摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大助推力，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一定的問題和不足。文章立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以山東省招遠(yuǎn)市K鎮(zhèn)為例，深入分析存在的問題，并有針對性地提出對策建議，旨在為相關(guān)部門和地區(qū)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；K鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨和國家歷來十分重視“三農(nóng)”工作，特別是2019年提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“三農(nóng)”工作提升到國家戰(zhàn)略高度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策導(dǎo)向和路徑選擇。然而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著短板和制約，需要認(rèn)真研究加以解決。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

（一）鄉(xiāng)村振興是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的重要舉措

黨的十九大對我國社會主要矛盾進(jìn)行了科學(xué)準(zhǔn)確全面的判斷，指出我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了重大變化，集中體現(xiàn)為發(fā)展不平衡不充分與人民群眾對美好生活向往之間的矛盾。之所以作出這一重大判斷，廣大農(nóng)村地區(qū)是重要環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)“二元化”，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要矛盾。推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要從根本上轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村人民群眾幸福感、獲得感。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受地理位置、資源要素等因素制約一直處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條的末端，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)就是要從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵核心問題，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造農(nóng)村居住環(huán)境、治理體系，最終實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。

（二）鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)現(xiàn)代化國家建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2022年，黨的二十大吹響了我國向社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)軍的號角，并明確提出中國式現(xiàn)代化這一創(chuàng)新理念，為全世界其他國家在開展現(xiàn)代化建設(shè)過程中遇到的困難和問題，提供了包含著中國特色和普遍規(guī)律的可供借鑒和參考的經(jīng)驗做法，在世界現(xiàn)代化國家建設(shè)中提出了中國式的建設(shè)方式和路徑。中國式現(xiàn)代化必然是全面現(xiàn)代化，既包括工業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化，也包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化。從世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程來看，隨著現(xiàn)代化的不斷深化，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡造成的矛盾在一段時期內(nèi)都是社會的主要矛盾，也對現(xiàn)代化進(jìn)程帶來一定影響。從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程來分析，我國在建國初期百業(yè)待興，只有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實全面，社會主義改造和建設(shè)都是基于這一基礎(chǔ)上進(jìn)行，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)，工業(yè)體系甚至整個國民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)都不會在如此短時間內(nèi)完成。改革開放以來，全國上下掀起建設(shè)社會主義的熱潮，大量農(nóng)民工涌入城市，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化建設(shè)，廣大農(nóng)民為城市現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。但是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺鄉(xiāng)村還存在一定差距，城市和鄉(xiāng)村之間的發(fā)展還不夠平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不夠充分，甚至一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)停滯、倒退現(xiàn)象，這些問題已成為現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要矛盾，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要從戰(zhàn)略和全局的高度解決這一問題，為推動實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家夯基固本。

（三）鄉(xiāng)村振興是廣大人民群眾對美好生活的迫切需求

隨著小康社會全面建成，我國從根本上消滅了絕對貧困，廣大農(nóng)民的生活水平不斷提高。但是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與廣大農(nóng)民群眾的需求和期盼還不能夠完全適應(yīng)，長期發(fā)展積累下的歷史性、遺留下的涉及群眾自身利益的問題和矛盾還存在。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活得到大幅提高，與此同時，廣大農(nóng)村地區(qū)、廣大農(nóng)村群眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的需求逐步提升，要實現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾真正安居樂業(yè)，必須要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和群眾對精神文化的需求，持續(xù)降低農(nóng)村與城市之間存在的差異，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打造成為前景廣闊的產(chǎn)業(yè)模式，將廣大農(nóng)村地區(qū)致力于發(fā)展形成宜居宜業(yè)的幸福家園。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有計劃、有組織的生產(chǎn)經(jīng)營，可以有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，有效滿足廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾的需求和愿望。

二、鄉(xiāng)村振興背景下K鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

黨中央作出實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署以來，各級出臺了一系列涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民群眾自身利益的重大政策措施，開展了一系列具有極強(qiáng)針對性的行動規(guī)劃，特別是通過脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了長足發(fā)展。以山東省招遠(yuǎn)市K鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)轄區(qū)面積60平方公里，轄區(qū)內(nèi)下設(shè)27個行政村、社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)常住人口達(dá)到20882人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口為20326人，有耕地1244公頃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，該鎮(zhèn)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。支持和鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光、星級農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗，民居民俗等多種旅游業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度互動，推動一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。盤活村級集體資產(chǎn)，引導(dǎo)發(fā)揮村民和外來投資者參與建設(shè)的積極性，千方百計壯大村集體經(jīng)濟(jì)，不斷健全完善自治、法治、德治“三治”相互促進(jìn)的基層社會治理體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了根本性改變，但是通過深入研究分析，在鄉(xiāng)村振興背景下該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然還有一些制約因素和不利條件，經(jīng)過認(rèn)真研究分析，這些制約因素和不利條件主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）人力資源要素向本地回輸較少

