周娟

摘要：軟件和信息技術服務業(yè)屬于高新技術產業(yè)，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，做好人才管理工作，有助于整個行業(yè)健康發(fā)展。文章從軟件和信息技術服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、廈門軟件園基本情況及人才服務管理工作、人才發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題、人才發(fā)展管理對策等方面進行探究，以期提高人才利用價值，助力軟件和信息技術服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：軟件和信息技術；產業(yè)環(huán)境；人才；研發(fā)隊伍；管理對策

新時代背景下，人力資源和智力資本，成為企業(yè)競爭的核心要素，高素質人才成為高新技術企業(yè)運營發(fā)展的重要資源。軟件和信息技術服務業(yè)，因為應用領域廣闊、技術更新快速、產品附加值較高、人力資源的利用更為充分，更加關注產品和技術創(chuàng)新。要想做到這一點，就必須有充足的、高質量人力資本，旨在增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，更好地應對市場競爭。以下結合廈門軟件園的發(fā)展情況和筆者工作經(jīng)驗，探討了人才服務與管理工作的相關事宜。

一、軟件和信息技術服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

軟件和信息技術服務業(yè)，是利用通信、網(wǎng)絡和計算機等技術，提供信息生產收集、加工處理、檢索利用等服務，常見業(yè)務包括信息技術咨詢、軟件和硬件開發(fā)、系統(tǒng)集成、業(yè)務流程外包、信息技術外包等。作為服務業(yè)中的一種新型業(yè)態(tài)，軟件和信息技術具有較強的戰(zhàn)略性，對整個經(jīng)濟社會的發(fā)展起到支撐、引領作用。

（一）國際發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀90年代以來，伴隨著信息技術的普及應用，信息產業(yè)成為一個新鮮事物，因技術含量高、附加值高，成為拉動經(jīng)濟增長的新手段。國際層面，第一，軟件和信息技術服務的市場規(guī)模穩(wěn)定增長。信息技術的創(chuàng)新，促使產業(yè)內部結構優(yōu)化調整，價值鏈分工更加精細化，信息服務在整個信息產業(yè)中的比重越來越大。第二，軟件和信息技術服務，在各國信息技術支出中占據(jù)主要地位。以美、英、法等發(fā)達國家為例，信息技術中開支中，用于信息技術服務的開展比重超過40%，明顯高于軟件和硬件的研發(fā)開支。第三，美國、歐盟和日本，是軟件和信息技術服務市場的需求和供給主體。

（二）國內發(fā)展現(xiàn)狀

國內層面，隨著5G、云計算、人工智能等新型信息技術的快速發(fā)展，我國軟件和信息技術服務業(yè)迎來了發(fā)展高峰期，同時對專業(yè)人才的需求更為迫切。2015～2020年間，中國軟件和信息技術服務業(yè)收入規(guī)模持續(xù)增加，從2015年的4.3萬億元，增加至2020年的8.1萬億元。有學者研究稱，對高技能和深厚知識的需求，是現(xiàn)代軟件業(yè)務的一個關鍵特征。軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模擴大的同時，相關企業(yè)數(shù)量也在增加，從業(yè)人數(shù)逐年攀升。2015年，我國軟件和信息技術服務業(yè)從業(yè)人員為574萬人，2020增加至704萬人。2021年11月，工信部正式發(fā)布《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，聚焦產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，到2025年實現(xiàn)以下目標：產業(yè)基礎實現(xiàn)新提升，產業(yè)鏈達到新水平，生態(tài)培育獲得新發(fā)展，產業(yè)發(fā)展取得新成效。該《規(guī)劃》的實施，為產業(yè)發(fā)展指明了方向，也為人才培養(yǎng)發(fā)展提供了保障。

