“工程總承包新簽合同額合計(jì)65780.7億元，與上年相比增長(zhǎng)13.6%；工程總承包收入45077.6億元，與上年相比增長(zhǎng)12.6%?！?0月13日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《2022年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，過(guò)去一年，以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包業(yè)務(wù)新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，工程總承包模式呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

作為國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，工程總承包具有精簡(jiǎn)招標(biāo)程序、減少管理層級(jí)、化解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)一權(quán)利責(zé)任、提升推進(jìn)效率、降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量等優(yōu)點(diǎn)。大力推進(jìn)工程總承包，有利于提升項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)深度，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設(shè)水平。

為加快推進(jìn)工程總承包模式發(fā)展，2016年5月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》；2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，提出要完善工程建設(shè)組織模式，加快推行工程總承包；2019年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益；2022年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包模式”……一系列政策文件的出臺(tái)，為工程總承包模式的推行應(yīng)用夯實(shí)了基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，各級(jí)地方政府先后出臺(tái)相關(guān)配套政策，拓展應(yīng)用范圍，開展應(yīng)用試點(diǎn)，為工程總承包模式的推廣應(yīng)用注入強(qiáng)勁動(dòng)力。工程總承包模式從石油、化工、電力、能源等工業(yè)領(lǐng)域快速向建筑、市政、醫(yī)療、學(xué)校等民建領(lǐng)域拓展，逐步成為一種主流建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

我們欣喜地看到，在各級(jí)政府的大力推動(dòng)下，在行業(yè)企業(yè)的不斷努力下，工程總承包模式的應(yīng)用也交出了亮眼的成績(jī)單。在近期中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包營(yíng)業(yè)額2023年排名中，前9家企業(yè)的工程總承包年?duì)I業(yè)額都超過(guò)了200億元，位列榜首的中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司2023年工程總承包營(yíng)業(yè)額達(dá)到444.7億元。與此同時(shí)，大量建筑、市政企業(yè)也積極采用工程總承包模式，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了不斐的成績(jī)。

盡管工程總承包成績(jī)斐然，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在工程總承包業(yè)務(wù)拓展過(guò)程中，還有很多問題亟待破解：一是對(duì)工程總承包管理模式認(rèn)識(shí)不充分、理念不清晰、體系不健全，項(xiàng)目管理辦法單一，甚至用施工總承包的管理方法管理工程總承包項(xiàng)目；二是雖然完善了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等專業(yè)體系，但缺乏各體系之間的高度融合，協(xié)同不夠，造成設(shè)計(jì)施工“兩張皮”，工程總承包管理模式優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮；三是普遍缺乏工程總承包需要的復(fù)合性項(xiàng)目管理人才，等等。破解上述問題，需要政府、行業(yè)、企業(yè)共同發(fā)力，建立健全政策體系、規(guī)范行為、補(bǔ)齊短板、提升能力，推動(dòng)更多企業(yè)向工程總承包轉(zhuǎn)型，共同促進(jìn)工程總承包持續(xù)健康發(fā)展。

中流擊水，奮楫者進(jìn)。在百年變局加速演進(jìn)，行業(yè)企業(yè)面臨前所未有困境的當(dāng)下，大力推行工程總承包模式，有利于推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。我們期待，在各方的共同努力和推動(dòng)下，工程總承包的未來(lái)，一定會(huì)更好！

本刊編輯部