王思佳

摘?要：在新時(shí)代十年取得偉大變革的基礎(chǔ)上，在世界之變、時(shí)代之變、歷史之變以前所未有的方式展開的大背景下，二十大提出健全勞動(dòng)法律法規(guī)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。勞務(wù)派遣作為一種相對(duì)新型的用工形式，在我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域扮演著越來越重要的角色。雖然在當(dāng)前形勢(shì)下勞務(wù)派遣對(duì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，保持勞動(dòng)用工靈活性等方面發(fā)揮著積極作用，但勞務(wù)派遣存在著不少弊端。本文通過梳理勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同的概念，分析勞務(wù)派遣的典型案例，揭開現(xiàn)實(shí)生活中勞務(wù)派遣的面紗，提出新時(shí)代下中國(guó)式現(xiàn)代化的勞務(wù)派遣用工治理建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式現(xiàn)代化視角；勞務(wù)派遣；用工治理

中圖分類號(hào)：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.10.032

1?中國(guó)的勞務(wù)派遣

1.1?勞務(wù)派遣現(xiàn)狀

在全球化背景下，大到發(fā)展中國(guó)家、小到公司企業(yè)為了高速擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模，新型勞動(dòng)關(guān)系將取代舊的勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)派遣也伴隨著資本的國(guó)際化而快速發(fā)展。資本的全球化意味著非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際化公司進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)主要目的就是尋找低廉勞動(dòng)力。迄今為止，全國(guó)企業(yè)勞務(wù)派遣員工占企業(yè)職工總數(shù)13.1%，約3700萬人。我國(guó)大部分行業(yè)都存在使用勞務(wù)派遣的現(xiàn)象，其中金融業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)使用勞務(wù)派遣現(xiàn)象更為明顯。從勞務(wù)派遣工的工作崗位來看，大部分勞務(wù)派遣工是普通的操作工和一般的技術(shù)工人，少部分為初中高級(jí)技術(shù)工人和管理人員。從企業(yè)受歡迎來看，勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)歡迎。外向型企業(yè)、股份制企業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)激烈的電信、銀行等行業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣的需求很大。從地區(qū)發(fā)展來看，勞務(wù)派遣在東部地區(qū)發(fā)展較快且規(guī)模較大。已經(jīng)開展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南、山東等地，并且勞務(wù)派遣也在其他地區(qū)陸續(xù)不斷地開展起來。

目前勞務(wù)派遣在國(guó)內(nèi)應(yīng)用領(lǐng)域、派遣規(guī)模逐漸擴(kuò)大，從民營(yíng)企業(yè)到國(guó)有企業(yè)都在不同程度的接受勞務(wù)派遣服務(wù)。然而，虛假的勞務(wù)派遣在《勞動(dòng)合同法》頒布以后曾一度大行其道，這些所謂的“勞務(wù)派遣關(guān)系”實(shí)質(zhì)上違背了勞動(dòng)者的真實(shí)意思，他們與用工單位之間并沒有真正達(dá)成合意，甚至連基本的要約和承諾的過程都沒有！

1.2?“中國(guó)式”勞務(wù)派遣類型

在司法實(shí)踐中，現(xiàn)階段虛假的勞務(wù)派遣類型主要有三大類。

第一類是國(guó)企單位為甩包袱解除與員工的勞動(dòng)關(guān)系。通過查閱大量國(guó)企單位與員工的訴訟案件，國(guó)企單位為了節(jié)省勞動(dòng)成本，與單位老員工解除原有勞動(dòng)關(guān)系而與用人單位簽署勞務(wù)派遣合同。憑此只需要履行法律規(guī)定的十分有限的義務(wù)。但是勞動(dòng)者的義務(wù)并沒有直接轉(zhuǎn)嫁給用人單位，用人單位業(yè)只是一個(gè)中介公司，所實(shí)際承擔(dān)只可能是較小的法律義務(wù)。這無疑嚴(yán)重?fù)p害了不懂且無法反抗的底層勞動(dòng)者。

第二類是外資企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)借助勞務(wù)派遣裁員和雇員。新勞動(dòng)法改變舊勞動(dòng)法重的勞資雙方關(guān)系，將真正的用人企業(yè)重新建構(gòu)為“用工單位”，可以避免舊法規(guī)定的用工單位單方解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障等權(quán)利，因?yàn)橛霉挝弧爸挥萌?，不管人”。不僅如此，勞動(dòng)者也無法通過訴訟請(qǐng)求勞務(wù)派遣公司賠償，不僅是勞務(wù)派遣中介公司成立門檻較低，其賠償能力有限，而且法律規(guī)定其承擔(dān)的義務(wù)也較舊法而言范圍變小。

