摘要：資產(chǎn)全壽命周期管理作為一種國際通行的先進(jìn)管理手段，不僅對(duì)降低資產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、提升資產(chǎn)運(yùn)營效益具有積極作用，同時(shí)有助于提升企業(yè)整體管理水平。文章以電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，從資產(chǎn)管理體系頂層設(shè)計(jì)、深化實(shí)施、持續(xù)優(yōu)化等方面系統(tǒng)提出了電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理體系的實(shí)施路徑，以期為大型企業(yè)更科學(xué)地開展資產(chǎn)管理體系優(yōu)化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)全壽命管理；績效評(píng)價(jià)；業(yè)務(wù)流程

隨著電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的迅速增長，資產(chǎn)管理專業(yè)層面的組織、流程、制度梳理與優(yōu)化工作逐步成為管理提升重點(diǎn)領(lǐng)域，客觀上需要以全局最優(yōu)為目標(biāo)，在業(yè)務(wù)部門與各級(jí)單位層面，構(gòu)建起橫向協(xié)同、縱向貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的全壽命周期資產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)全壽命管理工作?；谏鲜霰尘?，本文根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理實(shí)踐中存在的問題與現(xiàn)實(shí)需求，在對(duì)資產(chǎn)全壽命管理內(nèi)涵系統(tǒng)論證基礎(chǔ)上，對(duì)構(gòu)建更廣范圍、更深層次的資產(chǎn)全壽命周期管理體系進(jìn)行了探索。

一、電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命管理的內(nèi)涵

電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期管理主要指在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，針對(duì)公司管理范圍內(nèi)各類資產(chǎn)，綜合應(yīng)用系統(tǒng)論的管理理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化資產(chǎn)管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的目標(biāo)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及方法，實(shí)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，協(xié)同高效、全局最優(yōu)的績效目標(biāo)。其中系統(tǒng)論的管理理念，主要是在整體設(shè)計(jì)方面，運(yùn)用系統(tǒng)論的科學(xué)方法對(duì)資產(chǎn)管理的不同環(huán)節(jié)、要素、結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)與分析的一整套研究理論與方法。具體如下：

第一，協(xié)同一致，主要是在管理實(shí)施方面，注重制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一，解決以往資產(chǎn)管理中制度與流程、標(biāo)準(zhǔn)相互脫節(jié)，流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)缺乏協(xié)同，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，管理職責(zé)不清晰等問題。

第二，風(fēng)險(xiǎn)管控，主要是在管理決策方面，基于資產(chǎn)狀態(tài)信息，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、多因素關(guān)聯(lián)分析等方法，識(shí)別資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢，為資產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、技改、大修、報(bào)廢處置等決策管理提供支撐。

第三，持續(xù)優(yōu)化，主要是在業(yè)務(wù)運(yùn)行方面，運(yùn)用PDCA閉環(huán)管理思想，對(duì)管理體系、管理階段以及每一階段內(nèi)的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行全壽命周期的閉環(huán)管理機(jī)制，體現(xiàn)了資產(chǎn)管理的持續(xù)性、柔性與適應(yīng)性。

二、電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命管理體系的構(gòu)建路徑

（一）首先強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)資產(chǎn)全過程管理基礎(chǔ)

1. 科學(xué)搭建組織架構(gòu)體系

資產(chǎn)全壽命周期管理實(shí)行企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分層分級(jí)管理模式?？偛咳骖I(lǐng)導(dǎo)公司資產(chǎn)管理工作的開展，負(fù)責(zé)審批管理總體目標(biāo)、管理策略以及資產(chǎn)管理計(jì)劃，審定公司資產(chǎn)管理指標(biāo)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，組織開展資產(chǎn)管理評(píng)審工作，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的重大問題。歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織制（修）訂公司資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度和考核辦法，制定資產(chǎn)管理總體目標(biāo)及策略，組織編制公司資產(chǎn)管理工作計(jì)劃，組織對(duì)公司各單位資產(chǎn)管理工作整體開展情況的檢查、評(píng)價(jià)和考核，協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理工作中各相關(guān)專業(yè)工作的開展，組織開展資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善提升工作。

