摘 要： “四全媒體”時(shí)代，黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)面臨新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)。文章結(jié)合武漢電視問政等輿論監(jiān)督的探索實(shí)踐，從堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一，堅(jiān)持構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)等三個(gè)層面，解析黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的基本遵循以及健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的根本原則和需要解決的問題，進(jìn)而探尋推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞： 群眾路線； 系統(tǒng)觀念； 數(shù)據(jù)思維； 監(jiān)督閉環(huán)

中圖分類號(hào)： D261.3； D262.6； G229.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2023.01.002

中國共產(chǎn)黨已走過百年奮斗歷程。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，致力于人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)，責(zé)任無比重大，使命無上光榮。黨的二十大指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。要求全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督實(shí)效。

黨的國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障［1］。習(xí)近平總書記指出，增強(qiáng)黨的自我凈化能力，根本要靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。黨的十九大以來，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系不斷完善，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，監(jiān)督合力不斷增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，黨的二十大強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督實(shí)效，這是對(duì)健全黨的監(jiān)督體系提出更高目標(biāo)和具體要求。

近些年，全國各地相繼涌現(xiàn)的以問政為表現(xiàn)形式的電視監(jiān)督類節(jié)目，無疑是踐行黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的有效載體。如武漢電視臺(tái)《電視問政》欄目在2012年被譽(yù)為是“理性傳播的領(lǐng)跑者，接地氣，有膽識(shí)，有誠意，媒體一小步，社會(huì)民主一大步”①。山東衛(wèi)視的《問政山東》欄目在2020年被譽(yù)為是“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代全媒體輿論監(jiān)督平臺(tái)，成為增強(qiáng)政府公信力，提升國家治理能力的重要推動(dòng)力量”②。但隨著輿論生態(tài)的變化，有影響力的輿論監(jiān)督報(bào)道少了［2］，黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)面臨新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，如何“堅(jiān)守輿論監(jiān)督陣地，用好客戶端、用戶社群等聯(lián)系群眾平臺(tái)，加強(qiáng)輿情收集分析研判，更好服務(wù)黨政部門”③成為問政類輿論監(jiān)督節(jié)目亟須突破的課題。

本文結(jié)合各地電視問政節(jié)目的探索實(shí)踐，解析黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的基本遵循以及“四全媒體”④時(shí)代健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的根本原則和需要解決的問題，進(jìn)而探尋推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的實(shí)施路徑。

一、 堅(jiān)持以人民為中心的電視問政導(dǎo)向

黨的二十大指出，全黨要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民的批評(píng)和監(jiān)督。因此，站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，是黨內(nèi)監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的根本要求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，則既是黨前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則之一，也是健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系必須遵循的工作原則。

有研究認(rèn)為，當(dāng)代中國的政治傳播不僅為我國公民積極的政治參與⑤提供了知識(shí)儲(chǔ)備和心理基礎(chǔ)，而且更重要的是提供了一種新型的參政議政渠道和平臺(tái)，并為廣泛的政治參與提供了一種新機(jī)制［3］。那么，結(jié)合國家廣電總局《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》提出“大力推行開門辦臺(tái)，加強(qiáng)深度互動(dòng)”的要求，可以得出結(jié)論，堅(jiān)持“以人民為中心”的工作導(dǎo)向，是政治傳播者優(yōu)化參政議政平臺(tái)，創(chuàng)新與群眾深度互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的根本宗旨。比如電視問政，盡管它是廣受認(rèn)可的輿論監(jiān)督形式，但社會(huì)調(diào)查顯示，隨著輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式的深刻變化，大眾對(duì)電視問政是否作秀的質(zhì)疑越來越強(qiáng)烈。例如：問政后能迅速解決的問題，為何問政前解決不好？群眾投訴的問題不及時(shí)解決，非要等媒體曝光后再解決，這是不是新的形式主義？有作者撰文發(fā)出了“媒體通過問政欄目切實(shí)提高社會(huì)治理的效能的同時(shí)要警惕監(jiān)督問政中的作秀問題”的提醒［4］。而回應(yīng)大眾對(duì)問政“作秀”的質(zhì)疑，最有效的辦法就是堅(jiān)持“以人民為中心”的工作導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，聚焦人民對(duì)美好生活的向往，尊重人民的首創(chuàng)精神，把問政話語權(quán)交給群眾，實(shí)行開門辦問政，走好輿論監(jiān)督的群眾路線。

