[摘 要] 隨著“新冠肺炎”、“俄烏沖突”等事件的持續(xù)影響,全球能源貿(mào)易市場發(fā)生劇烈波動,一方面,油氣價格高漲引發(fā)的供需結(jié)構(gòu)失衡等一系列能源問題深刻影響著全球能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面,此次能源危機(jī)也成功激發(fā)了相關(guān)國家強(qiáng)化能源自主的決心??v觀歐盟、美國在面對此次能源危機(jī)的相關(guān)舉措,可再生能源(風(fēng)能、太陽能)可謂一枝獨(dú)秀,而從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看,當(dāng)前居高不下的能源價格已成為推動可再生能源發(fā)展的重要力量,作為應(yīng)對能源危機(jī)的有效手段,可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)不可缺少的組成部分。
[關(guān)鍵詞] 能源安全;俄烏沖突;可再生能源;經(jīng)濟(jì)學(xué)
[中圖分類號]F407 ""[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A """[文章編號]2095-0292(2023)01-0084-05
一、能源安全是現(xiàn)代國家安全的基礎(chǔ)
1964年,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨(Theodore W. Schultz)就曾指出“能源是無可替代的,現(xiàn)代生活完全是架構(gòu)于能源之上”。作為現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)與動力,能源的使用貫穿了歷次工業(yè)革命,從木柴、煤炭、石油到電力,各種能源的使用都是推動社會變革的關(guān)鍵因素,進(jìn)入現(xiàn)代社會后,能源更是成為推動人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)要素,小到簡單的生產(chǎn)、照明,大到航天科技、電子芯片,都離不開各種能源要素的參與。
而隨著第一次、第二次能源危機(jī)的相繼爆發(fā),再到2000年后的伊拉克與利比亞戰(zhàn)爭,能源與地緣政治因素都在其中扮演了重要角色,一系列國際事件的不斷發(fā)生擴(kuò)展和發(fā)展了現(xiàn)代能源安全概念,毫不夸張的說,能源已經(jīng)成為影響大國對外政治與經(jīng)濟(jì)、軍事力量的重要因素,包括供應(yīng)、運(yùn)輸、價格、技術(shù)等在內(nèi)的能源安全問題已經(jīng)成為各國安全戰(zhàn)略的核心之一,無論是歐美發(fā)達(dá)國家,抑或發(fā)展中國家,都將保障國家能源安全作為保障國家安全的重要部分。
2014年4月,習(xí)近平主席在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時首次提出包括政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、資源安全等11項(xiàng)安全在內(nèi)的中國總體國家安全觀概念,而在7月份通過的《中華人民共和國國家安全法》更是明確了能源安全的重要地位,該法第二十一條規(guī)定將資源能源的保障能力列入維護(hù)國家總體安全的重要任務(wù)之一,而能源安全在其中居于基礎(chǔ)地位。2020年4月,在應(yīng)對新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時刻,中共中央政治局會議在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上首次提出“六?!?,而在其中,能源與糧食共同并列為重要安全戰(zhàn)略,同樣處于基礎(chǔ)性地位。 "[1]
二、我國現(xiàn)階段能源安全問題突出
(一)進(jìn)口依存度居高不下
自2021年我國成為全球最大的原油進(jìn)口國后,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國原油進(jìn)口量快速增長,據(jù)統(tǒng)計,2021年我國原油產(chǎn)量僅為1.99億噸,占世界原油產(chǎn)量的4.4%,但我國原油進(jìn)口量達(dá)到了5.13億噸,產(chǎn)量不及進(jìn)口量的40%,而我國原油消費(fèi)占世界消費(fèi)比例更是達(dá)到16.4%,以全球4.4%左右的產(chǎn)量支撐16.4%的原油消費(fèi),我國原油安全問題可謂觸目驚心。