下屬各單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)執(zhí)行部門是資產(chǎn)管理各階段工作執(zhí)行及保障部門，按照資產(chǎn)管理體系規(guī)定的職責(zé)分工具體實(shí)施專業(yè)管理工作，并負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)溝通、協(xié)調(diào)管控，以及內(nèi)部事項(xiàng)的審核、糾偏、預(yù)防與改進(jìn)等工作，同時(shí)在專業(yè)范圍內(nèi)對(duì)下級(jí)單位工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)與考核。

2. 建立完善資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)體系

在集團(tuán)管理體系框架下，進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)間協(xié)同關(guān)系，梳理并形成覆蓋壽命周期各階段、各環(huán)節(jié)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)縱向有效貫通，橫向有機(jī)融合、高度協(xié)同。資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)體系由規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購建設(shè)、運(yùn)維檢修及退役處置四個(gè)環(huán)節(jié)組成，不同環(huán)節(jié)工作內(nèi)容有著不同特征，共同組成了全壽命周期管理過程。

資產(chǎn)規(guī)劃環(huán)節(jié)，首先立足資產(chǎn)管理策略與狀態(tài)評(píng)估情況，從全壽命周期管理視角對(duì)資產(chǎn)布局規(guī)劃方案開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)以及敏感性分析。然后按照全壽命周期管理的理念方法開展綜合評(píng)估，最終確定可靠性、經(jīng)濟(jì)性、綜合成本等評(píng)價(jià)結(jié)果最優(yōu)的規(guī)劃方案。同時(shí)，規(guī)劃方案會(huì)根據(jù)內(nèi)外部實(shí)際需求的變化進(jìn)行迭代更新，并根據(jù)規(guī)劃方案對(duì)各類項(xiàng)目的立項(xiàng)工作進(jìn)行滾動(dòng)修正。

初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，一般基于項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)文件，開展項(xiàng)目概算編制，對(duì)于需引入設(shè)備按照全壽命周期管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)備布置方案和選型方案設(shè)計(jì)工作。

招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，基于項(xiàng)目物資需求，應(yīng)按照全流程管控要求，統(tǒng)一組織招標(biāo)或者邀標(biāo)采購。同時(shí)，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)宜考慮供應(yīng)商質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，嘗試將生命周期成本逐步納入評(píng)標(biāo)過程。此外，還應(yīng)充分應(yīng)用信息化平臺(tái)實(shí)施設(shè)備監(jiān)造與抽檢管理，實(shí)現(xiàn)物資環(huán)節(jié)的統(tǒng)一采購、存儲(chǔ)與配送，做到項(xiàng)目所需建設(shè)物資的綜合成本最優(yōu)供應(yīng)。

工程建設(shè)環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算核定的投資項(xiàng)目與金額，從實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量以及財(cái)務(wù)成本控制維度對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程進(jìn)行管控。其中，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行應(yīng)從事后管控轉(zhuǎn)換為事前控制，執(zhí)行實(shí)際發(fā)生費(fèi)用應(yīng)精準(zhǔn)歸集到相應(yīng)科目，以確保工程完工后工程竣工驗(yàn)收清單的準(zhǔn)確出具，有效支持投運(yùn)轉(zhuǎn)資工作的信息需求。

投運(yùn)轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收清單，開展設(shè)備核對(duì)以及投運(yùn)前設(shè)備技術(shù)參數(shù)的整理工作，同時(shí)及時(shí)準(zhǔn)確完成后續(xù)資產(chǎn)移交、設(shè)備實(shí)物臺(tái)賬創(chuàng)建以及竣工決算書編制，并按時(shí)完成項(xiàng)目轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)工作。

運(yùn)行檢測環(huán)節(jié)，根據(jù)資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)評(píng)估結(jié)果，確定具體管理策略，用以編制年度運(yùn)行檢測工作計(jì)劃，并將收集到的資產(chǎn)狀態(tài)信息實(shí)時(shí)反饋給資產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估人員，用以分析判斷設(shè)備健康狀況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)此類工作執(zhí)行過程閉環(huán)管理。

