摘要：混合所有制是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提，以國(guó)有資本與非國(guó)有資本為主體，共同出資組建的一種企業(yè)，對(duì)于推動(dòng)被投資方的多元化、整合國(guó)有資產(chǎn)、合理分配資源、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值等具有重要意義。但目前，我國(guó)混合所有制企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，普遍存在著一些問(wèn)題，如目標(biāo)不一致，制度不夠有力等。財(cái)務(wù)狀況直接影響著企業(yè)的運(yùn)作與發(fā)展，與企業(yè)的盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及資產(chǎn)的使用效率密切相關(guān)。為此，在目前的財(cái)務(wù)管理情況下，混合所有制企業(yè)要從財(cái)務(wù)管理、制度建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)等方面著手，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)的財(cái)務(wù)治理制度建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，并引入能夠幫助改善混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，促進(jìn)其健康平衡發(fā)展的專業(yè)人才，以促進(jìn)我國(guó)混合所有制企業(yè)的健康發(fā)展?；诖?，文章從混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性出發(fā)，詳細(xì)論述了混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的權(quán)利喪失風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有資產(chǎn)流失、產(chǎn)品質(zhì)量下滑、治理結(jié)構(gòu)不健全等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并從預(yù)警機(jī)制、識(shí)別方法、內(nèi)控問(wèn)責(zé)、監(jiān)管機(jī)制等方面提出了針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：混合所有制；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防控

伴隨著中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷深入，我國(guó)的混合所有制企業(yè)得到了越來(lái)越多的社會(huì)認(rèn)同，其發(fā)展速度也在不斷加快。就混合所有制企業(yè)而言，其管理與成長(zhǎng)受多個(gè)主體的監(jiān)管，且企業(yè)策略決定更為公開與公正。在企業(yè)計(jì)劃與執(zhí)行過(guò)程中，政府對(duì)企業(yè)的約束與介入程度逐漸降低，企業(yè)僅需根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r與目標(biāo)顧客的要求來(lái)制定與執(zhí)行策略。伴隨著混合所有制的推行，一批國(guó)企也加入到了改革的行列中，這對(duì)于發(fā)展和完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度起到了很大的促進(jìn)作用，同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也有了很大改進(jìn)，但很多企業(yè)在改制的過(guò)程中，長(zhǎng)期存在著一些財(cái)務(wù)問(wèn)題，給企業(yè)的管理與發(fā)展帶來(lái)了一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)企業(yè)混合所有制發(fā)展的時(shí)間還比較短，尚有很多不完善之處，所以，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極易使企業(yè)蒙受巨大的損失，甚至使企業(yè)走向破產(chǎn)。如何更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，尋找一種科學(xué)的防控方式，并尋找一條有效的解決之道，是本文所要討論的重點(diǎn)。

一、混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）有利于完善財(cái)務(wù)制度

我國(guó)混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)研究中存在著諸多利益相關(guān)者，要對(duì)其進(jìn)行研究、實(shí)證分析，必須建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，為企業(yè)的管理活動(dòng)提供制度保障，并對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。因此，在我國(guó)混合所有制企業(yè)中，利用財(cái)務(wù)管理措施能夠?qū)ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行有效了解，從而保證財(cái)務(wù)管理工作的正常開展，對(duì)資本單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)行約束，使管理制度才能變得更加健全。

（二）有利于成本管理與控制

在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)混合所有制企業(yè)面臨著越來(lái)越大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也面臨著越來(lái)越多的產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題，如何有效地提高成本效益、贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、獲得最大的利潤(rùn)至關(guān)重要。尤其是在我國(guó)，混合所有制企業(yè)的其管理行為較為復(fù)雜，管理數(shù)據(jù)類型也各不相同，無(wú)論是在資金的分配還是在工程的實(shí)施中，都必須多方面協(xié)調(diào)，否則在預(yù)算執(zhí)行中很可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。所以，強(qiáng)化成本管理是非常重要的。通過(guò)采取財(cái)務(wù)管理措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)資金運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，對(duì)資金使用的有效性進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)資金的流量進(jìn)行監(jiān)控，可以降低各種財(cái)務(wù)損失，從而將成本控制在合理的范圍之內(nèi)。