話語權(quán)是傳播學(xué)上的一個(gè)概念，指的是不同人群在國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活以及各類社會(huì)文化生活中的發(fā)言權(quán)［5］39。近幾年來，問政的話語權(quán)該交給誰，一直是個(gè)有爭議的話題。曾有人提出電視問政應(yīng)堅(jiān)持“主持人零參與”的觀點(diǎn)，認(rèn)為主持人的崗位職責(zé)是串聯(lián)節(jié)目，應(yīng)保持中立、不持有觀點(diǎn)、不參與監(jiān)督性提問。為此，各媒體想了不少辦法支持主持人在問政中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用以掌握輿論導(dǎo)向，比如有的將欄目定位為“媒體問政”，有的將主持人身份變更為“督辦員”等等，但依然被認(rèn)為是官員和主持人之間短暫形成了主次逆轉(zhuǎn)的暫時(shí)不平等關(guān)系。

一般來說，提問者都希望自己的意見和建議能達(dá)到說服對(duì)方，取得認(rèn)同的目的。按照西方古典修辭學(xué)的說法，說服的必不可少的條件和手段應(yīng)包括相關(guān)話語系統(tǒng)中內(nèi)含的各種道理、受眾的情感和修辭者的人格威信。而亞里士多德更是將修辭人格提升為說服的支配性因素，并指出所謂的修辭人格有兩個(gè)基本的構(gòu)成成分，修辭者作為社會(huì)和其中某一界別的成員而獲得的身份，以及他作為個(gè)人所具有的人品性格。換言之，唯有身份與人格配套俱全，才能形成修辭權(quán)威，達(dá)到修辭說服的目的［5］144。該理論對(duì)于問政的話語權(quán)同樣適用。比如，把話語權(quán)交給公共管理領(lǐng)域的專家，其作為評(píng)論員能增強(qiáng)觀點(diǎn)的權(quán)威性；把話語權(quán)交給新聞當(dāng)事人和普通群眾，作為提問者能增強(qiáng)輿論監(jiān)督的真實(shí)性和代表性。

為貫徹以人民為中心的工作理念，武漢電視問政經(jīng)過多年的摸索實(shí)踐，在2020年首創(chuàng)了“市民提問團(tuán)”的問政模式，把問政話語權(quán)交給群眾，有效解決了“誰來問”的問題?！笆忻裉釂枅F(tuán)”成員由“兩微一端”征集而來，其中既有專家學(xué)者，也有基層社區(qū)工作者，還有黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)督察員等。報(bào)名者經(jīng)過線上線下相結(jié)合的考核篩選組建成“市民提問團(tuán)”。每場問政，主辦方從“市民提問團(tuán)”中選派3至5名成員到直播現(xiàn)場代表全體市民向政府官員提問。提問團(tuán)所提的問題，都經(jīng)過深入的集體分析策劃和反復(fù)推敲演練，配合主持人適時(shí)的信息延展和巧妙的話題引導(dǎo)，總能在不可預(yù)知的直播對(duì)話中掌握輿論的引導(dǎo)權(quán)，體現(xiàn)監(jiān)督的建設(shè)性。簡單地說，就是通過問政話語權(quán)分配，實(shí)現(xiàn)人民問政，群眾監(jiān)督。

例如，在一場關(guān)于建筑工地夜間施工噪聲擾民問題的問政中，提問團(tuán)分工協(xié)作，3人6次連環(huán)追問：工地夜間施工擾民，城管執(zhí)法為何望而卻步？環(huán)保局審批的夜間施工許可證為何變成了“擾民許可證”？夜間施工許可證的審批條件是否不完善不嚴(yán)格？相關(guān)審批規(guī)范文件已經(jīng)過期，為何仍作為審批依據(jù)？其他城市的相關(guān)審批標(biāo)準(zhǔn)和管理制度有哪些值得借鑒之處？新的審批規(guī)范文件出臺(tái)之前，如何加強(qiáng)管理夜間施工？這場問政的結(jié)果是：直播當(dāng)晚，被群眾投訴的建筑工地安靜了；一個(gè)月后，過期的規(guī)范性文件被全面清理，修改后的《武漢市建筑工程夜間施工審批規(guī)范》正式出臺(tái)，建筑工地夜間施工噪聲擾民執(zhí)法難的問題在武漢市得到徹底解決。一場以人民群眾為主導(dǎo)的問政，在各方的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了從平臺(tái)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，到面對(duì)面剖析問題，再到合力解決一類問題的突破。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，武漢電視問政299名市民提問團(tuán)成員，在73場問政直播中，現(xiàn)場提問1782次。在參與問政后，有社區(qū)干部表示：“原來監(jiān)督別人的過程也可以幫自己發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作的短板。”有金融白領(lǐng)感慨：“問政真的不是秀場，不僅官員緊張，提問團(tuán)也緊張。因?yàn)閱栴}問到點(diǎn)兒上才能推動(dòng)進(jìn)步，提問團(tuán)責(zé)任重大！”創(chuàng)新實(shí)踐證明，群眾獲得的信任感與反饋的社會(huì)責(zé)任感正相關(guān)。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走好四全媒體時(shí)代輿論監(jiān)督的群眾路線，方能有效推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，凝聚群眾力量，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

