徐蓓麗

高校后勤系統(tǒng)廉潔教育機(jī)制思考

徐蓓麗

[華東師范大學(xué)后勤保障部]

高校后勤系統(tǒng)因其體制機(jī)制及業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)迫切需要構(gòu)建高效的廉潔教育機(jī)制。首先，要充分認(rèn)識在高校后勤系統(tǒng)開展廉潔教育的重要性及必要性，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐向縱深發(fā)展，特別要將工作重點(diǎn)放在“不想腐”的廉潔教育上，使廉潔從業(yè)思想深入高校后勤每位員工心間。其次，要通過分層分類施策、創(chuàng)新教育模式、培育知行合一等多種方式提升高校后勤系統(tǒng)廉潔教育的實(shí)效。最后，要通過培訓(xùn)考核、檢查整改、隊(duì)伍建設(shè)等多種外部手段，以查促建、以建促改，檢驗(yàn)并提升高校后勤系統(tǒng)開展廉潔教育的實(shí)效，使高校后勤系統(tǒng)廉潔教育落地生根、發(fā)展壯大，形成健全有效的工作機(jī)制。

高校; 后勤系統(tǒng); 廉潔教育機(jī)制

“廉潔”一詞兩次出現(xiàn)在黨的二十大報(bào)告中。一次是在談到堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程時(shí)，指出要建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。另一次是在談到堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)時(shí)，提到要深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗國家立法，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。[1]

由此可見，廉潔教育、廉潔文化建設(shè)被提到日益重要的地位。高校在研究制定部署全面從嚴(yán)治黨工作時(shí)，要把廉潔教育、廉潔文化建設(shè)放在非常重要的位置，使之成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作的重要組成部分。高校后勤系統(tǒng)具有人、財(cái)、物相對集中，各業(yè)務(wù)條線涉及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，工作人員學(xué)歷層次、能力水平、性格特點(diǎn)等分層鮮明的特點(diǎn)，如何在高校后勤系統(tǒng)開展具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的廉潔教育成為重要研究課題。

一、高校后勤系統(tǒng)廉潔教育的重要性及必要性

2022年6月17日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。一體推進(jìn)“三不腐”，是習(xí)近平總書記在長期實(shí)踐中總結(jié)提出的原創(chuàng)性理論，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

高校后勤系統(tǒng)具有體量大、覆蓋面廣、業(yè)務(wù)雜、任務(wù)重等特點(diǎn)，其服務(wù)范圍包括水電、房產(chǎn)、飲食、宿管、維修、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)确矫?，涉及行業(yè)面廣、服務(wù)內(nèi)容多、專業(yè)性強(qiáng)，管理環(huán)節(jié)復(fù)雜，容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，伴隨高校后勤社會化、合作經(jīng)營模式多樣化等發(fā)展，容易產(chǎn)生監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)，滋生隱蔽腐敗途徑。再次，高校后勤系統(tǒng)因工作業(yè)務(wù)需要，形成了一支包括中層管理人員、儲備干部人選及一線服務(wù)工作人員的龐大隊(duì)伍，其因所受教育程度水平、個(gè)人工作生活經(jīng)歷等差異，對于廉潔教育的敏感度與接受度也因人而異，使得廉潔教育的重要性日益凸顯。

高校后勤系統(tǒng)在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記一體推進(jìn)“三不腐”的原創(chuàng)性理論時(shí)，重點(diǎn)要在推進(jìn)“不想腐”上下苦功，努力構(gòu)建“具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”的廉潔教育機(jī)制。根據(jù)高校后勤系統(tǒng)的特點(diǎn)，結(jié)合高校后勤系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作實(shí)際及員工的學(xué)歷、社會工作經(jīng)歷等個(gè)性化情況，分層分類施策，精準(zhǔn)靶向監(jiān)督，正面宣傳與反面警示有機(jī)結(jié)合，使高校后勤系統(tǒng)的廉潔教育既能夠“上接天氣”，廉潔教育理論知識內(nèi)容扎實(shí)具體，后勤員工對于廉潔自律學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解與掌握顯著提升；同時(shí)還要確保“下接地氣”，通過開展全面的集中教育及有針對性的個(gè)別教育，并加大對廉潔自律先進(jìn)和典型的宣傳[2]等方式，使得后勤員工在潛移默化中明確廉政“紅線”、守住自律“底線”，從而在高校后勤系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二、高校后勤系統(tǒng)廉潔教育機(jī)制探索

（一）分層分類施策，精準(zhǔn)靶向監(jiān)督

高校后勤系統(tǒng)涵蓋基層一線員工、后勤機(jī)關(guān)管理人員、管理干部、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等，其人員類型繁雜，學(xué)歷及知識儲備層次不一，對于廉潔教育的認(rèn)識與理解程度不同，這都對開展廉潔教育提出巨大挑戰(zhàn)。從廉潔教育理論知識的選取學(xué)習(xí)，到正面宣傳及反面警示教育案例的教育引導(dǎo)，甚至具體到廉潔教育授課的形式、授課的時(shí)長、講課的語氣及口吻，都需要根據(jù)不同類型的后勤人員特點(diǎn)，做出相應(yīng)調(diào)整并做好充分的授課準(zhǔn)備。

