阮帥　肖淙文　閭高橋　陳鏈芳

“民情日記”，常寫常新。

時(shí)代的發(fā)展，對(duì)“訪民舍、記民情、想民心、議民事、解民難、幫民富”提出了更高要求。

當(dāng)下，面對(duì)日益豐富和多元的民生需求，面臨搶先機(jī)、拼經(jīng)濟(jì)的熱潮，“民情日記”如何第一時(shí)間跟進(jìn)群眾和企業(yè)的所急所盼？借力數(shù)字化和智能化手段，“民情日記”又如何升級(jí)“蝶變”，實(shí)現(xiàn)高效能治理？帶著一連串疑問，記者來到浙江嵊州，看“民情日記”的新變化。

精準(zhǔn)丈量民情，聚焦民生重點(diǎn)事項(xiàng)

上任半年，浙江省紹興市嵊州市石璜鎮(zhèn)雅璜村駐村干部丁樹鑫已寫下許多篇關(guān)于該村的“民情日記”。不久前，在走訪串門的過程中，他觀察到不少村嫂賦閑在家，既沒有收入，生活也比較單調(diào)，隨即在“民情日記”中寫下一個(gè)新計(jì)劃：邀請(qǐng)專業(yè)老師，組織村嫂學(xué)習(xí)制作手工編織品，再進(jìn)行集中展銷?！斑@樣不僅能給村嫂們?cè)鎏硎杖耄€能豐富她們的精神文化生活?！倍漩握f。

翻開“民情日記”，滿滿的民生需求映入眼簾。修水龍頭、補(bǔ)墻縫、添磚瓦……無論多么細(xì)小的事項(xiàng)，都得到了認(rèn)真解決。這背后，是基層干部們?cè)鷮?shí)的腳步和作風(fēng)。

不過，日記中的“雞毛蒜皮”越來越多，也引發(fā)嵊州人的思考：如何制度化解決繁復(fù)的同質(zhì)化內(nèi)容？

對(duì)此，嵊州在全市劃出1072個(gè)網(wǎng)格、7103個(gè)微網(wǎng)格，建立起網(wǎng)格常態(tài)化走訪、機(jī)關(guān)黨組織和黨員“雙掛聯(lián)”、民情“微心愿”認(rèn)領(lǐng)等機(jī)制，將八成的“瑣事雜事”解決在一線。

高效的制度運(yùn)轉(zhuǎn)，解放了黨員干部的手腳，讓他們騰出更多精力，得以走得更深、看得更細(xì)。

不少人發(fā)現(xiàn)，如今的“民情日記”總是直擊群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。提升群眾收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村文旅、推動(dòng)精神富裕等事項(xiàng)，成為黨員干部的聚焦點(diǎn)。

“我們對(duì)百姓急難愁盼問題的了解清晰多了，也抓住了村莊發(fā)展的‘牛鼻子’。”雅璜村黨委書記朱光軍說，了解到村民普遍希望發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)后，村里立即謀劃把“民情日記”發(fā)源地這張“金名片”融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先后建成“民情日記”紀(jì)念館、民情廣場(chǎng)、民情長(zhǎng)廊等，打造紹興市黨員干部紅色教育基地，引來了“流量”。村中還順時(shí)而動(dòng)，修建了游客中心和“慢生活”古街。如今靠著經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂和精品民宿，不少村民實(shí)現(xiàn)了在家門口增收。

聚焦這些重點(diǎn)事項(xiàng)的同時(shí)，“一老一小”、殘疾人、低保戶等需要特別關(guān)注的群體，被“民情日記”不斷推到臺(tái)前。

最近，家住嵊州市浦口街道桃源社區(qū)、90歲高齡的沈老太收到一份禮物。此前，社工宋玲潔走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)老人腿腳不便，在“民情日記”中記下后，特意為她申請(qǐng)了一把輪椅，并上門輔助她練習(xí)使用。近年來，高齡、空巢老人等特殊群體在“民情日記”中的分量越來越重，專職網(wǎng)格員每日聯(lián)系、每周走訪、每月陪護(hù)，及時(shí)記錄、解決老人們的急事難事。據(jù)記錄，2022年初至今，嵊州黨員干部已探訪老年人37.4萬人次，為老人辦理民生小事5.9萬件，處置涉老安全隱患事件近500起。

“‘民情日記’的初心沒變，而服務(wù)形式一直在完善升級(jí)?！贬又菔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)亟⒘巳袡C(jī)關(guān)干部“民情大走訪”、“固定下村日”等制度體系，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開展走訪、對(duì)接。此外，嵊州還通過舉辦“民情日記”大講堂、“民情周”等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員干部“沉”入百姓，用腳步精準(zhǔn)丈量民情。

