王芷一

（重慶工商職業(yè)學(xué)院，重慶 401520）

一、研究背景

黨的二十大報告指出：“教育是國之大計、黨之大計。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。”“培養(yǎng)什么人”是教育的首要問題。高職院校要實現(xiàn)技能報國，應(yīng)整體提高技術(shù)技能水平，不斷精進(jìn)，培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠，為國家進(jìn)步、民族復(fù)興提供有力的技能支撐[1]。市場需要什么專業(yè)，職業(yè)教育就培養(yǎng)什么專業(yè)，不適應(yīng)市場的要及時調(diào)整。職業(yè)需要什么能力，職業(yè)教育就訓(xùn)練什么能力，使最終培養(yǎng)出的受教育者更受市場歡迎、受企業(yè)青睞。

黨的二十大報告圍繞“培養(yǎng)人的教育”這一根本問題作出新的重要部署。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面總結(jié)新時代以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民教育事業(yè)取得新的歷史性成就、發(fā)生新的歷史性變革的基礎(chǔ)上，對邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的教育事業(yè)的總體要求，對于我國加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、加快建設(shè)教育強(qiáng)國、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，具有非常重要的指導(dǎo)意義[2]。

重慶工商職業(yè)學(xué)院作為教育部、財政部確定的“雙高計劃”建設(shè)單位，為推進(jìn)育人治理能力的不斷現(xiàn)代化，學(xué)校持續(xù)保持學(xué)習(xí)進(jìn)取的“求知心”、勇爭一流的“開拓心”、腳踏實地的“事業(yè)心”、廉潔自律的“敬畏心”，探索高校育人新模式、新路徑，以堅定的決心、扎實的作風(fēng)、有力的措施開創(chuàng)學(xué)校治理工作新局面，為推進(jìn)高職院校治理能力現(xiàn)代化而不懈奮斗在路上。

二、堅持依法辦校，全面推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校

重慶工商職業(yè)學(xué)院以貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以依法治校為遵循，以創(chuàng)建新時代一流高職院校為契機(jī)，在校黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委的全力支持下，全面推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校工作，全面優(yōu)化辦學(xué)治校的規(guī)范，保障水平和教學(xué)質(zhì)量，大力促進(jìn)了學(xué)校改革和管理體制機(jī)制創(chuàng)新。這些舉措有效提升了學(xué)校依法治理能力和治理水平，切實強(qiáng)化全校各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，并在師生中深入強(qiáng)化了思想自覺和行動自覺，在全校形成了“人人學(xué)法、事事依法、時時用法”的法治氛圍[3-6]。

首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計，將依法治校納入學(xué)校規(guī)劃。從“十四五”規(guī)劃開始，學(xué)校以體制機(jī)制改革為抓手，將法治工作納入“十四五”學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校編制了《治理體系與治理能力建設(shè)“十四五”專項規(guī)劃》，確保法治工作貫穿學(xué)校工作的全過程和各個方面。每年的年度計劃中，學(xué)校制定法治工作的專項任務(wù)和推進(jìn)措施，確保依法治校工作與學(xué)校的其他工作同步規(guī)劃和實施。

其次，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)。學(xué)校成立了法治工作辦公室，與學(xué)校黨委辦公室合署辦公，并配備了工作人員，統(tǒng)籌推進(jìn)全校的法治工作。學(xué)校通過制定《總法律顧問制度實施辦法》，組建了法律工作團(tuán)隊，并建立了覆蓋學(xué)校各單位和部門的校內(nèi)法治工作聯(lián)絡(luò)員隊伍。這樣構(gòu)建了由校黨委領(lǐng)導(dǎo)的“法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組+總法律顧問+法律工作團(tuán)隊+法治工作聯(lián)絡(luò)員”的法治工作體系，形成了上下聯(lián)動的工作格局。

最后，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法律風(fēng)險防控體系。從學(xué)校層面上，學(xué)校堅持實施校、處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，將法治素養(yǎng)納入衡量和考察干部的重要依據(jù)，并寫入學(xué)校《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》。每年黨委會和校長辦公會專門聽取法治工作匯報，及時研究解決相關(guān)問題，完善第三方調(diào)解制度和校方責(zé)任險、學(xué)校安全綜合險、意外事故傷害險等保險制度，鼓勵設(shè)立救助基金，為受到人身傷害的師生提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)救助，加強(qiáng)學(xué)校間的信息共享和風(fēng)險預(yù)警，探索發(fā)布學(xué)校法律風(fēng)險處置指南和建立案例庫。從學(xué)院層面上，二級部門在對外簽署合同時，必須按照合同管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法性審查，協(xié)調(diào)開展法治宣傳工作，落實安全事故處理機(jī)制，做好師生人身傷害事故糾紛的預(yù)防、處置和風(fēng)險防控工作。

