[摘 要]農(nóng)村社區(qū)教育在助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要的作用。文章基于江蘇省揚(yáng)州市方巷鎮(zhèn)沿湖村的實(shí)踐,分析鄉(xiāng)村振興過程中農(nóng)村社區(qū)教育存在的不足,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策,認(rèn)為應(yīng)從師資隊(duì)伍建設(shè)、城市社區(qū)教育輻射、農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容形式、管理機(jī)制等方面進(jìn)行突破,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村社區(qū)教育;沿湖村;發(fā)展對策
[中圖分類號]G77 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-7656(2023)02-0069-04
一、研究背景
本研究以江蘇省揚(yáng)州市方巷鎮(zhèn)沿湖村為研究對象,沿湖村為了響應(yīng)邵伯湖3公里內(nèi)退耕、退漁、退養(yǎng),還林、還湖、還濕地的“三退三還”政策,近年來開始進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展,農(nóng)村社區(qū)教育在支持沿湖村的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。目前,沿湖村利用漁業(yè)特色和生態(tài)資源,建設(shè)了漁家鄉(xiāng)村書房、俏漁娘宣傳隊(duì)、漁家學(xué)堂等游學(xué)項(xiàng)目,獲得了鄉(xiāng)村振興旅游富民先進(jìn)村等稱號。沿湖村在發(fā)展過程之中需要農(nóng)村社區(qū)教育的助力支持。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,需要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。江蘇省教育廳為助推鄉(xiāng)村振興,發(fā)布了相關(guān)指導(dǎo)文件,全省開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)要主動(dòng)承擔(dān)發(fā)展社區(qū)教育的領(lǐng)軍責(zé)任,指導(dǎo)本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展,重視農(nóng)村居民的教育培訓(xùn),廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。揚(yáng)州市目前已經(jīng)具有國家級、省級社區(qū)教育示范區(qū),形成了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的四級社區(qū)教育格局。
二、農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)踐探索:基于沿湖村的實(shí)踐
農(nóng)村社區(qū)教育是一種主要服務(wù)于縣級至村級農(nóng)村社區(qū)的教育類型,旨在提高農(nóng)村社區(qū)居民的素質(zhì),并促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展,它需要整合農(nóng)村社區(qū)內(nèi)、外多方資源和力量[2]。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,揚(yáng)州市沿湖村確定了新漁村發(fā)展理念,力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,但在發(fā)展過程中,沿湖村居民文化水平參差不齊,初中及以下文化程度居多,有10%高中及以上文化的漁民以外出打工為主。同時(shí),沿湖村少耕地,多灘涂,為了改變現(xiàn)狀,幫助漁民提高素質(zhì),實(shí)現(xiàn)漁村轉(zhuǎn)型,農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)揮了重要作用,具體表現(xiàn)如下。
(一)建立健全農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)農(nóng)民的規(guī)章制度
對于農(nóng)村社區(qū)教育,首先需要建立健全規(guī)章制度,從整體把控,發(fā)揮社區(qū)、行政村的主導(dǎo)權(quán),整合社會各方力量,調(diào)動(dòng)各方積極性,助推社會教育力量的集聚和優(yōu)化。方巷鎮(zhèn)人民政府、沿湖村村委共同整合鄉(xiāng)村振興力量,將方巷鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育中心、揚(yáng)州市開放大學(xué)、江蘇省開放大學(xué)及江蘇省教育廳開發(fā)的鄉(xiāng)村振興教學(xué)資源庫相整合,通過以服務(wù)培訓(xùn)促進(jìn)公益培訓(xùn),以培促教,強(qiáng)化社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展,提升社區(qū)教育質(zhì)量,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展,提升廣大從業(yè)人員的就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力[3]。沿湖村村委根據(jù)社區(qū)教育資源,結(jié)合沿湖村的具體情況,進(jìn)行教育資源整合,努力滿足居民的需求。開設(shè)的培訓(xùn)項(xiàng)目包括鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、軟裝修、家庭教育、鄉(xiāng)土文化、園林園藝、庭院裝飾、醫(yī)療急救、健康養(yǎng)身、財(cái)務(wù)會計(jì)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、食品烘焙等方面,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目多元化、共享性。鎮(zhèn)人民政府、村委通過對沿湖村進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),重視沿湖村的規(guī)劃和發(fā)展,通過社區(qū)教育資源整合,加強(qiáng)管理,形成了由教育局為引領(lǐng),開發(fā)特色資源,為建立學(xué)習(xí)型社區(qū)提供了支撐。