解難題出點(diǎn)子，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土

去年，嵊州市集中簽約、開工、投產(chǎn)的重大項(xiàng)目合計(jì)48個(gè)，總投資超317億元，比亞迪、長(zhǎng)鴻生物、貝達(dá)藥業(yè)、晶越半導(dǎo)體等優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目陸續(xù)入駐，新能源、新材料、高端生物醫(yī)藥等領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后，這些重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目也迎來了趕訂單的熱潮。然而在生產(chǎn)的“黃金期”，不少企業(yè)卻碰到了招工難等問題。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，搶抓“開門紅”，營(yíng)商環(huán)境的重要性不言而喻。在浙江省實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的背景下，“民情日記”扮演起了為企業(yè)“雪中送炭”的角色。為了幫助市場(chǎng)主體把握機(jī)遇，嵊州進(jìn)一步擴(kuò)大“民情日記”的服務(wù)范圍，900余名黨員干部把服務(wù)從田間地頭延伸至企業(yè)的廠房和車間，成為駐企服務(wù)員，記錄、傳達(dá)企業(yè)的訴求，幫助企業(yè)破解難題，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土。

“新廠房預(yù)計(jì)今年5月就能投入生產(chǎn)！”近日，浙江海威汽車零件有限公司董事長(zhǎng)王承永連連為“民情日記”點(diǎn)贊。去年年底，該企業(yè)急需擴(kuò)充產(chǎn)能，但生產(chǎn)場(chǎng)地有限，項(xiàng)目進(jìn)展受阻。通過駐企服務(wù)員的記錄和反饋，嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新園區(qū)）僅用時(shí)2周，就幫該企業(yè)找到一個(gè)占地約3萬平方米的新廠房。

如今，駐企服務(wù)員們?cè)髽I(yè)生產(chǎn)一線走訪調(diào)研，針對(duì)產(chǎn)能恢復(fù)、后勤保障、資源供給等內(nèi)容，寫下一篇篇“工廠日記”“車間日記”，為企業(yè)巧解難題、出“金點(diǎn)子”，助力擴(kuò)產(chǎn)增效?！榜v企服務(wù)員都經(jīng)過精挑細(xì)選，可以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)‘一對(duì)一’精準(zhǔn)服務(wù)?！贬又菔衅髽I(yè)服務(wù)員管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們會(huì)優(yōu)先選派了解經(jīng)濟(jì)工作、熟悉企業(yè)情況的黨員干部，在“面對(duì)面”傳達(dá)惠企政策、協(xié)助企業(yè)兌現(xiàn)政策紅利的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)記錄企業(yè)碰到的難題，及時(shí)聯(lián)絡(luò)、反饋，協(xié)同相關(guān)部門解決。

前不久，紹興弗迪電池有限公司為了提升產(chǎn)能，急需一批工人，但短期內(nèi)的“用工荒”阻礙了進(jìn)展，企業(yè)管理者十分著急。通過駐企服務(wù)員了解情況后，嵊州市人力資源和社會(huì)保障局第一時(shí)間在線“接單”，迅速為企業(yè)“一對(duì)一”定制解決方案。很快，一輛輛招工大巴整裝出發(fā)，幫助該企業(yè)去省外定向招工，市人社局還通過組織專場(chǎng)招聘會(huì)、開放“零工市場(chǎng)”等方式，邀請(qǐng)企業(yè)“擺攤”，精準(zhǔn)招收工人。

隨著“民情日記”的領(lǐng)域和內(nèi)涵越拓越寬，其書寫者也早已不再是單打獨(dú)斗。近年來，嵊州組建起涉及投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、法律保障等10方面的65個(gè)專家團(tuán)組，形成“智囊團(tuán)”，針對(duì)駐企服務(wù)員提交的“民情日記”，定向答疑，并幫助企業(yè)解讀政策、出謀劃策，積極保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為企業(yè)安心發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。相對(duì)復(fù)雜的問題則會(huì)“坐上直通車”，由市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)“坐診”，各部門專題研商集中“會(huì)診”，并依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企情收集、記錄、上報(bào)、交辦、反饋全流程移動(dòng)化、信息化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自組團(tuán)服務(wù)啟動(dòng)以來，嵊州已開展活動(dòng)近400場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)1100余個(gè)涉企問題百分之百回應(yīng)。