維護(hù)檢修環(huán)節(jié)，根據(jù)資產(chǎn)管理策略和前期運(yùn)行檢測結(jié)果，著手制定維護(hù)檢修工作計(jì)劃。具體實(shí)施過程，以工單為主線對(duì)維護(hù)檢修工作開展精細(xì)管理，不斷提高工作效率、降低維護(hù)檢修成本，并將維護(hù)檢修環(huán)節(jié)收集到的資產(chǎn)運(yùn)行技術(shù)參數(shù)與表現(xiàn)信息反饋給資產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估人員。

退役資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估結(jié)果對(duì)資產(chǎn)是否符合退役條件進(jìn)行甄別。然后，進(jìn)一步對(duì)相關(guān)資產(chǎn)開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果最終確定回收再利用、轉(zhuǎn)為備品備件、對(duì)外轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢處理等處置方案。同時(shí)，為規(guī)范退役資產(chǎn)的處置評(píng)估工作，應(yīng)將退役資產(chǎn)處置的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行反饋，用于支撐資產(chǎn)策略制定與供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作。

3. 建立資產(chǎn)管理策略體系

資產(chǎn)管理策略是為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理總體目標(biāo)提供經(jīng)過優(yōu)化且可持續(xù)的綜合決策，包括總體策略、職能策略、發(fā)展策略以及各類資產(chǎn)全壽命周期管理策略。具體來說，就是通過分析資產(chǎn)管理內(nèi)外部約束條件，以及公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)在各階段資產(chǎn)管理工作中的要求，采用通用的技術(shù)方法，設(shè)計(jì)涵蓋規(guī)劃、采購、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及退役等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管控方式，形成以資產(chǎn)管理為視角進(jìn)行后續(xù)生產(chǎn)活動(dòng)的優(yōu)化安排，為資產(chǎn)管理計(jì)劃的制定提供科學(xué)的信息和指導(dǎo)。不同階段資產(chǎn)策略的應(yīng)用情況如下：

規(guī)劃環(huán)節(jié)。根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)及電力市場需求，結(jié)合外部政策、監(jiān)管要求、公司戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、資源現(xiàn)狀等，制定電網(wǎng)發(fā)展策略，服務(wù)電網(wǎng)規(guī)劃工作。

計(jì)劃環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌平衡企業(yè)財(cái)務(wù)投資能力，優(yōu)化電網(wǎng)發(fā)展和各類型資產(chǎn)投資項(xiàng)目，制定年度投資策略，明確投資重點(diǎn)和方向。

建設(shè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)總體發(fā)展要求，提高工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理能力，制定工程建設(shè)策略，服務(wù)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、工程啟動(dòng)試運(yùn)行以及后續(xù)竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算編制工作。

采購環(huán)節(jié)。充分考慮物資綜合管理評(píng)價(jià)結(jié)果和利益相關(guān)方要求，保證工程質(zhì)量和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需求，制定物資采購策略，支持從物資需求計(jì)劃提出至設(shè)備退役的物資全過程管理。

運(yùn)行環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌公司電網(wǎng)發(fā)展，提升電網(wǎng)運(yùn)行水平，制定資產(chǎn)運(yùn)行管理策略，支撐電網(wǎng)調(diào)控、調(diào)度計(jì)劃、系統(tǒng)運(yùn)行、保護(hù)及自動(dòng)化管理等活動(dòng)。

運(yùn)維檢修環(huán)節(jié)。以資產(chǎn)狀態(tài)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，基于不同資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)及決策決定因素，制定資產(chǎn)運(yùn)維檢修策略，強(qiáng)化電網(wǎng)存量資產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)、檢修、技改的全過程管理。

退役處置環(huán)節(jié)。綜合考慮設(shè)備的實(shí)際物理壽命、技術(shù)壽命和經(jīng)濟(jì)壽命，制定具體退役處置策略，為資產(chǎn)退役和處置管理工作的優(yōu)化改進(jìn)提供指導(dǎo)。

