摘 要：地理標(biāo)志是我國知識產(chǎn)權(quán)中的一個重要組成部分。結(jié)合貴州白酒發(fā)展的實際情況，從地理標(biāo)志注冊數(shù)量及地域分布、地理標(biāo)志保護基本情況、地理標(biāo)志相關(guān)法規(guī)等方面，對貴州白酒地理標(biāo)志保護現(xiàn)狀進行分析。梳理貴州白酒地理標(biāo)志保護存在的不足，發(fā)現(xiàn)地理標(biāo)志保護機構(gòu)不統(tǒng)一、忽視質(zhì)量和品質(zhì)特征、監(jiān)管和追溯力度不夠、地理標(biāo)志保護意識淡薄等問題。提出從法律方面強化地理標(biāo)志保護機制、提高地理標(biāo)志保護意識、提升白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌度等建議，有助于優(yōu)化貴州地理標(biāo)志保護機制和管理制度，提高地理標(biāo)志品牌知名度和影響力，推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志；知識產(chǎn)權(quán)保護；貴州白酒；白酒產(chǎn)品

中圖分類號：D923.4

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202209038

A Study on the Current Situation of Geographical Indication Protection in Guizhou

——Taking Guizhou Baijiu as an Example

Tong Jun¹， Wang Bing¹， Wang Kai²

（1. Moutai Institute， Department of Business Administration， Zunyi 564500，China;

2. School of Economics and Management，Hubei Engineering University，Xiaogan 432100，China）

Abstract：Geographical indication is an important component of intellectual property rights in China. Based on the actual situation of the development of Guizhou Baijiu， this study analyzes the current situation of the protection of Guizhou Baijiu geographical indication from the aspects of the number and distribution of geographical indication registrations， the basic situation of geographical indication protection， and the relevant regulations of geographical indications. The study identifies shortcomings in the protection of geographical indications for Guizhou Baijiu， including the lack of unified geographical indication protection institutions， the neglect of quality and characteristic features， insufficient regulation and traceability， and a weak awareness of geographical indication protection. Suggestions are proposed to strengthen the mechanism of geographical indication protection from a legal perspective， enhance the awareness of geographical indication protection， and improve the branding of geographical indication products for Guizhou Baijiu， which can help optimize mechanisms and management systems， increase brand awareness and influence， and promote the development of local characteristic industries.

Key Words：Geographical Indication; Intellectual Property Protection; Guizhou Baijiu; Baijiu Products

隨著經(jīng)濟發(fā)展全球化，知識產(chǎn)權(quán)成為人們關(guān)注的熱點問題之一。地理標(biāo)志的保護既是世貿(mào)組織國際貿(mào)易的一個重要議題，也是我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的熱門議題。雖然我國在地理標(biāo)志保護方面起步較晚，但是相關(guān)的法律法規(guī)正在不斷完善^[1]。從《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》《商標(biāo)法》等法規(guī)的完善，到《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》及《地理標(biāo)志保護法規(guī)定》等法規(guī)的出臺，都表明國家高度重視保護地理標(biāo)志。

目前，貴州省知識產(chǎn)權(quán)保護工作不斷加強，其中地理標(biāo)志保護也進入了迅速發(fā)展期，相應(yīng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護數(shù)量也在快速上升，這帶動了相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展^[2]。但是目前也存在一些問題，其中白酒類地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護數(shù)量非常少，所占的比重也很小，這表明對白酒品牌的重視程度不高^[3]。因此，本文對貴州白酒地理標(biāo)志保護現(xiàn)狀進行分析并提出相關(guān)建議。

