摘 要：建立了度量河北省港口城市生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系，根據(jù)TOPSIS模型探究?jī)烧叩难葑円?guī)律。結(jié)果表明：從時(shí)間跨度角度，港口城市生態(tài)保護(hù)指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在1999-2019年間存在正向相關(guān)關(guān)系；從空間跨度出發(fā)，應(yīng)充分利用各地的比較優(yōu)勢(shì)，保持生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的局面。

關(guān)鍵詞：港口城市；生態(tài)保護(hù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F062.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202209058

Evaluation of Ecological Protection and Economic Coordinated

Development of Port Cities in Hebei Province

Yang Yueting¹，Zhang Siqi²，Li Juan¹

（1.College of Management，North China University of Science and Technology， Tangshan 063210， China；

2. School of Economics， North China University of Science and Technology，Tangshan 063210， China）

Abstract：This paper establishes an index system to measure the ecological protection and economic development of port cities in Hebei Province， and explores the evolution rules of the two according to TOPSIS model. It shows that from the perspective of time span， there is a positive correlation between the ecological protection index of port cities and the economic development index from 1999 to 2019. From the perspective of space span， we should make full use of the comparative advantages of various places to maintain the coordinated progress of ecological protection and economic development.

Key Words：Port City; Ecological Protection; Economics Development

0 引言

河北省對(duì)接我國(guó)東部渤海灣，城市化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，2020年居民人均可支配收入為27 136元，相比2010年提升了2.6倍。但是，河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，隱藏著生態(tài)效率低下、生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題。截至2020年，河北省常住人口0.746億，海岸線全長(zhǎng)約487 km，海洋功能的利用局限在客貨運(yùn)載、近灘旅游、海洋畜牧和低占比的海洋油氣開(kāi)采，實(shí)際使用效能遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。

唐山港、秦皇島港和滄州港作為河北省的門戶港口，內(nèi)聯(lián)腹地，外聯(lián)其他經(jīng)濟(jì)體，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和生態(tài)保護(hù)的重要程度是其他城市無(wú)可比擬的，無(wú)論是在古代、當(dāng)代，還是在現(xiàn)代的海洋經(jīng)濟(jì)研究中都作為主要研究對(duì)象。港口城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作用源于其對(duì)遠(yuǎn)程腹地的積極影響、產(chǎn)業(yè)吸引能力和鏈接海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)的社會(huì)效益提高。但是，環(huán)境壓力在港口城市的高速滲入和膨脹超出了所在地的負(fù)荷能力，使港口城市暴露出不同程度的“過(guò)載病癥”，其表現(xiàn)主要是環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、交通擁堵、土地岸線爭(zhēng)奪和公共安全風(fēng)險(xiǎn)等。港口城市的野蠻發(fā)展模式如不經(jīng)調(diào)控，必然會(huì)導(dǎo)致港口城市生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配失衡，從而阻礙海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)河北省港口城市生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同關(guān)系的探索，提供預(yù)防港口城市出現(xiàn)“過(guò)載病癥”的理論和方法支持，為相關(guān)部門制定調(diào)控和監(jiān)管政策提供新思路。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)研究因兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)收益而受到業(yè)界和學(xué)術(shù)界廣泛重視。King等^[1]和Hart^[2]等西方學(xué)者在20世紀(jì)初提出了生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”；20世紀(jì)末，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論延伸向微觀層面，學(xué)者完成了生態(tài)績(jī)效概念框架的構(gòu)建，經(jīng)歷了3個(gè)階段。

第一階段為新古典主義階段，認(rèn)為生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系為共生類型中“偏害共生”類型，主要以Cordeiro等^[3]和Stanwick^[4]的研究為代表。第二階段為利益相關(guān)者理論、制度理論、信號(hào)傳遞理論和波特假說(shuō)等理論應(yīng)用階段，修正主義學(xué)派發(fā)現(xiàn)環(huán)境創(chuàng)新或投入會(huì)提高自身科創(chuàng)能力和組織能力，優(yōu)化地區(qū)資源配置效率，主要以張長(zhǎng)江等^[5]為代表。第三階段為作用異質(zhì)性階段，認(rèn)為生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展不是簡(jiǎn)單的同向或異向發(fā)展，在政府干預(yù)、企業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等情境下，其關(guān)系符合共生類型中“偏利共生”的類型，主要以Hart等^[2]和Ramanathan^[6]的研究為代表。