三、健全責(zé)任清單，落實全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉政清風(fēng)

重慶工商職業(yè)學(xué)院始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為落實全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)和第一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校黨委班子成員緊緊圍繞《黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》明確的責(zé)任內(nèi)容，嚴(yán)格落實清單要求，堅決防止和及時糾正負(fù)面清單所列情況的發(fā)生。各級黨總支、單位、部門將黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本總支、本單位、本部門全面從嚴(yán)治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支按照操作性、針對性、實用性的要求，堅持簡便易行、務(wù)實管用的原則，擬定符合本總支實際的清單，并明確履責(zé)要求，做到以單明責(zé)、照單履責(zé)、按單問責(zé)[7]。

學(xué)校黨委書記積極履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅持全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶頭為黨員干部上黨課，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。

學(xué)校黨委班子成員認(rèn)真落實督查調(diào)研制度，定期或不定期開展約談，并將履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等作為年度民主生活會的對照檢查內(nèi)容，定期或不定期在黨內(nèi)通報落實主體責(zé)任工作情況，積極統(tǒng)籌黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、基層黨建工作等方面的考核，強(qiáng)化結(jié)果運用，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實到位，堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，對管黨治黨不力、不落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、出現(xiàn)負(fù)面清單行為等問題，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任[8]。

學(xué)校每年年初按照上級黨組織要求，結(jié)合當(dāng)時全面從嚴(yán)治黨的形勢和任務(wù)，制定全面從嚴(yán)治黨工作要點。學(xué)校嚴(yán)格落實每學(xué)期至少召開1次黨委會專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，前期安排部署工作，細(xì)化分解工作責(zé)任，中期分析研判形勢，提出加強(qiáng)改進(jìn)措施，后期監(jiān)督審查工作落實情況。每年1月，學(xué)校定期向上級黨組織報送上一年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的報告，黨委書記書面述責(zé)述廉，組織黨委書記及班子成員述責(zé)述廉，接受評議。

四、深化主題教育，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

學(xué)校各級組織和各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央提出的目標(biāo)要求和各項重點措施。他們深化思想認(rèn)識、突出問題導(dǎo)向、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實工作責(zé)任，以高站位、實舉措，大力堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，把牢發(fā)展方向。學(xué)校從黨委、總支、支部、黨員四個層次分類提出要求，針對性地召開專題學(xué)習(xí)研討會、工作交流會、培訓(xùn)會等，對標(biāo)“數(shù)字重慶”建設(shè)，高點謀劃、高位推動，形成了學(xué)校黨建統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的工作體系。

（一）堅持惠民惠眾，提升服務(wù)群眾能力，提升師生校園體驗

黨建事業(yè)堅持以人民為發(fā)展中心，落實到校園治理理念上。學(xué)校持續(xù)優(yōu)化“馬上辦”工作體系，成立“小馬志愿服務(wù)隊”，深化接訴即辦、立行立改。他們解決了師生出行不便、校園停車不便等具體問題，提升了師生校園體驗感，深化和諧校園及安全穩(wěn)定專項治理工作，推進(jìn)了二級學(xué)院議事規(guī)則規(guī)范執(zhí)行，推進(jìn)民生實事辦理，遴選確定了18件主題教育專項民生實事計劃并列入黨委督辦事項。他們逐項打表推進(jìn)，及時解決問題，定期督查督辦，本著“去向必反饋、過程必反饋、結(jié)果必反饋”的原則和要求，確保事事有回音、件件有著落[9]。

（二）堅持持續(xù)發(fā)展，提升擔(dān)當(dāng)落實能力，推進(jìn)辦學(xué)綜合改革

為深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育合作，推進(jìn)辦學(xué)體系重構(gòu)及16所特色學(xué)院建設(shè)，重慶開放大學(xué)、重慶工商職業(yè)學(xué)院與川渝兩地三家省級開放大學(xué)合作共建教學(xué)聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院。為持續(xù)推動高水平專業(yè)群建設(shè)，學(xué)校組織形成“互聯(lián)網(wǎng)+”特色鮮明的現(xiàn)代商務(wù)、智慧城市、智能制造、數(shù)字創(chuàng)意等高水平專業(yè)群體系，在國家級、市級“雙高計劃”中期績效評價獲得“優(yōu)秀”等次，入選全國高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)、教師發(fā)展指數(shù)100強(qiáng)、學(xué)生發(fā)展指數(shù)100強(qiáng)。

（三）堅持調(diào)研驅(qū)動，提升創(chuàng)新變革能力，促進(jìn)優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化