第三類是勞務(wù)派遣中介公司與其員工的爭(zhēng)議。當(dāng)勞務(wù)派遣單位和勞動(dòng)者對(duì)簿公堂時(shí)，勞動(dòng)者的訴訟請(qǐng)求都很難得到滿足。在司法實(shí)踐中，法官審理這類案件更多的是重視合同的形式審查，但對(duì)于未體現(xiàn)在合作重的不負(fù)或者拖欠工資、未付工傷責(zé)任和不與勞動(dòng)者協(xié)商而單方面解除合同等方面很難支持勞動(dòng)者的維權(quán)。盡管國(guó)家政策和法律的立法目的是為了讓勞務(wù)派遣單位逐步承擔(dān)更多對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，但是僅僅只是簽訂合同的中介而不是實(shí)踐用人單位，勞務(wù)派遣單位無論是實(shí)踐中還是理論上都很難對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)達(dá)到同舊法的一樣的程度。

1.3?勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)合同的關(guān)系

對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同的關(guān)系，無論在理論上還是在司法實(shí)務(wù)中都是一個(gè)難點(diǎn)問題。21世紀(jì)初期我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)生了嚴(yán)重的拖欠農(nóng)民工工資和工傷待遇等社會(huì)問題，影響到社會(huì)穩(wěn)定，但是在實(shí)務(wù)操作中農(nóng)民工往往因?yàn)闆]有書面合同而難以獲得司法救濟(jì)。2007年頒布的《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)合同與勞動(dòng)關(guān)系分離方面邁出了決定性的最后一步。該法第7條規(guī)定，“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系?！睋Q言之，只要存在用工事實(shí)，允許沒有勞動(dòng)合同情形下認(rèn)定用人單位與勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，這樣“用工標(biāo)準(zhǔn)”就取代了“合同標(biāo)準(zhǔn)”，成為認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的基本法律依據(jù)。在某種程度上也可以認(rèn)為“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”的概念已經(jīng)取代了“勞動(dòng)合同關(guān)系”的概念，最終成為新勞動(dòng)法法律意義上的“勞動(dòng)關(guān)系”，這意味著即使雙方?jīng)]有書面合同，只要能用口頭或者其他形式達(dá)成合意的，仍然可以認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系，書面勞動(dòng)合同并非勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的唯一依據(jù)。

在司法實(shí)踐中，由于案件數(shù)量的倍增，法院負(fù)擔(dān)越來越重，迫使法院重新轉(zhuǎn)向民法尋求支持。法院在很多重大問題上都依據(jù)“契約自由”“平等協(xié)商”“誠(chéng)實(shí)信用”等民法原則，對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行重新解釋，使得勞動(dòng)合同在勞動(dòng)關(guān)系中的重要性程度有所回升。比如對(duì)于用人單位在《勞動(dòng)合同法》頒布后將職工轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)派遣工的行為，很多法院在判決中以“平等自愿，協(xié)商一致”為理由，支持用人單位勞務(wù)派遣改制的效力，重新把勞動(dòng)合同作為認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系歸屬的主要依據(jù)。

2?案例分析

在中國(guó)被日益引入全球化的資本市場(chǎng)過程中，大量公司企業(yè)試圖通過勞務(wù)派遣中介公司免除自身對(duì)勞動(dòng)者的法定義務(wù)和降低勞動(dòng)成本來提高利潤(rùn)率。而勞務(wù)派遣公司，雖然對(duì)勞動(dòng)者有不可隨意違反合同法規(guī)和合同具體條款的義務(wù)，但是無需對(duì)勞動(dòng)者負(fù)管理方的法定責(zé)任，因?yàn)樗麄冎皇呛炗喓贤蕉皇枪芾矸?。加上中?guó)勞動(dòng)者欠缺維權(quán)意識(shí)，致使在管理層面上，極其容易出現(xiàn)對(duì)工人們的非法欺壓和濫用。

