［摘 要］在堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育、加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的背景下，市縣開放大學(xué)正在努力建設(shè)具備全面服務(wù)、課程融通、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)支撐等功能體系，對象廣覆蓋、資源大匯聚、師資全開放、學(xué)習(xí)無邊界、成果能轉(zhuǎn)換的平臺型大學(xué)。加強(qiáng)市縣開放大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)，是開放大學(xué)完善結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)功能的必然選擇。文章分析市縣開放大學(xué)當(dāng)前存在的不足，梳理其內(nèi)涵建設(shè)的核心要素，提出市縣開大加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的路徑：校園文化建設(shè)走特色發(fā)展之路、教師隊(duì)伍建設(shè)走團(tuán)隊(duì)協(xié)同發(fā)展之路、科研建設(shè)走教研協(xié)調(diào)發(fā)展之路、信息化建設(shè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。

［關(guān)鍵詞］高質(zhì)量發(fā)展；市縣開放大學(xué)；內(nèi)涵建設(shè)

［中圖分類號］G724.8 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1008-7656（2023）02-0073-05

一、研究背景

我國高等教育要走內(nèi)涵發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。2015年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會上通過的《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機(jī)會。2022年，上海開放大學(xué)在《學(xué)歷教育質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃（征求意見稿）》中指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，奉行“開放、優(yōu)質(zhì)、靈活、便捷”的辦學(xué)理念，踐行“為了一切學(xué)習(xí)者，一切為了學(xué)習(xí)者”的辦學(xué)宗旨，加快建設(shè)高質(zhì)量開放教育，在更高水平上服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。

市縣開放大學(xué)（又稱“開放大學(xué)基層分校”，是省級開放大學(xué)下屬的辦學(xué)實(shí)體，以下簡稱市縣開大）作為開放大學(xué)辦學(xué)體系中的重要環(huán)節(jié)，在推動開放大學(xué)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。只有市縣開大不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，嚴(yán)把教育教學(xué)質(zhì)量關(guān)，有效落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃和教育教學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，開放大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展相對于有質(zhì)量發(fā)展，是一種更好的、遞進(jìn)性的發(fā)展，是在達(dá)到一定數(shù)量、規(guī)模的基礎(chǔ)上，追求事物差異性和一致性相統(tǒng)一的變化過程，是一種既滿足個體差異需求，又符合社會客觀標(biāo)準(zhǔn)，為多數(shù)人所接受和認(rèn)可的品質(zhì)提升。

高等教育的高質(zhì)量發(fā)展既要充分促進(jìn)人的發(fā)展需要，又要全面考慮經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要，高等教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展范式和高等教育發(fā)展觀的轉(zhuǎn)型和建立高質(zhì)量高等教育體系[1]。高質(zhì)量的繼續(xù)教育體系，是高質(zhì)量教育體系的應(yīng)有之義[2]。開放大學(xué)順應(yīng)新時代發(fā)展需要而誕生，是新時代高等繼續(xù)教育體系的重要組成部分，是我國高等教育滿足廣大人民群眾的多樣化學(xué)習(xí)需求，服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要力量。實(shí)踐表明，遵循高質(zhì)量發(fā)展的路徑，開放大學(xué)正在成為教學(xué)方式變革的探索者、繼續(xù)教育服務(wù)的提供者、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的推動者和教育公平的促進(jìn)者[3]?！稗k好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”是今后一個時期建設(shè)開放大學(xué)的目標(biāo)要求，圍繞這一目標(biāo)和要求，開放大學(xué)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上更加積極作為，并努力走在前列[4]。

（二）內(nèi)涵建設(shè)

內(nèi)涵是概念所揭示的事物的本質(zhì)特征，即事物質(zhì)的規(guī)定性；所謂“內(nèi)涵建設(shè)”就是抓住事物的本質(zhì)屬性，注重“質(zhì)”的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的提高，效益的提升。學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)就是充分挖掘本質(zhì)屬性，有效實(shí)現(xiàn)辦學(xué)功能， 努力提高辦學(xué)質(zhì)量，不斷提升辦學(xué)水平。重視內(nèi)涵建設(shè)對高校事業(yè)發(fā)展很重要。大學(xué)在推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的過程中，要將加強(qiáng)自身的內(nèi)涵建設(shè)作為根本任務(wù)[5]。

