蘆娟

摘要：在社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，我國財政部門針對事業(yè)單位頒布了新政府會計制度，可以有效規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理相關(guān)工作，提升財務(wù)管理質(zhì)量。新政府會計制度對傳統(tǒng)會計記錄方法、財務(wù)報告等內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化與完善，為事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步發(fā)揮新政府會計制度價值，推動事業(yè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展，本文結(jié)合事業(yè)單位落實財務(wù)審計工作的意義，分析新政府會計制度下財務(wù)審計工作存在的問題，并有針對性地提出解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：新政府會計；事業(yè)單位；財務(wù)審計；管理質(zhì)量

在社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的不斷變化下，事業(yè)單位財務(wù)制度日漸完善，受新政府會計制度的影響，事業(yè)單位在財務(wù)管理方面具有一定優(yōu)勢。相較傳統(tǒng)形式的會計制度，新政府會計制度更能適應(yīng)時代發(fā)展形勢，是有效推動事業(yè)單位在當(dāng)前環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展的重要依據(jù)。在新政府會計制度不斷落實的情況下，事業(yè)單位財務(wù)審計工作體現(xiàn)出一定不足，制定有效的措施并優(yōu)化傳統(tǒng)財務(wù)審計形式迫在眉睫。新政府會計制度下的事業(yè)單位財務(wù)審計工作能更清晰地反映事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行能力與財務(wù)狀況，對優(yōu)化事業(yè)單位資源配置、提高事業(yè)單位經(jīng)營管理能力與經(jīng)濟(jì)效益具有重要價值。

一、事業(yè)單位財務(wù)審計意義

（一）優(yōu)化單位資源配置

對于事業(yè)單位財務(wù)審計而言，當(dāng)前審計資源不再局限于傳統(tǒng)的賬面資產(chǎn)，事業(yè)單位財務(wù)審計工作開始管理事業(yè)單位內(nèi)部各項資源的利用情況，包括人力資源、市場資源等，而合理配置資源可以提升使資源的使用效率與資源潛力。財務(wù)審計能根據(jù)事業(yè)單位各項資源的實際運(yùn)用情況為資源配置更合理的方案，幫助事業(yè)單位減少傳統(tǒng)財務(wù)審計過程中產(chǎn)生的不必要成本支出，避免出現(xiàn)資源重復(fù)利用或資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，使內(nèi)部各項資源在事業(yè)單位發(fā)展與經(jīng)營過程中充分發(fā)揮價值，推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（二）為單位決策提供參考

事業(yè)單位財務(wù)審計能為單位決策提供有力的參考數(shù)據(jù)，財務(wù)審計工作的開展要以事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，站在事業(yè)單位的角度看待各種問題，通過判斷運(yùn)營能力、盈利能力、償債能力和發(fā)展能力等，分析單位的經(jīng)營情況，制定更符合發(fā)展方向與戰(zhàn)略總目標(biāo)的方案，及時發(fā)現(xiàn)不足并制定相應(yīng)的解決措施，全面落實到單位的各個環(huán)節(jié)，提升單位競爭力。財務(wù)審計有利于優(yōu)化事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程，在發(fā)展過程中不斷提升核心競爭價值，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時，還能通過內(nèi)外部數(shù)據(jù)判斷存在的風(fēng)險，做到提前預(yù)防，以此不斷提高自身風(fēng)險防控能力，實現(xiàn)高效管理。

（三）提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益

事業(yè)單位不斷優(yōu)化財務(wù)管理水平能進(jìn)一步提升事業(yè)單位的財務(wù)活動質(zhì)量，提高事業(yè)單位財務(wù)管理效率，形成財務(wù)管理合力，增強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理可靠性，避免財務(wù)活動開展過程中發(fā)生風(fēng)險，提高財務(wù)活動為事業(yè)單位帶來的經(jīng)濟(jì)價值，從而提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。此外，可以更好地保障事業(yè)單位各項經(jīng)濟(jì)活動的開展，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員展開各項決策提供有價值的參考信息，增強(qiáng)財務(wù)事項處理的便利性，減輕財務(wù)管理人員的工作壓力，提高工作效率，推動國有事業(yè)單位發(fā)展。

