蔣向東 武利芳

從空中俯瞰，陜西省平利縣老縣鎮(zhèn)被蒼翠的群山包圍，縣河潺潺流過，這里是秦巴山區(qū)一片難得的平地。

太山廟村就處在鎮(zhèn)子的中心位置。

“集鎮(zhèn)村”“產(chǎn)業(yè)村”“移民搬遷安置點(diǎn)”……得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢讓太山廟村有了多重身份。不斷增多的人口、復(fù)雜的人員結(jié)構(gòu)、頻繁的商貿(mào)活動(dòng)，村子熱鬧起來了，也帶來不小的管理壓力和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。但太山廟村一直是個(gè)“優(yōu)等生”，多年保持著“零信訪”“零發(fā)案”的好成績，還捧回了“廉潔示范村”這塊金字招牌。

“清廉村居”究竟長啥樣？其實(shí)并沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。在漫長的歲月里，太山廟村面對問題解決問題，“清廉”模樣漸漸清晰。

用好“金鑰匙”

“現(xiàn)在大家都在自家炒茶，不僅效率低品質(zhì)還不高，有個(gè)茶葉加工廠就方便多了?！?/p>

“廠子建在社區(qū)工廠旁邊那片空地就合適著呢，也不用擔(dān)心烘干機(jī)噪聲擾民?！?/p>

“這確實(shí)是個(gè)好項(xiàng)目，我同意！”

…………

在今年2月的一場村民代表大會(huì)上，50多個(gè)村民代表齊刷刷舉手，把茶葉加工廠項(xiàng)目送入立項(xiàng)階段。

在太山廟村，大到村里的項(xiàng)目建設(shè)，小到一戶人家的宅基地騰挪，都要經(jīng)過黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議后，再將決議結(jié)果、實(shí)施結(jié)果公示出來。這套流程有個(gè)響亮的名字——“四議兩公開”。

翻看近年來平利縣紀(jì)委監(jiān)委查處的農(nóng)村基層腐敗案例，“‘四議兩公開執(zhí)行不到位”是個(gè)“高頻句”。

“如果不把村里的事兒擺在明面兒上議一議、拿到陽光下曬一曬，村干部就很容易濫用職權(quán)。就算干部沒有以權(quán)謀私，但公開不到位也會(huì)導(dǎo)致群眾信任危機(jī)，信訪不斷。”老縣鎮(zhèn)紀(jì)委書記王宏斌已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察崗位上工作了8個(gè)年頭，參與過30多起涉村干部問題線索的處理，在他看來，只有不折不扣用好“四議兩公開”這把“金鑰匙”，才能打開基層治理的“密碼鎖”。

當(dāng)了10多年村干部，太山廟村黨支部書記吳豐平對“四議兩公開”所迸發(fā)的能量感觸頗深，“往年但凡村里搞項(xiàng)目建設(shè)，不是組與組之間爭搶工程，就是群眾議論干部又整錢了?！?/p>

現(xiàn)在呢？“大家有商有量民主集中，我們村再?zèng)]那些亂七八糟的事了?！眳秦S平十分自信。

挑刺的人少了，謀事的人就多了。

去年12月，常年從事家電維修、空調(diào)安裝工作的村民代表余長文提議，好幾家超市都需要冷藏一些容易變質(zhì)的水果蔬菜、雞鴨魚肉，在村里集中建一座冷鏈倉庫很有必要。目前，冷鏈倉庫項(xiàng)目已經(jīng)在走招標(biāo)程序，預(yù)計(jì)今年9月底就能建成投用。

看到隔壁蔣家坪村游客越來越多、人氣越來越旺，村民代表陳世忠提議可以借著這股東風(fēng)建一個(gè)戶外拓展基地承接團(tuán)建業(yè)務(wù)。村民代表吳豐軍提議，建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，把青山綠水間生長出的好東西賣個(gè)好價(jià)錢。這兩條建議已經(jīng)被村“兩委”納入6月的會(huì)議議題。

在鄉(xiāng)村振興新圖景上，太山廟村群眾很樂于添上自己的“得意之筆”。

去年10月，一紙公示貼到了村委會(huì)前的公示欄里，生態(tài)護(hù)林員汪顯海由于沒有按時(shí)巡護(hù)山林導(dǎo)致蟲害擴(kuò)散被解聘。