開放大學(xué)要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。開放大學(xué)要在新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的歷史進(jìn)程中，確立屬于自己的價值、理念和行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，找準(zhǔn)定位、整體推進(jìn)、提高質(zhì)量、打破障礙、推動發(fā)展，充分詮釋新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的開放大學(xué)經(jīng)驗(yàn)[6]?；陂_放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)要素的研究，學(xué)者們提出了不同觀點(diǎn)。紀(jì)平認(rèn)為，開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)可以從學(xué)科建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)模式應(yīng)用、公共服務(wù)體系建設(shè)和開放大學(xué)文化建設(shè)等六方面展開[7]。劉紫春等人提出學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍、課程資源、支持服務(wù)、質(zhì)量保證體系等是開放大學(xué)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的要素，而學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)是開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的核心要素[8]。張?bào)@濤從培養(yǎng)實(shí)用型專門人才角度出發(fā)，將教師、專業(yè)與課程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)和系統(tǒng)建設(shè)等四個方面作為開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的主要方面[9]。內(nèi)涵是學(xué)校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，內(nèi)涵建設(shè)是提升學(xué)校綜合辦學(xué)能力的關(guān)鍵。區(qū)域開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、系統(tǒng)辦學(xué)水平和核心競爭力[10]。

綜上所述，教育高質(zhì)量發(fā)展是一種以提高質(zhì)量為導(dǎo)向、以高質(zhì)量教育體系建設(shè)為基礎(chǔ)、旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展、能力提升的教育發(fā)展理念和方式。高質(zhì)量發(fā)展背景下的市縣開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)是通過優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、合理配置資源來挖掘?qū)W?，F(xiàn)有的潛力，提高學(xué)校內(nèi)部的效率和質(zhì)量。

三、市縣開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的核心要素分析

內(nèi)涵建設(shè)的過程是不斷優(yōu)化育人結(jié)構(gòu)的過程，也是育人功能充分發(fā)揮的過程[10]。面向新時代，開放大學(xué)應(yīng)該成為一所具有教育服務(wù)、課程融通、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)支撐四大功能體系，實(shí)現(xiàn)對象廣覆蓋、資源大匯聚、師資全開放、學(xué)習(xí)無邊界、成果能轉(zhuǎn)換的平臺型大學(xué)[11]。加強(qiáng)市縣開大的內(nèi)涵建設(shè)，是開放大學(xué)完善結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)功能的必然選擇。只有加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，才能推動市縣開大的可持續(xù)發(fā)展，使市縣開大成為構(gòu)建區(qū)域終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要支柱[12]。本文基于開放教育高質(zhì)量發(fā)展的背景，立足市縣開大現(xiàn)狀，對其內(nèi)涵建設(shè)的核心要素進(jìn)行分析。

（一）市縣開大面臨的深層次問題

內(nèi)涵建設(shè)是學(xué)校核心競爭力的主要內(nèi)容，涉及人才培養(yǎng)工作的核心任務(wù)。內(nèi)涵建設(shè)是學(xué)校辦學(xué)過程中面臨的深層次問題。剖析市縣開大的深層次問題，是探究其內(nèi)涵建設(shè)核心要素的關(guān)鍵。

相對于省級開放大學(xué)擁有專業(yè)開設(shè)、課程開發(fā)、考試管理等權(quán)限，市縣開大的中心工作就是組織開展教學(xué)。在經(jīng)歷了追求規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展階段后，市縣開大正努力朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向前進(jìn)，其面臨的深層次問題較以往發(fā)生了一定的變化，筆者對十余所市縣開大的管理者、教師、學(xué)生進(jìn)行了訪談，整理了訪談記錄，梳理了相關(guān)人員觀點(diǎn)，總結(jié)歸納為以下四個方面。