在國(guó)內(nèi)相關(guān)的研究已經(jīng)遍布國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分支。許慧等^[7]和朱清香等^[8]選取滬深A(yù)股上市公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做探索研究，王文寅等^[9]、胡亞敏等^[10]、李崇茂等^[11]和King等^[11]分別對(duì)化工、造紙、采掘、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)進(jìn)行討論。但是，國(guó)內(nèi)對(duì)河北省港口城市這一經(jīng)濟(jì)地理范圍的研究相對(duì)缺失。本文采用TOPSIS模型對(duì)20多年來(lái)河北省港口城市生態(tài)保護(hù)指數(shù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展指數(shù)的函數(shù)型關(guān)系進(jìn)行量化研究，以期為環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)合理的依據(jù)。

2 熵值—TOPSIS模型指數(shù)評(píng)分

2.1 數(shù)據(jù)與指標(biāo)體系

本文以河北省唐山、秦皇島和黃驊港及其城市腹地的數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，時(shí)間跨度為1999-2019年，數(shù)據(jù)來(lái)源為《中國(guó)港口統(tǒng)計(jì)年鑒》《中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)》，利用TOPSIS方法得到生態(tài)保護(hù)和港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的函數(shù)型指數(shù)，建立表1所示的指標(biāo)體系。

港口城市的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)維度下共分為科學(xué)管理、生態(tài)成績(jī)、港口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)4個(gè)系統(tǒng)；具體落實(shí)在赫芬達(dá)爾指數(shù)等14個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)x¹₁，x¹₂…x¹₅;x²₁，x²₂…x²₉;x³₁，x³₂…x³₄。利用熵值法測(cè)算指標(biāo)權(quán)重，利用TOPSIS模型進(jìn)行評(píng)分。

2.2 熵值—TOPSIS模型指數(shù)評(píng)分

進(jìn)行熵值法權(quán)重測(cè)算和TOPSIS模型評(píng)分，得到生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)維度下的指數(shù)，具體計(jì)算方法如下：

生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)見(jiàn)圖1，左側(cè)為生態(tài)保護(hù)指數(shù)，均呈現(xiàn)出顯著上升趨勢(shì)，在2008年左右急速上升，主要原因是2008年北京“綠色辦奧”理念以及一系列措施促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的提升。但是，綜合考慮產(chǎn)業(yè)多樣性、水利和環(huán)境相關(guān)從業(yè)人員數(shù)目的生態(tài)保護(hù)指數(shù)，滄州市在近20年相對(duì)于唐山和秦皇島進(jìn)步緩慢。滄州市存在污水處理、“黑煙囪”等突出問(wèn)題；唐山市分批次關(guān)停取締上百家重污染企業(yè)及落后裝備，落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，超額完成國(guó)家“大氣十條”到2017年下降33%的目標(biāo)任務(wù)；秦皇島市在生態(tài)保護(hù)層面的進(jìn)步與當(dāng)時(shí)《秦皇島市藍(lán)天工程實(shí)施方案》密不可分。

圖1右側(cè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，均呈現(xiàn)出與生態(tài)保護(hù)指數(shù)一樣的整體上升趨勢(shì)，唐山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)更是指數(shù)式增加，在2003年和2005年分別超越滄州和秦皇島。2003年左右，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，我國(guó)鋼材價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，唐山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到向上驅(qū)動(dòng)力。