4. 優(yōu)化資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程

在建設(shè)業(yè)務(wù)橫向協(xié)同、縱向銜接的企業(yè)資產(chǎn)管理體系過程中，需要覆蓋電網(wǎng)投資計(jì)劃、采購建設(shè)、運(yùn)維檢修以及退役處置等四大階段，涵蓋發(fā)展、物資、運(yùn)行、運(yùn)檢、營銷以及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)的資產(chǎn)管理流程體系。同時(shí)，從全壽命周期管理角度優(yōu)化流程，應(yīng)定義壽命周期成本的構(gòu)成及形成過程，明確資產(chǎn)形成過程中的關(guān)鍵管控點(diǎn)，根據(jù)資產(chǎn)管理策略，設(shè)計(jì)各流程節(jié)點(diǎn)信息清單，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息的共享與銜接。具體步驟如下：

第一，明確一級(jí)業(yè)務(wù)架構(gòu)。通過分析國際領(lǐng)先企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期業(yè)務(wù)管理模式、企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，按照資產(chǎn)全壽命周期管理的總體要求和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，形成企業(yè)覆蓋全面、目標(biāo)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源統(tǒng)籌的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)架構(gòu)。

第二，構(gòu)建二級(jí)端到端實(shí)物流。通過開展跨部門討論，并與國際領(lǐng)先實(shí)踐對(duì)比，以企業(yè)的實(shí)際情況和管理需求為基礎(chǔ)，確定規(guī)劃計(jì)劃、采購建設(shè)、運(yùn)維檢修、退役處置四個(gè)階段節(jié)點(diǎn)，首尾相連形成二級(jí)端到端實(shí)物流?？v向上，明確資產(chǎn)管理專業(yè)環(huán)節(jié)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)；橫向上，銜接跨業(yè)務(wù)之間的協(xié)同點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)了橫向協(xié)同、縱向貫通，成為流程梳理的核心。

第三，推進(jìn)各級(jí)業(yè)務(wù)流程的層層分解。企業(yè)各層級(jí)應(yīng)運(yùn)用逐級(jí)分解方法，將資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)從頂層要求到底層措施逐層分解、銜接，在縱向上做到公司總部、省公司、地市公司以至縣公司資產(chǎn)管理崗位的全覆蓋，在橫向上實(shí)現(xiàn)流程跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨專業(yè)全貫通。

（二）優(yōu)化重點(diǎn)工作管理方式，延展企業(yè)資產(chǎn)管理深度

1. 強(qiáng)化電網(wǎng)資產(chǎn)入口環(huán)節(jié)管控

統(tǒng)一電網(wǎng)裝備選型標(biāo)準(zhǔn)。組織制定電網(wǎng)裝備選型實(shí)施細(xì)則，明確設(shè)備選型原則和流程。在設(shè)備選型時(shí)，依據(jù)性能可靠、生產(chǎn)適用、經(jīng)濟(jì)合理以及維修經(jīng)濟(jì)等需求，對(duì)不同設(shè)備型號(hào)比較分析，同時(shí)結(jié)合通用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，最終確定設(shè)備選型優(yōu)化方案。同時(shí)，為完善電網(wǎng)裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化、細(xì)化電網(wǎng)裝備選型技術(shù)要求，可進(jìn)一步修訂電網(wǎng)裝備選型技術(shù)原則，梳理電網(wǎng)裝備型號(hào)目錄清單。以變壓器為例，選型原則中應(yīng)詳細(xì)規(guī)定各電壓等級(jí)變壓器過載能力、抗短路能力、冷卻形式、容量、分接開關(guān)等技術(shù)要求，并以細(xì)化表格的形式明確主要技術(shù)參數(shù)及其要求，為設(shè)備選型提供依據(jù)，以切實(shí)規(guī)范電網(wǎng)裝備選型工作。