二、 準(zhǔn)確把握輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一

習(xí)近平總書記指出，自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的“哥德巴赫猜想”。從1926年黨中央頒布第一個(gè)懲治腐敗文件起，到1956年黨的“八大”上規(guī)定任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下和自下而上的監(jiān)督；從改革開放后逐步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度到黨的二十大提出健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，實(shí)踐證明，“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案”⑥，通過強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化能力。

貫通黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，是建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的基本內(nèi)涵。針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作，黨的二十大提出“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”等要求，是政治傳播的主要任務(wù)。政治傳播指的是政治傳播者通過多渠道、多媒體、多符號(hào)傳播政治信息，以推動(dòng)政治過程，影響受傳者的態(tài)度和行為的一種對(duì)策。傳播內(nèi)容的重點(diǎn)是對(duì)國家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行傳播，使得國家機(jī)構(gòu)的行為，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督［3］。作為一種有效的政治治理手段，政治傳播的主要任務(wù)是對(duì)社會(huì)輿論走向的引導(dǎo)，因此，政治傳播者對(duì)于黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的準(zhǔn)確把握關(guān)乎鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論以及新時(shí)代黨的建設(shè)。

2020年4月，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上提出的“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”這一重要論斷，不僅充分體現(xiàn)了馬克思主義辯證唯物論的思想方法，而且具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，同時(shí)為體制內(nèi)政治傳播主體即主流媒體在“四全媒體”時(shí)代改進(jìn)傳播方式，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局，指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。

“四全媒體”是從時(shí)空、技術(shù)、社會(huì)、生態(tài)等四個(gè)維度上對(duì)媒體融合的概括。其中，全程媒體是指信息傳播突破了時(shí)空尺度，幾乎無處不在；全息媒體是指信息突破了物理尺度，以數(shù)據(jù)形式出現(xiàn)，大眾通過手機(jī)等終端即可輕松獲得；全員媒體是指信息突破了單向傳播，形成了多對(duì)多的互動(dòng)交流與共享；全效媒體是指信息突破了生態(tài)尺度，集成了社交、服務(wù)等各種功能，使受眾獲得更加豐富深刻的傳播體驗(yàn)。針對(duì)“四全媒體”的特點(diǎn)，研究貫徹落實(shí)輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的這一重要指示精神，主流媒體當(dāng)處理好監(jiān)督的“戲劇化”與“數(shù)據(jù)化”這兩個(gè)問題，避免突破了物理尺度和空間尺度的監(jiān)督信息在多對(duì)多的互換共享中走樣變形而偏離輿論導(dǎo)向。

（一） 警惕監(jiān)督的“戲劇化”

曾有媒體人撰文分析某省級(jí)問政節(jié)目的特點(diǎn)，認(rèn)為其之所以影響巨大，原因之一是“問政官員心里往往忐忑不安，時(shí)常被尖銳的問題問得啞口無言。真正讓問政現(xiàn)場成了問題暴露、問題解決、聯(lián)系群眾、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的平臺(tái)”［6］。而進(jìn)入四全媒體時(shí)代，問政的這種特點(diǎn)或許對(duì)貫徹落實(shí)“輿論監(jiān)督和正面宣傳的統(tǒng)一”造成掣肘。試問，在有限的問政時(shí)間里，“啞口無言”如何促進(jìn)“問題解決”？“忐忑不安”如何促進(jìn)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變”？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“火藥味”、“辛辣”、“冒汗”、“尷尬”等是大眾描述電視問政的高頻詞。有群眾認(rèn)為官員出洋相是問政最大的看點(diǎn)，亦有媒體以此為追求。比如在直播現(xiàn)場請(qǐng)區(qū)長“吃水泥桔子”、給水務(wù)局長“送套鞋”、請(qǐng)教育局長“曬不及格的卷子”等，某媒體問政主創(chuàng)人員還分享了“戲劇化”的創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)：“在問政現(xiàn)場，督辦員與主管官員之間出現(xiàn)了問得準(zhǔn)、答得偏的戲劇化場面，主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)在演播室敏銳捕捉到了這個(gè)細(xì)節(jié)，通過對(duì)這部分內(nèi)容的碎片化創(chuàng)作，放大問政的效果”［7］。盡管其所言的“碎片化創(chuàng)作”作品獲得了中國新聞獎(jiǎng)媒體融合獎(jiǎng)項(xiàng)短視頻現(xiàn)場新聞一等獎(jiǎng)，但四全媒體時(shí)代的問政節(jié)目若以“戲劇化場面”為效果追求，把官員“答得偏”作為“問得準(zhǔn)”的參照物引以為傲，恐難準(zhǔn)確把握“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”重要論述。