二、新政府會計制度下的事業(yè)單位財務(wù)審計面對問題

（一）內(nèi)部人員缺乏對財務(wù)審計的重視

新政府會計制度下事業(yè)單位落實財務(wù)審計要建立在內(nèi)部人員能夠認(rèn)識財務(wù)審計對事業(yè)單位的重要性的基礎(chǔ)上。當(dāng)前，我國部分事業(yè)單位內(nèi)部工作人員對財務(wù)審計工作認(rèn)識不夠，財務(wù)審計的具體落實并未得到內(nèi)部員工的積極配合，新政府會計制度也未得到深入貫徹，導(dǎo)致財務(wù)審計的實際價值無法在事業(yè)單位全面凸顯。部分事業(yè)單位內(nèi)部管理層人員與領(lǐng)導(dǎo)干部并未認(rèn)識到財務(wù)審計工作的重要意義，甚至對財務(wù)審計工作的認(rèn)知停留在財務(wù)報表分析層面，只是將財務(wù)審計工作當(dāng)成整理匯總財務(wù)報表數(shù)據(jù)的一種行為，并未認(rèn)識到為事業(yè)單位決策帶來的重要價值，導(dǎo)致財務(wù)審計工作無法更好地在事業(yè)單位中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）制度建設(shè)不健全、約束力低

部分事業(yè)單位設(shè)置的財務(wù)審計相關(guān)制度還有待健全。財務(wù)審計能為管理人員明確事業(yè)單位經(jīng)營存在的不足，使內(nèi)部管理者認(rèn)識問題的重要性，并通過分析問題找到解決方法，從而為事業(yè)單位的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國部分事業(yè)單位針對財務(wù)審計的制度建立僅停留在表層，對新政府會計制度認(rèn)知不到位，并未給相關(guān)崗位工作人員設(shè)定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的工作流程，也沒有針對員工強(qiáng)調(diào)財務(wù)審計工作的重要價值，導(dǎo)致部分員工未能主動遵循相關(guān)制度的各項流程。同時，部分事業(yè)單位缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致問題日益嚴(yán)重，財務(wù)審計工作的整體可行性不強(qiáng)，新政府會計制度實施效果不明顯，甚至存在部分事業(yè)單位財務(wù)審計工作無法為決策提供有力支撐的現(xiàn)象。

（三）財務(wù)審計方式不合理

現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位在落實財務(wù)審計過程中使用的方法不夠科學(xué)，雖然可以反映過去的經(jīng)營狀況，但未能根據(jù)事業(yè)單位當(dāng)前的實際情況進(jìn)行分析，時效性不夠明顯，進(jìn)行報表分析時未能與業(yè)務(wù)部門良好配合，導(dǎo)致分析數(shù)據(jù)僅能反映事業(yè)單位的財務(wù)運(yùn)行狀況，無法為未來發(fā)展提供有力參考，甚至部分事業(yè)單位財務(wù)審計結(jié)果準(zhǔn)確性與真實性不高。在新政府會計制度的影響下，事業(yè)單位財務(wù)審計方法逐漸體現(xiàn)出不適用性，不同事業(yè)單位的會計使用的財務(wù)審計方法也存在較大差異，財務(wù)審計結(jié)果也存在較大區(qū)別。

（四）相關(guān)崗位人員自身素質(zhì)低下

在經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的情況下，我國事業(yè)單位面臨的市場環(huán)境愈加復(fù)雜，財務(wù)審計工作的范圍越來越廣。新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)審計工作提出了更高的要求，增加了人才的需求量。部分事業(yè)單位在開展財務(wù)審計工作時，不僅要分析經(jīng)營過程中的各項財務(wù)活動，還需結(jié)合專業(yè)知識分析發(fā)展情況與經(jīng)營模式。部分事業(yè)單位財務(wù)審計專業(yè)人員素質(zhì)水平有限，未能在實際工作過程中突破傳統(tǒng)觀念，自身專業(yè)知識掌握不牢靠，道德素質(zhì)不高，在實際展開審計工作時，未能了解財務(wù)審計的具體作用，也無法為事業(yè)單位提供有效決策，甚至部分人員在分析數(shù)據(jù)的過程中，未深入調(diào)查各項數(shù)據(jù)的真實性與代表性，將其直接投入計算，導(dǎo)致分析結(jié)果與事業(yè)單位實際經(jīng)營狀況不符。