規(guī)范新設(shè)備新材料入網(wǎng)流程。為有效防范由于新設(shè)備新材料使用不當(dāng)造成的電網(wǎng)事故，可組織編制并發(fā)布新設(shè)備新材料入網(wǎng)管理辦法，構(gòu)建新設(shè)備、新材料首次入網(wǎng)評(píng)審機(jī)制，即：跟蹤新設(shè)備、新材料及其應(yīng)用情況，形成新設(shè)備新材料的評(píng)審、試運(yùn)行及其評(píng)價(jià)機(jī)制。新設(shè)備新材料入網(wǎng)程序主要包括入網(wǎng)申請(qǐng)、初步審核、技術(shù)評(píng)審、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、試運(yùn)行、綜合評(píng)審、批準(zhǔn)和推廣應(yīng)用，原則上要求110kV及以上電網(wǎng)裝備以及與電網(wǎng)安全相關(guān)的材料，經(jīng)試運(yùn)行后方可應(yīng)用。

修編電網(wǎng)裝備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范文件。為將電網(wǎng)設(shè)備選型技術(shù)原則、通用設(shè)計(jì)相關(guān)要求貫徹到電網(wǎng)設(shè)備招標(biāo)環(huán)節(jié)，從設(shè)備源頭提升電網(wǎng)裝備水平，應(yīng)形成完善的主配網(wǎng)物資招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書（包括評(píng)分細(xì)則和主要部件材料響應(yīng)表）、資格入圍技術(shù)評(píng)分細(xì)則以及主要設(shè)備的選型指導(dǎo)意見等書面文件要求。通過對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制造圖紙、外形尺寸接口、主要部件尺寸、使用材質(zhì)、主要部件檔次等內(nèi)容的補(bǔ)充描述，進(jìn)一步明確招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)要求，尤其是明確設(shè)備所含關(guān)鍵部件的技術(shù)要求和檔次，為設(shè)備供應(yīng)商的原材料采購、加工、質(zhì)檢、配送、售后等工作提供有力指導(dǎo)。

加強(qiáng)設(shè)備源頭管控和驗(yàn)收。為全面加強(qiáng)監(jiān)理和驗(yàn)收工作，確保新設(shè)備零缺陷投產(chǎn)，確保新設(shè)備投產(chǎn)后一年內(nèi)不發(fā)生由于自身質(zhì)量原因而導(dǎo)致的停電處理情況的總體目標(biāo)。在資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)過程中，企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)基建和技改工程質(zhì)量的監(jiān)理和驗(yàn)收管理，以利于新設(shè)備零缺陷投產(chǎn)。首先是源頭把控，加強(qiáng)設(shè)備制造階段技術(shù)監(jiān)督。通過設(shè)備制造階段關(guān)鍵點(diǎn)見證、參與重大試驗(yàn)、加大入網(wǎng)設(shè)備檢測力度等手段，發(fā)現(xiàn)設(shè)備制造廠在工藝控制、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、試驗(yàn)、存放、管理以及主變油樣品等方面的各類問題，努力將產(chǎn)品質(zhì)量問題控制、處理在制造源頭。其次是建立物資、基建、監(jiān)理和運(yùn)維四方聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)督權(quán)威。通過建立設(shè)備月度質(zhì)量分析制度、設(shè)備告警單制度和設(shè)備質(zhì)量追溯制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)布技術(shù)監(jiān)督預(yù)警并跟蹤閉環(huán)管理。對(duì)有不良誠信的制造商，采用約談、警告、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，加大對(duì)不良供應(yīng)商的懲處力度。

2． 加強(qiáng)資產(chǎn)形成過程項(xiàng)目管理

抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。為統(tǒng)一工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)計(jì)管理，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，合理控制造價(jià)。首先是加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，按照早儲(chǔ)備、全儲(chǔ)備、常態(tài)化儲(chǔ)備的原則，建立三年滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，根據(jù)規(guī)劃庫項(xiàng)目進(jìn)展，縣公司逐月開展項(xiàng)目儲(chǔ)備，市公司按月進(jìn)行項(xiàng)目審核，省公司按季度進(jìn)行可研批復(fù)，將項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)村、每一個(gè)臺(tái)區(qū)，提升項(xiàng)目可行性和準(zhǔn)確性。其次是按重要度排序，儲(chǔ)備庫項(xiàng)目需根據(jù)電網(wǎng)診斷評(píng)估及規(guī)劃相關(guān)結(jié)論對(duì)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目進(jìn)行重要度、緊迫度排序，以實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目決策、投資決策的有效銜接。然后是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過開展通用設(shè)計(jì)，明確變電、線路工程的統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求，減少占地面積，精減設(shè)備種類，方便投資定額管控，降低管理成本和工程支出，滿足企業(yè)分級(jí)分類的統(tǒng)一造價(jià)控制需求。