重慶工商職業(yè)學(xué)院自下而上、自上而下相結(jié)合地確立了校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研主題和任務(wù)清單42項。各級領(lǐng)導(dǎo)干部到教學(xué)科研一線，到基層辦學(xué)單位，到食堂、宿舍、班級，到兄弟院校、合作企業(yè)，累計開展調(diào)研190余次，面對面解決問題，形成調(diào)研報告36份，建立規(guī)章制度8個。其中，有關(guān)產(chǎn)教融合的2份調(diào)研報告獲重慶市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。

（四）堅持學(xué)習(xí)牽引，提升思想引領(lǐng)能力，落實黨建鑄魂育人

以黨委讀書班為引領(lǐng)，學(xué)校創(chuàng)新推出“紅燭課堂”“青年教師學(xué)習(xí)沙龍”及系列微宣講活動，營造“沉浸式”學(xué)習(xí)氛圍，搭建理論研究交流平臺，形成一批有深度、有價值、有影響的研究成果。學(xué)校深挖本土紅色資源，構(gòu)建“一基地三聯(lián)動五融入”紅色精神育人體系，深化“三全育人”綜合改革試點，力求學(xué)思統(tǒng)一、知行合一、因材施教，培養(yǎng)出多名榮獲“重慶市五一勞動獎?wù)隆薄叭珖鴥?yōu)秀共青團(tuán)員”等稱號的優(yōu)秀畢業(yè)生。

（五）堅持專項整治，提升成果鞏固能力，補(bǔ)齊制度短板

學(xué)校開展專項整治工作，針對師生反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題，確定了專項整治工作任務(wù)清單。學(xué)校持續(xù)加強(qiáng)與管轄派出所的密切聯(lián)系，發(fā)布《給學(xué)生家長的一封信》，成立學(xué)生反詐宣傳隊，開展反詐主題班會，抓好突出問題的整改整治。學(xué)校持續(xù)邊實踐邊總結(jié)，對主題教育中涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗，及時形成工作案例及工作模式，以制度形式固定下來，把品牌宣傳出去。對反復(fù)出現(xiàn)的問題，補(bǔ)齊制度短板，堵塞工作漏洞，防止問題反彈。學(xué)校堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合、問題解決與建章立制相結(jié)合，加快構(gòu)建體系化推進(jìn)、常態(tài)化落實的長效高效機(jī)制，推進(jìn)打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，不斷鞏固和深化主題教育成果。

（六）聚焦“雙高”建設(shè)，提升辦學(xué)治校能力，確保主題教育靶向性

學(xué)校多次召開主題教育黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展解剖式調(diào)研會。國家高水平專業(yè)群、市級高水平專業(yè)群負(fù)責(zé)人等針對“雙高”專業(yè)建設(shè)進(jìn)行解剖式復(fù)盤，就做強(qiáng)“雙高”核心產(chǎn)出、形成更多標(biāo)志性成果展開經(jīng)驗分享。在重要成果方面，學(xué)校在市級“雙高”中期績效評價中和專業(yè)群層面評價為優(yōu)秀。其中，影視動畫專業(yè)群、建筑室內(nèi)設(shè)計專業(yè)群由B檔提為A檔，學(xué)?！半p高計劃”建設(shè)階段性成果應(yīng)邀在第58-59屆中國高等教育博覽會展出，智能網(wǎng)聯(lián)科普基地獲“重慶市科普地”授牌。

（七）突出辦學(xué)特色，提升產(chǎn)教融合能力，確保主題教育有內(nèi)涵

學(xué)校深化“互聯(lián)網(wǎng)+”辦學(xué)特色，探索開放教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新、融合并舉。學(xué)校圍繞開放大學(xué)綜合改革發(fā)展工作落實情況、特色學(xué)院建設(shè)推進(jìn)情況開展交流研討，深化辦學(xué)體系轉(zhuǎn)型；結(jié)合市職教活動月，舉辦第二屆科技創(chuàng)新文化節(jié)，師生科創(chuàng)成果集中亮相；推進(jìn)高校與企業(yè)、科研與生產(chǎn)深度融合，承辦合川區(qū)高?？萍紕?chuàng)新聯(lián)合體成立大會暨服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展交流會；以專業(yè)技能賦能重慶名片，師生合力為西洽會、中新金融峰會提供志愿講解服務(wù)；承訓(xùn)重慶市區(qū)縣教師培訓(xùn)團(tuán)隊研修項目、重慶市社區(qū)教育與老年教育智能化管理能力高級研修項目，深化學(xué)校培訓(xùn)品牌建設(shè)；傳媒與設(shè)計學(xué)院團(tuán)總支榮獲全國五四紅旗團(tuán)支部賽項金牌[10]。