1 貴州白酒地理標(biāo)志保護現(xiàn)狀分析

1.1 貴州白酒國家地理標(biāo)志概況

1.1.1 貴州白酒地理標(biāo)志注冊數(shù)量

雖然貴州地理標(biāo)志保護的發(fā)展相對較晚，但《2020年貴州省知識產(chǎn)權(quán)保護與發(fā)展?fàn)顩r》白皮書顯示，2019年全省新產(chǎn)生的地理標(biāo)志總數(shù)為47個，其中商標(biāo)9個，地理標(biāo)識保護產(chǎn)品1個，農(nóng)產(chǎn)品37個。截至目前貴州省有386個地理標(biāo)志產(chǎn)品^[4]。然而，白酒地理標(biāo)志的保護相對較少，近年來申請數(shù)量也很少。白酒企業(yè)對于地理標(biāo)志的認(rèn)知和重視程度還處于早期發(fā)展階段。

貴州是一個擁有上千家白酒釀造企業(yè)的省份，但是僅申請了8件白酒地理標(biāo)志相關(guān)保護，而且這個數(shù)量逐年減少，這與貴州被譽為“名酒之鄉(xiāng)”的地位不符。事實上，白酒具有特定的品質(zhì)和產(chǎn)品聲譽特點，是該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的一部分，同時也象征著當(dāng)?shù)氐奈幕惋L(fēng)俗習(xí)慣。貴州擁有獨特的氣候環(huán)境和釀造工藝，水資源豐富，而且還有許多名酒可以進行挖掘及注冊。例如國臺酒、董酒、安酒、百年糊涂酒、釣魚臺酒等企業(yè)，這些企業(yè)近年來發(fā)展迅速，實力雄厚，都可以申請注冊^[5]。總的來說，貴州的白酒地理標(biāo)志保護和發(fā)展工作仍有很大的發(fā)展空間。

1.1.2 貴州白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域分布

我國白酒地理標(biāo)志保護雖然起步相對較晚，但目前已獲得地理標(biāo)志保護的白酒品牌已經(jīng)有87個，分布于全國各個地方，貴州作為生產(chǎn)白酒的大省，獲得白酒地理標(biāo)志保護的卻很少。如圖1所示，遵義市約占一半。

截至2021年，貴州省的6個地級市3個自治州中，獲得白酒地理標(biāo)志保護的產(chǎn)品只有8件。其中遵義市占50%，畢節(jié)市占12%，安順市占12%，黔南州占13%，黔西南州占13%^[6]。由于各地區(qū)自然條件和文化的不同，整體呈相對集中的趨勢，遵義市所占比重相對最高，有茅臺酒、習(xí)酒、鴨溪窖酒、仁懷醬香酒共4件，主要原因是遵義市下轄的仁懷市是貴州白酒的核心產(chǎn)地。

1.1.3 貴州省白酒商標(biāo)注冊數(shù)量

貴州白酒商標(biāo)的申請量與同一時期白酒行業(yè)的發(fā)展情況、輿論事件、政府出臺的相關(guān)政策息息相關(guān)。如圖2所示，結(jié)合白酒商標(biāo)申請量的變化趨勢分析，可將貴州白酒商標(biāo)申請量分為3個階段。

第一階段，白酒商標(biāo)申請量相對緩慢。2012—2016年由于國家出臺限制“三公消費”“禁酒令”“八項規(guī)定”以及塑化劑事件等因素的影響，使得許多白酒企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，而白酒企業(yè)是申請白酒商標(biāo)的主體，進而使得白酒商標(biāo)申請出現(xiàn)了減緩^[7]。因此， 2016年之前白酒商標(biāo)申請量相對較緩慢。

第二階段，白酒商標(biāo)申請量停滯。貴州白酒行業(yè)在受到塑化劑事件的沖擊后，整體出現(xiàn)了相對混亂的情況。這導(dǎo)致了大量假冒產(chǎn)品在白酒市場出現(xiàn)，使得一些企業(yè)非法獲取了豐厚的利潤。同時，許多企業(yè)開始忽視品牌管理和商標(biāo)保護，進一步加劇了白酒市場的混亂。由于這些原因，2017年白酒商標(biāo)的注冊量出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象。