嚴(yán)格立項(xiàng)審查。首先是加強(qiáng)與財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的合作，結(jié)合設(shè)備狀態(tài)檢修手段，建立“從上而下”分解的項(xiàng)目計(jì)劃管理模式，增加對(duì)技改原則審核、基建原則審核等內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)的控制手段，進(jìn)一步規(guī)范年度項(xiàng)目計(jì)劃管理。其次是嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審查，推行基于資產(chǎn)評(píng)價(jià)的技改大修項(xiàng)目立項(xiàng)決策機(jī)制，根據(jù)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，按輕重緩急科學(xué)安排明年改造大修計(jì)劃。在全壽命周期理念引入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)成本及投運(yùn)轉(zhuǎn)資后的資產(chǎn)運(yùn)維、檢修、搶修及報(bào)廢成本，優(yōu)化項(xiàng)目投資。

加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管控。首先是統(tǒng)一電網(wǎng)投資項(xiàng)目內(nèi)容及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。通過編制完成電網(wǎng)工程預(yù)算編制細(xì)則，制定電網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)成本，完善變電工程、架空線路工程等專業(yè)的工程量提資單，規(guī)范并推動(dòng)電網(wǎng)工程預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)投資項(xiàng)目可研全覆蓋。其次是編制生產(chǎn)技術(shù)改造工程初步設(shè)計(jì)概算評(píng)審工作手冊(cè)和技改工程初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定，統(tǒng)一生產(chǎn)技改初步設(shè)計(jì)概算評(píng)審原則，明確生產(chǎn)技改工程初步設(shè)計(jì)概算的評(píng)審依據(jù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可研編制及評(píng)審工作的常態(tài)化開展。

強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控。首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目物資申領(lǐng)的集約化管理。統(tǒng)一物料需求申報(bào)及領(lǐng)料流程，建立起“按需采購，分批領(lǐng)用”的物資集約化管理模式。其次是通過項(xiàng)目進(jìn)度、資金進(jìn)度和時(shí)間進(jìn)度的綜合分析，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理。然后通過費(fèi)用支付加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)。之后是統(tǒng)一結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，參與竣工結(jié)算材料審查，跟蹤竣工結(jié)算材料審核意見采納的情況，做好與財(cái)務(wù)部門的銜接溝通。最后是建立項(xiàng)目全過程管控指標(biāo)，建立項(xiàng)目管控月度分析機(jī)制，定期通報(bào)和考核督促項(xiàng)目實(shí)施。

（三）建立管理效能分析評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)優(yōu)化資產(chǎn)管理體系

1. 全面開展資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)與監(jiān)測

為保障資產(chǎn)全壽命管理體系運(yùn)行績效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全、效能以及成本之間的關(guān)系，應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全可靠、發(fā)展能力、償債能力、資產(chǎn)效率、供電質(zhì)量、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益和人員效率等方面管理要求，梳理形成關(guān)鍵指標(biāo)，根據(jù)不同的成功驅(qū)動(dòng)因素，分析出相應(yīng)的支撐舉措并進(jìn)一步確定二級(jí)指標(biāo)，明確考核部門，形成“橫向協(xié)同、縱向承接”的資產(chǎn)全壽命周期管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

具體來說，資產(chǎn)全壽命周期管理績效指標(biāo)體系分為結(jié)果性指標(biāo)和過程性指標(biāo)兩類。結(jié)果性指標(biāo)反映資產(chǎn)管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)成效，用于決策層衡量資產(chǎn)全壽命周期管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)水平。過程性指標(biāo)反映部門間業(yè)務(wù)協(xié)同的部門級(jí)結(jié)果性指標(biāo)，用于管理層、執(zhí)行層對(duì)資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)業(yè)務(wù)流程執(zhí)行質(zhì)量能否支撐資產(chǎn)管理工作規(guī)范、高效開展。同時(shí)，通過結(jié)果性指標(biāo)與過程性指標(biāo)關(guān)系的建立，可以實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系在戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層的合理分解，進(jìn)而形成系統(tǒng)完善的績效指標(biāo)體系。