二、廈門軟件園基本情況及人才服務管理工作

（一）廈門軟件園基本情況

廈門軟件園是全國最大的軟件園之一，按照國家級軟件園規(guī)模設計，規(guī)劃占地面積約11平方公里，建筑面積超520萬平方米。在全國軟件產業(yè)基地排名中，常年居于前十，是國家火炬計劃軟件產業(yè)基地，首批中國智慧軟件園試點園區(qū)、首批國家數(shù)字服務出口基地，國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、國家級文化和科技融合產業(yè)示范基地、國家級動畫產業(yè)基地。園區(qū)內有全國軟件百強企業(yè)5家，全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)7家，中國服務外包百強企業(yè)3家，國家級雙創(chuàng)基地3家，國家級眾創(chuàng)空間14家，企業(yè)發(fā)明專利約占全市企業(yè)授權總量78.5%。園區(qū)不僅產業(yè)自主培育能力強，而且高層次人才儲備充足。2018年實現(xiàn)營業(yè)收入1001.2億元，實現(xiàn)出口額389億元。2020年4月，廈門軟件園入選國家數(shù)字服務出口基地。

（二）五大資源優(yōu)勢

廈門軟件園發(fā)展軟件和信息技術服務業(yè)，目前存在五大明顯優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢。廈門作為經(jīng)濟特區(qū)，一直處在對外開放的前沿，是建設“一帶一路”的支點城市，同時具有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿試驗區(qū)、海絲核心區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢。二是環(huán)境優(yōu)勢。廈門獲得聯(lián)合國人居獎，軟件園內的建設具有硅谷風格，不論是辦公、還是創(chuàng)業(yè)，均處于優(yōu)美的環(huán)境中。三是政策優(yōu)勢。除了服務貿易和服務外包、軟件和信息服務業(yè)的專項支持政策，還包括企業(yè)孵化、技術創(chuàng)新、人才引進、知識產權、科技金融等五大方向的政策。四是人才優(yōu)勢。廈門擁有20余所高校，長期致力于數(shù)字產業(yè)發(fā)展設計，積累和培養(yǎng)了大量芯片、算法、軟件領域一體化的高層次人才，是東南地區(qū)重要的人才高地。五是對臺優(yōu)勢。利用廈門的人才優(yōu)勢，可借助中國臺灣企業(yè)在歐美日市場的成熟經(jīng)驗，攜手開拓歐美日市場。而且廈門企業(yè)對“一帶一路”市場較為了解，可利用臺企在技術領域的優(yōu)勢，更好地開拓“一帶一路”市場。

（三）人才服務管理工作

以2019年為例，廈門軟件園在人才服務管理上的工作情況如下：

1. 打造人才發(fā)展良好的產業(yè)環(huán)境

廈門軟件園在現(xiàn)有行業(yè)應用軟件、移動互聯(lián)網(wǎng)、游戲動漫等產業(yè)優(yōu)勢基礎上，重點布局大數(shù)據(jù)、人工智能、IC設計、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡視聽等產業(yè)，打造軟件產業(yè)下一個十年的關鍵增長點和重要帶動極。著力從北、上、深引進龍頭企業(yè)的區(qū)域總部和研發(fā)中心，發(fā)揮引領帶動作用、補齊產業(yè)短板，加快新興產業(yè)人才的集聚，打造人才發(fā)展良好的產業(yè)環(huán)境。

2. 營造人才宜居宜業(yè)的配套環(huán)境

一是優(yōu)化提升園區(qū)配套。園區(qū)以“產城融合”為要求，配備有公寓、體育館、幼兒園、公共交流空間、穿梭巴士等各類公共配套和商業(yè)配套，并提供免費的公共網(wǎng)絡，打造“15分鐘生活圈”，營造人才宜居宜業(yè)環(huán)境。以公寓為例，園區(qū)建設了一大批“拎包入住”的配套公寓，供新員工和創(chuàng)業(yè)者周轉，租金價格不到市場價的70%。

二是通過舉辦人才交流活動，打造園區(qū)人文軟環(huán)境。通過舉辦人才相親會解決園區(qū)人才單身問題，搭建園區(qū)男女交友平臺，解決人才的情感問題。通過舉辦園區(qū)健康馬拉松賽、三人籃球賽、園區(qū)運動會、熒光夜跑等運動賽事，加強園區(qū)企業(yè)與員工相互交流，強健員工體魄，增進彼此友誼。

