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        新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系構(gòu)建的路徑選擇

        2023-04-18 06:12:30顏駿凌
        當(dāng)代體育科技 2023年36期
        關(guān)鍵詞:績效考核時代體育

        顏駿凌

        (同濟(jì)大學(xué)體育學(xué)院 上海 200092)

        黨的十九大報告指出,“人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”[1]。從1987 年提出“全民健身”的概念,到2011年提出“構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系”的命題,再到2015年“覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系”[2]總目標(biāo)的提出,無不彰顯政府對全民身體素質(zhì)的重視。然而,伴隨著人民日益增長的健康、健身需求,加上“對全民健身公共服務(wù)的認(rèn)知、公平及正義訴求的意識增強(qiáng)”[3],社區(qū)公共健身服務(wù)體系建設(shè)水平的短板已經(jīng)顯露。身處全民健身的大浪潮,人民迫切的健身服務(wù)需求,時刻倒逼著全民健身服務(wù)體系趨于健全和完善,顯然,此時構(gòu)建社區(qū)公共健身服務(wù)體系具有重要的政策意義和實(shí)踐價值。因此,我們需要站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上,依托全新的視野,深入思考為什么構(gòu)建新時代社區(qū)公共健身服務(wù)體系、構(gòu)建什么樣的社區(qū)公共健身服務(wù)體系,以及如何構(gòu)建并不斷完善新時代社區(qū)公共健身服務(wù)體系,從而使人民群眾在社區(qū)公共健身服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)感受到溫暖并獲得健康。

        1 新時代社區(qū)公共健身服務(wù)體系的概念

        正確理解新時代社區(qū)公共健身服務(wù)體系的概念,是真正構(gòu)建新時代社區(qū)公共健身服務(wù)體系的重要前提和邏輯起點(diǎn)。要理解社區(qū)公共健身服務(wù)體系,就需要先了解全民健身公共服務(wù)體系的概念?!叭窠∩怼备拍钏鶑?qiáng)調(diào)的是全民性、普遍性的特征,過渡到全民健身服務(wù)體系則強(qiáng)調(diào)服務(wù)性、保障性的特征,直至最終形成“全民健身+公共服務(wù)”,其強(qiáng)調(diào)公益性、公平性的特征[1]。全民健身公共服務(wù)體系是由滿足全民健身需求的要素構(gòu)成的有機(jī)整體[1],它是一個開放性的系統(tǒng),涉及服務(wù)和管理兩個層面,利用活動、組織、場地設(shè)施信息、科學(xué)指導(dǎo)、資金、政策法規(guī)、監(jiān)督反饋、績效評估等子系統(tǒng)[2],滿足社區(qū)居民多元化的健身需求,切實(shí)獲得健身的益處和價值。新時代社區(qū)公共健身服務(wù)體系是隸屬于全民健身公共服務(wù)體系的子概念,是細(xì)化到社區(qū)居民公共健身服務(wù)的子系統(tǒng),涉及服務(wù)和管理兩個層面,具有全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)涵特征,只是在外延層面,新時代社區(qū)公共健身服務(wù)體系涉及的供給客體局限于新時代社區(qū)的居民。在管理層面,新時代社區(qū)公共健身服務(wù)較全民健身公共服務(wù)在供給主體、供給方式、供給客體、供給內(nèi)容方面存在顯著性差異。