三、新政府會計制度下提高事業(yè)單位財務(wù)審計水平的對策

（一）加大宣傳力度，強(qiáng)化人員認(rèn)知

事業(yè)單位要想提升財務(wù)審計水平，就要強(qiáng)化內(nèi)部工作人員的基本認(rèn)知，使各崗位工作人員認(rèn)識到財務(wù)審計的重要性，主動配合事業(yè)單位開展財務(wù)審計，在經(jīng)營與發(fā)展過程中充分體現(xiàn)其實際價值。首先，強(qiáng)化管理人員的認(rèn)知，樹立正確的財務(wù)審計意識，嚴(yán)格按照財務(wù)審計的各項需求制定相關(guān)制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，以此提高相關(guān)制度建設(shè)的有效性。其次，讓基層工作人員認(rèn)識到開展財務(wù)審計的重要性，了解新政府會計制度實施的作用，提供準(zhǔn)確性更高、時效性更強(qiáng)的數(shù)據(jù)，從而提高財務(wù)審計水平與質(zhì)量。

在宣傳新財務(wù)審計理論、新思想、新做法的過程中，事業(yè)單位重視文化驅(qū)動，發(fā)揮單位文化，動員工作人員主動提高財務(wù)審計質(zhì)量的積極性，將嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、創(chuàng)新、自律視為事業(yè)單位文化建設(shè)的抓手，目的是引領(lǐng)財務(wù)審計人員遵規(guī)守紀(jì)，樹立務(wù)實求新意識。相較于制度的剛性約束，單位文化有著“軟管理”作用，可在潛移默化中影響財務(wù)人員的審計態(tài)度，提高審計素養(yǎng)，在“人人盡責(zé)”的環(huán)境中提升財務(wù)審計水平。

（二）完善各項制度，發(fā)揮制度作用

事業(yè)單位應(yīng)不斷完善與財務(wù)審計相關(guān)的各項制度，根據(jù)新政府會計制度改革原有制度，促使相關(guān)制度能在事業(yè)單位經(jīng)營與發(fā)展過程中充分發(fā)揮作用，全面凸顯財務(wù)審計的價值。對于事業(yè)單位發(fā)展而言，財務(wù)審計不僅是一個部門的工作，涉及事業(yè)單位經(jīng)營的各環(huán)節(jié)，因此，事業(yè)單位在制定制度時，應(yīng)針對財務(wù)審計的具體需求，為不同部門設(shè)定不同的制度，從而為財務(wù)審計工作的順利開展提供保障。財務(wù)分析工作的主要開展部門是財務(wù)部門，但并非是財務(wù)部門負(fù)責(zé)的單一工作，需要業(yè)務(wù)部門提供事業(yè)單位階段性經(jīng)營數(shù)據(jù)與信息，最終由會計人員進(jìn)行核算與數(shù)據(jù)處理得出結(jié)果。如果相關(guān)制度無法約束業(yè)務(wù)部門人員配合財務(wù)審計工作的開展，就會影響最終結(jié)果，因此，事業(yè)單位在制度制定時，要為財務(wù)審計相關(guān)人員設(shè)置分析標(biāo)準(zhǔn)流程，并為業(yè)務(wù)部門人員制定相關(guān)制度，約束其行為，按照財務(wù)人員的具體需求提供有意義的數(shù)據(jù)，確保財務(wù)審計結(jié)果的準(zhǔn)確性與有效性。

制度的建設(shè)與完善要關(guān)注以下三點：第一，以法為基。有法律法規(guī)作為支撐，讓事業(yè)單位可依法辦事、依法管理、依法審計。第二，以人為本。制度不僅要約束財務(wù)審計人員的行為，還要引領(lǐng)專職工作者發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、解決問題、判斷形勢、提出建議，使工作者在崗位上彰顯聰明才智。第三，與時俱進(jìn)。新時代，事業(yè)單位財務(wù)審計向著智能化方向發(fā)展，需要在累積智能化審計經(jīng)驗的同時推出新制度，例如，《基于大數(shù)據(jù)的財務(wù)審計須知》等，引導(dǎo)工作者樹立智慧化審計意識，推行“大數(shù)據(jù)+”審計模式，善用高新技術(shù)改進(jìn)審計辦法，繼而發(fā)揮制度作用，推動事業(yè)單位財務(wù)審計工作良性發(fā)展。