(二)構(gòu)建線上線下結(jié)合的社區(qū)教育,助力項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展
隨著時(shí)代的發(fā)展,社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)生了變化,社區(qū)居民對學(xué)習(xí)生態(tài)和社區(qū)治理提出了更高的要求。為滿足沿湖村的轉(zhuǎn)型需求,各級政府、教育管理部門根據(jù)居民的學(xué)歷層次和時(shí)間要求,對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)規(guī)模等作出具體安排。同時(shí),指定專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)居民需要,建立相關(guān)學(xué)習(xí)群,如鄉(xiāng)村旅游群、電子商務(wù)群、健康養(yǎng)生群、醫(yī)療急救群、民宿服務(wù)群等互助學(xué)習(xí)群。相關(guān)群組的建立,居民可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí),除了可以在微信群、QQ群獲得專業(yè)知識和技能外,專家還可以在線解答居民的疑惑,進(jìn)一步促進(jìn)了教育下鄉(xiāng),將教育送到田間地頭,使農(nóng)民會技術(shù)、懂技術(shù),提升農(nóng)民生產(chǎn)知識,在此基礎(chǔ)上促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo),推進(jìn)居民終身學(xué)習(xí),針對沿湖村的具體特點(diǎn),江蘇開放大學(xué)、揚(yáng)州市開放大學(xué)通過線上線下結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn),將漁村轉(zhuǎn)型與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、休閑旅游與鄉(xiāng)村游學(xué)相結(jié)合,開展農(nóng)村電子商務(wù)線下培訓(xùn)等項(xiàng)目。通過系列培訓(xùn)活動(dòng),助力社區(qū)教育,居民逐步轉(zhuǎn)變觀念,成為了“懂技術(shù)、有文化”的新型農(nóng)民,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了文化支持和人力支撐。
(三)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育促進(jìn)項(xiàng)目內(nèi)涵式發(fā)展的教育模式
農(nóng)村社區(qū)教育以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ),整合社區(qū)教育資源,推動(dòng)社區(qū)特色項(xiàng)目品牌建設(shè),促進(jìn)項(xiàng)目內(nèi)涵式發(fā)展。由沿湖村村委牽頭,采用線上線下結(jié)合的教育模式,同時(shí),揚(yáng)州市相關(guān)部門參與社區(qū)教育游學(xué)項(xiàng)目的認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)了“一村一品”的沿湖村特色,將沿湖村特色漁文化和綠色生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,注冊“印象邵伯湖”系列商標(biāo),組建俏漁娘宣傳隊(duì)等文化濃厚的特色項(xiàng)目,促進(jìn)了沿湖村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決了漁民就業(yè)問題,實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。
由江蘇省開放大學(xué)、揚(yáng)州市開放大學(xué)共建的游學(xué)項(xiàng)目,形成了“指導(dǎo)—實(shí)踐—修正—實(shí)踐—評價(jià)”的合作機(jī)制,進(jìn)一步深化了沿湖村實(shí)踐項(xiàng)目的內(nèi)涵,為沿湖村的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。江蘇省開放大學(xué)負(fù)責(zé)制定標(biāo)識、整合資源、開發(fā)學(xué)習(xí)平臺、資助建設(shè)經(jīng)費(fèi)、動(dòng)態(tài)管理評估;沿湖村開展教育培訓(xùn)活動(dòng)、服務(wù)公眾需求、引導(dǎo)平臺學(xué)習(xí)、打造特色項(xiàng)目、宣傳創(chuàng)建品牌[4]。通過農(nóng)村社區(qū)教育,沿湖村實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵式發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供人才儲備,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供所需養(yǎng)分,實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)村,文化興村。
三、農(nóng)村社區(qū)教育存在的不足
沿湖村的實(shí)踐表明,農(nóng)村社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用,但是在發(fā)展和實(shí)踐過程中仍存在不足,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)農(nóng)村社區(qū)教育師資隊(duì)伍的專業(yè)技能與層次有待提升
農(nóng)村社區(qū)教育需要專業(yè)化的教師隊(duì)伍,但當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育的教師待遇、職稱、編制問題有待解決。同時(shí),部分農(nóng)村社區(qū)教育的管理人員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗而來,缺少農(nóng)村社區(qū)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn),與農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展需求銜接不夠,此外,農(nóng)村社區(qū)教育教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,專業(yè)水平參差不齊,教師隊(duì)伍年齡偏大,創(chuàng)新意識和工作動(dòng)力不足,這不利于專業(yè)化、年輕化、信息化的農(nóng)村社區(qū)教育教師隊(duì)伍建設(shè),限制了農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人,素質(zhì)的提高、技能的提升均離不開教育。因此,農(nóng)村社區(qū)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要。