        2 新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容

        2.1 指導(dǎo)思想:基于“以人為本”的思想價值體系

        首先,新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系的建設(shè)需要正確的思想指引,這樣才能保證我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系朝著正確的方向發(fā)展,并取得優(yōu)異成果。新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系的構(gòu)建,其發(fā)展必須堅持“發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,其發(fā)展成果受益于人民”的根本思想,最終讓社區(qū)人民在共建、共治、共享的發(fā)展中獲得健康、收獲幸福。其次,新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系的構(gòu)建需要明確發(fā)展目標(biāo),其發(fā)展是為了全心全意服務(wù)于人民。身處疫情暴發(fā)之際,眾多媒體多方反映國民體質(zhì)之羸弱,國民公共健身服務(wù)體系發(fā)展之滯后。新冠疫情期間,鐘南山院士強(qiáng)調(diào)鍛煉身體,增強(qiáng)免疫,白巖松也在“新聞1+1”直播中多次強(qiáng)調(diào)健康扶貧,可見構(gòu)建我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系的重要性。再次,新時代我國公共健身服務(wù)體系的構(gòu)建要依靠人民。中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人始終堅持一切為了人民,時刻依靠人民,絕不能與人民脫離的發(fā)展理念,習(xí)近平總書記將以“人民為主體”的思想貫徹落實(shí)到國家建設(shè)的各個方面,時刻要求政府部門簡政放權(quán),并強(qiáng)調(diào)“該政府管理的事情一定要管好、管到位,該放權(quán)一定要放足、放到位”[3]。最后,新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展成果要受益于社區(qū)居民?!笆濉币?guī)劃和全面建設(shè)小康社會始終堅持讓體育服務(wù)成為提升人民幸福感的重要指標(biāo)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速社區(qū)建設(shè),構(gòu)建我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系對居民身體素質(zhì)提升具有顯著優(yōu)勢。基于此,努力建設(shè)我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系具有重要的時代價值。

        2.2 法律制度:基于“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化”的政策法律規(guī)章

        全民健身公共服務(wù)體系的法律政策是保障全民健身公共服務(wù)體系創(chuàng)新健康、有序和科學(xué)發(fā)展的基本條件。但遺憾的是,作為體育領(lǐng)域中的基本法——《體育法》中卻沒有關(guān)于社區(qū)體育公共服務(wù)的相關(guān)規(guī)定,沒有明確社區(qū)公共體育服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)[4]。當(dāng)下,要想發(fā)揮社區(qū)公共健身服務(wù)的最大效能,需要從宏觀、中觀、微觀等層面建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的社區(qū)公共健身服務(wù)體系。從宏觀層面而言,新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系的政策化建設(shè),首先要圍繞宏觀層面的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和去中心化建設(shè)。因此,新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系政策建設(shè)要以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為核心,以準(zhǔn)則、辦法、細(xì)則、規(guī)定等內(nèi)容為主干,以決議、決定、意見、通知等為規(guī)范,構(gòu)建配套措施統(tǒng)一的規(guī)范性系統(tǒng)文件。從中觀層面而言,需要構(gòu)建我國社區(qū)公共健身服務(wù)組織政策制度、內(nèi)容政策制度、監(jiān)督保障政策制度,形成三位一體的制度格局,讓主體、行為、監(jiān)督保障相互映襯,協(xié)調(diào)發(fā)展。從微觀層面而言,我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系的法制政策構(gòu)建要功能清晰、層級明確;不同層級的社區(qū)公共健身服務(wù)的政策制度要層次清晰,上下層級不抵觸、不沖突;不同種類的公共健身服務(wù)政策在社區(qū)內(nèi)部要具有鮮明的區(qū)分度,要“各司其職、相互匹配,且在實(shí)體性、程序性、保障性規(guī)范”等方面不脫節(jié)、不缺失??偠灾?,新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)政策法律規(guī)章制度方面的建設(shè)需要按照標(biāo)準(zhǔn)化、程序化建設(shè),既要明確監(jiān)督體系的內(nèi)容,又要有規(guī)范性的約束性文件,切實(shí)滿足不同層級的政策需要,為我國不同層級的社區(qū)公共健身服務(wù)體系提供明確的法律規(guī)章制度。