1.招生面臨著壓力

招生工作是支撐學(xué)校持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是在市場化程度較高的成人教育領(lǐng)域，招生工作更是重中之重[13]。市縣開大的招生歷來得到重視，但也面臨重重壓力。從外部環(huán)境看，全日制高校擴(kuò)招及其成人教育學(xué)院招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、機(jī)制更為靈活的成人教育機(jī)構(gòu)爭奪生源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致外來人口回流等原因?qū)е律磾?shù)量減少。從學(xué)習(xí)者角度看，學(xué)習(xí)需求趨于多元化，對專業(yè)開設(shè)和課程設(shè)置有了更高、更精細(xì)的要求，傾向于獲得個性化學(xué)習(xí)支持服務(wù)以提升職場競爭力和生活品質(zhì)。市縣開大短期內(nèi)難以有效滿足上述需求，導(dǎo)致部分潛在生源流失。

2.教師隊(duì)伍的專業(yè)發(fā)展動力有待加強(qiáng)

市縣開大教師準(zhǔn)入門檻、教師隊(duì)伍力量與普通高校相比存在差異。其中，部分教師未制定系統(tǒng)的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對終身學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情不夠，以完成一定量的教學(xué)任務(wù)和實(shí)踐指導(dǎo)工作為主。部分教師對先進(jìn)的教學(xué)理念和新興的教學(xué)技術(shù)及方法學(xué)習(xí)興趣不足，對參與各類培訓(xùn)熱情不高，專業(yè)成長緩慢。教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展動力有待加強(qiáng)，教學(xué)模式研究和教學(xué)改革參與度不高，難以滿足學(xué)習(xí)者日益增長的多元學(xué)習(xí)需求。

3.科研的引領(lǐng)作用需進(jìn)一步發(fā)揮

開放大學(xué)是教學(xué)型高校，由于現(xiàn)實(shí)中的教學(xué)與科研受不同規(guī)章和思維定勢的制約，有些教師對科研的基礎(chǔ)性地位重視不夠。參與科研的主要是少數(shù)有科研能力和興趣以及有職稱晉升需求的教師[14]。因此，部分學(xué)校教學(xué)帶動科研、科研促進(jìn)教學(xué)的局面尚未形成，科研推動教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的作用還有進(jìn)一步發(fā)揮的空間。目前，部分學(xué)校對教師科研工作質(zhì)量的要求不高，科研的功能沒有得到很好發(fā)揮，這是市縣開大高質(zhì)量發(fā)展的障礙。

4.信息化支撐力度需要提升

先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育理念和完備的信息化平臺建設(shè)是開放大學(xué)的優(yōu)勢，國家開放大學(xué)和省級開放大學(xué)在信息化建設(shè)方面已經(jīng)作出了大量的嘗試與努力，且初見成效。但從市縣開大層面看，一些信息技術(shù)支撐還停留在教學(xué)支持服務(wù)等基礎(chǔ)工作中，以發(fā)揮后勤保障功能為主。事實(shí)上，信息化支撐在推進(jìn)教學(xué)模式改革、提高教學(xué)管理效率、實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新等方面具有廣闊的發(fā)展空間和應(yīng)用前景，市縣開大在這些方面應(yīng)作進(jìn)一步的思考與實(shí)踐。

（二）市縣開大內(nèi)涵建設(shè)核心要素

對照新時代對開放教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，結(jié)合市縣開大的職能，針對前文梳理的問題，筆者歸納總結(jié)出市縣開大內(nèi)涵建設(shè)的核心要素。

1.校園文化

文化在校園建設(shè)中起著重要的作用。作為一個全國范圍的龐大的辦學(xué)體系，開放大學(xué)的文化建設(shè)起著達(dá)成共識、形成合力、凝聚力量、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的作用。在這樣的辦學(xué)系統(tǒng)里，校園文化會作用于各個環(huán)節(jié)，會對學(xué)校的發(fā)展走向產(chǎn)生影響[15]。近年來，招生壓力使得部分市縣開大出現(xiàn)了“重招生、輕文化”的現(xiàn)象，這種做法會直接或間接地影響整個開放大學(xué)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。校園文化具有強(qiáng)大的育人功能，是一所學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)中很重要的內(nèi)容，應(yīng)在校園的各個角落廣泛傳播，凝聚全校師生，并潛移默化地影響師生的思想和行為。許多學(xué)習(xí)者認(rèn)為，相對于其他成人教育機(jī)構(gòu)，開放大學(xué)的教學(xué)過程規(guī)范，教學(xué)支持隊(duì)伍穩(wěn)定，學(xué)員間互幫互助的學(xué)習(xí)氛圍和各類學(xué)生活動的組織與開展為其提供了交流互動的機(jī)會和平臺。這是開放大學(xué)特有的校園文化促使成人學(xué)習(xí)者融入了學(xué)習(xí)環(huán)境，提升了歸屬感。營造良好的校園文化環(huán)境，有益于引發(fā)師生間的情感共鳴，促進(jìn)開放大學(xué)學(xué)習(xí)共同體的可持續(xù)發(fā)展。