（三）有利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

混合所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，在投資與融資中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也各不相同。我國(guó)混合所有制企業(yè)存在著一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不僅影響著混合所有制企業(yè)的健康發(fā)展，而且還會(huì)給我國(guó)混合所有制企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控作為對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)行為進(jìn)行約束的重要方式，既是一種約束機(jī)制，也是一種監(jiān)督，采用行之有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)控，可以對(duì)財(cái)務(wù)漏洞進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別并進(jìn)行管理，從而預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全和財(cái)務(wù)決策的準(zhǔn)確性，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。

（四）有利于增加資金使用效益

在目前的經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限資源的合理配置，使其產(chǎn)生更大的效益，就必須實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過(guò)采取財(cái)務(wù)管理措施，對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和合理性進(jìn)行提升，讓資源結(jié)構(gòu)變得更加完善，從而保證資本的充分運(yùn)作，這樣就可以避免資源的錯(cuò)誤配置或資源的長(zhǎng)期沉淀和閑置，從而提高資產(chǎn)效率，提高資本利用率。

二、混合所有制企業(yè)主要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及成因

（一）權(quán)利喪失風(fēng)險(xiǎn)

產(chǎn)權(quán)能夠控制企業(yè)的管理決策，對(duì)企業(yè)的管理活動(dòng)產(chǎn)生重要影響。混合所有制企業(yè)中多樣化的擁有方式可以保證企業(yè)的發(fā)展沒(méi)有脫軌，而且在政策制定上，也可以幫助企業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)的主要矛盾是以產(chǎn)權(quán)為中心，其制度變革的關(guān)鍵是改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)也應(yīng)該予以同等的關(guān)注。缺乏對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，必然會(huì)帶來(lái)一種消極的心態(tài)，對(duì)我國(guó)的混合所有制改革產(chǎn)生不利影響。具體表現(xiàn)在：一方面，所有制產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度具有差異性。在全國(guó)范圍內(nèi)，重點(diǎn)突出國(guó)有資本在企業(yè)中的地位；非國(guó)有資本進(jìn)入產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)后面臨的最大問(wèn)題是在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)可能為了抵御外部風(fēng)險(xiǎn)而放棄非國(guó)有資本。混合所有制改革后，國(guó)有企業(yè)的資金將以多種方式轉(zhuǎn)化為國(guó)有資產(chǎn)。其結(jié)果是，非國(guó)有資本對(duì)于混合改革的積極性不高。另一方面，財(cái)產(chǎn)權(quán)保障體系是指對(duì)小投資者的控制權(quán)，控制權(quán)是指對(duì)小投資者的控制權(quán)。事實(shí)上，在我國(guó)，國(guó)有資本具有對(duì)其管理活動(dòng)的絕對(duì)控制與決定權(quán)，非國(guó)有資本在股權(quán)結(jié)構(gòu)中仍處于“小股東”的地位，不能參與企業(yè)的決策和監(jiān)督。在股東的正式權(quán)利面前，這些權(quán)利顯得無(wú)足輕重。在權(quán)衡混改利弊之后，目前的不介入只是寄望于政策能夠強(qiáng)化少數(shù)股東的力量，保證自己的利益沒(méi)有受到損失。國(guó)家資金規(guī)模龐大，在有競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，混合所有制企業(yè)會(huì)采取一種保守方式，不會(huì)試圖和他們正面對(duì)抗。

（二）國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)