對于一線員工來說，要讓他們拋棄“廉潔教育是領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)的東西，和我們一線員工沒什么關(guān)系”等錯(cuò)誤思想，樹立“廉潔從業(yè)從我做起、從小事做起”的廉潔意識，通過選取貼近其日常工作與生活的廉潔教育案例，使其在案例學(xué)習(xí)中，能夠設(shè)身處地感受到其所從事的業(yè)務(wù)工作中可能涉及的廉政防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使其能夠有意識避開“陷阱”或“糖衣炮彈”，確保扎實(shí)做到廉潔從業(yè)。

對于后勤機(jī)關(guān)管理人員及干部來說，要向其講深講實(shí)黨中央一體推進(jìn)“三不腐”的大政方針，使其不斷提升對于有關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作的理論認(rèn)識水平。同時(shí)要結(jié)合其負(fù)責(zé)或分管的后勤業(yè)務(wù)所涉及的廉政防控風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)，選取具體而有針對性的實(shí)例，開展專項(xiàng)廉潔教育的警示案例教學(xué)與廉潔從業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享。

（二）創(chuàng)新廉潔教育模式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+廉潔教育”平臺

廉潔教育內(nèi)容具體化。廉潔教育資源眾多，要在繁雜的教育資源中有針對性地選取面向高校后勤系統(tǒng)工作人員的正面宣傳或反面警示案例，采用員工喜聞樂見的教育方式開展廉潔教育。在選取警示案例教學(xué)內(nèi)容時(shí)，要有針對性地選取和后勤業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的教育內(nèi)容，所選取的實(shí)例要“小而精”，既精準(zhǔn)把握相關(guān)后勤工作崗位的業(yè)務(wù)內(nèi)容特點(diǎn)，又具體到事到人，使員工在學(xué)習(xí)時(shí)能夠敏銳感知自己業(yè)務(wù)工作所“隱藏”的廉政防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而在工作中能夠有意識地注意避免出現(xiàn)相應(yīng)的廉政防控風(fēng)險(xiǎn)，從而推動(dòng)廉潔從業(yè)的有序開展。

廉潔教育形式多樣化。以警示案例教學(xué)為例，如果采取照本宣科的方式，簡單把上級發(fā)布的警示案例展示閱讀出來，可能教學(xué)效果欠佳，并可能引發(fā)員工的“反感”體驗(yàn)，形成“上級領(lǐng)導(dǎo)對我的工作不認(rèn)可或有懷疑”等不良心理體驗(yàn)，從而影響廉潔教育實(shí)效。因此，在開展案例教學(xué)時(shí)，要?jiǎng)幽X筋改進(jìn)教學(xué)形式，通過采用互動(dòng)式、“以學(xué)生為中心”的教學(xué)方法，將某些典型案例用生動(dòng)的情景再現(xiàn)方式展示在員工面前，使其在接受廉潔教育時(shí)，不僅僅是被動(dòng)接收有關(guān)廉潔從業(yè)知識的“輸入”，而是主動(dòng)參與、主動(dòng)“輸出”，通過身臨其境的情境模擬，在現(xiàn)場演練中習(xí)得哪些行為是令行禁止的，哪些行為是需要謹(jǐn)慎避免的，從而使其在真正實(shí)際面臨這些從業(yè)選擇時(shí)，能做出及時(shí)迅捷而又正確的反應(yīng)。

廉潔教育理念時(shí)代化。進(jìn)入新時(shí)代，高校后勤系統(tǒng)的廉潔教育也需要與時(shí)俱進(jìn)。傳統(tǒng)的廉潔教育需要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新[3]，要充分利用文字、圖像、聲音等多種廉潔教育形式，將其整合融合，使廉潔教育內(nèi)容插上新媒體的翅膀，以更直觀、更豐富的形式表現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)新媒體技術(shù)與高校后勤系統(tǒng)廉潔教育的有機(jī)結(jié)合。通過搭建多種“互聯(lián)網(wǎng)+廉潔教育”平臺[4]，實(shí)現(xiàn)新媒體平臺與傳統(tǒng)廉潔教育的有效互補(bǔ)與彌合。在開展廉潔教育授課時(shí)，要充分運(yùn)用短視頻等新媒體形式，既豐富廉潔教育的授課形式，同時(shí)通過采用員工較易接受的方式，如“樹洞”等，使其能夠真誠吐露在工作中遇到的廉潔從業(yè)問題或困惑，及時(shí)尋求幫助與指導(dǎo)，從而在根源上妥善處理并排除廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。