履職不到位被解聘，一個(gè)月少了420元的公益崗位補(bǔ)貼，但汪顯海并沒有啥情緒。

“村里撤換護(hù)林員是上過會(huì)、集體決定的，他本人也參與了，所以服氣?！碧綇R村監(jiān)委會(huì)主任劉相兵認(rèn)為，只要把“四議兩公開”程序履行到位，監(jiān)督的底氣就足。

村里的事大家管、大家議、大家辦?！八淖h兩公開”這個(gè)發(fā)源于河南省鄧州市農(nóng)村的工作法，在300多公里外的太山廟村扎下根，一次又一次施展著它的魅力。

當(dāng)好“帶頭人”

空山新雨后，大梅花溝籠罩在淡淡的云霧中，新鋪設(shè)的柏油路黑得發(fā)亮。路延伸過去的地方，是一排二層小樓，白墻灰瓦，很“江南”。

這里有個(gè)好聽的名字——梅花院子。

小樓西頭的第一戶，是村民鄭自會(huì)家。她還記得去年8月，村干部們拿著尺子，頂著火辣的日頭一米一米丈量各家院壩的場景。

“只有把前期基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，項(xiàng)目資金才能下?lián)艿每煲稽c(diǎn)，開工才能早一點(diǎn)?！蹦菚r(shí)，吳豐平操心的是來年3月要在太山廟村召開的平利縣鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，大梅花溝的改造提升項(xiàng)目屆時(shí)要接受全縣的檢驗(yàn)。

“示范村可不是白當(dāng)?shù)?，得干出個(gè)樣子，把標(biāo)桿立起來?！眳秦S平鼓勵(lì)大家，也是在要求自己。

那段時(shí)間，大梅花溝的19戶群眾家家投勞，拆旱廁、清污淤、拔雜草、搬雜物、平院壩，個(gè)個(gè)干得起勁。

如今，溝里已經(jīng)陸續(xù)辦起了7家農(nóng)家樂。

從2012年擔(dān)任村委會(huì)主任到2015年被選為村黨支部書記，從脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村振興的賽道，有一件事吳豐平認(rèn)得很準(zhǔn)，“村子要走到前頭，干部就得干在前頭。”

2017年，吳豐平注冊成立了平利縣龍泉富硒豆制品專業(yè)合作社，在茶樹間套種黃豆，黃豆又用來榨油、生產(chǎn)黃豆醬，以此帶動(dòng)了60多戶群眾增收。鎮(zhèn)上那家最大的農(nóng)家樂，也是吳豐平的產(chǎn)業(yè)，不過村里事務(wù)太忙，妻子范小麗總調(diào)侃他當(dāng)了個(gè)“甩手掌柜”。

太山廟村的村干部平均年齡45歲，正是干事創(chuàng)業(yè)的好年紀(jì)，在帶頭致富的路上，他們各顯其能。

村黨支部副書記陳進(jìn)兵有一支施工隊(duì)，帶動(dòng)就業(yè)35個(gè)。村監(jiān)委會(huì)主任劉相兵辦了個(gè)養(yǎng)豬場，今年3月給全村30戶脫貧戶每家免費(fèi)發(fā)放了2只豬崽，待養(yǎng)大后再包回收，預(yù)計(jì)可幫每戶增收3000元，他承包的10個(gè)蔬菜大棚也常年需要用工。

說忙，村干部到底有多忙？防汛、防滑、護(hù)林、防火、禁燒都是些“固定動(dòng)作”，跑項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)也絕對不敢落下……老縣鎮(zhèn)黨委書記徐明說：“不能再讓鄰里糾紛、家長里短把干部困住。”

再說說大，太山廟村方圓18.5平方公里，共有17個(gè)村民小組，常住人口1094戶3542人，是老縣鎮(zhèn)常住人口最多的村，放在整個(gè)平利縣，也能排上號。

如果把一村的治理結(jié)構(gòu)比作一張網(wǎng)，那肯定是宜密不宜疏。太山廟村就把村里的黨員、有威望的“老門老戶”也織進(jìn)了這張網(wǎng)中。

他們中有的人加入了村民自治互助會(huì)；有的人成為中心戶長，義務(wù)擔(dān)負(fù)起政策宣傳、矛盾調(diào)解、民情監(jiān)測等多重職責(zé)。