（三）調(diào)整工作模式，設(shè)置激勵機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)不斷調(diào)整財務(wù)審計工作模式，提高財務(wù)審計資料質(zhì)量。第一，根據(jù)發(fā)展實際，優(yōu)化財務(wù)審計工作人員的工作模式，在各個部門全面實施新政府會計制度，選擇與事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和實際發(fā)展方向一致的財務(wù)審計模式，提升財務(wù)審計工作的有效性。第二，事業(yè)單位財務(wù)審計工作開展的前提是具備準(zhǔn)確性強(qiáng)、可靠性高的事業(yè)單位經(jīng)營數(shù)據(jù)資料，要想提高事業(yè)單位財務(wù)審計資料質(zhì)量，需要提升財務(wù)人員分析資料的能力，廣泛宣傳新政府會計制度，為各個部門設(shè)置財務(wù)審計機(jī)制，要求嚴(yán)格配合財務(wù)審計工作的開展，記錄日常經(jīng)營情況與發(fā)展動態(tài)，定期交由財務(wù)人員分析，從而使財務(wù)人員及時了解事業(yè)單位經(jīng)營具體情況，在開展財務(wù)審計過程中判斷事業(yè)單位經(jīng)營模式的有效性，有效預(yù)測事業(yè)單位的未來發(fā)展。第三，為內(nèi)部各崗位工作人員設(shè)置合理的激勵機(jī)制，約束工作人員身配合財務(wù)審計工作的開展，確保財務(wù)分析結(jié)果能與事業(yè)單位實際經(jīng)營情況緊密貼合，為事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)的順利實施提供保障。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建設(shè)人才隊伍

專業(yè)能力是確保財務(wù)審計有效性的重要因素，事業(yè)單位應(yīng)不斷加強(qiáng)財務(wù)審計工作人員的自身素質(zhì)，提高專業(yè)能力與道德素養(yǎng)，確保財務(wù)審計工作的準(zhǔn)確性與公正性。部分事業(yè)單位財務(wù)審計人員存在隨意修改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的主要原因是財務(wù)審計工作人員道德素養(yǎng)不足。對此，第一，為財務(wù)審計工作人員設(shè)置獎懲機(jī)制，要求嚴(yán)格按照相關(guān)工作流程開展數(shù)據(jù)處理工作，并不斷為其組織素質(zhì)培訓(xùn)，提高道德素養(yǎng)。第二，不斷提高財務(wù)審計崗位人員應(yīng)聘門檻，聘請具備較高道德素質(zhì)與專業(yè)能力的人才，設(shè)置崗前培訓(xùn)，促使入職人員能符合事業(yè)單位財務(wù)審計需求。第三，針對內(nèi)部現(xiàn)存的財務(wù)審計工作人員，事業(yè)單位應(yīng)不斷提供學(xué)習(xí)與考核契機(jī)，分析階段性考核成績，選擇成績優(yōu)異的人才進(jìn)行隊伍建設(shè)，調(diào)離成績較低的工作人員，以此提高財務(wù)審計整體工作質(zhì)量，全面凸顯新政府會計制度下財務(wù)審計的價值。

四、結(jié)語

綜上所述，全面實施新政府會計制度是優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)管理水平的關(guān)鍵，也是推動財務(wù)會計人員發(fā)揮職能的重要依據(jù)。在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，事業(yè)單位財務(wù)會計向管理型會計轉(zhuǎn)型尤為迫切，必須以落實新政府會計制度為抓手，對財務(wù)管理工作提出新的要求，提高財務(wù)管理的質(zhì)量與水平。同時，應(yīng)加大對財務(wù)審計工作重要性的宣傳力度，強(qiáng)化內(nèi)部人員基本認(rèn)知，不斷完善財務(wù)管理制度，發(fā)揮管理制度的約束力，調(diào)整財務(wù)管理工作模式，制定有效的激勵評價制度，并加強(qiáng)對財務(wù)管理崗位人員的培訓(xùn)，完善財務(wù)會計人員結(jié)構(gòu)，使新政府會計制度在事業(yè)單位財務(wù)審計工作方面發(fā)揮積極作用。

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