第三階段，白酒商標(biāo)申請數(shù)量快速增加。當(dāng)市場亂象出現(xiàn)后，國家及時采取措施制止這種行為。從2018年開始，國家相關(guān)部門加大了對《商標(biāo)法》的管理，嚴(yán)厲打擊和處罰假冒產(chǎn)品。由此，許多白酒企業(yè)開始認(rèn)識到白酒商標(biāo)注冊的重要性，市場逐漸恢復(fù)正常。

1.2 白酒地理標(biāo)志的相關(guān)法律法規(guī)

1.2.1 貴州白酒商標(biāo)和地理標(biāo)志的法律保護

在貴州省的經(jīng)濟發(fā)展中，白酒產(chǎn)業(yè)扮演了至關(guān)重要的角色，因此加強對白酒地理標(biāo)志的法律保護至關(guān)重要。完善法律體系是白酒地理標(biāo)志保護的首要環(huán)節(jié)。目前為止，我國幾乎沒有完整的白酒地理標(biāo)志法律，但根據(jù)白酒地理標(biāo)志的特點。在理論上，一些法律可以對其提供一定程度的保護，主要有以下3種：

首先，根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，通過對白酒地理標(biāo)志的證明和集體商標(biāo)的注冊，對其進行保護。其次，根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》，可以通過專門的地理標(biāo)識商標(biāo)認(rèn)定，結(jié)合白酒產(chǎn)品質(zhì)量及專用標(biāo)識管理方面的措施，來對地理標(biāo)志進行一定的保護。最后，根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量保護規(guī)定》，可以通過構(gòu)建白酒產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控體系，將公共標(biāo)識與原產(chǎn)地名稱結(jié)合起來，從而對地理標(biāo)志進行保護^[8]。

總體而言，這3種保護措施各有側(cè)重。商標(biāo)法主要關(guān)注白酒地理標(biāo)志的管理和運用；地理標(biāo)志規(guī)定在商標(biāo)法的基礎(chǔ)上，加大對白酒地理標(biāo)志的品質(zhì)和質(zhì)量的監(jiān)管；而地理標(biāo)志質(zhì)量規(guī)定則在這兩者的基礎(chǔ)上，將質(zhì)量把控和專用標(biāo)志結(jié)合使用。這3種法律規(guī)定都能夠在一定程度上對地理標(biāo)志進行法律保護，但是它們相對獨立，缺乏一個完整的預(yù)防、保護和規(guī)范制度。

1.2.2 貴州白酒地理標(biāo)志相關(guān)政策規(guī)定

近年來，貴州省白酒產(chǎn)業(yè)的熱度不斷攀升，品質(zhì)保證和品牌效應(yīng)等已成為貴州白酒的高頻詞。保護白酒地理標(biāo)志對于促進貴州白酒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。為了更好地推動貴州白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家和貴州省政府不斷完善白酒商標(biāo)、地理標(biāo)志等方面的法律法規(guī)和政策，以保障其地理標(biāo)志的完整性和權(quán)益。

根據(jù)現(xiàn)行的保護制度，以《貴州省工商行政管理局農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志注冊與保護指導(dǎo)意見》為依據(jù)，加強對特色白酒商標(biāo)的保護，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》中提到加強白酒地理標(biāo)志的保護和商標(biāo)的注冊，對于地理標(biāo)志的假冒和不規(guī)范使用將受到嚴(yán)厲處罰。2020年《中華人民共和國政府與歐盟地理標(biāo)志保護協(xié)議》中整合了一些有地方特色的地理標(biāo)志，中國典型的白酒茅臺酒也被納入其中。此外，2021年6月28日，《貴州省知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展資助辦法》規(guī)定，對符合申請要求的地理標(biāo)志給予一定獎勵^[9]?？偟膩碚f，貴州省的白酒地理標(biāo)志保護相關(guān)法規(guī)數(shù)量較少，但未來通過相關(guān)法規(guī)和政策的制定，有望更好地提高對貴州白酒地理標(biāo)志的保護。