2.1?案例一：韋乃武訴長(zhǎng)客公司

自1996年12月韋乃武被江蘇南京長(zhǎng)途汽車客運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)客公司）錄用擔(dān)任駕駛員，2007年《勞動(dòng)合同法》頒布后，公司要求其簽訂空白合同，然后由南京益群人力資源開發(fā)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱益群公司）蓋章。益群公司與原告簽訂的勞動(dòng)合同期限為2007年10月1日至2008年9月30日，勞動(dòng)合同到期后雙方未續(xù)簽，但益群公司為韋乃武繳納社會(huì)保險(xiǎn)至今。長(zhǎng)客公司與益群公司之間簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議書中，約定合同期限自2007年7月1日至2009年6月30日，約定派遣人數(shù)共計(jì)102人。

用人單位長(zhǎng)客公司系由南京長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總公司于2005年10月改制而來，韋乃武不在當(dāng)時(shí)的企業(yè)改制職工名冊(cè)內(nèi)。但韋乃武稱其自1996年12月到長(zhǎng)客公司擔(dān)任駕駛員，但長(zhǎng)客公司稱因企業(yè)改制，部分資料已經(jīng)遺失，無法查實(shí)韋乃武到南京長(zhǎng)途汽車客運(yùn)總公司擔(dān)任駕駛員的起始工作時(shí)間。2011年2月韋乃武離開長(zhǎng)客公司的駕駛員崗位，對(duì)于離職原因，韋乃武稱系因訴訟被長(zhǎng)客公司打擊報(bào)復(fù)停職所致，但長(zhǎng)客公司稱系韋乃武自行離職。2013年1月，在一審法院的協(xié)調(diào)之下，長(zhǎng)客公司向韋乃武等19名職工支付了每人4500元的救濟(jì)金，韋乃武回到長(zhǎng)客公司繼續(xù)擔(dān)任客車駕駛員。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有兩點(diǎn)：一是韋乃武與長(zhǎng)客公司在2007年10月之前是否存在勞動(dòng)關(guān)系？二是韋乃武與勞務(wù)派遣益群公司于2007年10月簽訂的勞動(dòng)合同書是否有效？最后法官判定韋乃武與長(zhǎng)客公司之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。而長(zhǎng)安公司通過與益群公司簽訂的勞務(wù)派遣合同其目的是為了規(guī)避作為用人單位的法律責(zé)任和義務(wù)，因此韋乃武與勞務(wù)派遣益群公司于2007年10月簽訂的勞動(dòng)合同書無效。

通過上述案例，我們可以看到，普通的勞動(dòng)工人根本不能理解自己一直在一家單位工作，居然莫名其妙的不存在職工名冊(cè)內(nèi)，而變成沒有法律保障的勞務(wù)關(guān)系。私企為了長(zhǎng)期減輕單位對(duì)解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和勞工成本，采取勞務(wù)派遣這種“靈活用工”的方法降低勞動(dòng)成本和社保標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)擔(dān)。

2.2?評(píng)析

虛假的勞務(wù)派遣在《勞動(dòng)合同法》頒布以后曾一度大行其道，這些所謂的“勞務(wù)派遣關(guān)系”實(shí)質(zhì)上違背了勞動(dòng)者的真實(shí)意思，他們與用工單位之間并沒有真正達(dá)成合意，甚至連基本的要約和承諾的過程都沒有！司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》，否定那些缺乏合意基礎(chǔ)的勞務(wù)派遣的合法性。

但在實(shí)踐中，勞動(dòng)合同形式主義對(duì)法院影響很大。在一些勞務(wù)派遣案件中，這些缺乏合意的“勞動(dòng)合同”竟屢屢被司法機(jī)關(guān)賦予法律約束力，這不能不說是勞動(dòng)合同形式主義對(duì)司法機(jī)關(guān)已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響。司法機(jī)關(guān)和勞動(dòng)行政部門對(duì)書面形式的偏愛，反過來又刺激了更多的國(guó)企和私企采用勞務(wù)派遣方式的用工形式，從而規(guī)避勞動(dòng)法中的義務(wù)和責(zé)任。因此只有刺破那些虛假勞務(wù)派遣的“面紗”，才能在勞動(dòng)用工中真正貫徹勞動(dòng)自由原則，恢復(fù)勞動(dòng)合同制度的私法屬性。