3. 開展人才專項工作

一是人才深耕計劃。與智聯(lián)招聘合作，精選一批與軟件專業(yè)高度對口、人才意愿來廈較為強烈的重點高校，通過高校招聘大使、校園宣講、集中招聘等方式開展“高校深耕計劃”。2019年，全年組織園區(qū)60家優(yōu)秀企業(yè)赴西安、武漢等高校進行校園招聘，兩地校園招聘會共吸引1400名應屆畢業(yè)生到場求職，線上線下共收到簡歷超4400份。

二是編制《人才計劃項目書》。全面梳理人工智能和集成電路設計兩大產業(yè)的人才現(xiàn)狀，提出園區(qū)人工智能和集成電路設計未來一段時間產業(yè)創(chuàng)新人才系列工作的行動方案，加快產業(yè)人才集聚和培育。

三是舉辦人才招聘會。每年舉辦園區(qū)春、秋季兩場人才招聘會。以2019年春季專場人才招聘會為例，共吸引9000多名求職者入場，有300多家企業(yè)到會攬才，提供各類崗位3000多個，需求近7000人。

四是建設園區(qū)產業(yè)聯(lián)盟大學。牽頭搭建園區(qū)龍頭企業(yè)，共同組建園區(qū)產業(yè)聯(lián)盟大學。整合共享企業(yè)培訓資源、進行人才培養(yǎng)協(xié)作，既降低了企業(yè)人才管理和培養(yǎng)成本，又能促進人才學習和交流，形成合理人才梯隊，創(chuàng)造良好的人才孵化平臺。截至2019年9月，園區(qū)產業(yè)聯(lián)盟共開展59場聯(lián)合培訓，參與受訓人數(shù)達超4500人。

4. 做好企業(yè)服務管理

一是建立服務專員制度。對園區(qū)重點企業(yè)，配齊服務專員，每名專員負責20家線上重點企業(yè)，定期跟蹤企業(yè)發(fā)展狀況，并做好服務。根據(jù)服務事項，建立企業(yè)跟蹤服務檔案。

二是提高企業(yè)服務質量。園區(qū)員工線上線下一站式辦事窗口，集聚20多個部門的100多項服務事項，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“一趟不用跑，最多跑一趟”。

三是優(yōu)化園區(qū)管理制度。先后出臺了園區(qū)專項扶持政策，以及涉及園區(qū)的廣告位、停車位、樓宇管理等公共事項的各項管理辦法，不斷規(guī)范園區(qū)管理。

三、軟件和信息技術服務人才的發(fā)展現(xiàn)狀和問題

為切實了解園區(qū)企業(yè)人才現(xiàn)狀，2021年年初，對園區(qū)內的23家企業(yè)進行實地調研走訪。每家企業(yè)訪談時間為1～1.5小時，訪談后邀請企業(yè)管理者填寫企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境評估問卷。通過調研分析，總結人才發(fā)展現(xiàn)狀和問題如下：

（一）企業(yè)中高端人才資源短缺

受訪園區(qū)企業(yè)均對園區(qū)人才招聘信息獲取，人才政策的申報流程和辦理時長等表示無意見，但建議將園區(qū)政策中涉及“骨干人才”的定位標準適當下移，并提出中高端人才存在招聘難、留住難問題。

企業(yè)中高層人才較關注落戶、住房和子女教育等方面的問題，尤其是住房和子女教育兩大民生問題直接決定了企業(yè)是否能夠留住中高端人才。受2020年廈門重啟大拆遷影響，企業(yè)員工租房成本增加，園區(qū)人才公寓供不應求，2019年政府著力推出的高新技術企業(yè)保障性商品房政策激勵效果明顯。但是，中高端的子女就學尤其是小學學位問題依舊突出。

