陳誠

3月27日上午，重慶市建設(shè)西部陸海新通道工作推進大會舉行。市委書記袁家軍指出，西部陸海新通道作為國家開放大通道，為重慶向南出海、加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地打開了新大門，為西部地區(qū)加快融入全球經(jīng)濟打開了新空間，是新時代新征程新重慶建設(shè)的重大任務(wù)，也是新重慶最具辨識度的標志性成果，具有極其重大的戰(zhàn)略意義。

加快西部陸海新通道建設(shè)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨的二十大提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是推動重慶高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇。

作為西部陸海新通道建設(shè)的主要發(fā)起者、推動者和重要建設(shè)者，重慶被國家賦予通道物流和運營組織中心的重要職責。2月底，商務(wù)部亞洲司復函重慶，同意將陸海新通道建設(shè)合作工作機制秘書處設(shè)立在重慶，再次突出重慶的“牽頭”地位。

觀大勢，謀全局，闖新路。立足新重慶，描摹新藍圖，新觀念在形成、新資源在集聚、新樞紐在牽引，一曲高水平對外開放的“陸海之歌”正在唱響。

綱舉目張 高位推動

——為重慶向南出海、加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地打開了新大門

3月23日上午，西部陸海新通道迎來重要時刻。

一輛載有巴西紙漿、巴基斯坦鋅精礦等貨物的西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列從廣西欽州港駛出。至此，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列累計突破25000列。

如今，西部陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)已覆蓋17個?。▍^(qū)、市）60市，115個站點，連通全球119個國家和地區(qū)的393個港口，徹底改變了西部地區(qū)“西貨東出”局面，拓展了“北貨南下”通道。

全球視野下，西部陸海新通道使中國西部內(nèi)陸腹地通達東盟、走向全球，成為連接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的運輸大動脈和合作大橋梁，具有重要的戰(zhàn)略意義。

時間是最客觀的見證者。

5年來，重慶市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在國家有關(guān)部委的支持下，持續(xù)完善機制、創(chuàng)新思路、抓實舉措，攜手兄弟省市共建共享，西部陸海新通道“朋友圈”越來越廣，功能效應越來越強，發(fā)展態(tài)勢越來越好。

一條新通道，為何能在短時間內(nèi)掀起如此大的建設(shè)熱潮？

“更好服務(wù)建設(shè)西部陸海新通道”；“要樹立高質(zhì)量共建‘一帶一路’合作標桿，提升陸海新通道對地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的支撐作用”；“構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”……黨的十八大以來，習近平總書記在各個重要場合對西部陸海新通道建設(shè)發(fā)表的重要講話給出了答案。

時間回到2017年8月，重慶、廣西、貴州、甘肅4?。▍^(qū)、市）簽署“南向通道”框架協(xié)議，建立聯(lián)席會議機制，這條“南向通道”就是“西部陸海新通道”的前身。

而后，國家發(fā)展和改革委員會牽頭建立西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會議，中國國家鐵路集團有限公司更是發(fā)起成立西部陸海新通道班列運輸協(xié)調(diào)委員會。

2022年7月22日，在西部陸海新通道省際聯(lián)席會議第二次會議上，西部陸海新通道建設(shè)結(jié)出新果實——湖南省懷化市對接融入省際協(xié)商合作機制，這標志著西部陸海新通道形成“13+2”共建新格局，“朋友圈”再度擴大。

一個個關(guān)鍵節(jié)點、一項項頂層設(shè)計，讓西部陸海新通道建設(shè)目標更加堅定，方向更加清晰，成果也愈發(fā)突出。

港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型“四型”國家物流樞紐基本建成，西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道有效銜接，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系不斷完善，西部地區(qū)物流貿(mào)易效率大大提升。

數(shù)據(jù)是最真實的記錄者。

如今，鐵海聯(lián)運班列、國際鐵路班列、跨境公路班車常態(tài)化運行，截至2022年底，重慶分別累計開行7489列、947列、1.17萬車次，累計運輸42萬標箱，貨值728億元，向南出海比經(jīng)東部地區(qū)出海節(jié)約10天左右，重慶已成為西部地區(qū)貨物集散中心和高效的物流中轉(zhuǎn)站。

百川匯海 合作共贏

——為西部地區(qū)加快融入全球經(jīng)濟打開了新空間

在泰國尖竹汶府塞刀縣的榴蓮種植園內(nèi)，46歲的農(nóng)場主帕努馬斯·普拉因迪憧憬著收獲季的到來。

西部陸海新通道開通前，泰國榴蓮難以深入開發(fā)中國西部市場——榴蓮需要先經(jīng)海運抵達中國東部城市，再轉(zhuǎn)運到西部地區(qū)，過長的物流時間影響果品新鮮度，高額的物流成本制約市場競爭力。如今，西部陸海新通道將泰國榴蓮送到中國西部地區(qū)的物流時間縮短約6天，每個集裝箱節(jié)約成本約2000元。