習(xí)近平總書記多次對(duì)宣傳思想工作堅(jiān)持“系統(tǒng)觀念”作出重要論述，強(qiáng)調(diào)要胸懷大局、把握大勢、著眼大事。把握輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一，應(yīng)始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，分清個(gè)別真實(shí)和總體真實(shí)，以“時(shí)、度、效”作為檢驗(yàn)輿論監(jiān)督水平的標(biāo)尺，處理好整體與局部、全面與重點(diǎn)的關(guān)系，并將宣講政策主張、了解社情民意，發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會(huì)情緒，動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，警惕為博閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量而熱衷于挖掘制造監(jiān)督的戲劇性心態(tài)，嚴(yán)防不具備普遍性和公共服務(wù)價(jià)值的案例在輿論場上被放大，避免其脫離把控方向而引發(fā)輿情的戲劇性。比如引發(fā)熱議的“海南媒體怒懟澎湃新聞事件”⑦。調(diào)查證實(shí)前者關(guān)于滯留三亞游客狀況的細(xì)節(jié)描述確有失實(shí)之處，且連續(xù)發(fā)表多篇僅反應(yīng)滯留群眾不得不承擔(dān)高票價(jià)、高房價(jià)、高生活成本的新聞報(bào)道，在處理整體與局部、全面與重點(diǎn)的關(guān)系上確有不妥，導(dǎo)致以表象誤導(dǎo)本質(zhì)的后果，但后者公開怒懟“有什么仇、什么怨”，指責(zé)“某媒體澎湃得太離譜”而引發(fā)的戲劇性網(wǎng)絡(luò)輿情，恐怕也出其所料。

實(shí)踐證明，沒有“爆點(diǎn)”和“火藥味”的問政類輿論監(jiān)督，能更集中力量發(fā)揮政治傳播的建設(shè)性和引導(dǎo)力。武漢電視問政在2022年進(jìn)行了一次突破性嘗試：將系統(tǒng)觀念融入工作流程，修改傳統(tǒng)輿論監(jiān)督工作人員要簽署保密承諾書的紀(jì)律規(guī)定，取消短片保密制度，不再偷拍與暗訪，問題短片從拍攝到播出全程公開，而且把建設(shè)性話題提前告知將要接受群眾問政的各單位一把手，以公開透明的“問政”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量輿論監(jiān)督。收視率調(diào)查證明，新問政受歡迎的程度不降反升，創(chuàng)下了近十年的新高。被問政的嘉賓在問政現(xiàn)場紛紛表示，“犀利不減當(dāng)年，難度大于從前”，“多組織這樣的問政，對(duì)推進(jìn)政府工作有好處”。

綜上所述，“四全媒體”時(shí)代把握輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一，首先要摒棄的是追求戲劇性監(jiān)督的思想，堅(jiān)持以建設(shè)性監(jiān)督促進(jìn)共建共治共享，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化水平的提升。

（二） 重視監(jiān)督的“數(shù)據(jù)化”

2020年國家廣播電視總局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》，提出要加快大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新業(yè)務(wù)模式，加快用戶服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等大數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用，推動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)、服務(wù)、流程和運(yùn)營的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其實(shí)，早在1980年，著名未來學(xué)家阿爾文·托夫勒在《第三次浪潮》一書中，將大數(shù)據(jù)熱情地贊頌為“第三次浪潮的華彩樂章”。近些年來，數(shù)據(jù)已經(jīng)高滲透到每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。正如維克托·邁爾-舍恩伯格和肯尼斯·庫克耶在《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》一書中所說，大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)分析抽樣的方法不同，具有規(guī)模大（Volume）、速度快（Velocity）、類型多（Variety）和價(jià)值大（Value）的4V特征，它不僅是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)物，更是一種全新的思維理念。因此，以大數(shù)據(jù)思維研究黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督的貫通融合，不僅是廣播電視媒體深度融合發(fā)展的要求，更是黨的意識(shí)形態(tài)工作的要求。