（二）企業(yè)研發(fā)人才隊伍整體水平不高

多數(shù)被調企業(yè)的員工尤其是新員工，主要來自集美大學、華僑大學、廈門理工大學、福州大學等省內高校，廈門大學留廈員工不多。省外高校招聘員工以閩籍為主，雖然員工穩(wěn)定性、適應性較好，但也不同程度存在思維同質化現(xiàn)象，可能對團隊創(chuàng)造力產生一定的負面影響。另外，應屆畢業(yè)生非技術崗的稅前薪酬以4000～6000元居多，在廈存在較大生存壓力。

產學研方面，園區(qū)1/3企業(yè)成為周邊高校的實訓基地，1/3企業(yè)圍繞產業(yè)項目等具體工作任務與高校展開合作。以應用技術為主，研發(fā)水平整體實力不足。

（三）企業(yè)人才理念相對短視

被調研企業(yè)平均在廈員工數(shù)占總員工數(shù)約51%，1/3的企業(yè)極少校招或將在未來減少校招；1/3的企業(yè)持交易雇傭型人力資源觀，即傾向于與人才形成以工作導向且嚴格控制成本的短期雇傭關系，這在人才引進策略上也得到了印證。74%的企業(yè)主要引進有一定工作經(jīng)驗的當前適用人才，只有17%和9%的企業(yè)表示會超前引進符合未來發(fā)展需要的人才，或引進優(yōu)秀種子內部培養(yǎng)。這表明多數(shù)企業(yè)在人才理念上相對短視，不少企業(yè)認為自身在用工規(guī)范性、人才培養(yǎng)、員工激勵等方面存在較大改進空間。

四、軟件和信息技術服務人才的管理對策

工信部指出，近年來我國軟件和信息技術服務業(yè)增速較快，不論是數(shù)量上、還是規(guī)模上均實現(xiàn)了增長，為人才和勞動力提供了更多就業(yè)機會。結合廈門實際情況，下一步人才工作的重點有兩個：一是重點與廈門大學等在廈高校合作，通過舉辦政策宣講會、集中招聘會、園區(qū)參觀交流等活動，提高廈門本地高校軟件專業(yè)畢業(yè)生對園區(qū)政策、產業(yè)的了解，提升畢業(yè)生留廈比率。二是加強與高水平人力資源機構合作，圍繞人工智能等重點前沿領域，通過專項招聘、專項培訓等工作，開展行業(yè)深耕計劃。具體工作開展，一是完善工作機制，確保工作落實；二是拓展渠道，打造人才高地；三是搭建平臺，提高育才效力；四是打造園區(qū)名片，加快人才集聚。

（一）完善工作機制，確保工作落實

一是加強組織領導。成立由園區(qū)管委會、園區(qū)運營管理公司、園區(qū)物業(yè)公司等組成的“園區(qū)人才工作小組”，并配備專職工作人員，統(tǒng)籌協(xié)調園區(qū)人才工作。構建“政府+企業(yè)”人才工作網(wǎng)絡，形成行業(yè)主管部門統(tǒng)一領導，園區(qū)管委會牽頭抓總，人才工作小組、園區(qū)運營管理公司、園區(qū)物業(yè)公司共同配合的組織保障體系，確保各項人才工作扎實開展。二是建立領導干部聯(lián)系高層次人才工作制度，直接對接企業(yè)，及時協(xié)助解決高層次人才工作生活問題。

二是狠抓責任落實。將人才工作列入黨建工作責任制的重要內容，納入機關和園區(qū)運營管理公司、物業(yè)公司績效考核體系，層層壓實工作責任。園區(qū)工作小組各成員單位實行年度專項報告制度，進一步提高了思想認識、明確了工作責任、增強了工作合力。

三是設立專項資金。將園區(qū)人才發(fā)展經(jīng)費納入政府財政預算體系，明確資金使用范圍，保證人才發(fā)展投入足額到位。專項資金專款、專戶、專用，主要用于基礎設施建設、人才引進等方面，資金使用期間加強監(jiān)管，提高使用效率，防止出現(xiàn)擠占、挪用、浪費等現(xiàn)象。