瞧，又到了一年菜籽成熟的季節(jié)，鎮(zhèn)政府的禁燒通知?jiǎng)傄话l(fā)出，村干部、村民小組長、中心戶長齊上陣，兩天內(nèi)全村所有菜籽種植戶都簽好了承諾書。這個(gè)收獲季，太山廟村沒著一把火，沒冒一股煙。

合奏“主旋律”

判斷一個(gè)村的精氣神足不足，白天要看街巷干不干凈，晚上要看廣場熱不熱鬧。

走在太山廟村，一大早你會(huì)遇到閑不住的村民已經(jīng)把屋里屋外打掃了一遍。傍晚太陽剛落，廣場上太極拳、廣場舞、交誼舞小分隊(duì)就自發(fā)聚成了堆兒。

要全面展示太山廟村的精神風(fēng)貌，就繞不開約占村子總面積8%的錦屏社區(qū)。這個(gè)老縣鎮(zhèn)最大的移民搬遷社區(qū)，容納著全鎮(zhèn)11個(gè)村的搬遷群眾，其中也包括太山廟村村民。

在多年的相處中，村與村的界限早已模糊，在一家工廠上班、一個(gè)廣場跳舞、一起給孩子辦升學(xué)宴的他們，漸漸地也生發(fā)出了“文化認(rèn)同”。

“無聊，經(jīng)常想回去?！?013年從萬福山村搬下來后，夏軍很長一段時(shí)間都不習(xí)慣。其實(shí)，這也是很多搬遷群眾最初的心態(tài)。離開了耕作的土地，他們一時(shí)還沒找到新的寄托，打牌、喝酒、賭博開始冒頭。

“群眾的精神生活也是一塊陣地，積極向上的文化不去浸潤，那低俗糟粕就要去侵害。”時(shí)任太山廟村村委會(huì)副主任的王明亮為此特意從市里請老師來村里教廣場舞、交誼舞、太極拳。

本就愛熱鬧的夏軍有了發(fā)揮的空間，交誼舞場上有他，花鼓隊(duì)里也有他。不久前，他上傳到抖音平臺(tái)上的一條花鼓隊(duì)的表演視頻，獲贊1.7萬。

2018年從村干部崗位上退下來后，打快板、唱花鼓樣樣精通的王明亮“無縫銜接”被聘為平利縣文化館老縣鎮(zhèn)分館館長，開啟了他事業(yè)的“第二春”。

最近，王明亮編排的節(jié)目《說唱老縣》需要6個(gè)漁鼓，但看著200多元一個(gè)的價(jià)錢，這位老館長沒舍得買，最終還是決定找來竹筒自己做。

對于村里的這位文藝骨干，太山廟村的群眾從不吝贊美，在2022年第一季度的道德評議會(huì)上，王明亮被評為“敬業(yè)奉獻(xiàn)”先進(jìn)典型。

吳豐平說，讓大家學(xué)學(xué)身邊的榜樣，評出一個(gè)先進(jìn)，就是在村里樹起一面旗幟。

于是，對患病丈夫不離不棄、用孱弱肩膀扛起家庭重?fù)?dān)的楊存香被評為“自立自強(qiáng)”先進(jìn)典型；疫情期間主動(dòng)請纓參與防控宣傳和消殺的老黨員汪德奎被評為“助人為樂”先進(jìn)典型；勤儉持家、無微不至照顧年邁婆婆的汪德秀被評為“孝老愛親”先進(jìn)典型……

自2017年道德評議活動(dòng)開展以來，太山廟村共評出先進(jìn)典型56名。這份名單還將越來越長，吳豐平正計(jì)劃評選出幾個(gè)致富能人，把全村搞產(chǎn)業(yè)的勁頭帶起來。

風(fēng)清氣正永遠(yuǎn)是驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3年前，面對黨的十八大以來全縣查處案件中，農(nóng)村黨員干部占比高達(dá)81%的現(xiàn)狀，平利縣紀(jì)委監(jiān)委以太山廟村為試點(diǎn)，啟動(dòng)廉潔示范村創(chuàng)建活動(dòng)，并總結(jié)提煉出“廉潔教育好、民主決策好、監(jiān)督機(jī)制好、廉潔自律好、服務(wù)群眾好”五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

這五個(gè)“好”，清晰地勾勒出太山廟村的“清廉”模樣。如今，太山廟村已由“試點(diǎn)”走向“示范”，正以清廉為基石大踏步走在振興路上。