混改過(guò)程中所存在的三大問(wèn)題是：國(guó)有資產(chǎn)流失、同股不同權(quán)、合并重組。在混改背景下，利用政策設(shè)計(jì)上的空子進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)買賣的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，在我國(guó)，由于混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不完善，股權(quán)比例和股權(quán)結(jié)構(gòu)都存在較大差異?！巴刹煌瑱?quán)”是指在混合所有制改革過(guò)程中，由于企業(yè)話語(yǔ)權(quán)的弱化而造成股東利益得不到保障。特定產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)得益于政府資源，只是希望吸納混合所有制企業(yè)的資金，但又不愿讓出權(quán)力，通過(guò)設(shè)置門檻來(lái)削弱混合所有制企業(yè)的聲音，進(jìn)而達(dá)到對(duì)政府決策的控制。國(guó)有與非國(guó)有企業(yè)采用的是不同的管理模式，因此在溝通與交流方面存在著很大的差別，造成混改后企業(yè)發(fā)展受限的現(xiàn)象。一方面，資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)和全面的評(píng)估來(lái)判斷國(guó)有資產(chǎn)的市值，從而保證國(guó)有資產(chǎn)的安全。價(jià)格方面，估價(jià)確定了報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)中有明顯的設(shè)計(jì)缺陷，單一的價(jià)格模式會(huì)加大市場(chǎng)的操縱風(fēng)險(xiǎn)，加大國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失，從而造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失。另一方面，股價(jià)只以股票價(jià)格為基礎(chǔ)，沒(méi)有考慮到企業(yè)其他的附加值，導(dǎo)致企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)遭到忽視。造成這種情況的主要原因是信息不對(duì)稱，利用信息設(shè)置門檻，將強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外，利用操縱信息，使交易傾斜，最終實(shí)現(xiàn)賤賣國(guó)有資產(chǎn)的目的，此外，在資金環(huán)節(jié)，所有的程序都滿足了流程，那么接下來(lái)要解決的就是資金回收問(wèn)題了，國(guó)有資產(chǎn)交易牽涉到的金額很大，通常采取分期付款的形式，國(guó)家規(guī)定的場(chǎng)內(nèi)結(jié)算雖然可以保證資金的回收，但在實(shí)際操作過(guò)程中，還是存在著一些漏洞。在第一批交易款打入之后，中介機(jī)構(gòu)出具了交易憑證，在沒(méi)有監(jiān)管的情況下，受讓方會(huì)先進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，于是就會(huì)采取兩種方式，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，一種是盈利金額清算尾款，另一種是拖延支付或拒絕支付。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量下滑風(fēng)險(xiǎn)

在考慮到自身利益的前提下，企業(yè)僅僅是想要從事利潤(rùn)活動(dòng)，所以才會(huì)積極地展開混合所有制改革。在改革實(shí)施之后，企業(yè)只是想要利用政治資源來(lái)?yè)Q取利益，而沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行任何調(diào)整，這就造成了業(yè)務(wù)停滯不前，銷售收入降低，發(fā)展能力下降，營(yíng)業(yè)額持續(xù)下降，給企業(yè)帶來(lái)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致混合所有制改革的目標(biāo)并沒(méi)有達(dá)到?；旌纤兄聘母镏桓淖兞水a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)于投資行為和經(jīng)理人問(wèn)題不能進(jìn)行直接干預(yù)，這是設(shè)計(jì)缺陷。在我國(guó)，外資和非國(guó)有資本都可以通過(guò)對(duì)混合所有制改革的方式對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，因此，股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)有資本投資行為的制約是不夠的，只有加大監(jiān)管力度，雙方才能遏制資本的野蠻行徑。

（四）公司治理結(jié)構(gòu)不健全

國(guó)企改革把企業(yè)劃分為四類：國(guó)有單一成員企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)的獨(dú)資子企業(yè)、國(guó)家控股企業(yè)及所有制企業(yè)，存在嚴(yán)重的形式主義，只是改名而已，而國(guó)企的資本結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)等都與全民所有制沒(méi)有什么區(qū)別。混合所有制改革中，由于其內(nèi)涵與外延的模糊，使得其理論與實(shí)踐之間存在著一定的脫節(jié)，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)在混合所有制的改革中成了漏網(wǎng)之魚。目前企業(yè)混合所有制改革中存在著三種未納入國(guó)有企業(yè)混合所有制改革范疇的問(wèn)題，企業(yè)在不同層面上的重組、國(guó)企改制、國(guó)資股權(quán)多元化都不能等同于混合所有制，混合所有制要求必須有民間資本的引進(jìn)，只有通過(guò)對(duì)國(guó)有股的多元化整合，才能將其稱之為混合所有制改革。