        2.3 組織管理:基于“共建共治共享”的組織管理體系

        黨的十九大報告提出,廣泛開展全民健身活動,打造“共建共治共享”的社會治理格局[5]。而新時代要想建設(shè)“共建共治共享”的管理體系,應(yīng)該要了解我國社區(qū)公共健身服務(wù)組織管理體系的基本內(nèi)涵[6]。我國社區(qū)公共健身服務(wù)組織管理體系應(yīng)該涵蓋兩個子體系,且子體系之間彼此互為需要,其一為組織結(jié)構(gòu);其二為運(yùn)行機(jī)制。首先,新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)組織管理體系的結(jié)構(gòu)是由政府、社區(qū)體育組織、社區(qū)公眾、社區(qū)區(qū)委會等利益主體組成,利用大數(shù)據(jù)、云平臺計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、智能移動終端的最新技術(shù)手段,采用多元化服務(wù)渠道和手段,為社區(qū)居民公共健身服務(wù)的供給提供人力和物力支持,從而推動社區(qū)公共健身服務(wù)供給按照高質(zhì)量、高效率的運(yùn)行程序推進(jìn),最終形成多元、復(fù)雜、綜合的有機(jī)體系。其次,新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制涉及分工機(jī)制和協(xié)同合作機(jī)制[1]。所謂的分工機(jī)制只為強(qiáng)調(diào)不同服務(wù)主體之間有明確的職能分工,清晰的職責(zé)范圍[1]。其中,政府機(jī)構(gòu)在我國社區(qū)公共健身服務(wù)中扮演的角色是組織者和管理者。社區(qū)體育組織是社區(qū)政府機(jī)構(gòu)之外合理分配社區(qū)體育資源的參與者、執(zhí)行者,借助身處社區(qū)的優(yōu)勢,從事社區(qū)體育活動調(diào)查、宣傳、組織、實(shí)施、評估等工作,解決社區(qū)居民的實(shí)際困難,滿足社區(qū)居民體育健身的多元化需要,提升社區(qū)健身服務(wù)的質(zhì)量和水平。所謂的協(xié)同合作機(jī)制,是我國社區(qū)公共健身服務(wù)實(shí)現(xiàn)共建共治共享組織管理的關(guān)鍵。新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)協(xié)同合作機(jī)制的建設(shè),需要各利益相關(guān)部門之間建立全方位的溝通渠道,破解因溝通不暢而產(chǎn)生的爭議,團(tuán)結(jié)各部門之間的關(guān)系?;诖耍枰粩鄰?qiáng)化各部門之間的服務(wù)聯(lián)動,構(gòu)建從上到下協(xié)同合作的工作模式,真正促進(jìn)社區(qū)公共健身服務(wù)體系建設(shè)形成“共建共治共享”的組織管理體系。

        2.4 績效評估:基于“公平公正、健康滿意”的績效評估體系

        新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)績效評估體系的建設(shè)應(yīng)包括績效評估的原因、績效評估的主體、績效評估的范圍、績效評估的手段、績效評估的目的。換言之,就是解決為什么要績效評估、誰人來績效評估、績效評估什么、怎樣績效評估、績效評估的價值[7]等問題?;趯ξ覈鐓^(qū)公共健身服務(wù)體系的建設(shè)為何納入績效評估體系的思考,發(fā)現(xiàn)社區(qū)公共健身服務(wù)的供給存在嚴(yán)重的失衡和不均衡問題,如供給主體具有單一性,社區(qū)公共健身服務(wù)的供給主體被政府和社區(qū)委員會壟斷,社區(qū)體育組織參與缺失;供給客體具有偏向性,社區(qū)公共健身服務(wù)的客體只落實(shí)到接收信息較便捷的客體,很難做到均等化;供給方式具有滯后性,社區(qū)公共健身服務(wù)供給的方式較為傳統(tǒng),只是簡單的公告宣傳、微信傳播等方式。顯然,龐大的社區(qū)公共健身服務(wù)需要被納入績效評估,評估公共健身服務(wù)供給的質(zhì)量和效率,評估社區(qū)公健身服務(wù)的結(jié)構(gòu),評估公共健身服務(wù)體系的內(nèi)容,從而形成更好的健身社區(qū)公共服務(wù)體系??冃гu估的內(nèi)容應(yīng)涵蓋社區(qū)公共健身服務(wù)供給主體、客體,供給方式及基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容,涵蓋社區(qū)公共健身服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)層面和精神層面。不僅需要總結(jié)社區(qū)公共健身服務(wù)存在的問題,還需要研習(xí)其存在特征,總結(jié)并制定社區(qū)績效評估的指標(biāo),為社區(qū)公共健身服務(wù)績效服務(wù)工作的開展奠定基礎(chǔ)。另外,新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系的建設(shè)需要利用大數(shù)據(jù)、云平臺等網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管,對社區(qū)居民、社區(qū)設(shè)施和社區(qū)公共健身服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,收集數(shù)據(jù)并分析,用于績效評估服務(wù)。當(dāng)前,鑒于新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)項(xiàng)目具有多變性和特殊性,不同的項(xiàng)目和活動的評估需要采用不同的評估分析方法,針對新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)的實(shí)踐問題,需要遵循“實(shí)事求是、具體問題具體分析”的原則,合理運(yùn)用績效評估的方法。