（二）拓展渠道，打造人才高地

一是優(yōu)化升級現(xiàn)有人才政策。從政策層面上引入薪酬、職務、貢獻等體現(xiàn)人才價值的市場要素作為評價人才的主要標準，充分發(fā)揮了企業(yè)引才用才主體作用，有效降低企業(yè)用才成本。例如：大力度地發(fā)展經(jīng)濟，為人才筑窩建巢，開發(fā)廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房，為人才來廈門發(fā)展解決后顧之憂。在廈門周邊發(fā)展“衛(wèi)星城”或“睡城”，避免人才過于擁擠在廈門市區(qū)，抑制房價進一步增高，讓人才不因財而散，提高人才的穩(wěn)定性。在進一步調查測算基礎上，考慮適度降低“骨干人才”門檻；研究連續(xù)工作N年以上且達到一定專業(yè)技術水平的員工補貼政策，旨在鼓勵具有2年以上工作經(jīng)驗的員工安心留廈。

二是不斷拓展海外引才渠道。借助現(xiàn)有的海外人才大賽、國際孵化器等，拓展海外人才引進渠道；實施“創(chuàng)業(yè)人才儲備計劃”，將海外留學生創(chuàng)業(yè)大賽項目納入園區(qū)人才項目儲備庫，為園區(qū)培養(yǎng)高層次人才提供充足的后備力量；建設人才樞紐，形成“AI芯”人才的聚集地和輸送地，加強與海內外的人才交流，構建具有集聚性和輻射性的人才網(wǎng)絡，帶動相關產業(yè)知識技術的傳播和擴散，為產業(yè)人才積累和知識累打下堅實基礎。

三是加大對臺引才。利用地緣優(yōu)勢，搭建起臺灣學生來廈實習通道，開展臺灣實習生計劃；借助現(xiàn)有的臺灣科技企業(yè)育成中心、臺青基地引才，不斷集聚臺灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年；通過互設離岸孵化器引才，引導支持有臺灣資源的園區(qū)企業(yè)在臺灣設立離岸孵化器；支持臺灣青創(chuàng)協(xié)會等機構在園區(qū)設立育成中心等，吸引臺灣團隊、臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目入駐園區(qū)；通過臺企引才，如依托園區(qū)重點臺企、重大項目引進人才；在集成電路設計、數(shù)字文創(chuàng)產業(yè)方面，臺灣的優(yōu)勢較為明顯，尤其是集成電路設計產業(yè)，在國際上享有盛譽，加大臺灣集成電路設計和數(shù)字文創(chuàng)等方面的人才吸引力度，為他們創(chuàng)造更為寬松友好的企業(yè)氛圍，是比較可行和快捷的方法。

（三）搭建平臺，提高育才效力

一是打造專業(yè)孵化器。通過打造專業(yè)孵化器，不斷孵化培育出科技型、創(chuàng)新型人才企業(yè)。專業(yè)孵化器的打造，首先要制定一套完善的運營模式，和高等院校、科研院所、政府、企業(yè)、資本市場等周邊生態(tài)建立良好關系；然后選擇合適的運營模式，例如技術轉移型、技術服務型、產業(yè)鏈型、投融資型。結合產業(yè)園的實際情況，走技術服務型路線，結合孵企業(yè)的技術需求，提供專業(yè)的技術平臺，為企業(yè)提供技術培訓、測試、化驗等多種技術服務。走技術轉移型路線，發(fā)揮出服務聯(lián)盟的優(yōu)勢，未來通過開設火炬大學，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段的差異，有針對性地開設管理類培訓課程，邀請富有管理特色或已自成體系的園區(qū)內企業(yè)介紹經(jīng)驗。

二是精準化引才。有針對性地吸納人才，放棄廣撒網(wǎng)式引進人才。深化與國內頭部招聘網(wǎng)站合作，結合園區(qū)產業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)的用人需求，精準鎖定企業(yè)比較急需的軟件開發(fā)工程師、算法工程師、集成電路設計等相關方向的專業(yè)人才，借助專業(yè)招聘網(wǎng)站等第三方力量，運用大數(shù)據(jù)手段，精準匹配園區(qū)企業(yè)崗位所需求人才。建立全球化人才服務工作站，搭建起海內外各地與廈門政府及企業(yè)的連接橋梁，提升政府服務水平和城市軟實力，擴大政府、企業(yè)、人才三方的交流，建立豐富多樣的人才生態(tài)。