三、混合所有制企業(yè)主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控策略

（一）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法與應(yīng)收賬款預(yù)警機(jī)制

為提高企業(yè)的防范與控制能力，企業(yè)必須合理運(yùn)用資金，提高資金流量。雖然賒銷能給企業(yè)創(chuàng)造更多利潤(rùn)，也能提高企業(yè)收益，但卻不能提高企業(yè)的現(xiàn)金流量。取而代之的是，政府必須將有限的資本用于征收各項(xiàng)稅費(fèi)、提高企業(yè)的資金流出，同時(shí)又不能帶來(lái)真實(shí)的現(xiàn)金流量流入。重要的風(fēng)險(xiǎn)防控措施就是如何快速地將應(yīng)收賬款進(jìn)行清理，并在最短的時(shí)間內(nèi)將其轉(zhuǎn)換為資金流到企業(yè)，為盡快清理公司的應(yīng)收賬款，必須要有明確的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，要有嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)程度，采取相應(yīng)的對(duì)策，從而形成有效的體系，來(lái)促進(jìn)公司的回收。要對(duì)每一筆應(yīng)收賬款都了如指掌，妥善處理，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行提供實(shí)際的保證，并使企業(yè)的每一筆資金都能發(fā)揮出最大效益。

1. 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，就像對(duì)信用箱子進(jìn)行管理一樣，是一棟高樓的奠基，基礎(chǔ)的堅(jiān)固程度與上層建筑的堅(jiān)固程度有很大的關(guān)系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等級(jí)的評(píng)定與應(yīng)收賬款回收的效果有很大關(guān)系，進(jìn)而對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)劣有很大影響。所以，只有構(gòu)建起嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)固的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，才能在賒銷經(jīng)營(yíng)時(shí)沒(méi)有后顧之憂，從而保證企業(yè)有健康的資金鏈，保持良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。常用識(shí)別方法有兩種：一種是定性識(shí)別。首先，從企業(yè)類型、企業(yè)背景、法律訴訟、稅務(wù)信息、外部投資、運(yùn)營(yíng)情況等多個(gè)角度對(duì)企業(yè)的資信等級(jí)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并結(jié)合專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)企業(yè)的資信等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，對(duì)以應(yīng)收賬款為基礎(chǔ)的各種支付方式，如工程款、采購(gòu)支付以及應(yīng)收賬款支付租金等，其周轉(zhuǎn)率都有明顯差別。一般情況下，工程款的發(fā)放都會(huì)受到項(xiàng)目進(jìn)度、審批過(guò)程等因素的影響，而在為銷售商品而支付采購(gòu)款時(shí)，要留意對(duì)方會(huì)不會(huì)將債務(wù)視為無(wú)息貸款，故意延遲支付，降低企業(yè)的現(xiàn)金流量，進(jìn)而使可動(dòng)用的資金有所增加。一些人還把這些錢拿去做別的生意。租賃及其他應(yīng)收賬款與國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及市場(chǎng)狀況密切相關(guān)，因此必須對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的資信評(píng)估。最后，要成功地追回應(yīng)收款項(xiàng)，還要考慮到工程的運(yùn)作是否順暢，是否按照合同的進(jìn)度，和滿足有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另一種是定量分析。定量分析主要是從應(yīng)收賬款數(shù)額和應(yīng)收賬款年齡這兩個(gè)角度來(lái)判斷應(yīng)收賬款是否能夠得到應(yīng)收賬款。在判斷數(shù)額時(shí)，不僅僅要看賬面應(yīng)收賬款的數(shù)額，還應(yīng)該對(duì)賬面應(yīng)收款項(xiàng)與項(xiàng)目總款項(xiàng)的權(quán)重進(jìn)行權(quán)衡，再加上對(duì)方單位資金流的權(quán)重，另外，對(duì)顧客的還款能力進(jìn)行量化，建立顧客財(cái)務(wù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的顧客打高分，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的顧客打低分。對(duì)于賬齡較長(zhǎng)的應(yīng)收賬款，應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門一起制定消除方案，對(duì)企業(yè)償債能力進(jìn)行度量，并對(duì)客戶償還能力的等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。