2.2.1?合意在勞動(dòng)合同成立過程中的地位

合同也稱“契約”，本質(zhì)上乃是當(dāng)事人的合意。但是基于法律的規(guī)定，這種合意在當(dāng)事人之間具有法律的效力。英美法對(duì)于合意的理解與法國(guó)法更是大相徑庭。按照英美法，合同一般不過是合同雙方交換自己的允諾而已，一方的允諾就是另一方作岀允諾的對(duì)價(jià)。而按照大陸法，合同是雙方對(duì)各自的權(quán)利義務(wù)所達(dá)成的一致的意思表示，雙方最終的意思理解應(yīng)該是相同的，而不是相對(duì)的。我國(guó)《勞動(dòng)法》沿用了《合同法》的定義模式，規(guī)定勞動(dòng)合同是“勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議”。該定義用最直接和最清楚的語(yǔ)言強(qiáng)調(diào)了合意對(duì)于勞動(dòng)合同的重要性。由此可見，合意乃是勞動(dòng)合同當(dāng)事人享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律基礎(chǔ)，沒有合意就不可能產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)然，僅僅有合意仍是不夠的，因?yàn)楹弦獗旧聿⒉荒墚a(chǎn)生債法上的約束力。雙方當(dāng)事人還必須實(shí)際發(fā)生“用工”的事實(shí)，這樣雙方之間才會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系，并受勞動(dòng)法的約束。僅僅有“用工”的事實(shí)，而沒有合意的基礎(chǔ)，容易淪為強(qiáng)迫勞動(dòng)或者奴隸勞動(dòng)，因而本質(zhì)上是違反勞動(dòng)自由原則的。

2.2.2?司法實(shí)踐中如何探求勞務(wù)派遣背后的合意

在2007年《勞動(dòng)合同法》頒布后，很多企業(yè)紛紛進(jìn)行用工形式的調(diào)整，強(qiáng)令在職職工與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，而其則與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣合同。有些企業(yè)和職工簽訂了終止原勞動(dòng)合同的協(xié)議，然后由職工與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同;也有一些企業(yè)甚至在原勞動(dòng)合同尚未到期終止或者解除的情形下，直接安排在職職工與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同;還有些企業(yè)要求職工簽訂變更勞動(dòng)合同協(xié)議，將用人單位直接變更為勞務(wù)派遣公司。實(shí)際上，只有第一種操作比較規(guī)范，雖然有的案件中勞動(dòng)者提出自己因被欺騙或者被脅迫而簽訂了終止協(xié)議，但是通常都因證據(jù)原因被法院駁回。

從保護(hù)合意的角度出發(fā)，如果在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期內(nèi)，原單位在未經(jīng)勞動(dòng)者知情或充分了解的情況下，直接要求職工與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，而原單位與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣合同，從原本的雙方關(guān)系變成三角關(guān)系，這樣所簽的“勞動(dòng)合同”應(yīng)當(dāng)因缺乏合意而歸為無效。應(yīng)當(dāng)要求用人單位提供證據(jù)，證明勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣公司的協(xié)商過程。如果用人單位無法舉證的，法院應(yīng)認(rèn)定勞動(dòng)者與原用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系（或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）應(yīng)當(dāng)繼續(xù)有效，并且原用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)該勞動(dòng)者承擔(dān)《勞動(dòng)法》上的義務(wù)和責(zé)任。類似地，如果用人單位在勞動(dòng)者不知情的情況下，要求勞動(dòng)者在空白勞動(dòng)合同書上簽名，然后將用人單位一欄填為某勞務(wù)派遣單位的，該行為無效，法院應(yīng)認(rèn)定雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系。

3?新勞動(dòng)法下用工管理優(yōu)化建議

勞務(wù)派遣用工因具有靈活性強(qiáng)、用工成本低等優(yōu)勢(shì)而為許多用工單位所青睞。它最顯著的特征是勞動(dòng)者的雇傭和使用發(fā)生了分離。然而，也正是基于這種分離，派遣單位與用工單位相互推諉，損害被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的情形時(shí)有發(fā)生。因此，為規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，切實(shí)保障被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

3.1?強(qiáng)化勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)監(jiān)管

為規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，確保勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)“有進(jìn)有出、依法進(jìn)出”的許可機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作和勞務(wù)派遣規(guī)范用工，從源頭上杜絕和減少勞動(dòng)糾紛，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聯(lián)動(dòng)單位加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)在線平臺(tái)互動(dòng)指導(dǎo)，通過派遣企業(yè)QQ群、微信群等線上平臺(tái)實(shí)時(shí)指導(dǎo)企業(yè)制定防疫方案及應(yīng)急預(yù)案，在做好常態(tài)化防疫的基礎(chǔ)上做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開展勞動(dòng)用工熱點(diǎn)問題“云”宣講。大力宣講疫情期間員工居家辦公工資發(fā)放、休息休假等相關(guān)政策，同步整理咨詢較多問題，在微信公眾號(hào)及官方微博進(jìn)行解答。做好重點(diǎn)企業(yè)電話排查檢查。聚焦疫苗加強(qiáng)針接種等防疫項(xiàng)目，通過電話抽查檢查方式，加大對(duì)人員密集型重點(diǎn)企業(yè)檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促企業(yè)立即整改。