數(shù)字化提速度，多跨協(xié)同高效解決

把日記搬到“云”上去！從借助微博、微信組建“民情微群”，實(shí)時(shí)發(fā)布民情動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)在線互動(dòng)溝通，到“浙里民情”應(yīng)用正式上線，重塑傳統(tǒng)“筆上紙上”的工作體系……利用數(shù)字化理念和技術(shù)，“民情日記”的新形態(tài)不斷涌現(xiàn)。

“就和發(fā)微信朋友圈一樣，非常方便。”在雅璜村，“浙里民情”應(yīng)用成了“00后”駐村選調(diào)生胡佳薇扎根鄉(xiāng)村的“云助手”。在她的記錄中，既有反映村民手工篩選香榧效率低、土特產(chǎn)銷售渠道不暢等問題的內(nèi)容，也有發(fā)現(xiàn)偏遠(yuǎn)自然村取水難，提出打井取水的點(diǎn)子，她打開手機(jī)就能隨時(shí)翻看思考。

更多心得和“金點(diǎn)子”，在“浙里民情”應(yīng)用上被集中收錄、實(shí)時(shí)共享。系統(tǒng)后臺(tái)會(huì)自動(dòng)抓取黨員干部日記中的高頻關(guān)鍵詞，智能分析實(shí)時(shí)熱點(diǎn)。每日熱帖還會(huì)登上平臺(tái)的“最熱”版塊，幫助黨員干部互相學(xué)習(xí)、參考交流。

“工作中碰到難題，我常會(huì)刷一刷民情動(dòng)態(tài)，或者在線向別人請(qǐng)教?！贬又菔腥值赖す鹕鐓^(qū)黨總支書記沈爽上任不久，就和居民打成一片，秘籍便是翻閱前任黨總支書記留下的“電子日記”。社區(qū)的外出務(wù)工人員、空巢老人等詳細(xì)情況在“電子日記”里一應(yīng)俱全，充足的功課讓她接手時(shí)不會(huì)“兩眼一抹黑”，和居民溝通時(shí)也更能產(chǎn)生共情。

數(shù)字化的應(yīng)用也為系統(tǒng)治理、制度創(chuàng)新打下了基礎(chǔ)。相比傳統(tǒng)從走訪記錄到落實(shí)辦理的“直線型”流程，“民情日記”觸網(wǎng)后，將這條直線變成了一個(gè)圓，打開了事項(xiàng)辦理多跨協(xié)同、“全周期”閉環(huán)處理的新格局。

不久前，在嵊州市剡湖街道龍會(huì)社區(qū)，駐社區(qū)指導(dǎo)員許蘭娟走訪時(shí)，有沿街經(jīng)營(yíng)戶向她反映，自己多承擔(dān)了公共設(shè)施的水費(fèi)。由于牽涉部門多，許蘭娟立即通過“浙里民情”應(yīng)用上報(bào)。通過平臺(tái)的統(tǒng)籌調(diào)度，環(huán)衛(wèi)、城投、水務(wù)等單位協(xié)同配合，迅速落實(shí)解決方案，最終為該經(jīng)營(yíng)戶挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

如今，村（社區(qū)）工作人員和網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)無法立刻解決的問題，可以在掌上“一鍵轉(zhuǎn)發(fā)”求助。通過系統(tǒng)后臺(tái)及時(shí)分流、賦分“派單”，整合相關(guān)職能部門、社會(huì)組織、共建單位、鄉(xiāng)賢、志愿者等力量，問題被高效解決。

“‘民情日記’連通大數(shù)據(jù)，像是拋出了一塊‘試金石’，不僅能夠檢驗(yàn)干部作風(fēng)，還能營(yíng)造良好的比拼氛圍，更好地為民服務(wù)?！贬又菔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，“浙里民情”應(yīng)用已打通公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門數(shù)據(jù)庫(kù)，“民情觸發(fā)”“民情處置”等功能在線開放，還推出了“民情評(píng)價(jià)”“民情榜單”等版塊，鼓勵(lì)全體黨員干部亮出“足跡”，同臺(tái)競(jìng)技。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“浙里民情”應(yīng)用上線至今，已記錄黨員干部走訪情況28.8萬余次，歸集“民情日記”31.8萬余篇、民情事項(xiàng)17.9萬余條，幫助群眾解決問題4100余個(gè)。接下來，嵊州計(jì)劃進(jìn)一步推動(dòng)“民情日記”與“浙里興村治社”等數(shù)字化應(yīng)用有機(jī)融合，提升整體運(yùn)行效能，讓“民情日記”寫出更多新故事。

（原載《浙江日?qǐng)?bào)》）