        3 戰(zhàn)略思考:新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系建設(shè)的路徑選擇

        3.1 以人民滿意為宗旨,實(shí)現(xiàn)我國社區(qū)公共健身服務(wù)均等化發(fā)展

        習(xí)近平總書記指出:“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”[8]為此,我們維護(hù)和發(fā)展社區(qū)公共健身服務(wù)應(yīng)從社區(qū)居民的根本利益出發(fā),滿足社區(qū)居民多元化的健身需求,讓廣大社區(qū)居民享有公平的健身氛圍,實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等,人人健康。首先,要建立完善的社區(qū)公共健身服務(wù)需求表達(dá)路徑和評價手段。目前,我國社區(qū)體育服務(wù)是由轄區(qū)體育主管部門管理,日常事務(wù)則由居民委員會負(fù)責(zé)。社區(qū)服務(wù)工作內(nèi)容的脫節(jié),使得居民獲取的體育服務(wù)不均等,社區(qū)體育需求反饋不清晰,且社區(qū)間縱向的需求比對缺失,導(dǎo)致社區(qū)居民不同群體的體育服務(wù)需求難以兼顧,諸如社區(qū)老年人健身的真正需求難以表達(dá)。社區(qū)公共健身服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)全民健身的關(guān)鍵一環(huán),必須時刻圍繞社區(qū)居民的健身需求,提供有效的體育供給,滿足社區(qū)居民身心健康的時代需求。其次,要實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共健身服務(wù)均等化的發(fā)展。目前,我國社區(qū)公共健身發(fā)展存在資源缺失和資源盈余的現(xiàn)象,社區(qū)公共健身服務(wù)供給主體單一和供給結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致社區(qū)公共健身資源缺失,如發(fā)達(dá)城市社區(qū)公共健身資源盈余與農(nóng)村社區(qū)公共健身資源缺失形成鮮明的對比[9]?;诖耍虢鉀Q我國社區(qū)健身公共服務(wù)均等化問題,就要解決財政資助的偏向問題,財政援助應(yīng)重點(diǎn)扶植農(nóng)村社區(qū)公共健身;轄區(qū)體育主管部門應(yīng)積極動員社會體育組織、企業(yè)參與社區(qū)體育服務(wù)體系的建設(shè),提升社區(qū)公共健身服務(wù)能力和水平;政府部門應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門和體育組織共同治理社區(qū)公共體育服務(wù),實(shí)現(xiàn)體育資源的整合和優(yōu)化。

        3.2 以“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)分析”為手段,追求社區(qū)公共健身服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)暢行