2.教師隊(duì)伍

教師是人才培養(yǎng)和知識傳播的主體，是影響教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵要素之一。教師隊(duì)伍建設(shè)是推動開放大學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的外在動因。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是合理配置師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高教師專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力的需要，是開放大學(xué)提升自身內(nèi)涵建設(shè)水平的需求[16]。近年來，我國開放大學(xué)師資隊(duì)伍在質(zhì)和量上有了較大的提升，但對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，師資隊(duì)伍依然是制約開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。因此，加強(qiáng)開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造高質(zhì)量的師資隊(duì)伍刻不容緩[17]。

3.科研能力

科研是高校整體工作不可或缺的組成部分，是內(nèi)涵發(fā)展必不可少的內(nèi)容，更是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的動力，是高校文化品位和辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志。科研能力是開放大學(xué)作為一所新型大學(xué)的重要內(nèi)涵與要素。開放大學(xué)建設(shè)是在終身教育理念引領(lǐng)下進(jìn)行的一項(xiàng)創(chuàng)新性工程，具有鮮明的實(shí)驗(yàn)性、探索性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性的特征。這就決定了科研水平在開放大學(xué)建設(shè)中的重要性和必要性[18]，市縣開大的發(fā)展離不開科研的強(qiáng)有力支撐。

4.信息化建設(shè)

信息化發(fā)展帶來了教育形式和學(xué)習(xí)方式的重大變革，對提高教育質(zhì)量和效益、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才具有深遠(yuǎn)意義，是實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的必然選擇。信息化建設(shè)更是開放大學(xué)的立身之本[19]。夯實(shí)開放大學(xué)的技術(shù)支撐是解決現(xiàn)實(shí)難題的強(qiáng)勁推手[20]。當(dāng)前，市縣開大要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展趨勢，以信息技術(shù)革新促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，并在發(fā)展過程中進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，為學(xué)校和區(qū)域內(nèi)終身教育的技術(shù)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺建設(shè)提供有效保障。

四、市縣開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的重要路徑

（一）校園文化建設(shè)走特色發(fā)展之路

校園文化是一所學(xué)校辦學(xué)精神與環(huán)境氛圍的集中體現(xiàn)，包含物質(zhì)、行為、制度和精神等四個層次。開放大學(xué)系統(tǒng)歷來重視校園文化建設(shè)，并取得了一定成效，市縣開大的校園文化建設(shè)還要在特色發(fā)展上下功夫。

首先，在開放大學(xué)系統(tǒng)一脈相承的校園文化體系的基礎(chǔ)上，市縣開大應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)、自身優(yōu)勢，提煉個性化的精神文化特征。這個特征要凝聚全體師生員工的共識，成為共同愿景。

其次，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各大媒體合作，以精神文化特征為主線，構(gòu)建專業(yè)化、立體化、全方位的宣傳體系，講好校園故事，傳播文化聲音，打造學(xué)校在社會上的良好形象，提高美譽(yù)度，吸引更多潛在生源的關(guān)注。

再次，充分利用遠(yuǎn)程開放教育的信息技術(shù)優(yōu)勢，借助師生喜聞樂見的新媒體平臺，做好學(xué)校精神文化特征的“內(nèi)部宣傳”。

最后，學(xué)校要引導(dǎo)廣大教師將精神文化特征融入日常的教育教學(xué)活動中。通過開展雙線混融的教學(xué)活動和各類特色文體活動，讓師生切實(shí)感受到校園文化引領(lǐng)下的開放教育具有有效性、豐富性、靈活性與便利性，從而提升其工作和學(xué)習(xí)的動力，進(jìn)而激發(fā)學(xué)校的整體活力。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)走團(tuán)隊(duì)協(xié)同發(fā)展之路