2. 建立完善資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制

為組織開展對(duì)各單位體系建設(shè)情況的驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，需要建立資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)制，細(xì)化體系建設(shè)評(píng)價(jià)要求，具體內(nèi)容如下：

第一，建立常態(tài)化監(jiān)督和定期評(píng)價(jià)機(jī)制。通過制定企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理評(píng)價(jià)管理辦法，定期對(duì)各單位資產(chǎn)全壽命周期管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，規(guī)定評(píng)價(jià)工作的組織形式、職責(zé)分工，持續(xù)完善評(píng)價(jià)內(nèi)容、流程和方式等工作要求。

第二，制定資產(chǎn)全壽命周期管理體系評(píng)價(jià)制度。制定管理體系評(píng)價(jià)方案、指南、程序以及人員管理等規(guī)范文件，強(qiáng)化對(duì)評(píng)價(jià)過程、方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制能力，持續(xù)提升工作的專業(yè)化水平，保障評(píng)價(jià)工作的科學(xué)、高效、有序開展，引領(lǐng)和促進(jìn)公司資產(chǎn)全壽命周期管理不斷提升的目標(biāo)。

第三，培養(yǎng)一批專業(yè)化的評(píng)價(jià)員隊(duì)伍。通過系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)踐，組建包括專職和兼職評(píng)價(jià)人員的資產(chǎn)全壽命周期管理專業(yè)隊(duì)伍，以具備常態(tài)開展體系評(píng)價(jià)的能力和條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]苑亞齋.關(guān)于提升集團(tuán)公司固定資產(chǎn)精益化管理水平的一些思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（09）：206-208.

[2]佟春梅.基于現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)的傳統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)用對(duì)策研究[J].企業(yè)改革與管理，2019（21）：182-183.

[3]李響，胡天彤，牛賽，等．一流配電網(wǎng)全壽命周期評(píng)價(jià)體系研究[J]．電力系統(tǒng)保護(hù)與控制，2018，46（09）：80-85．

[4]符榮剛.新形勢下國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考[J].低碳世界，2017（35）：292-293.

[5]趙巍，郭穩(wěn)，王瑩，董繼忠.新形勢下唐山國有企業(yè)資產(chǎn)管理問題研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2017（31）：26-28.

[6]舒印彪.電力企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)與評(píng)價(jià)[M].北京：中國電力出版社，2017.

[7]高翔.供電企業(yè)固定資產(chǎn)精益管理存在的問題及對(duì)策研究[J].中國市場，2016（003）：124+128.

[8]徐宛容.國際固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)——PAS55剖析[J].中國設(shè)備工程，2011（06）：5-8.

[9]帥軍慶.電力企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理理論、方法及應(yīng)用[M].北京：中國電力出版社，2010.

[10]劉濤，肖甲山.企業(yè)售后回租融資研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2008（01）：101-103.

[11]林祥友，鐘向東.固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)折舊的分類模型與通用模型構(gòu)建[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（西部論壇），2007（01）：100-102.

[12]徐瑞卿，周渝慧，韓正華.我國電網(wǎng)企業(yè)融資方式及相關(guān)問題探討[J].電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2007（01）：64-68.

[13]穆洪英.電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理存在的問題及對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)界，2020（25）：56-57.

[14]管中華.電網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)資產(chǎn)全壽命周期管理的二個(gè)難點(diǎn)及對(duì)策[J].中國新通信，2017，19（09）：144.

[15]陳佩明.電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界，2015（17）：43+45.

[16]李洪斌.電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期管理研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2012.

[17]趙晨陽.物聯(lián)網(wǎng)背景下Y供電公司電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期管理優(yōu)化研究[D].揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2020.

（作者單位：葉穎津、朱雅芳、阮迪，國網(wǎng)福建省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院；應(yīng)盧濤，國網(wǎng)福建省電力有限公司南平供電公司）