數(shù)據(jù)顯示,從2015年至2020年,我國原油進(jìn)口量已經(jīng)連續(xù)六年快速增長,進(jìn)口量從2015年的3.28億噸上漲至2020年的5.42億噸,增長2.14億噸,漲幅34.75%,而到了2021年,受新冠肺炎疫情影響,原油進(jìn)口量稍有下降,但也達(dá)到5.13億噸(見圖1),原油進(jìn)口量始終居高不下。
從我國原油進(jìn)口來源占比看(見圖2), 2021年,我國自沙特阿拉伯、俄羅斯、伊拉克、阿曼、安哥拉分別進(jìn)口石油達(dá)8757萬噸、7964萬噸 、5708萬噸、4482萬噸、3916萬噸,花費(fèi)人民幣達(dá)2838億元、2614億元、1710億元、1451億元、1282億元,上述五國合計進(jìn)口占比超過60% "[2] ,而包括阿聯(lián)酋、巴西、科威特等國在內(nèi)的石油進(jìn)口更是超過80%,其中來自中東、非洲等地緣政治復(fù)雜地區(qū)的石油占比接近50%,且相關(guān)地區(qū)原油進(jìn)口大都通過海運(yùn)方式進(jìn)入我國,而馬六甲海峽、龍目海峽等咽喉通道大部分位于美國及其盟友勢力范圍,2022年8月2日,美國國會眾議院議長佩洛西公然不顧《中美聯(lián)合公報》要求及中國嚴(yán)正反對,公然竄訪臺灣,兩國關(guān)系必然受到影響,而中國能源進(jìn)口安全將面臨更緊迫的威脅。
隨著新一輪能源革命的掀起,相比于煤炭與石油,作為低碳能源的天然氣逐漸成為了全球能源轉(zhuǎn)型期的重要過度能源,以我國為例,2015年-2021年,我國天然氣進(jìn)口量增幅達(dá)168%,進(jìn)口量從2015年的624億立方米增長為2021年的1675億立方米(折合約12016萬噸),增加額達(dá)到1051億立方米(折合約7532.7萬噸)(見圖3)。
雖然近年來我國一直致力于擴(kuò)大天然氣產(chǎn)量,2021年我國天然氣產(chǎn)量同比2020年也實(shí)現(xiàn)了128億立方米的增幅,再創(chuàng)歷史新高,但同年我國天然氣消費(fèi)卻足足增加了400億立方米,天然氣產(chǎn)量-消費(fèi)量之間的差距不僅沒有縮小,反而隨著天然氣消費(fèi)的快速增長持續(xù)擴(kuò)大,這也導(dǎo)致我國天然氣對外依存度不斷擴(kuò)大,2015年-2021年我國天然氣對外依存度從30.1%增加到44.9%,天然氣供需缺口持續(xù)擴(kuò)大。 "[3] 而我國天然氣進(jìn)口主要分為液化天然氣與管道天然氣,其中液化天然氣主要從美國、卡塔爾、澳大利亞等國進(jìn)口,管道天然氣主要從土庫曼斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦等國進(jìn)口,且前三進(jìn)口國進(jìn)口合計占比超60%,進(jìn)口來源相對集中。
而隨著“俄烏沖突”的持續(xù)進(jìn)行,全球能源貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)在發(fā)生轉(zhuǎn)變,出于政治及價格考慮,歐盟已經(jīng)成為美國及其盟友國家能源的首要出口地,根據(jù)美國能源署(EIA)公布數(shù)據(jù),2022年1-5月,美國大部分天然氣出口目的地為歐洲,其出口歐洲天然氣數(shù)量占到總出口量的71%,平均每天供應(yīng)量超過80億立方英尺,占?xì)W洲液化天然氣進(jìn)口比例超過40%,驚人的出口量使得美國一舉成為歐洲最大的液化天然氣進(jìn)口來源,市場份額遠(yuǎn)超卡塔爾、澳大利亞等其他出口國。 "[4]
(二)可再生能源技術(shù)與國外先進(jìn)水平存在差距
國際可再生能源署的專家曾指出,可再生能源科技與可再生能源使用成本和市場規(guī)模息息相關(guān),只有在技術(shù)不斷升級的前提下,可再生能源產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模與成本的雙向優(yōu)化。 "[5] 我國可再生能源產(chǎn)業(yè)起步較晚,歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展,從全面落后到系統(tǒng)模仿再到最后的自主創(chuàng)新,相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,到2020年,我國可再生能源相關(guān)專利已達(dá)41萬件,數(shù)倍于歐美國家,而2021年全年,我國可再生能源的累計裝機(jī)容量更是達(dá)到了10.6億千瓦,其中水電裝機(jī)容量達(dá)3.91億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)3.28億千瓦、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)3.06億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)3798億千瓦,均領(lǐng)先于國際水平,但是也要清晰地看到,我國在可再生能源產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場、人才隊(duì)伍等方面與歐美國家依然有著巨大的差距,以研發(fā)支出為例,2020年,中國可再生能源技術(shù)公共研發(fā)費(fèi)用為4.5億美元,美國達(dá)到40余億美元,接近中國的十倍 "[6] ,而由于起步較晚,我國在可再生能源基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究,例如氫能、碳排放等國際前沿領(lǐng)域的投入、研究與能源科技強(qiáng)國尚存在一定差距,部分領(lǐng)域仍以引進(jìn)-消化-吸收作為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部分。
三、“俄烏沖突”導(dǎo)致全球能源價格持續(xù)上漲
2022年2月24日,俄羅斯開始對烏克蘭發(fā)動“特別軍事行動”,隨即以美國為首的西方國家對俄羅斯包括金融、能源、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┤轿恢撇?,根?jù)俄方報道,截止當(dāng)前,對俄各項(xiàng)制裁累計已超一萬項(xiàng),使俄羅斯成為全球受制裁最多國家,而針對于歐美國家制裁,俄羅斯也有針對的推出了自己的反制政策,包括部分領(lǐng)域限制出口、“盧布支付令”、金融管制措施等一系列手段應(yīng)對歐美制裁,而俄羅斯作為能源、糧食大國,烏克蘭作為俄羅斯能源對接歐洲的重要過境國,對俄制裁疊加戰(zhàn)爭因素影響,世界糧食、能源價格已經(jīng)出現(xiàn)史無前例的上漲。
玉米除了作為糧食、飼料用途之外,還被廣泛適用于制造生物乙醇作為燃料,據(jù)統(tǒng)計,美國2020年生物乙醇產(chǎn)量超過170億加侖,年度生產(chǎn)生物乙醇消耗玉米超過1億噸,而諸如巴西,歐盟等地也在消耗大量玉米用做生產(chǎn)生物乙醇,而“俄烏沖突”的兩大主角俄羅斯與烏克蘭作為全球知名的玉米出口國,2021年兩國出口玉米數(shù)量達(dá)到3200萬噸,占世界總出口玉米的比重達(dá)到13.74%,俄羅斯由于受到歐美制裁暫停其糧食出口,烏克蘭由于深受戰(zhàn)火影響,糧食生產(chǎn)、出口都面臨較大困難。綜合因素共同推高了國際玉米價格,美國玉米CFD差價合約收盤價由1月3日的590美分/蒲式耳上漲至6月份的763.50美分/蒲式耳(見圖4),漲幅接近30%。雖然在之后由于國際社會的干預(yù),俄羅斯、烏克蘭雙方達(dá)成一致的糧食外運(yùn)協(xié)議,玉米價格迎來下跌,但漲幅仍超過15%。
而倫敦國際石油交易所的布倫特原油CFD收盤價從1月3日的78.91美元/桶上漲至6月的123.94美元/桶(見圖3),漲幅超過50%,而以10月份價格計,漲幅仍超過20%,根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù),在過去的一年里,美國消費(fèi)者價格指數(shù)(CPI)漲幅達(dá)9.1%,而能源與食品的價格上漲成為CPI上漲的重要推動因素。 "[7]
四、歐盟、美國密集出臺可再生能源方案
2021年,美國以石油產(chǎn)量711.1百萬噸,天然氣產(chǎn)量9342億立方米成為世界第一大油氣生產(chǎn)國,但同時,美國也是2021年全球石油消費(fèi)第一大國,2021年石油消費(fèi)日均達(dá)1978.2萬桶,僅車用汽油日均消費(fèi)就接近900萬桶,能源消費(fèi)在美國家庭消費(fèi)支出中居于第二高 "[8] ,僅次于住房?!岸頌鯖_突”爆發(fā)后,據(jù)統(tǒng)計,2022年5月2日,美國普通汽油價格達(dá)4.182美元/加侖,從2021年1月至5月,美國普通汽油價格漲幅接近100%,而同期,美國天然氣漲幅已經(jīng)遠(yuǎn)超100%。2022年6月,美國總統(tǒng)拜登宣布美國進(jìn)入“能源緊急”狀態(tài),而針對美國能源價格高漲、供應(yīng)短缺的情況,美國多次宣布加速其可再生能源發(fā)展以增加其電力供應(yīng),為此,拜登政府宣布,對進(jìn)口自東南亞國家的太陽能組件實(shí)施為期兩年的關(guān)稅豁免,值得注意的是,拜登自當(dāng)選以來一直致力于推動其《重建更好法案》在國會通過,而其中重要的內(nèi)容則是增加應(yīng)對氣候變化資金與加速可再生能源發(fā)展。