教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展動力不足的原因之一是有的教師長期處于“單兵作戰(zhàn)”的狀態(tài)，打造骨干教師引領(lǐng)的跨學(xué)科教師團(tuán)隊(duì)，是解決這一難題的關(guān)鍵。市縣開大存在著專業(yè)數(shù)量多、專業(yè)任課教師數(shù)量少的情況，縱向的相同學(xué)科團(tuán)隊(duì)協(xié)作難以實(shí)現(xiàn)時，橫向的跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)就顯得十分必要。教師隊(duì)伍建設(shè)走團(tuán)隊(duì)協(xié)同發(fā)展之路可遵循以下幾個步驟。

第一步，明確目標(biāo)，組建團(tuán)隊(duì)。以推動開放大學(xué)發(fā)展，探究開放教育規(guī)律，滿足學(xué)習(xí)者多元學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)自身教育價值為總體目標(biāo)，以教育教學(xué)工作中遇到的實(shí)際問題為分目標(biāo)，組建跨學(xué)科教師團(tuán)隊(duì)。骨干教師引領(lǐng)，團(tuán)隊(duì)成員協(xié)作，將學(xué)校的發(fā)展需要與教師個人的發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第二步，項(xiàng)目驅(qū)動，密切合作。在預(yù)定時間內(nèi)，制定項(xiàng)目計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)，形成實(shí)施方案。項(xiàng)目開展過程中，團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)科優(yōu)勢和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都要有發(fā)揮作用的空間，通過開展交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

第三步，注重激勵，持續(xù)發(fā)展。學(xué)校建立有效的激勵機(jī)制，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的活力與士氣，培育團(tuán)隊(duì)成員的向心力、責(zé)任心與榮譽(yù)感，使團(tuán)隊(duì)內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）科研建設(shè)走教研協(xié)調(diào)發(fā)展之路

市縣開大的科研要與教學(xué)緊密結(jié)合，注重研究成果的應(yīng)用性與實(shí)用性，因此，要走教學(xué)、科研協(xié)同發(fā)展之路。

一是以評價為導(dǎo)向，促進(jìn)教學(xué)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展。教師績效的評價標(biāo)準(zhǔn)直接影響著學(xué)校的辦學(xué)走向和教師的教育行為，建立科學(xué)的教學(xué)、科研評價體系，避免衡量指標(biāo)單一化、業(yè)績考核簡單化的傾向，堅(jiān)持教學(xué)、科研并重，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研在更高的層次上有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是營造和諧的教學(xué)、科研環(huán)境，做到教學(xué)科研化，科研教學(xué)化。圍繞教育手段、方式、學(xué)習(xí)者的變化開展基于自身特質(zhì)的理論研究與實(shí)踐探索，推進(jìn)教學(xué)改革，滿足學(xué)習(xí)者日益增長的多元化學(xué)習(xí)需求。開展與行政管理部門、企業(yè)、科研院所等機(jī)構(gòu)的合作，利用專業(yè)優(yōu)勢和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。

（四）信息化建設(shè)走創(chuàng)新發(fā)展之路

在開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，技術(shù)升級不可或缺。信息化建設(shè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，要把握兩個關(guān)鍵要素。

一是信息技術(shù)人才。信息技術(shù)創(chuàng)新歸根結(jié)底需要人來實(shí)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)市縣開大信息化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，要打造一支高素質(zhì)的信息技術(shù)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)具有遠(yuǎn)程開放教育理念和較高信息素養(yǎng)、技術(shù)能力和學(xué)習(xí)能力的人才，及時了解新的教育技術(shù)發(fā)展動向，針對學(xué)校需要，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和資源整合。

二是信息技術(shù)平臺。在“以人為本、開放共享、創(chuàng)新發(fā)展”理念的引領(lǐng)下，市縣開大要舉全校之力，建成集教學(xué)、管理、科研、技術(shù)服務(wù)、后勤保障等功能于一體，服務(wù)全時域、全空域、全受眾，實(shí)現(xiàn)多主體共同參與、線上線下有機(jī)融合的智慧校園。

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［作者簡介］藏鴻雁，上海松江開放大學(xué)副教授，碩士，研究方向：遠(yuǎn)程開放教育；何佩軍，上海松江開放大學(xué)副校長，高級教師，碩士，研究方向：教育管理。

［責(zé)任編輯 韋志巧］