三是深入推動產學研合作。引進大院大所，提升園區(qū)高端人才比例。指導園區(qū)企業(yè)開展產學研合作，鼓勵企業(yè)設立院士工作站、與高校共建研究生工作站和聯(lián)合實驗室等，促進企業(yè)人才與技術創(chuàng)新有效對接。提供必要的培訓學習機會，無論是內培還是外培，都必須分層次、有針對性地開展培訓，讓企業(yè)員工更加快速、有效地在強化培訓和學習中，穩(wěn)步提高自身的業(yè)務能力和綜合素質，更好地服務于企業(yè)社會。

四是壯大產業(yè)鏈群，為人才棲息提供多元化選擇。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，在營造良好發(fā)展環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。鎖定大企業(yè)聚集的地區(qū)，開展多元化招商，加快引進一批優(yōu)質企業(yè)，壯大產業(yè)鏈群，進而實現(xiàn)以產業(yè)引人才。加強配套設施和服務創(chuàng)新建設，為人才工作、生活提供多元化選擇，達到以人才促發(fā)展的目的。

（四）打造園區(qū)名片，加快人才集聚

一是打造高科技屬性園區(qū)標簽，占領企業(yè)和人才心智。廈門在城市自然風光方面，有得天獨厚的優(yōu)勢，因而有不少偏向文藝色彩的城市標簽，這方面的優(yōu)勢已被公認。但也正因如此，廈門高科技的一面較少為人所知，甚至從業(yè)者對他們所在的領域認可度較低。調研發(fā)現(xiàn)，從業(yè)者認為“智慧城市”、“科教力量”的元素，會讓廈門在引進相關人才時更具有吸引力?；诖?，應強化廈門軟件園在軟件和信息服務業(yè)方面的優(yōu)勢，提升廈門軟件園在國內外軟件園的美譽度。具體操作上，通過招商引資、職位發(fā)布和大型品牌活動，持續(xù)向外界灌輸廈門軟件園的標簽，擴大自己的傳播聲量，占領企業(yè)和人才的心智。繼續(xù)發(fā)揮高科技園區(qū)優(yōu)勢，在企業(yè)和人才上都形成聚集現(xiàn)象，大規(guī)模的聚集可以形成影響力和傳播力，改變別人的行動。通過提升園區(qū)的硬實力和軟實力，讓廈門軟件園成為城市高科技的名片，并融入城市文化中。

二是加大宣傳推廣力度，擴大廈門軟件園的知名度。獨特別致的園區(qū)名片，可以增強招商引智的吸引力，加大廈門軟件園名片的塑造與宣傳力度。聯(lián)合企業(yè)進行品牌推廣，擴大廈門軟件園在國內的知名度，能提升廈門軟件園的美譽度。具體操作上，應發(fā)揮出廈門軟件園園區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢和影響力，形成特色產業(yè)集群，提升對企業(yè)和人才的吸引力。

五、結語

綜上所述，新時代背景下，在技術優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的支持下，我國軟件和信息技術服務業(yè)進入快速發(fā)展的行列，要想進一步提高發(fā)展質量和效益，首先應該從人才的引進與培養(yǎng)入手。對于廈門軟件園而言，目前發(fā)展既有機遇、也充滿挑戰(zhàn)。針對企業(yè)中高端人才資源短缺、企業(yè)研發(fā)人才隊伍整體水平不高、企業(yè)人才理念相對短視等問題，文章從完善工作機制、確保工作落實，拓展渠道、打造人才高地，搭建平臺、提高育才效力，打造園區(qū)名片、加快人才集聚四個方面，系統(tǒng)闡述了解決對策。希望助力廈門軟件園招才引智工作順利進行，促使廈門軟件園成為海外內相關領域的產業(yè)高地和人才高地。

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（作者單位：廈門火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)政務服務中心）