而歐盟也加速推出其可再生能源發(fā)展方案,5月,歐洲委員會公布了其“REPowerEU”方案,加速其脫離對俄能源依賴及推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型,歐盟計劃投入2100億歐元在節(jié)約能源、多元供給、可再生能源三個方向發(fā)力,并力爭在2030年將其可再生能源占比提升至45%。 "[9]
五、需求供給角度分析可再生能源發(fā)展
在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,價格機(jī)制作為市場參與主體之間傳遞信息和聯(lián)系的手段,其核心是通過市場供求關(guān)系影響商品價格與競爭,以市場化手段實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置,而傳統(tǒng)能源與可再生能源作為重要的生產(chǎn)要素,也必然會受到該價格機(jī)制的影響。
(一)市場供給需求
市場需求是指一定的時間、一定的價格因素影響下市場能夠消費(fèi)的商品數(shù)量,而價格的高低直接影響了消費(fèi)的商品數(shù)量,例如化石能源價格上漲,其需求數(shù)量下降;化石能源價格下跌,需求數(shù)量上漲。而市場供給是指一定的時間、一定的價格范圍內(nèi)市場能夠供應(yīng)的商品數(shù)量,而價格的高低同樣會影響供應(yīng)的數(shù)量,例如能源價格上漲,相關(guān)生產(chǎn)、供應(yīng)方生產(chǎn)積極性提升,供應(yīng)增加;能源價格下跌,其生產(chǎn)動力減弱,供應(yīng)也會相應(yīng)減少(見圖6)。
(二)需求價格彈性
需求價格彈性指的是一段時間內(nèi),商品的需求情況對商品的價格變動的影響情況。公式為ed=-ep/eq
其中,ed為需求價格彈性,eq為需求量變動率,eq=Δq/q,ep為表示價格變動率,ep=Δp/p,對于一般商品而言,其需求量與價格變動方向往往相反,故其結(jié)果為負(fù)。
而上文所探討的傳統(tǒng)能源、可再生能源價格變動對其市場需求量的影響,除受到兩種能源價格、消費(fèi)者收入、消費(fèi)傾向、價格預(yù)期影響之外,往往還取決于該產(chǎn)品的需求價格彈性,而能源作為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基石,無論是對于早期工業(yè)革命時代的蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī),抑或第三次、第四次工業(yè)革命所出現(xiàn)的計算機(jī)、人工智能,都是必不可少的生產(chǎn)要素,屬于需求彈性較小的產(chǎn)品,因而在短期內(nèi),其價格變動不會對需求量產(chǎn)生較大影響,但是將時間拉長,較長時間內(nèi)能源價格的高位運(yùn)行會刺激相關(guān)生產(chǎn)者減少使用該生產(chǎn)要素,轉(zhuǎn)而尋求該產(chǎn)品的替代品,因而長時間內(nèi)有利于促進(jìn)可再生能源技術(shù)的發(fā)展。 "[10]
六、發(fā)展可再生能源,有效提升國家能源安全
(一)以歐美能源危機(jī)為鏡鑒,大力提升國家能源安全站位
深刻吸取歐美國家能源危機(jī)教訓(xùn),應(yīng)始終將能源安全擺在國家安全的核心位置。首先,立足中國實(shí)際,不走一刀切式可再生能源發(fā)展路徑,石油與天然氣作為此次俄羅斯與歐盟交鋒的關(guān)鍵原因之一就是歐洲自身過快擺脫煤炭與核電,造成自身缺少其他轉(zhuǎn)圜手段,雖然現(xiàn)階段煤炭仍屬于高污染能源,但是存在缺點(diǎn)的同時也要清楚地看到煤炭對于保障我國能源安全的巨大體量及優(yōu)勢,因此,在未來一段時期內(nèi),一方面,我們要切實(shí)加強(qiáng)可再生能源技術(shù)開發(fā)及資源利用,以可再生能源“取之無盡”的優(yōu)點(diǎn)降低化石能源依賴。從可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的角度加強(qiáng)總體規(guī)劃,同時繼續(xù)加強(qiáng)國際合作。 ""[11] 其次,堅持煤炭主體能源地位不放松,以煤化工、新型利用技術(shù)為突破口,不斷提高煤炭使用效率,降低煤炭污染排放。第二,堅持能源多元、多區(qū)域進(jìn)口布局戰(zhàn)略,能源過度依賴某一國、某一地區(qū)的劣勢在此次“俄烏沖突”中展現(xiàn)無疑,正如此前習(xí)近平總書記在視察勝利油田時所講的“能源的飯碗必須端在自己手上”,不能將能源命脈拱手讓人。