1.2.3 貴州白酒地理標(biāo)志的經(jīng)濟效益

2012年以來，由于相關(guān)政策和塑化劑事件的影響，貴州省白酒行業(yè)進入了整合期。全省白酒產(chǎn)量呈現(xiàn)先上升后下降的態(tài)勢，如圖3所示。因此，相關(guān)企業(yè)開始注重白酒質(zhì)量和產(chǎn)品品牌的提升，以提高銷售收入和經(jīng)濟效益。整個發(fā)展過程可以分為兩個階段。第一階段表現(xiàn)為經(jīng)濟效益增速緩慢。2012-2016年，由于國家政策的限制以及塑化劑事件的影響，白酒需求量減少，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和銷售額增長緩慢，因此貴州白酒行業(yè)在此期間的經(jīng)濟效益較低。第二階段表現(xiàn)為經(jīng)濟效益增速較快。從2017年開始，白酒企業(yè)開始注重提升白酒質(zhì)量并保護品牌，2017-2021年，白酒產(chǎn)能雖然減少，但銷售額增長迅速。其中茅臺占據(jù)主導(dǎo)地位，近幾年產(chǎn)量和銷售額均不斷上升，帶動了相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，進一步提高了經(jīng)濟效益。

2 貴州白酒地理標(biāo)志保護存在的不足

2.1 地理標(biāo)志保護機構(gòu)眾多

我國已采用多種方式來保護地理標(biāo)志，包括商標(biāo)法、多個部門的規(guī)章，以及相關(guān)的商業(yè)制度規(guī)范。然而目前實際情況是由3個不同的部門負(fù)責(zé)審批地理標(biāo)志，分別是國家質(zhì)量監(jiān)督管理總局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部和國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局^[10]。3個審批機構(gòu)多頭管理，讓原本保護意識薄弱的白酒行業(yè)人員對地理標(biāo)志的保護存在畏難情緒。此外，同一種產(chǎn)品多次申請注冊也形成了重復(fù)。除了以上3個部門外，政府還出臺了相關(guān)的地理標(biāo)志管理機制，管理部門眾多，申請人難以適應(yīng)。

2.2 地理標(biāo)志保護意識淡薄

盡管貴州省目前有數(shù)百個地理標(biāo)志產(chǎn)品，總的地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量還在不斷增長，但對于資源豐富、民族多元化、同時也是白酒生產(chǎn)大省并被譽為“名酒之鄉(xiāng)”的貴州而言，白酒方面的地理標(biāo)志保護產(chǎn)品卻很少。造成這種情況的原因是，我國在這方面起步較晚，對地理標(biāo)志的認(rèn)知仍然不深，許多白酒企業(yè)忽視了品牌的保護，導(dǎo)致市面上出現(xiàn)了許多不同企業(yè)生產(chǎn)的同種白酒產(chǎn)品；同時，申請流程也較為模糊，加上申請機構(gòu)機制不統(tǒng)一，讓更多的白酒企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員忽視了白酒地理標(biāo)志保護，不了解其帶來的重要性和價值。與此同時，大多數(shù)消費者對地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)知也較低。

2.3 忽視產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)管和追溯不力

地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場價值主要受產(chǎn)品質(zhì)量的影響。只有產(chǎn)品的質(zhì)量得到保障，相關(guān)產(chǎn)品才能獲得消費者的青睞。白酒對質(zhì)量和口感有著極高的要求，然而人們通常只注重產(chǎn)品的產(chǎn)地，而忽視了白酒獨特的品質(zhì)屬性，這導(dǎo)致白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品與其他大多數(shù)白酒在質(zhì)量上的差異不大。此外，對白酒地理標(biāo)志保護產(chǎn)品質(zhì)量體系的重視程度不夠，缺乏完善的監(jiān)管措施，導(dǎo)致質(zhì)量難以得到有效監(jiān)督和控制。惡意搶注、多種仿制品等現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是對于那些沒有達到相關(guān)白酒質(zhì)量要求的產(chǎn)品，缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和管理，使白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量評定不夠規(guī)范。此外，在白酒生產(chǎn)區(qū)域、白酒釀造技術(shù)、相關(guān)白酒專用標(biāo)識運用等方面也缺乏合理的管理措施。目前，貴州省白酒地理標(biāo)志產(chǎn)品的一系列標(biāo)準(zhǔn)仍處于初步發(fā)展階段，一些企業(yè)冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品，濫竽充數(shù)，這不利于白酒地理標(biāo)志的相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)的完善。