在這條貿(mào)易新通道的助推下，帕努馬斯·普拉因迪擁有的榴蓮種植園已從3個發(fā)展到7個，年產(chǎn)量從1500噸增加到3750噸。

近年來，類似的場景不斷上演：青海的純堿經(jīng)通道運至廣西，供應當?shù)夭ＡМa(chǎn)業(yè)；廣西的玻璃經(jīng)通道運至川渝地區(qū)，供給當?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)；“重慶造”汽車經(jīng)通道運往東盟國家，而泰國深海大蝦、老撾啤酒、馬來西亞貓山王榴蓮等東南亞美味則被端上重慶人民的餐桌……

重慶不沿邊、不靠海，國外商品曾經(jīng)難以企及，而今卻近在咫尺，背后的推動力在哪里？

一則簡單的經(jīng)濟學原理揭示問題本質(zhì)：“通道經(jīng)濟”，指線狀交通基礎(chǔ)設(shè)施可以促進沿線地區(qū)的要素和產(chǎn)業(yè)集聚。隨著西部陸海新通道輻射能力的不斷增強，國內(nèi)外產(chǎn)品加速流通起來。

在共建西部陸海新通道的框架下，一項項實實在在的成果、一組組生動的數(shù)據(jù)詮釋著合作共贏的根本意義——

2022年，西部陸海新通道沿線?。▍^(qū)、市）與東盟國家完成鐵海聯(lián)運8800列，帶動中國西部地區(qū)與東盟國家完成貿(mào)易進出口總額8818億元；2017年至2022年，重慶經(jīng)西部陸海新通道與東盟國家進出口貿(mào)易額增長了37倍、達135.6億元，通道貨物品類由起初的50種增長至目前的948種。

“西部陸海新通道正加速發(fā)展，不斷加強重慶與東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來、交流互鑒。接下來，重慶將充分釋放‘西部陸海新通道+RCEP’疊加效應，進一步推動通道沿線國家和地區(qū)的合作?！蔽鞑筷懞Ｐ峦ǖ牢锪髋c運營組織中心主任劉瑋說。

西部陸海新通道，為持續(xù)放大RCEP效能提供了支撐。

3月，重慶招商團南赴新加坡、馬來西亞等國家，瞄準跨國公司、頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，開展招商引資活動，旨在積極融入“一帶一路”建設(shè)和西部陸海新通道建設(shè)，推動重慶與東盟國家在大數(shù)據(jù)智能化、大健康生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度合作。

一張高水平對外開放、實現(xiàn)合作共贏的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)鋪就——《重慶市高質(zhì)量實施RCEP行動計劃》出臺，通道物流網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)對RCEP成員國全覆蓋，RCEP國家在渝新設(shè)外商投資企業(yè)39家，合同外資5.5億美元，簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書1233份，涉及貨值5.09億美元。

筑牢基礎(chǔ) “軟硬”兼施

——新時代新征程新重慶建設(shè)的重大任務(wù)

一個鐵路集裝箱能夠走多遠？在重慶，答案是：通江達海、聯(lián)通歐亞。

北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶，一條西部陸海新通道，為西部地區(qū)加快融入全球經(jīng)濟格局打開了新空間。

而基礎(chǔ)設(shè)施就是推動西部陸海新通道建設(shè)提質(zhì)增效的重要支撐點。

3月27日，重慶市建設(shè)西部陸海新通道推進工作會上，重慶市口岸和物流辦公室正式發(fā)布了其會同區(qū)縣和市級有關(guān)部門形成的《重慶市加快建設(shè)西部陸海新通道五年行動方案（2023—2027年）》。《行動方案》提出，要“完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”“構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的多式聯(lián)運體系”。

任重道遠，行則必達。

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快完善。重慶作為西部陸海新通道物流和運營組織中心，借助四通八達的交通網(wǎng)，已經(jīng)形成了多個物流方案，經(jīng)邊境口岸出境直達東盟國家的鐵海聯(lián)運班列、跨境公路班車和國際鐵路聯(lián)運班列高速發(fā)展。

樞紐和口岸建設(shè)有序推進。打開重慶地圖，“Y”字形的三線通道在這里匯聚：向南的西部陸海新通道，向西的中歐班列，向東的長江黃金水道。而這個匯聚點，就是西部地區(qū)唯一的港口型國家物流樞紐——果園港。數(shù)據(jù)顯示，今年1—2月，果園港貨物總吞吐量為434.9萬噸，同比增長8.23%，實現(xiàn)“開門紅”。

目前，果園港已與四川成都青白江鐵路樞紐、上海港、廣西欽州港、江蘇如皋港、江蘇太倉港等合作，構(gòu)建起南來北往、通江達海的物流通道網(wǎng)絡(luò)，曾經(jīng)的“內(nèi)河港”，轉(zhuǎn)身成了西部地區(qū)的開放門戶。