(二)借助國際能源價格高漲加速我國可再生能源發(fā)展布局
“俄烏沖突”不僅是戰(zhàn)場的正面交鋒,更是俄羅斯與西方國家在各個領(lǐng)域的全方位對抗,作為重要的國際糧食及能源出口國,俄羅斯擁有較強(qiáng)的能源國際話語權(quán),而在此次沖突中,俄羅斯在能源領(lǐng)域的重要地位顯露無疑,國際能源市場劇烈波動,能源價格高漲,包括歐美各國在內(nèi)的世界各國不得不花費(fèi)遠(yuǎn)高于既往的價格進(jìn)口相關(guān)能源,但是,也要清楚看到,高漲的化石燃料價格在推高全球能源價格的同時也對全球可再生能源產(chǎn)生了積極的推動作用,全球主要經(jīng)濟(jì)體如美國、歐盟、英國等國紛紛加速其可再生能源產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展,化石能源價格的高漲,助推可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)、應(yīng)用場景相對以往大量增加,因此,如何在本輪能源轉(zhuǎn)型大潮中占據(jù)世界領(lǐng)先地位就成為我國當(dāng)前不得不考慮的現(xiàn)實(shí)問題。首先,我國“雙碳目標(biāo)”已經(jīng)取得巨大成就,2021年,我國“碳市場”正式上線運(yùn)行,首年即覆蓋約45億噸的二氧化碳排放,而各地關(guān)于低碳工藝革新、綠色賦能也取得較大突破。而在本輪能源轉(zhuǎn)型大潮中,更要借助化石能源與可再生能源價格變動機(jī)遇,加速我國可再生能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,以市場有利形式加強(qiáng)綠色能源、儲能技術(shù)、人工智能、能源互聯(lián)網(wǎng)等可再生能源領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)投入;以產(chǎn)業(yè)調(diào)整契機(jī)推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科研布局,培養(yǎng)可再生能源產(chǎn)業(yè)科研-生產(chǎn)-銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
七、結(jié)語
“新冠肺炎疫情”、“俄烏沖突”等一系列灰犀牛、黑天鵝事件對全球能源市場帶來巨大影響,世界能源供給、消費(fèi)格局面臨重構(gòu),能源地緣政治復(fù)雜,能源價格居高不下,這些都對我國實(shí)現(xiàn)能源安全構(gòu)成一定程度的影響,而當(dāng)前我國正處于新舊動能切換,推動高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),因此,有必要借鑒此次歐美國家過快推進(jìn)棄煤、棄核等能源發(fā)展戰(zhàn)略造成的不利局面、能源需求高度依賴某一國家或地區(qū)的弊端以及其應(yīng)對“能源危機(jī)”的切實(shí)手段,同時,結(jié)合我國缺油、少氣的資源稟賦特點(diǎn),以當(dāng)前化石能源價格優(yōu)勢助推我國可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,以可再生能源的高效低碳、自主可控切實(shí)強(qiáng)化國家能源安全保障,從而不斷降低我國能源對外依存度。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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[9]新浪財經(jīng).2100億歐元REPowerEU計劃浮出水面 歐盟“能源獨(dú)立”還有多遠(yuǎn)?[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1733298197989142296amp;wfr=spideramp;for=pc,2022-05-20.
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[責(zé)任編輯 孫蘭瑛]