2.3 時(shí)空指數(shù)評(píng)分差異與演變規(guī)律

唐山和滄州近年把生態(tài)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展作為重大政治任務(wù)和民生工程，有效地保障了環(huán)境質(zhì)量與人居環(huán)境安全。對(duì)應(yīng)圖2左上，唐山和滄州市的生態(tài)保護(hù)指數(shù)相對(duì)秦皇島提升明顯。

唐山和滄州產(chǎn)業(yè)門類主要向鋼鐵等“大工業(yè)”傾斜，秦皇島主要以旅游業(yè)、糧油食品等作為支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)綜合了進(jìn)步速度與原始體量，給出滄州市l(wèi)t;秦皇島市l(wèi)t;唐山市（圖2右上）的評(píng)價(jià)。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年）》，唐山市優(yōu)先承接發(fā)展石墨烯以及石墨烯復(fù)合材料、智能制造裝備、軌道交通等行業(yè)，滄州市優(yōu)先承接肥料加工、綠色涂料、生物農(nóng)藥等行業(yè)，秦皇島市優(yōu)先發(fā)展船舶及海洋工程裝備等。未來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將發(fā)揚(yáng)3個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持甚至加速圖2下部分生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的局面。

3 結(jié)論和建議

3.1 研究結(jié)論

通過(guò)優(yōu)劣解距離法探索了河北省港口城市生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的評(píng)價(jià)方法，分析了唐山、秦皇島和滄州3個(gè)港口城市生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、時(shí)空變化規(guī)律，得到了如下結(jié)論：從科學(xué)管理、生態(tài)成績(jī)、港口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的角度，唐山市的發(fā)展水平明顯高于水平總體相當(dāng)?shù)那鼗蕧u和滄州，空間發(fā)展不均衡；三地綜合來(lái)看，生態(tài)保護(hù)指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)時(shí)域上有整體上升趨勢(shì)，且在1999-2019年間呈現(xiàn)出明顯的正向相關(guān)關(guān)系與越來(lái)越強(qiáng)的交互相關(guān)關(guān)系，存在相輔相成發(fā)展特點(diǎn)。

3.2 對(duì)策建議

（1）從地域空間的角度，應(yīng)順應(yīng)國(guó)家既定規(guī)劃，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是河北省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要課題。唐山應(yīng)繼續(xù)將生態(tài)建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重大政治任務(wù)和民生工程，優(yōu)先承接發(fā)展石墨烯以及石墨烯復(fù)合材料、智能制造裝備、軌道交通、工程機(jī)械等行業(yè)，依照綠色發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)施“產(chǎn)出進(jìn)程管理與結(jié)果管控相結(jié)合”“發(fā)展與防治結(jié)合”“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)防治污染協(xié)同共進(jìn)”的總體戰(zhàn)略。

相對(duì)于唐山，滄州和秦皇島應(yīng)充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在滄州合理布局鋼鐵、石油化工等“大工業(yè)”的同時(shí)，優(yōu)先承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中肥料加工、綠色涂料、生物農(nóng)藥、新型環(huán)保助劑行業(yè)；而秦皇島可將旅游業(yè)、糧油食品、玻璃建材、發(fā)展船舶及海洋工程裝備等有比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重要支點(diǎn)，維護(hù)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的局面。

（2）從時(shí)間相關(guān)性的角度，效益夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。河北省唐山、秦皇島和滄州3個(gè)港口城市綜合生態(tài)保護(hù)指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在1999-2019年間存在明顯的正向相關(guān)關(guān)系，發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)正向影響發(fā)展未來(lái)。因此，港口城市堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與保護(hù)生態(tài)資源，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源的積累，最終獲得地區(qū)間科學(xué)管理、生態(tài)成績(jī)、港口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)4個(gè)維度的對(duì)比優(yōu)勢(shì)。

近10年，3個(gè)港口城市的生態(tài)保護(hù)指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)表現(xiàn)出強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，港口城市生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)了相輔相成的高標(biāo)準(zhǔn)繁榮。要繼續(xù)走碳減排的道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、空間密集、環(huán)境友好、互動(dòng)融合、高效高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

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（責(zé)任編輯：吳 漢）