        步入新時代,我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系的建設(shè)必須依靠互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動終端、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)社區(qū)公共健身服務(wù)供需網(wǎng)絡(luò)信息平臺的建設(shè),切實(shí)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共健身服務(wù)的精準(zhǔn)匹配。社區(qū)公共健身服務(wù)供需存在嚴(yán)重失衡,顯然,供需信息不暢通造成了有效供給的缺失?;诖?,我國社區(qū)公共健身服務(wù)的建設(shè)要從以下幾點(diǎn)著手。首先,需要從我國社區(qū)公共健身信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,借助互聯(lián)網(wǎng)、移動智能等網(wǎng)絡(luò)資源,改善社區(qū)公共健身服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,不僅要改善社區(qū)的硬件設(shè)備,而且要優(yōu)化社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)軟件,讓社區(qū)公共健身服務(wù)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域多元融合發(fā)展,切實(shí)實(shí)現(xiàn)社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息的暢通。其次,建立并完善社區(qū)公共健身服務(wù)供需信息交流的平臺。信息交流平臺的建立滿足社區(qū)健身需求和健身供給的有效對接,通過信息交流平臺的數(shù)據(jù)收集、分析,實(shí)施有效的健身服務(wù)供給,減少無效供給。此外,通過信息交流平臺的建立,增加社區(qū)居民多元化獲取信息的途徑,實(shí)現(xiàn)均等化服務(wù)。最后,培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)分析”的專業(yè)人才。通過專業(yè)人才的培養(yǎng),滿足社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)的需要,依靠優(yōu)秀的信息技術(shù)人才,完善社區(qū)居民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),同時,采集社區(qū)公共健身場地設(shè)施運(yùn)用的數(shù)據(jù)并收集社區(qū)居民參與體育健身活動的數(shù)據(jù),分析社區(qū)居民設(shè)施云運(yùn)用和健身活動的對接情況,真正做到用數(shù)據(jù)說話,用技術(shù)監(jiān)管,用智慧服務(wù),讓社區(qū)居民在科技發(fā)展中獲益,滿足健身的需求。

        3.3 以協(xié)同治理、多元治理為理論基礎(chǔ),強(qiáng)化社區(qū)公共健身服務(wù),建立“共建共治共享”的組織運(yùn)行模式

        新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系的建設(shè)需要協(xié)調(diào)諸多部門對健身服務(wù)資源的管理和調(diào)配,最大限度地、高效地滿足社區(qū)居民健身需求,真正提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量。社區(qū)公共健身服務(wù)體系在建設(shè)中不僅要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)滿足社區(qū)居民信息交流的需求,而且要協(xié)調(diào)各部門實(shí)施各項(xiàng)健身服務(wù)政策和活動,讓健身服務(wù)與提升社區(qū)人民健康形成無縫對接。當(dāng)務(wù)之急,實(shí)現(xiàn)合力的途徑就是協(xié)同治理公共健身服務(wù),多元主體共同監(jiān)管運(yùn)行組織社區(qū)公共健身服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。另外,從協(xié)同治理理論入手,建設(shè)“共建共治共享”的社區(qū)公共健身服務(wù)組織體系。對于新時代我國社區(qū)公共健身服務(wù)體系的建設(shè),從宏觀而言,其建設(shè)的相關(guān)子系統(tǒng)盡管屬性不同,但在建設(shè)環(huán)境中,彼此之間既存在相互影響的關(guān)系,也存在相互合作的關(guān)系。例如公共健身服務(wù)體系指導(dǎo)思想系統(tǒng)為諸多子系統(tǒng)的建設(shè)指明方向、明確目標(biāo),諸多社區(qū)公共健身服務(wù)體系的子系統(tǒng),其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“以人民為中心”。從微觀而言,社區(qū)公共健身服務(wù)體系的建設(shè)需要各部門之間的協(xié)作,諸如轄區(qū)體育主管部門、社區(qū)居委會、企業(yè)、社會體育組織之間需要相互協(xié)作,實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的整合效應(yīng),所以通過諸多部門之間相互合作,構(gòu)建“共建共治共享”的組織模式。從“多元治理理論”入手,首先決定社區(qū)公共健身服務(wù)體系的多中心管理,傳統(tǒng)政府排他性管理已不適應(yīng)社區(qū)公共健身服務(wù)發(fā)展的需要,應(yīng)引進(jìn)多元治理理論,采用多種形式共同行使主體權(quán)利,讓轄區(qū)體育主管部門、社區(qū)委員會、企業(yè)、體育組織,以及社區(qū)居民、利益相關(guān)者共同建設(shè)、管理社區(qū)公共健身服務(wù),讓社區(qū)公共健身服務(wù)有效提升居民生活質(zhì)量。