1.融通訴求系統(tǒng)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)本身就是資產(chǎn)，這一點(diǎn)在業(yè)界已經(jīng)形成共識(shí)，但數(shù)據(jù)本身不會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，只有充分發(fā)現(xiàn)和合理利用這些數(shù)據(jù)，才能讓其產(chǎn)生價(jià)值，改變生活。因此有了“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”，就要通過“分析”來挖掘“資產(chǎn)”的價(jià)值，然后“變現(xiàn)”為用戶價(jià)值，甚至社會(huì)價(jià)值［8］。對(duì)于輿論監(jiān)督來說，充足的訴求數(shù)據(jù)，是媒體開展常態(tài)化輿論監(jiān)督的底氣。隨著通訊技術(shù)的發(fā)展，大眾表達(dá)訴求的方式從傳統(tǒng)的書信到熱線電話，再到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的微信、微博、客戶端，變得越來越多元，導(dǎo)致媒體能直接獲取的有效訴求數(shù)據(jù)越來越少。因此，廣電總局頒布的《關(guān)于推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展》文件提出的“打通廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)傳播之間、視聽節(jié)目制作傳播各環(huán)節(jié)之間的信息孤島，推動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)、服務(wù)、流程和運(yùn)營的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快用戶服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等大數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用，增強(qiáng)傳播平臺(tái)一站式服務(wù)和靈活應(yīng)對(duì)新業(yè)務(wù)場景能力”等要求，是輿論監(jiān)督實(shí)現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的前提條件。

在這方面，武漢廣電先行先試，將人工智能運(yùn)用在新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，為開展數(shù)字化輿論監(jiān)督提供了分析樣本。其自主建設(shè)的“掌上武漢”移動(dòng)客戶端、“武漢市全媒體監(jiān)督督辦平臺(tái)”網(wǎng)站PC端、后臺(tái)管理和職能部門專辦平臺(tái)等多個(gè)端口，共同構(gòu)成“全媒體監(jiān)督督辦平臺(tái)”，對(duì)接武漢市98家單位和部門，并聯(lián)通智慧化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及市長專線和網(wǎng)上群眾工作部等平臺(tái)的訴求數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)開源，每天獲取各類訴求信息近3000條，使該臺(tái)的電視問政構(gòu)建起以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的輿論監(jiān)督新模式成為現(xiàn)實(shí)。

2.做強(qiáng)分析系統(tǒng)

大眾所提訴求往往從個(gè)體利益的角度出發(fā)，政治傳播者缺乏數(shù)據(jù)分析技術(shù)就很難從海量的個(gè)體訴求數(shù)據(jù)中找出關(guān)聯(lián)性、代表性、普遍性。曾有不少優(yōu)秀的民生新聞欄目因?yàn)殚L期缺乏數(shù)據(jù)分析，收到什么投訴就做什么監(jiān)督，導(dǎo)致被打上“雞毛蒜皮”的標(biāo)簽，逐漸淡出輿論監(jiān)督的舞臺(tái)。做強(qiáng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)的抓取、挖掘、統(tǒng)計(jì)、處理能力，才能將了解民情、發(fā)現(xiàn)矛盾問題與引導(dǎo)社會(huì)情緒，動(dòng)員人民群眾、推進(jìn)政府工作精準(zhǔn)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一。例如前文提到的武漢廣電“黃鶴云媒”智能化云線索分析系統(tǒng)，能運(yùn)用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭“算法”，快速比對(duì)各政務(wù)平臺(tái)上的政策法規(guī)和公開的政務(wù)信息，以數(shù)據(jù)計(jì)算驅(qū)動(dòng)訴求畫像，提純?nèi)罕姺从硰?qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)與黨委政府近期中心工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)之交叉點(diǎn)上的信息，指導(dǎo)輿論監(jiān)督的生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，為數(shù)據(jù)價(jià)值變現(xiàn)為社會(huì)價(jià)值提供了有力的技術(shù)支撐。

3.構(gòu)建智能應(yīng)用系統(tǒng)

以數(shù)據(jù)思維賦能輿論監(jiān)督，構(gòu)建輿論監(jiān)督的智能應(yīng)用系統(tǒng)，能有效推進(jìn)宣講政策主張和解決矛盾問題相結(jié)合、引導(dǎo)社會(huì)情緒與推動(dòng)實(shí)際工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督公共價(jià)值的最大化。智能應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建，涵蓋輿論監(jiān)督的各個(gè)方面。首先將人工智能運(yùn)用到新聞策劃、采集、制作、研判的全過程，然后厘清發(fā)展整體與訴求個(gè)體、全面治理與重點(diǎn)整治的關(guān)系，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，接著聚焦研判問題“病灶”，靶向設(shè)計(jì)以解決問題為目的的高效互動(dòng)，最后科學(xué)策劃引導(dǎo)群眾問計(jì)問策問需，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。每個(gè)環(huán)節(jié)之間，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同增強(qiáng)輿論監(jiān)督的建設(shè)性和引導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一。