2. 應(yīng)收賬款預(yù)警機(jī)制

企業(yè)在建立完整而恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)體系之后，對(duì)于不同的應(yīng)收賬款應(yīng)該建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較低、通知率較低的貸款，可以在一定程度上延長(zhǎng)還款期，減少一定的時(shí)間成本，以便與客戶建立更好的合作關(guān)系，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。對(duì)那些有高風(fēng)險(xiǎn)、高預(yù)警的賬戶，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)硬的措施，可以使用出具確認(rèn)函、催收函等書面形式，通過(guò)電話催收、當(dāng)面催收甚至是法律手段等方式與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)回款。對(duì)于那些風(fēng)險(xiǎn)程度特別高、遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)警戒線的賬戶，終極目的不應(yīng)該是采取強(qiáng)制措施，而是要通過(guò)分步回收資金、接收客戶的資產(chǎn)抵押以及其他方式來(lái)保證資金的回收。

（二）科學(xué)選擇改革方式

混改在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中具有不同的特征，針對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的特征，制訂相應(yīng)的方案。在某些細(xì)分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革時(shí)，必須保證優(yōu)先股制度及政府特別監(jiān)管措施的落實(shí)，使產(chǎn)業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)價(jià)值。在某些競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)的行業(yè)中，要根據(jù)市場(chǎng)的需要來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)有資本可以選擇適當(dāng)?shù)耐顺龊蛥⑴c，但對(duì)于某些情況嚴(yán)重，甚至是關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革時(shí)，國(guó)有資本除了要實(shí)現(xiàn)利益分享之外，還必須具有絕對(duì)的控制權(quán)。如某些公益產(chǎn)業(yè)，除了要由國(guó)家控制外，也要由國(guó)家出資，在管理、項(xiàng)目層次上，以非國(guó)有資本的身份，與非國(guó)家出資成立合資企業(yè)。

（三）落實(shí)企業(yè)內(nèi)控問(wèn)責(zé)

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行研究顯得尤為重要。因此，企業(yè)必須提醒其員工，使其認(rèn)識(shí)到自己的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)識(shí)到自己的員工也有責(zé)任。首先，要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立相應(yīng)的管理體系，并采取相應(yīng)的對(duì)策，以達(dá)到防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的了解，讓所有員工都了解到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是與每人密切相關(guān)，每人都應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。其次，各實(shí)體應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查，并分派清晰的職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)崗位人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，就必須制定恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與懲罰制度，以激發(fā)會(huì)計(jì)崗位人員的責(zé)任感與積極性。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，一旦發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，它們不必對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員承擔(dān)責(zé)任，由于客觀因素的存在，使企業(yè)面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)需要對(duì)企業(yè)的員工給予一定的容忍。