從表1情況來看，當(dāng)前K鎮(zhèn)同全國各地一樣，面臨著人口外流的困境，雖然目前轄區(qū)各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了一定成效，但是主要還是五十歲以上村民為主力，50至60歲村民占比達(dá)到53.9%，年輕村民大部分選擇在外務(wù)工。分析其產(chǎn)生的原因，一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、投入和產(chǎn)出比較低，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅要承擔(dān)繁重的體力勞動，而且所得到的收入難以滿足日常生活需求，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對年輕人的吸引力特別低，年輕人不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有中老年人在苦苦支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后續(xù)力量明顯不足。另一方面，相比較廣大農(nóng)村地區(qū)而言，近年來國家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、文化等資源十分豐富，并且逐步呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)資源要素不斷向城市集中的趨勢，城市的生活理念、生活環(huán)境、生活質(zhì)量對年輕人具有強(qiáng)大的吸引力，這就導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)外出上大學(xué)的學(xué)生，畢業(yè)后大部分都選擇了留在城市工作生活，農(nóng)村地區(qū)人力資源在外流的同時也缺少回流，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少人力資源支撐。

（二）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需深入

近年來，黨和國家高度重視“三農(nóng)”工作，針對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出一系列新舉措、新方法，旨在持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值，推動廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收。在這一過程中，K鎮(zhèn)也在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，但從實際效果來看，一方面，轄區(qū)內(nèi)各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還主要是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精深加工、就地轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)與旅游等三產(chǎn)融合，全力探索推動鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)戶游、特色產(chǎn)業(yè)游，都沒有實現(xiàn)破題，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，融合發(fā)展也不夠充分。另一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，大部分農(nóng)民仍然處于自主經(jīng)營的模式，缺乏資金與科學(xué)管理，同時規(guī)模小，產(chǎn)品比較分散，產(chǎn)品又大量相似，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，難以形成相互協(xié)作、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益提高不明顯。再一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中規(guī)模化程度還不高，大部分村還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，本村內(nèi)部之間以及村與村之間沒有形成緊密的合作經(jīng)營模式，即使存在一部分合作經(jīng)營也還是局限在各類合作社，難以形成規(guī)?；C(jī)械化的生產(chǎn)模式，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量都難以保證，一些特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也難以體現(xiàn)，不能夠很好與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相適應(yīng)。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少致富帶頭人

近年來隨著鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)取得的決定性勝利，K鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)在外界幫扶下取得了明顯成效。各地區(qū)和部門選派了大批工作隊進(jìn)駐各村進(jìn)行駐點幫扶，這部分人有能力、有素質(zhì)、有資源、有技術(shù)，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，大部分駐村工作隊開始撤離，雖然各級也在強(qiáng)調(diào)幫扶措施、幫扶政策要保持相對穩(wěn)定，但相比較而言幫扶的力度呈現(xiàn)逐步減弱的趨勢。與此同時，大部分農(nóng)村自身缺乏人才，特別是針對市場營銷、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營方面的人才。如表2所示，從K鎮(zhèn)現(xiàn)有人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，初中及以下文化程度占比達(dá)到57.2%，高中及相當(dāng)層次占比為39.4%，大專以上文化程度僅占3.4%。其中大專以上文化程度還包括各類函授、遠(yuǎn)程教育、自考、成人等國民教育序列的學(xué)歷，能力水平也是參差不齊。各村主要還是依靠高中層次的人員在開展各項工作，但這部分人也普遍面臨年齡偏大，接受新鮮事物能力弱等問題，難以與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相適應(yīng)。一些村即使有回村創(chuàng)業(yè)的年輕人，但人數(shù)較少帶動輻射范圍有限。