例如，報(bào)道市委市政府為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求出臺(tái)一系列的惠企政策，是正面宣傳，而報(bào)道中小企業(yè)享受惠企政策難，是輿論監(jiān)督，兩者如何統(tǒng)一？2020年5月，武漢廣電全媒體監(jiān)督督辦平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)歸集，聚焦到部分企業(yè)反映享受政策難與全市幫中小企業(yè)留下來、活下來、強(qiáng)起來的中心工作高度交集。分析系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)計(jì)算，發(fā)現(xiàn)“政策兌現(xiàn)難”梗阻在相關(guān)部門的服務(wù)平臺(tái)未打通。在精準(zhǔn)剖析“信息如何通關(guān)？”的電視問政推動(dòng)下，多部門很快聯(lián)合改進(jìn)了政策兌現(xiàn)流程，幫企業(yè)把疫情耽誤的時(shí)間搶回來，助力武漢實(shí)現(xiàn)了全年“目標(biāo)不變，任務(wù)不減”的總要求，體現(xiàn)了“英雄城市”、“英雄人民”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

統(tǒng)計(jì)武漢廣電《電視問政：每周面對(duì)面》的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在一年半的時(shí)間里該輿論監(jiān)督欄目相繼直播了70場，先后曝光問題150個(gè)，反映問題點(diǎn)位426個(gè)，無一引發(fā)負(fù)面輿情；陸續(xù)有14個(gè)區(qū)（開發(fā)區(qū)）、29個(gè)市直部門和企事業(yè)單位的“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)基層單位負(fù)責(zé)人共457人次接受問政，無一引發(fā)公眾對(duì)武漢干部作風(fēng)和能力的質(zhì)疑。可見該欄目能實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一，與其堅(jiān)持系統(tǒng)思維，破壁聚焦，數(shù)字賦能，提前化解監(jiān)督類報(bào)道在全媒體輿論場中容易被“以偏概全，放大矛盾、激化情緒”的問題密不可分。

在2022年度全國廣播電視媒體融合先導(dǎo)單位、典型案例、成長項(xiàng)目征集評(píng)選中，武漢廣播電視臺(tái)《打造全媒體社會(huì)治理平臺(tái)的融合創(chuàng)新探索——以武漢廣播電視臺(tái)電視問政為例》獲評(píng)2022年度全國廣播電視媒體融合典型案例。該評(píng)選賽事設(shè)立3年來第一次把媒體融合典型案例獎(jiǎng)授與一檔輿論監(jiān)督節(jié)目，這既是對(duì)武漢電視問政融合創(chuàng)新探索的肯定，也是對(duì)全國輿論監(jiān)督數(shù)字化發(fā)展提出的更高要求，寄望其充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用和重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)廣播電視媒體與新興媒體深度融合發(fā)展。

三、 構(gòu)建政治監(jiān)督閉環(huán)，提升政府服務(wù)效能

新聞社會(huì)學(xué)認(rèn)為，政治傳播者新聞傳播的效果，最終取決于傳播內(nèi)容和方式滿足受眾需要的程度［9］。當(dāng)然，還應(yīng)肩負(fù)起媒介的社會(huì)責(zé)任，以積極的姿態(tài)去影響公眾，引導(dǎo)輿論，參與社會(huì)的議程設(shè)置，通過對(duì)新聞的精心選擇和與眾不同的表述解讀，不僅告訴人們?cè)撍伎际裁磫栴}，還提供了該怎樣思考的參考［10］。以傳播理論來分析監(jiān)督體系建設(shè)同樣適用。黨的二十大強(qiáng)調(diào)監(jiān)督體系的建設(shè)必須是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的，標(biāo)準(zhǔn)是能推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。那么，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，其效果則取決于能否使監(jiān)督者與被監(jiān)督者都引發(fā)該解決什么問題的思考，并形成怎樣解決問題的共識(shí)，以推動(dòng)共同解決問題。即通過監(jiān)督閉環(huán)，真正把監(jiān)督制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都在努力健全完善政治監(jiān)督具體化常態(tài)化工作機(jī)制，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”的監(jiān)督閉環(huán)。各地電視問政等輿論監(jiān)督欄目節(jié)目也強(qiáng)調(diào)“窮追不舍、一問到底，直至部門直面問題、當(dāng)場承諾”［11］，紛紛表示形成了“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”的監(jiān)督閉環(huán)。但也引發(fā)了新的思考：問政類輿論監(jiān)督，通過“問”得到“當(dāng)場承諾”是否等同于解決問題？能否稱其形成了“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”的監(jiān)督閉環(huán)？