不僅如此，空港型國家物流樞紐江北機場T3B航站樓主體工程已基本完工，萬州機場航空口岸也正式對外開放。

“如今的重慶，已經(jīng)建立起以中心城區(qū)和江津區(qū)為主樞紐，萬州區(qū)、涪陵區(qū)為輔樞紐，黔江區(qū)、長壽區(qū)、合川區(qū)等區(qū)縣為重要節(jié)點的‘一主兩輔多節(jié)點’樞紐體系。”劉瑋說。

“硬”聯(lián)通還需要“軟”支撐——

重慶構(gòu)建川渝毗鄰地區(qū)經(jīng)重慶中轉(zhuǎn)集結(jié)模式，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)；

牽頭沿線?。▍^(qū)、市）共建“單一窗口”西部陸海新通道平臺，單證處理耗時壓縮80%，準確率提高到99.99%；

在全國范圍內(nèi)開具首張CIFA多式聯(lián)運提單并建立鐵海聯(lián)運“一單制”試點，實現(xiàn)“一次委托”“一單到底”的全程服務(wù)模式；

印發(fā)《金融服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)方案》，出臺20條支持措施，提升重慶金融業(yè)服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)的能力和水平；

創(chuàng)新鐵海聯(lián)運服務(wù)模式，成功運行“鐵海聯(lián)運+內(nèi)外貿(mào)同船”創(chuàng)新模式班列，有效緩解“一箱難求”等突出問題……

牽頭統(tǒng)籌 乘風揚帆

——新重慶最具辨識度的標志性成果

習近平總書記視察重慶時要求，要“加快建設(shè)出海大通道”，“建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地”，“打造內(nèi)陸開放高地”，“在推進‘一帶一路’中發(fā)揮帶動作用”。

作為西部陸海新通道的倡議者，也是通道的“創(chuàng)始人”之一，重慶被賦予了“牽頭人”的重任。

對重慶而言，西部陸海新通道既是交通要道，更是經(jīng)濟動脈，是重慶產(chǎn)品走向東盟國家、走向全球的重要支撐，也是重慶高水平對外開放的關(guān)鍵變量。

接下來，重慶將加快建設(shè)更高水平的經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全西部陸海新通道，為新時代新重慶建設(shè)提供強大引擎——

通道物流運輸能力實現(xiàn)新突破。重慶內(nèi)陸國際物流樞紐建設(shè)取得顯著成效，“五型”國家樞紐基本建成，全市貨物運能增長20%。

與通道沿線地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)新突破。對地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的支撐作用大幅提升，培育形成一批具有國際影響力的先進產(chǎn)業(yè)集群。

通道貿(mào)易規(guī)模實現(xiàn)新突破。與“一帶一路”沿線國家和西部?。▍^(qū)、市）的貿(mào)易合作更加緊密，通道經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟初具規(guī)模。

通道服務(wù)效率實現(xiàn)新突破。重慶對國內(nèi)外物流、商流、信息流、資金流等要素集散效益凸顯，成為RCEP成員國投資中國西部地區(qū)首選地。

以數(shù)字賦能推動內(nèi)外資源整合實現(xiàn)新突破。以數(shù)字陸海新通道為牽引推動更多首創(chuàng)性差異化改革成果，“通道大腦”高效運行。

“目前，通道的快速發(fā)展吸引了眾多知名企業(yè)來渝投資，助推外向型經(jīng)濟加速聚集，經(jīng)濟增長帶逐步形成?！眲|說，“長城汽車、海爾電器等企業(yè)加大在渝布局力度，老中經(jīng)貿(mào)促進會、東盟商品集采城等20多個項目、機構(gòu)落戶重慶?！?/p>

不僅如此，重慶小康工業(yè)集團股份有限公司、宗申產(chǎn)業(yè)集團有限公司等企業(yè)在印尼、泰國投資建廠，以國際化企業(yè)為主的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速構(gòu)建，重慶正深度融入國際產(chǎn)業(yè)分工，“通道+物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動效應正逐步釋放。

近年來，重慶推動西部陸海新通道建設(shè)成績斐然：東、中、西三條至東盟主通道持續(xù)拓展，改革創(chuàng)新持續(xù)突破，開放型經(jīng)濟持續(xù)做大，2022年重慶地區(qū)生產(chǎn)總值達2.91億元，比上年增長2.6%，外貿(mào)進出口總值達8158.4億元，較上年同期增長2%，占同期西部地區(qū)外貿(mào)進出口總值的21.1%。

從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。未來，重慶將進一步強化跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建高效的物流組織體系，更加聚焦通道與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強通道覆蓋面和輻射影響力，高水平推進西部陸海新通道建設(shè)，當好“牽頭人”。