（四）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種高度不確定的因素，使企業(yè)不能肯定其所得到的收益和所要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)有企業(yè)改制的大背景下，混合所有制企業(yè)仍然存在多種管理項(xiàng)目，由于企業(yè)管理活動(dòng)牽涉到資本運(yùn)作，因此，必然會(huì)給企業(yè)的盈利帶來(lái)不確定因素。所以，企業(yè)不僅要對(duì)其管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，而且要對(duì)其所處的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行全面的分析。在作出重要決定前，企業(yè)所面對(duì)的不利情況，必須立刻加以檢討，并迅速作出反應(yīng)。在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的過(guò)程中，必須要保證權(quán)責(zé)明確，構(gòu)建健全的治理和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)管體制進(jìn)行完善，以減少對(duì)企業(yè)有利的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行防控。此外，要保證混合所有制企業(yè)全體股東的利益能夠得到很好的保障，就必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，并建立完善的監(jiān)管體系，以加強(qiáng)對(duì)不遵守監(jiān)管制度的人員的懲罰，從而推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（五）科學(xué)建構(gòu)企業(yè)內(nèi)控制度

由于混合所有制企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，原來(lái)的財(cái)務(wù)管理體制將無(wú)法與目前的公司財(cái)務(wù)狀況相適應(yīng)，使得財(cái)務(wù)管理變得更加困難，公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也會(huì)隨之增大，這就給公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制提出了新要求。在混合所有制企業(yè)中，為促進(jìn)國(guó)企主動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，需要建立與國(guó)有企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的治理模式和治理機(jī)制，不但要改變財(cái)務(wù)管理的流程，而且要加快建立審計(jì)制度和內(nèi)部控制制度的速度。但要注意的是，治理模式必須與治理的制度相適應(yīng)。企業(yè)發(fā)展的治理模式，要對(duì)每個(gè)部門的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查，讓這種治理模式可以與企業(yè)中每個(gè)部門的發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，讓各個(gè)部門關(guān)聯(lián)起來(lái)，最大程度地將它們的作用發(fā)揮出來(lái)。除此之外，要為每個(gè)部門的辦事流程設(shè)立專人負(fù)責(zé)并進(jìn)行管理，企業(yè)的每項(xiàng)經(jīng)營(yíng)流程都可以以手冊(cè)的形式在公司內(nèi)部進(jìn)行宣傳，從而形成一套固有的基本操作流程。最后，各個(gè)部門的高級(jí)管理人員要權(quán)責(zé)清晰，而且高級(jí)管理人員要對(duì)各個(gè)部門的員工進(jìn)行獎(jiǎng)罰，以及業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)，讓高級(jí)管理人員可以管好這個(gè)部門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)，同時(shí)也可以對(duì)合同的簽訂、回款能力、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制有一個(gè)整體的了解。以上每一步都是由各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，這并不意味著增加了公司的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，只是有效地將公司的各類繁雜程序簡(jiǎn)化，公司管理層必須嚴(yán)格遵循具體的操作程序，對(duì)各個(gè)部門遞交上來(lái)的材料進(jìn)行審核，并結(jié)合各個(gè)部門的發(fā)展?fàn)顩r，與有關(guān)管理層一起進(jìn)行審核，以加速審批過(guò)程，并對(duì)管理層進(jìn)行監(jiān)督，確保其不會(huì)對(duì)公司的整體發(fā)展計(jì)劃以及高級(jí)管理人員的年終獎(jiǎng)金產(chǎn)生不利的影響。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，混合所有制是一種新型的管理方式，能夠有效地發(fā)揮國(guó)有資本的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的價(jià)值最大化，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力與影響力。但要想規(guī)范我國(guó)混合所有制企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，保證企業(yè)的資產(chǎn)安全，就必須對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行積極的改進(jìn)，提升財(cái)務(wù)管理的能力，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行健全，從而使財(cái)務(wù)管理的效率最大化，推動(dòng)所有權(quán)與管理權(quán)的分離，并對(duì)不同主體的利益進(jìn)行保護(hù)。為此，混合所有制企業(yè)必須強(qiáng)化股東凝聚力、強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理、確立企業(yè)共同財(cái)務(wù)目標(biāo)、建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，唯有如此，才能使經(jīng)濟(jì)管理者在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)上更好地發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，從而推動(dòng)混改企業(yè)健康有序地發(fā)展。

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（作者單位：廣東惠州平海發(fā)電廠有限公司）