閉環(huán)管理英文是closed-loop management，對(duì)于closed loop，Merriam-Webster在線詞典給出的定義是：an automatic control system in which an operation， process， or mechanism is regulated by feedback，即作業(yè)、程序或機(jī)制依靠反饋進(jìn)行調(diào)節(jié)的自動(dòng)控制系統(tǒng)。由此不難理解，監(jiān)督閉環(huán)建設(shè)的關(guān)鍵在于反饋機(jī)制與督辦落實(shí)，監(jiān)督閉環(huán)是否形成，取決于能否對(duì)變化的客觀實(shí)際進(jìn)行靈敏且正確有力的信息反饋并作出相應(yīng)處理，使矛盾和問題得到及時(shí)解決。發(fā)現(xiàn)、決策、處理、反饋，再發(fā)現(xiàn)、再?zèng)Q策、再處理、再反饋……從而在循環(huán)積累中不斷提高，促進(jìn)監(jiān)督整治水平不斷上升。

黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督的貫通，為構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)提供了平臺(tái)。黨的二十大指出，要把握好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的六大立場觀點(diǎn)方法，其中包括“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，強(qiáng)調(diào)只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。那么，在黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督貫通的基礎(chǔ)上構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，當(dāng)以系統(tǒng)觀念為指引，把握好三個(gè)維度的閉環(huán)建設(shè)。

（一） 從問題導(dǎo)向出發(fā)，密織問政閉環(huán)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就要聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。以問政為代表的輿論監(jiān)督平臺(tái)，為堅(jiān)持問題導(dǎo)向提供了協(xié)同發(fā)力點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70場《電視問政：每周面對(duì)面》，相關(guān)單位組織開展全面排查和專項(xiàng)整治100余次，市直相關(guān)部門出臺(tái)全市指導(dǎo)性文件20余個(gè)，達(dá)到了“聚焦一個(gè)、解決一類、推動(dòng)一方”的目的。如前文所述，經(jīng)過精心策劃組織搭建的“平臺(tái)發(fā)現(xiàn)問題—面對(duì)面分析問題—當(dāng)場承諾解決問題”的問政閉環(huán)，能充分凝聚群眾智慧問計(jì)問需問策，真正問出解決問題的新理念新思路新辦法。

（二） 從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，強(qiáng)化督辦閉環(huán)

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，就要鍥而不舍地朝著既定目標(biāo)奮勇前行，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。強(qiáng)化督辦閉環(huán)，就是將問政形成的工作思路和得出的整治承諾放到實(shí)踐中去檢驗(yàn)，以目標(biāo)導(dǎo)向倒逼黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。如武漢市全媒體監(jiān)督督辦平臺(tái)，創(chuàng)新建立了“群眾投訴—系統(tǒng)督辦—部門回告—群眾評(píng)價(jià)”的督辦閉環(huán)：（1）平臺(tái)將群眾的咨詢和投訴信息經(jīng)過集納分門別類交給相應(yīng)的職能部門；（2）職能部門接件并按規(guī)定時(shí)間（咨詢件3個(gè)工作日，投訴件10個(gè)工作日）處理，處理結(jié)果上傳到督辦平臺(tái)，同時(shí)回告給咨詢投訴人；（3）訴求人收到回復(fù)、回告后，進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)；（4）對(duì)于逾期辦結(jié)件或群眾不滿意件，平臺(tái)將再次轉(zhuǎn)辦、督辦。全媒體監(jiān)督督辦平臺(tái)全程閉環(huán)運(yùn)行管理，確保咨詢事事有回復(fù)，投訴件件有回音，截至2021年底的數(shù)據(jù)分析，平臺(tái)上各職能部門處理市民報(bào)料回復(fù)率達(dá)90.7%?？梢?，強(qiáng)化督辦閉環(huán)能有效推動(dòng)政府服務(wù)效能及城市治理現(xiàn)代化水平的進(jìn)一步提升。

（三） 從結(jié)果導(dǎo)向出發(fā)，筑牢整改閉環(huán)

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，就是以高質(zhì)量發(fā)展和人民滿意作為評(píng)判依據(jù)，關(guān)注監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督實(shí)效。例如：“督辦—問責(zé)—巡查—督辦”，是武漢市治庸問責(zé)辦深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通協(xié)同的要求而構(gòu)架的整改監(jiān)督閉環(huán)。為推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的作用，武漢市治庸問責(zé)辦始終堅(jiān)持在其主辦的電視問政結(jié)束后，不僅連夜督辦責(zé)任單位采取有力措施切實(shí)解決曝光問題，而且監(jiān)督其舉一反三整改，確保各級(jí)各單位在查漏補(bǔ)缺、建章立制、源頭治理、改進(jìn)工作上取得更明顯的成效，并不定期地組織巡查，切實(shí)防止“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”以及同類問題反復(fù)發(fā)生或復(fù)發(fā)反彈。同時(shí)對(duì)具體問題背后的作風(fēng)問題、違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，70場問政共問責(zé)處理739人。筑牢整改閉環(huán)，使得監(jiān)督合力持續(xù)增強(qiáng)，不斷地有群眾在問題整改后專程送去錦旗感謝黨和政府。