3.2?凈化勞務(wù)市場(chǎng)環(huán)境

為進(jìn)步規(guī)范我國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)秩序，消除法勞務(wù)市場(chǎng)、法出國(guó)帶來的各類安全隱患，實(shí)行多舉措打擊法出國(guó)勞務(wù)為，優(yōu)化勞務(wù)環(huán)境。

首先，建立公安、人事、工商三部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定明確方案，確定各部門的職責(zé)，相互監(jiān)督，相互配合。

其次，創(chuàng)新工作方法，為求職者提供優(yōu)質(zhì)的求職環(huán)境。創(chuàng)新工作方法，為廣大進(jìn)城務(wù)工人員提供更加便捷、更加科學(xué)、更加人性化的服務(wù)。

再次，完善我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)市場(chǎng)。在未來國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣市場(chǎng)中，應(yīng)增加大型勞務(wù)派遣公司的數(shù)量，使其更加規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化，占市場(chǎng)絕對(duì)主導(dǎo)地位，給中小型勞務(wù)派遣公司起到模范帶頭作用。同時(shí)，加強(qiáng)派遣企業(yè)對(duì)派遣員工的調(diào)配能力和專業(yè)化服務(wù)程度，提高派遣企業(yè)專業(yè)管理能力，比如派遣企業(yè)為員工提供績(jī)效管理、福利待遇、員工宿舍和專業(yè)技能培訓(xùn)等辦法。

最后，為提高勞務(wù)派遣工的工作積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，用工單位可以建立相應(yīng)的激勵(lì)制度。一是部分用工單位建立了勞務(wù)派遣工身份轉(zhuǎn)換機(jī)制，規(guī)定符合一定條件的優(yōu)秀勞務(wù)派遣工可以轉(zhuǎn)為正式合同工。二是有的用工單位從優(yōu)秀勞務(wù)派遣工中培養(yǎng)選拔骨干，使部分優(yōu)秀勞務(wù)派遣工走上經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是組織勞務(wù)派遣工參加用工單位開展的各種崗位技能大賽，一些勞務(wù)派遣工在技能大賽中獲得名次，勞務(wù)派遣工的技能素質(zhì)得到一定程度的提升。

3.3?嚴(yán)格遵守新勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜。生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定了勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)，由此我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)為性質(zhì)多元化并存的復(fù)雜局面：既有國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，也有私有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，還有中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系以及外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。為了構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，最重要的是健全勞動(dòng)立法。2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，勞務(wù)派遣快速發(fā)展，但這種快速發(fā)展是以降低勞務(wù)派遣員工勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬和福利為代價(jià)的。因此，各省市新出臺(tái)的勞務(wù)派遣管理辦法都明確規(guī)定了勞務(wù)派遣員工和非派遣員工實(shí)行同工同酬同險(xiǎn)。從部分省市已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)范勞務(wù)派遣文件看，各省市都規(guī)范了對(duì)勞務(wù)派遣單位開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的條件，特別是建立了備案制度。其中，規(guī)范勞務(wù)派遣發(fā)展的一個(gè)重要問題就是如何界定勞務(wù)派遣崗位的“輔助性、臨時(shí)性、替代性”。綜上，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，勞務(wù)派遣等靈活用工方式快速發(fā)展，但這種發(fā)展暴露出失衡、無序的趨勢(shì)。針對(duì)這些情況，無論是用工單位還是用人單位都需要在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照新勞動(dòng)法的規(guī)定，這樣才能有效避免勞務(wù)派遣三方的合法權(quán)益。

4?結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，勞務(wù)派遣作為一種適應(yīng)市場(chǎng)靈活用工需求的中國(guó)式現(xiàn)代化用工形式。勞務(wù)派遣制度是一把雙刃劍，它不僅調(diào)動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源，促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用，同時(shí)，許多國(guó)企、私企和勞務(wù)派遣單位通過這種制度降低勞動(dòng)力成本，給企業(yè)甩包袱，從而導(dǎo)致底層勞動(dòng)職工的合法權(quán)益受到損害。為了建立和諧多贏的勞動(dòng)用工關(guān)系，既要合理降低企業(yè)的用工成本和社保標(biāo)準(zhǔn)，也要注意維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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