        3.4 以居民滿意度、幸福度為考核指標(biāo),完善我國社區(qū)公共健身服務(wù)績效考核機(jī)制

        監(jiān)督和績效考核是管理層面不可或缺的兩項(xiàng)內(nèi)容。社區(qū)公共健身服務(wù)監(jiān)督和績效考核存在嚴(yán)重的滯后性,其監(jiān)督形式主要采用縱向監(jiān)督管理,缺乏橫向監(jiān)督,表現(xiàn)為社區(qū)內(nèi)部監(jiān)督的匱乏,其主要特征是轄區(qū)體育主管部門對社區(qū)體育組織的單向監(jiān)督管理,難以提升社區(qū)公共健身服務(wù)的質(zhì)量和效率。因此,構(gòu)建社區(qū)公共健身服務(wù)績效考核機(jī)制,需要以人民滿意度、幸福度為考核指標(biāo),由轄區(qū)體育主管部門牽頭,帶動社區(qū)委員會、社區(qū)體育組織,積極實(shí)施多元化監(jiān)督和考核策略,推動社區(qū)公共健身的高質(zhì)量發(fā)展。針對社區(qū)健身服務(wù)的績效考核建設(shè)要從多方面著手。首先,注重績效考核內(nèi)容的選定。對社區(qū)體育服務(wù)主體的考核要考慮實(shí)際操作性,不能打擊服務(wù)主體的積極性,也不能過于調(diào)動服務(wù)主體的熱情,績效考核范圍要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其次,績效考核要注重績效考核過程和結(jié)果。采用短期績效考核和長期績效考核、內(nèi)部績效考核和外部績效考核相結(jié)合的方式,抑或采用第三方績效考核,制定相應(yīng)的績效考核指標(biāo)體系,制訂人民滿意度和幸福度定期調(diào)查反饋信息表,用于印證績效考核的真實(shí)性和可靠性。最后,社區(qū)公共健身服務(wù)績效考核結(jié)果評價。結(jié)果評價是社區(qū)公共健身服務(wù)績效考核的重點(diǎn),缺失績效結(jié)果評價的考核對社區(qū)公共健身服務(wù)管理而言無任何意義。社區(qū)公共健身服務(wù)績效考核結(jié)果評價應(yīng)采用多元評價方式,除采用轄區(qū)主管部門單一的評級方式外,還可采用同行評議方式,即邀請相同等級的社區(qū)管理員參與社區(qū)共同健身服務(wù)績效考核評價工作,這樣可以公平公正地評價社區(qū)公共健身服務(wù)工作的開展情況。

        3.5 以標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、統(tǒng)一化為制度標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)我國社區(qū)公共健身服務(wù)保障機(jī)制

        首先,從宏觀層面而言,國家財政資助社區(qū)公共健身服務(wù)要具有標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、統(tǒng)一化的制度保障,社區(qū)公共健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、統(tǒng)一化的財政補(bǔ)助申請渠道、申請標(biāo)準(zhǔn)有利于體育主管部門對社區(qū)體育服務(wù)財政補(bǔ)助申請、運(yùn)用的監(jiān)督管理,并且標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)公共健身服務(wù)便于國家政策和健康中國精神的傳達(dá)。其次,從中觀層面而言,社區(qū)公共健身服務(wù)體系需要標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和統(tǒng)一化的工作機(jī)制和工作流程,一方面有利于社區(qū)公共體育服務(wù)的主體具有可操作性的工作順序和流程,另一方面,社區(qū)公共健身服務(wù)的受眾也可以均等化享受社區(qū)公共健身服務(wù)。同時,標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、程序化的制度環(huán)境有利于社區(qū)公共健身工作的開展,減少諸多因標(biāo)準(zhǔn)和程序不明的爭端出現(xiàn)。最后,從微觀層面而言,標(biāo)準(zhǔn)化和程序化對社區(qū)健身群體具有身心方面的影響。標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、程序化的制度標(biāo)準(zhǔn)有利于為社區(qū)群眾提供標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一反饋供需信息的環(huán)境,同時有利于社區(qū)公民形成程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的行為規(guī)范。顯然,以標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、統(tǒng)一化為制度標(biāo)準(zhǔn),將有利于社區(qū)公共健身服務(wù)體系的建設(shè),對提升社區(qū)公民身心健康大有裨益。

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