(二)城市社區(qū)教育對農(nóng)村社區(qū)教育的輻射作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)
從沿湖村的案例可以看出,沿湖村能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興,離不開教育資源和人力資源。當(dāng)前,居民需要逐步向?qū)I(yè)化、技能化方向發(fā)展,但是農(nóng)村教育資源存在短缺現(xiàn)象。農(nóng)村社區(qū)教育設(shè)施單一,教師科研能力有待提高。區(qū)市一級的社區(qū)教育資源相對豐富,質(zhì)量較高,但是難以直接輻射到鄉(xiāng)村。因此,如何將城市社區(qū)教育資源輻射至鄉(xiāng)村,滿足農(nóng)民對教學(xué)資源的需求,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,是農(nóng)村社區(qū)教育需要解決的問題。
(三)農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容和形式有待豐富
農(nóng)村社區(qū)教育具有特殊性,對于農(nóng)村居民而言,教育可以是文化知識,也可以是衣食住行等活動(dòng),農(nóng)村居民的需求、年齡、教育背景等不同,因此,農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容可以多樣化,形式可以多樣性,如線上線下結(jié)合的學(xué)習(xí)模式、講座形式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)等。當(dāng)前,農(nóng)村社區(qū)教育的課程內(nèi)容還不夠豐富,休閑娛樂的活動(dòng)較多,職業(yè)培訓(xùn)類的活動(dòng)相對較少,主要以講座為主,形式較為單一,居民參與熱情不夠高[5]。基于此,高校、社會資源需要進(jìn)一步整合,形成教育合力,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育形式和教育內(nèi)容的多樣性,滿足居民需求,實(shí)現(xiàn)文化振興、產(chǎn)業(yè)振興,實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
(四)農(nóng)村社區(qū)教育管理機(jī)制有待完善
《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》指出,“國家和省級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口年人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)”[6]。江蘇省教育廳根據(jù)教育部的要求,在江蘇省各地進(jìn)行具體實(shí)踐,但是部分村鎮(zhèn)的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)管理不夠到位,社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)缺少獨(dú)立賬戶,掛靠在中小學(xué)或當(dāng)?shù)刎?cái)政賬戶上,經(jīng)費(fèi)使用較難,影響了農(nóng)村社區(qū)教育工作的推進(jìn),也影響了農(nóng)村教育工作者和基層工作者的積極性。
農(nóng)村社區(qū)教育主要由教師進(jìn)行專業(yè)授課,而教育行政部門主要針對各類學(xué)校進(jìn)行管理、考核與評價(jià),社區(qū)管理考核機(jī)制主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村進(jìn)行,教育部門對社區(qū)行政村沒有直接的管理權(quán)和考核權(quán),同時(shí),有的基層組織的執(zhí)行力不強(qiáng),對農(nóng)村社區(qū)教育的重視程度不高,投入不多,主要依靠村委工作人員的力量,缺少社區(qū)教育的管理考核評價(jià)機(jī)制,這不利于農(nóng)村社區(qū)教育的深入推進(jìn)。
四、農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的路徑
為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,沿湖村以農(nóng)村社區(qū)教育為抓手,整合相關(guān)資源,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富增收。農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的路徑包括以下幾方面進(jìn)行突破。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)
農(nóng)村社區(qū)教育要深化鞏固內(nèi)涵發(fā)展,進(jìn)一步完善師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師的專業(yè)化水平。完善教師職稱考核制度,提高教師待遇,加強(qiáng)對教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn),促使教師職業(yè)素養(yǎng)和農(nóng)民的具體需求相匹配。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師定期到社區(qū)進(jìn)行授課,并形成常態(tài)化工作機(jī)制,由政府聯(lián)合教育部門定期組織社區(qū)教育志愿者對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),滿足農(nóng)民需求。同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)年輕教師、專業(yè)教師從事農(nóng)村社區(qū)教育,實(shí)現(xiàn)教育專業(yè)化,提高授課信息化水平,保持教育的生命力和創(chuàng)新性。此外,通過不斷優(yōu)化工作方法、創(chuàng)新教育模式,提高農(nóng)村社區(qū)教育水平。
(二)加強(qiáng)城市社區(qū)教育的直接輻射作用