五、推進(jìn)內(nèi)部治理改革，實施綜合治理效能升級

重慶工商職業(yè)學(xué)院2023年年度工作的總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深入貫徹黨的二十大精神為主線，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和視察重慶重要講話精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，面向新時代新征程新重慶使命任務(wù)，弘揚偉大建黨精神，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“兩校一體”高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，聚焦“建雙高、建開大、建本科”三大任務(wù)，全面落實學(xué)?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅定不移推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”雙一流建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，開辟新賽道，形成新優(yōu)勢，構(gòu)建新格局。

第一，優(yōu)化內(nèi)部治理運行機(jī)制。學(xué)校聚焦“建雙高、建開大、建本科”戰(zhàn)略任務(wù)，開展“兩校一體”綜合治理改革，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、學(xué)術(shù)自治權(quán)、教職工民主權(quán)、學(xué)生自主權(quán)、社會參與權(quán)的運行及監(jiān)督機(jī)制，健全與學(xué)校章程相配套的內(nèi)部管理制度體系，形成更有開放性、協(xié)同性、包容性的內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)，全面深化人事制度改革、內(nèi)部管理改革、辦學(xué)體制機(jī)制改革等基礎(chǔ)性改革，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位，進(jìn)一步充實完善內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進(jìn)制度，構(gòu)建科學(xué)性、特色性、引領(lǐng)性的學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督保障體系，健全重大決策制度、信息公開與檔案管理制度，夯實內(nèi)部治理體制機(jī)制基礎(chǔ)。

第二，完善校院兩級治理體系。學(xué)校以推動高質(zhì)量發(fā)展為抓手，做好權(quán)力下放的頂層設(shè)計，落實學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，完善校院兩級運行制度，形成職責(zé)明確、權(quán)限清晰、規(guī)范有序的校院兩級管理體系。學(xué)校分步推進(jìn)院校兩級治理改革，強(qiáng)化二級學(xué)院育人的主體地位和責(zé)任機(jī)制，完善二級學(xué)院治理結(jié)構(gòu)，推動管理重心下移，逐步使校院兩級關(guān)系由簡單的行政隸屬關(guān)系變?yōu)閷M織目標(biāo)高度認(rèn)同的緊密型戰(zhàn)略同盟關(guān)系，提高管理效能，激發(fā)整體辦學(xué)活力。

第三，強(qiáng)化類型教育協(xié)同聚力。學(xué)校堅持以服務(wù)發(fā)展為宗旨、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為引領(lǐng)，以提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，協(xié)同推進(jìn)開放教育、職業(yè)教育辦學(xué)模式向類型教育轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)學(xué)校統(tǒng)籌，強(qiáng)化校屬單位及辦學(xué)體系作用發(fā)揮，形成更高水平的協(xié)同治理新態(tài)勢。學(xué)校加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的共建共治共享的開放大學(xué)和社區(qū)教育治理機(jī)制，深入推進(jìn)職業(yè)教育與終身教育發(fā)展研究能力建設(shè)。

第四，推進(jìn)產(chǎn)教工學(xué)融合發(fā)展。學(xué)校主動融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，共建高水平專業(yè)群、實習(xí)實訓(xùn)基地、科技服務(wù)平臺等，積極引入外部主體參與學(xué)校治理，優(yōu)化學(xué)校、政府部門、市場力量、社會組織等多元共治的機(jī)制與路徑，多形式、多元化探索集團(tuán)化辦學(xué)新體制新機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)教融合發(fā)展的治理結(jié)構(gòu)和治理模式，推進(jìn)特色化、實體化的職業(yè)教育集團(tuán)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，打造校企命運共同體。

第五，增強(qiáng)數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)能力。學(xué)校落實國家數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范，強(qiáng)化治理體系與治理能力信息化基礎(chǔ)支撐，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動力，提升教育管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動教育管理由單向管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變、教育服務(wù)由被動響應(yīng)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，持續(xù)完善學(xué)校內(nèi)部治理信息化整體解決方案，提高數(shù)據(jù)賦能的整體水平。學(xué)校完善一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及，推動信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入學(xué)校辦學(xué)治校育人全過程，大幅提高決策和管理的精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”內(nèi)部治理變革，不斷提升內(nèi)部治理能力、水平和效能，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧治理模式。

實踐證明，學(xué)校要把工作納入黨建軌道，將黨的思想貫穿學(xué)校治理各要素，善于運用制度和黨建理論治理，才能更好地遵循職業(yè)教育“為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”的使命目標(biāo)，才能使學(xué)校制度建設(shè)更加科學(xué)、更加成熟、更加定型、更加完善，才能實現(xiàn)各項事務(wù)治理規(guī)范化、程序化，實現(xiàn)高職院校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。