3 貴州白酒地理標(biāo)志保護的建議

3.1 完善地理標(biāo)志保護機制

目前，地理標(biāo)志保護主要由3個部門管理。為了更有效地利用資源，首先應(yīng)整合這3個部門的職責(zé)，一站式辦結(jié)相關(guān)事項，提高工作效率，減少同一種白酒產(chǎn)品多次注冊等一系列問題，同時讓地理標(biāo)志的申請更便捷、合理、高效。建議結(jié)合貴州省的自然條件和白酒文化，整合相關(guān)地理標(biāo)志保護法規(guī)，建立適合貴州省情的管理部門，專門接受白酒地理標(biāo)志保護的申請，制定一套白酒地理標(biāo)志保護制度。其次，市場監(jiān)管部門可對貴州省的白酒制度進行完善，制定一套白酒法律法規(guī)制度，以減少申請時的繁瑣過程，縮短申請時間。第三，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，可委托他們承擔(dān)地理標(biāo)志保護相關(guān)工作，針對貴州省的情況，白酒行業(yè)協(xié)會可制定規(guī)范的白酒地理標(biāo)志保護系列制度。

3.2 增強白酒地理標(biāo)志保護意識

為了增強白酒地理標(biāo)志保護意識，建議加強宣傳，普及白酒地理標(biāo)志保護知識，并提高白酒行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)對地理標(biāo)志的認(rèn)識。同時，加強消費者對白酒地理標(biāo)志的認(rèn)知，并加強政府部門對白酒地理標(biāo)志保護政策的支持。政府部門還可以提供獎勵和制定法律法規(guī)來加強對白酒地理標(biāo)志的保護。有實力和資格的白酒企業(yè)應(yīng)該積極申請和使用其相應(yīng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志，為白酒地理標(biāo)志提供良好的發(fā)展空間，提高人們對地理標(biāo)志保護的意識。

3.3 加強白酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控與追溯

白酒地理標(biāo)志的企業(yè)生產(chǎn)者必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)和銷售，以保證白酒的質(zhì)量。為此，需要建立和加強白酒質(zhì)量管理和追溯體系，維護白酒地理標(biāo)志的品質(zhì)和聲譽。從白酒釀造出發(fā)，要從源頭把控一系列質(zhì)量問題，并加強對白酒企業(yè)的培訓(xùn)，以地理標(biāo)志為中心帶動規(guī)?；a(chǎn)，充分發(fā)揮白酒產(chǎn)業(yè)帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。同時，要嚴(yán)厲打擊不符合質(zhì)量要求的仿制品、擾亂市場等行為，給予相應(yīng)處罰，保證白酒生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

4 結(jié)語

綜上所述，貴州省的地理標(biāo)志保護進程正在逐步推進。從貴州省白酒地理標(biāo)志注冊數(shù)量、區(qū)域分布、相關(guān)法律法規(guī)以及白酒所帶來的經(jīng)濟效益等方面進行分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)白酒企業(yè)地理標(biāo)志保護意識不強，地理標(biāo)志保護申請機構(gòu)眾多，同時行業(yè)的白酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和追溯體系不夠完善。本文提出的對貴州白酒地理標(biāo)志保護的建議，希望可以引起企業(yè)對白酒地理標(biāo)志保護價值的重視，更好地發(fā)揮地理標(biāo)志在知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用和價值，并促進白酒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：宋勇剛）