問題、目標(biāo)、結(jié)果是事物發(fā)展的“一體三面”，三者相互承接、相互補(bǔ)充、相輔相成，問題是出發(fā)點(diǎn)，目標(biāo)是根本點(diǎn)，結(jié)果是落腳點(diǎn)。綜上所述，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向這“三個(gè)導(dǎo)向”同步構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，是推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的思維導(dǎo)圖和方法路徑，也是健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的基本遵循。

四、 結(jié) 語

黨的二十大指出：“江山就是人民，人民就是江山”。在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，無論是遭遇風(fēng)高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠(yuǎn)是我們最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣。經(jīng)過十八大以來全面從嚴(yán)治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長期存在。全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路，這是我們?cè)陂L期實(shí)踐中得出的至關(guān)重要的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示和講話精神，近幾年來，武漢廣電在武漢市委的指揮部署下，按照市治庸問責(zé)辦的要求，探索建立了以融媒體平臺(tái)為支撐、服務(wù)群眾為根本、整改落實(shí)為保障的全媒體輿論監(jiān)督體系，依托武漢廣電媒體融合的新平臺(tái)、新模式、新流程、新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)性監(jiān)督、全媒體監(jiān)督、常態(tài)化監(jiān)督，提升了新型主流媒體輿論監(jiān)督的傳播力和影響力，也為各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)提供了可復(fù)制的路徑。

綜上，“四全媒體”時(shí)代黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，既要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，聚焦人民對(duì)美好生活的向往，尊重人民的首創(chuàng)精神，把問政話語權(quán)交給群眾，實(shí)行開門辦問政，走好四全媒體時(shí)代輿論監(jiān)督的群眾路線；又要堅(jiān)持準(zhǔn)確把握輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一，警惕監(jiān)督的戲劇化，重視監(jiān)督的數(shù)據(jù)化，結(jié)合廣播電視媒體深度融合發(fā)展，融通訴求系統(tǒng)、做強(qiáng)分析系統(tǒng)、構(gòu)建智能應(yīng)用系統(tǒng)，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的建設(shè)性和引導(dǎo)力；還要堅(jiān)持構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，從問題導(dǎo)向出發(fā)密織問政閉環(huán)，從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)強(qiáng)化督辦閉環(huán)，從結(jié)果導(dǎo)向出發(fā)筑牢整改閉環(huán)，三位一體推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，我們黨定能始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，引領(lǐng)和保障中國特色社會(huì)主義事業(yè)巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

注釋：

① 2012中國年度電視“掌聲·噓聲”給予武漢臺(tái)《電視問政》、杭州臺(tái)《我們圓桌會(huì)》等媒體問政的致掌詞。

② 2020中國年度電視“掌聲·噓聲”給予《問政山東》的致掌詞。

③ 參見國家廣播電視總局文件《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見的通知：廣電發(fā)〔2020〕79號(hào)》。

④ 2019年1月25日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，提出了“四全媒體”這一新概念，即全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。

⑤ 公民的政治參與指的是普通公民通過各種方式參與政治生活并影響政治體系的行為。

⑥ 參見習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告上的講話。

⑦ 2020年8月，澎湃新聞對(duì)海南三亞疫情的有關(guān)報(bào)道令《海南日?qǐng)?bào)》報(bào)社不滿，《海南日?qǐng)?bào)》客戶端刊載文章《對(duì)三亞疫情防控帶節(jié)奏，某媒體澎湃得“太離譜”》并引發(fā)大眾對(duì)“媒體地方化，地方媒體化？”的熱議。

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（責(zé)任編輯 文 格）

The Coordination of Intraparty Supervision and Public Opinion

Supervision in the “Four Omnimedia” Era：

A Case of “Query for Government Affairs” Program of Wuhan

Broadcasting and Television Station

YIN Chen-fang

（News Channel Public Opinion Supervision Department，Wuhan Broadcasting and

Television Station，Wuhan 430012，Hubei，China）

Abstract：In “Four Omnimedia” Era，the integration and coordination of intraparty supervision and public opinion supervision is facing new tests and new challenges.Combined with the exploration and practice of public opinion supervision such as Wuhan TV’s Political Inquiry，this paper will analyze the basic adherence to the coordination of intraparty supervision and public opinion supervision，as well as the fundamental principles and problems that need to be solved to improve the supervision system of the party’s unified leadership，comprehensive coverage，authority and efficiency.The analysis has been done from three aspects： adhering to the people-centered development thought，adhering to the unity of public opinion supervision and positive propaganda，and adhering to the construction of a closed loop of supervision.The goal is to explore the implementation method of promoting the concrete，accurate，and normal political supervision.

Key words：mass line; system concept; data thinking; supervision closed loop