農(nóng)村社區(qū)教育在推進(jìn)終身教育實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,需要不斷培育新型職業(yè)農(nóng)民。針對農(nóng)村社區(qū)教育設(shè)施不足的問題,需要政府、社會共同努力,對撥付的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)、社會捐贈物資進(jìn)行合理規(guī)劃。為解決農(nóng)村社區(qū)教育資源短缺問題,需要整合區(qū)域資源,組建教學(xué)團(tuán)隊(duì),由教學(xué)團(tuán)隊(duì)通過以點(diǎn)代面,從城市輻射農(nóng)村的方式擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)教師隊(duì)伍,提升農(nóng)村社區(qū)教師素養(yǎng),同時(shí)對農(nóng)村社區(qū)教師以講座專題的形式進(jìn)行定期和不定期的師資培訓(xùn),提升教師的業(yè)務(wù)能力,形成“集體備課+擴(kuò)大隊(duì)伍+組織培訓(xùn)”的社區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)和提升方案,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。
(三)豐富農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容和形式
農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展需要構(gòu)建科學(xué)合理的教育體系,在構(gòu)建教育體系過程中應(yīng)立足于以人為本的理念,以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)。首先,教學(xué)內(nèi)容要具有實(shí)用性,要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求精選內(nèi)容,將多樣化的教育內(nèi)容和形式,以通俗易懂的方式傳授給農(nóng)民,調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性,做到人人想聽、人人能聽。其次,要根據(jù)農(nóng)民學(xué)習(xí)需求調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)差異化教學(xué),拓展教學(xué)內(nèi)容,開展互助學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式,增加學(xué)習(xí)的趣味性和知識的互補(bǔ)性。再次,在教學(xué)形式方面,依托信息化手段,構(gòu)建數(shù)字化社區(qū),開通社區(qū)微信公眾號,完善在線學(xué)習(xí)平臺、微課平臺、教學(xué)資源庫等。利用數(shù)字化信息手段將農(nóng)民、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和高校連接起來,形成數(shù)字資源共享的閉環(huán),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。最后,在農(nóng)村社區(qū)教育形式和內(nèi)容豐富的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),逐步擴(kuò)大農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍,使之成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要人力資源。
(四)完善農(nóng)村社區(qū)教育管理機(jī)制
對于政府投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)和來自相關(guān)企事業(yè)單位的捐贈物資,需要制定具體的使用辦法,明確使用范圍,規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)和捐贈物資使用情況的考查,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展。同時(shí),對于經(jīng)費(fèi)的來源需要多渠道籌措,鼓勵(lì)企事業(yè)單位捐贈、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與,通過多種形式盤活整個(gè)農(nóng)村社區(qū)教育,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
在農(nóng)村社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制方面,需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃,教育部門積極支持,社區(qū)積極參與,農(nóng)民積極響應(yīng)。政府制定農(nóng)村社區(qū)教育的管理制度,明確考核要求,對參與農(nóng)村社區(qū)教育的工作者定期指導(dǎo),定期考核,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展,從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、結(jié)語
實(shí)踐表明,農(nóng)村社區(qū)教育在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面具有重要作用。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育,能幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)技能提升與收入提高。同時(shí),農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)有效整合各方資源和力量,將各地特色產(chǎn)業(yè)和文化進(jìn)行深度融合,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大的作用。
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[作者簡介]陳慧,江蘇旅游職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師,碩士,研究方向:職業(yè)教育、社區(qū)教育。
[責(zé)任編輯 李培福]
[基金項(xiàng)目] 揚(yáng)州市軟科學(xué)項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社區(qū)教育供給側(cè)改革推進(jìn)策略研究”(編號: 2022138)
[收稿日期] 2023-02-16