（四）鄉(xiāng)村治理能力水平仍需提升

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，雖然在國家推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，廣大農(nóng)村的生產(chǎn)以及生活條件不斷完善，村民的生活也得到了極大的改善，但由于農(nóng)村的特殊性，一段時間以來鄰里之間矛盾或者其他糾紛還少量存在，給農(nóng)村基層社會治理帶來了一定的困難和挑戰(zhàn)，也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的影響。以K鎮(zhèn)為例，所轄部分的鄉(xiāng)村治理各項制度措施相對比較完善，村民參與村級事務(wù)管理的積極性主動性比較高，村里各項工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)比較好的進(jìn)展。而另一部分村，管理相對較為混亂，各項制度措施存在一定的缺失，在房屋征遷、土地征用以及審批宅基地過程中存在一定的問題，也間接影響村里各項工作，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響。同時，轄區(qū)內(nèi)各村村干部和村民的法律意識、法治觀念不是太強(qiáng)，部分村干部管理村級事務(wù)手段簡單，與新形勢下鄉(xiāng)村基層治理的要求背道而馳。部分村民不善于用法律的武器保護(hù)自己，在遇到困難和問題時，易產(chǎn)生不好的行為，產(chǎn)生不良后果。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施做支撐，完善的基礎(chǔ)設(shè)施一方面可滿足村民的生產(chǎn)生活需要，另一方面也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供必要的水電路等要素支撐，基礎(chǔ)設(shè)施不完善就會極大提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，降低生產(chǎn)效率。以K鎮(zhèn)為例，目前鎮(zhèn)下屬8個行政村與鎮(zhèn)區(qū)之間雖通有硬化道路，但村域內(nèi)很多道路仍需鋪裝升級，8個村農(nóng)宅內(nèi)的無環(huán)境公害廁所，總計不足500，清潔取暖戶數(shù)不到0.1%。同時，由于農(nóng)村地區(qū)缺少專業(yè)的維修隊伍，現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)也不夠完善，損壞的公共基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時修復(fù)，特別是遇到重大自然災(zāi)害時，應(yīng)急管理制度不夠健全，造成公共基礎(chǔ)設(shè)施不必要的損毀。

（六）農(nóng)民“等靠要”思想還存在

在開展脫貧攻堅戰(zhàn)過程中，相關(guān)地區(qū)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量資金、人力和技術(shù)幫助，幫助一些農(nóng)村從無到有建立起村集體經(jīng)濟(jì)，取得了顯著的效益。一些農(nóng)村由于自身能力不足，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中全靠外力，自身沒有投入相應(yīng)的時間和精力，致使一部分村民甚至村干部有了坐享其成的想法，即使脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)勝利，仍然不斷向包聯(lián)地區(qū)和單位提要求講條件，向上級要政策要資金，自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性不強(qiáng)。已經(jīng)相對成熟的產(chǎn)業(yè)交到村集體手里，也不會運(yùn)營、不想經(jīng)營，極大制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下K鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅持系統(tǒng)觀念和全局意識，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要依靠基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、組織領(lǐng)導(dǎo)、社會環(huán)境等多種要素支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向和路徑，要堅持在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，綜合施策、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。

（一）堅定不移抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一核心

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心，要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)，立足鄉(xiāng)村，依托本鄉(xiāng)本土資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣農(nóng)民增收推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)群眾增收、企業(yè)盈利、集體壯大。一方面，要做強(qiáng)做大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)具有重要作用，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大可以有效帶動農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，各村集體要結(jié)合自身優(yōu)勢特色，積極打造具有本村特色的集體產(chǎn)業(yè)，通過集體產(chǎn)業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益推動農(nóng)村各項工作。另一方面，要推動產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能僅依靠原始農(nóng)產(chǎn)品，而是要大力提升產(chǎn)品附加值，要在推動與二、三產(chǎn)的融合上下功夫。在二產(chǎn)上要重點推動農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，將好的農(nóng)產(chǎn)品賣出好的價錢，這樣才能夠更有效推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，要增強(qiáng)品牌意識，利用品牌擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，將產(chǎn)品銷售到更廣闊的空間。在三產(chǎn)上要積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，因地制宜發(fā)展觀光游、鄉(xiāng)村游、深度游等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。再一方面，要擴(kuò)展規(guī)?；?jīng)營。當(dāng)前，一家一戶的單打獨斗已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，要積極拓展規(guī)?；?jīng)營的途徑，可以由村集體牽頭，對全村土地資源進(jìn)行整合，采取機(jī)械化耕種方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)出值。也可以采取村與村之間聯(lián)合的方式，形成更大規(guī)模集中連片土地，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。還可以采取招商引資的方式，引進(jìn)有實力的公司企業(yè)對全村或者幾個村的資源進(jìn)行整合，村集體和村民采取資源入股的方式，開展股份制合作經(jīng)營。在入股的同時，農(nóng)民還可以到企業(yè)打工，獲得股份分紅的同時獲得工資收入。