（三）在“做”中“學(xué)”、在“學(xué)”中“做”，培育員工知行合一

高校后勤系統(tǒng)的廉潔教育要以后勤相關(guān)業(yè)務(wù)工作為實(shí)踐基石，在實(shí)踐中具體感悟業(yè)務(wù)工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在廉潔教育時(shí)靶向瞄準(zhǔn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，凝練廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效抓手與措施。例如，對于膳食業(yè)務(wù)條線來說，原材料采購是重要的廉政防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在開展廉潔教育時(shí)，要有意識地從財(cái)務(wù)、審計(jì)、巡視巡察反饋等實(shí)踐視角，提醒相關(guān)員工注意合法合規(guī)合理采購，確保采購流程的透明與清廉。對于修繕業(yè)務(wù)條線來說，招標(biāo)是重要的廉政防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在開展廉潔教育時(shí)，可以用生動(dòng)的實(shí)踐案例展示明招暗定、圍標(biāo)等不法招標(biāo)行為，提醒員工嚴(yán)格按照既定流程妥善做好招標(biāo)工作。通過有針對性、與業(yè)務(wù)工作結(jié)合緊密的實(shí)踐案例，輔以對于全面從嚴(yán)治黨相關(guān)理論知識的督促學(xué)習(xí)，真正使廉潔教育產(chǎn)生實(shí)效。

三、高校后勤系統(tǒng)廉潔教育實(shí)效性檢驗(yàn)路徑

高校后勤系統(tǒng)的廉潔教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要久久為功、常抓不懈。在認(rèn)識到高校后勤系統(tǒng)廉潔教育的重要性和必要性，并探索開辟多種實(shí)施路徑展開廉潔教育的同時(shí)，還要重視探索完善廉潔教育的實(shí)效性檢驗(yàn)路徑。

（一）以評促建，筑牢廉潔思想道德防線

要將廉潔教育實(shí)效性檢驗(yàn)融入高校后勤系統(tǒng)員工的日常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)格化考核之中。在對不同類型的后勤員工培訓(xùn)考核時(shí)，有意識融入廉潔教育的實(shí)效性檢驗(yàn)。通過情景模擬、現(xiàn)場“實(shí)問實(shí)答”等方式，檢驗(yàn)員工是否已將廉潔教育重點(diǎn)內(nèi)容內(nèi)化于心而外化于行。在開展網(wǎng)格化業(yè)務(wù)考核時(shí)，除了考核與本職工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)題目之外，還要考核員工對于廉潔教育內(nèi)容的掌握程度，通過創(chuàng)設(shè)多種模擬情景，如管理服務(wù)對象邀請赴宴、管理服務(wù)對象以隱蔽方式送來禮品或購物卡等，考察員工的廉潔自律意識及“不想腐”的自覺，筑牢員工廉潔思想道德防線[5]，有效檢驗(yàn)廉潔教育實(shí)效。

（二）以查促改，織密廉政風(fēng)險(xiǎn)防控保護(hù)網(wǎng)

通過財(cái)務(wù)、審計(jì)、巡視巡察等多種檢查手段，考察高校后勤系統(tǒng)各業(yè)務(wù)工作條線廉政風(fēng)險(xiǎn)防控保護(hù)網(wǎng)是否織細(xì)織密，是否已通過有效的廉潔教育做到“治未病”。通過廉潔教育的指導(dǎo)督促，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，正面宣傳廉潔自律典型，警示教育反面錯(cuò)誤言行，通過檢驗(yàn)高校后勤系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控保護(hù)網(wǎng)的“剛性”與“韌性”程度，充分檢驗(yàn)廉潔教育的實(shí)效。

（三）以建促行，提升廉潔教育專業(yè)化水平

高校后勤紀(jì)委委員、部門各黨支部紀(jì)檢委員是廉潔教育的“生力軍”，通過抓好紀(jì)檢工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提升其專業(yè)化廉潔教育水平，可以有力擴(kuò)大廉潔教育授課教師隊(duì)伍，提升廉潔教育隊(duì)伍“戰(zhàn)斗”能力。從事紀(jì)檢工作的人員同時(shí)又都承擔(dān)具體的后勤業(yè)務(wù)相關(guān)工作，他們對于自己工作條線所涉及的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)有更深的認(rèn)識與體悟，通過紀(jì)檢工作人員之間的“交叉”監(jiān)督、經(jīng)驗(yàn)分享、研討交流等多種途徑，使廉潔教育水平更為專業(yè)化，從而扎實(shí)推進(jìn)廉潔教育實(shí)效性落地落細(xì)。

[1]高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2022.

[2]費(fèi)武斌,羅磊,朱曉艷.高校后勤系統(tǒng)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的思考和探索[J].高校后勤研究,2021(09):41-42+46.

[3]陳磊,郭世平.新媒體時(shí)代高校廉潔教育的路徑研究[J].學(xué)校黨建與思想教育,2016(04):89- 91.

[4]尹華,王博迪.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校廉潔教育開展路徑分析[J].長春師范大學(xué)學(xué)報(bào),2018 (07):122-125.

[5]葉柏森,戴世勇,陶春明.構(gòu)建高校后勤廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制探析[J].江蘇高教,2015(03): 58-60.

（責(zé)任編輯：胡新龍）