（二）堅定不移抓住人才這一關(guān)鍵

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是人，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要充分調(diào)動人的主觀能動性，加強(qiáng)對目前還在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這部分農(nóng)民的科技和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們增收致富的能力，立足解決“誰來種地”的問題，實施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，逐步讓年輕人成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，將其培養(yǎng)成職業(yè)農(nóng)民。通過制定相關(guān)的激勵政策，鼓勵支持外出務(wù)工農(nóng)民回家創(chuàng)業(yè)，尤其是腦子活、信息靈通、比較成功的農(nóng)民，可以通過政策、資金扶持等方式將其培養(yǎng)成專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。合理引導(dǎo)城市各類人才深入農(nóng)村基層。在工作中要加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾政策知曉度，要注重加強(qiáng)對農(nóng)村群眾的思想教育，總結(jié)典型經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)人物，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾克服“等靠要”思想，補(bǔ)齊“精神短板”。

（三）堅定不移抓住基礎(chǔ)設(shè)施這一保障

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施做保障，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，加快縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點建設(shè)，改善農(nóng)村道路通行條件。實施農(nóng)村飲水安全工程，提高集中供水率，保障飲用水安全。加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，改善鄉(xiāng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件。完善農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險參保率。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推動行政服務(wù)向村延伸，讓農(nóng)民群眾和企業(yè)辦事盡量少跑路、爭取不出村。

（四）堅定不移抓住組織領(lǐng)導(dǎo)這一基礎(chǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然離不開堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的保障作用，一是建強(qiáng)基層組織。健全黨組織管理運(yùn)行機(jī)制，抓好村“兩委”班子建設(shè)，加大后備干部培養(yǎng)和鄉(xiāng)土能人選育，創(chuàng)新方式持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格落實“三會一課”， 嚴(yán)肅黨組織生活。規(guī)范完善黨員發(fā)展、黨內(nèi)幫扶、黨員管理服務(wù)、黨務(wù)村務(wù)公開、財務(wù)管理、村干部輪流值班等基本制度。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。健全落實聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，研究重點難點問題以及解決辦法，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)制度，嚴(yán)防挪用集體資金，建立議事機(jī)制，同時監(jiān)督村集體資產(chǎn)運(yùn)營情況。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長鳴。

（五）堅定不移抓住鄉(xiāng)風(fēng)文明這一前提

鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村環(huán)境可以有效提升村民的幸福感和滿意度，也會提升對外來企業(yè)的吸引力，吸引更多的企業(yè)到鄉(xiāng)村投資興業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要完善文化服務(wù)體系，加大農(nóng)村基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以鎮(zhèn)文化站、各村文化活動室、農(nóng)村文化活動廣場、農(nóng)家書屋為陣地，提高廣大群眾的精神文明素質(zhì)，培育社會主義文明新風(fēng)。加大文化惠民力度，組織開展“文化三下鄉(xiāng)”等活動，為廣大村民送電影、送戲曲、送圖書，廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，不斷滿足廣大村民的精神文化需求，營造良好和諧的社會氛圍。挖掘本土文化，深入挖掘鄉(xiāng)村獨特的鄉(xiāng)土文化、民俗文化，依托深厚的文化底蘊(yùn)，將鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村文化相結(jié)合，以此帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動民宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展。

（六）堅定不移抓住治理能力這一根本

建立完善自治、德治、法治相融合的治理機(jī)制，推動完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。嚴(yán)格落實“四議兩公開一監(jiān)督”制度，促進(jìn)村級事務(wù)公開、公平、公正。指導(dǎo)完善村規(guī)民約，做好群眾思想政治工作，幫助村干部提高依法辦事能力，指導(dǎo)完善村規(guī)民約，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。有效解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，確保社會和諧穩(wěn)定。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的重要舉措，是實現(xiàn)現(xiàn)代化國家建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是廣大人民群眾對美好生活的迫切需求。但是鄉(xiāng)村振興背景下K鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著人力資源要素向本地回輸較少、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需深入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少致富帶頭人、鄉(xiāng)村治理能力水平仍需提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善、農(nóng)民“等靠要”思想還比較嚴(yán)重等現(xiàn)實問題，要堅定不移抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一核心、人才這一關(guān)鍵、基礎(chǔ)設(shè)施這一保障、組織領(lǐng)導(dǎo)這一基礎(chǔ)、鄉(xiāng)風(fēng)文明這一前提、治理能力這一根本，從而扎實推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（作者單位：招遠(yuǎn)市辛莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理報務(wù)中心）