呂惠玲 宣威市房地產測繪隊

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，建筑結構表現(xiàn)出多樣化、個性化趨勢，進一步增加了工程造價管理的難度。將全過程造價管理應用于建筑工程項目經濟管理中，能極大地完善工程造價管理模式，實現(xiàn)建筑工程項目效益的最大化。在新時期下，建筑企業(yè)要不斷探索工程造價管理模式，達到全過程造價管理目的。只有有效地管理建筑施工的整體資金，才能使項目建設資金得到合理配置，確保建筑企業(yè)運行平穩(wěn)，進而增強現(xiàn)代建筑經濟管控效果，為我國建筑行業(yè)整體水平提升打下良好的基礎。

一、全過程造價管理綜述

全過程造價管理，顧名思義，就是借助科學的理論與方法，對整個建筑項目各個階段的成本投資進行估計，并制定科學的成本管控方案，對工程項目建設各個階段產生的費用支出進行合理地規(guī)劃和安排，在確保工程施工質量的基礎上盡可能地提高企業(yè)經濟效益。作為工程施工管理的重點內容，全過程造價管理對后續(xù)建設的科學性與有效性具有直接影響。全過程造價管理概括來講可劃分為前期、中期和后期造價管理，具體包括建設之前的預算控制、建設時的預算調整控制以及建設后的結算控制。推行全過程造價管理，必須根據(jù)有關工作原理及方法，科學地運用相應科學理論，根據(jù)項目實際情況，進行相關造價控制，最終制定出科學高效的造價控制方案。全過程造價管理，不僅關系到工程建設本身，還涉及到業(yè)主方、監(jiān)理方以及施工單位等各相關方。在實際工作中，要想做好建筑工程造價管理工作，就必須加強對建筑工程各個階段的造價管理和控制，不僅需要計算項目施工過程中所產生的費用，還應對工程施工前和項目竣工后各方面工作所涉成本情況做細致測算。工程造價管理重點在工程建設全過程中各有側重，但其終極目標都在于尋求造價控制的最佳手段，協(xié)調項目施工建設過程中的費用、質量與進度三方面的相互關系，以確保施工質量為基本條件，實現(xiàn)對工程造價的全面掌控，確保施工項目建設成本最少。

二、項目全過程造價控制對建筑經濟管理的作用

(一)減少項目建設浪費現(xiàn)象

建設項目通常建設周期較長，涉及多個環(huán)節(jié)，整體資金投入量大。在工程建設過程中，由于各種因素的影響，會產生各種風險因素對建筑經濟管理造成影響。所以必須要對建筑經濟進行科學管理，保證施工企業(yè)經濟效益。全過程造價管理貫穿項目建設全過程，推行全過程造價控制，能夠有效控制和調節(jié)項目建設各環(huán)節(jié)預算，從而對整個施工項目的總預算進行把控，減少無謂的浪費，保證施工項目總體經濟效益。同時，全過程造價管理能夠提高建筑經濟管理質量。在建筑經濟管理中，許多建筑企業(yè)出現(xiàn)了資金浪費現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在企業(yè)人員配置不合理、施工材料浪費嚴重等，導致建筑經濟管理的質量下降，難以實現(xiàn)企業(yè)經濟建設管理綜合目的。在工程造價全過程管理實施中，便可有效控制項目建設過程中的成本浪費現(xiàn)象。在建設資金投入產生變動時，可將成本限制在合理范圍內，強化工程造價成本動態(tài)管理。同時，全過程造價管理使整個管理流程變得更加透明，確保每項工作都能被合理控制，從而提高了成本管理質量。

(二)規(guī)避建筑經濟管理風險

任何一項經濟管理工作都有可能出現(xiàn)不同程度的風險，建筑經濟管理也不例外，一旦風險問題發(fā)生，將對工程項目建設造成嚴重影響，阻礙工程后續(xù)建設。從施工經濟管理的角度來說，對工程進行全過程的成本管理，能夠促進工程預算管理、施工管理以及工程竣工結算高效開展，對施工項目經濟管理中存在的某些缺陷進行有效管控，提升資源利用效率，增加施工企業(yè)經濟利潤。開展全過程工程造價管理，能夠準確掌握建設工程各階段的具體情況，控制工程預算。同時也能夠及時調整工程項目資金計劃與實際之間存在的偏差，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。此外，全過程造價管理針對建筑經濟管理需求，對企業(yè)經濟發(fā)展形態(tài)進行綜合評價與控制，能夠有效控制對項目預算產生影響的各種因素，并通過針對性措施，避免工程建設超概算，有效規(guī)避建筑經濟管理風險，切實反映出企業(yè)經濟管理的核心價值，確保能夠最大限度地發(fā)揮資本投資的作用，持續(xù)優(yōu)化建設項目投資管理工作。

(三)提高預算評估精準性

就現(xiàn)代建筑經濟管理而言，全過程造價管理能夠有效地提高預算評估的準確性，對于工程項目施工所需使用到的資金進行預算分析，也可對工程項目建設各階段進行研究，掌握各階段的資源使用狀況，實現(xiàn)對整個工程施工成本以及經濟效益的全面控制。現(xiàn)代建筑企業(yè)投資過程中，工程固定資金與流動資金是兩大主要組成部分，很多大規(guī)模工程項目建設需要利用的資金數(shù)額巨大。因此，可借助工程造價全過程管理提升預算評估的準確性，使管理人員能夠準確把握資金使用及流向，并對市場變化及施工計劃變化進行分析，進而提升現(xiàn)代建筑經濟管理水平。

三、建筑工程全過程造價管理工作中存在的問題

在新時期背景下，建筑工程施工企業(yè)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展目標，必須強化全過程造價管理。但從現(xiàn)實情況看，全過程造價管理的具體實施還存在諸多問題，主要表現(xiàn)如下：

(一)對于工程造價審核的關注度不夠

當前階段，我國一些建筑企業(yè)在工程造價成本審核重要性的認識上嚴重不足。在工程建設造價管理實際工作中，一些企業(yè)忽略工程造價成本審核，導致工程造價審核工作難以真正落實到位。與此同時，一些工程造價審核缺乏真實、有效的核算基礎，導致后續(xù)項目的實施不能有效達到提高工程造價審核工作效率的目的，還導致工程造價審核工作不能有效地達到控制造價、控制成本的目的。

(二)缺少成本造價專業(yè)管理人員

建設工程項目通常建設周期較長，施工流程復雜，從工程前期準備到工程施工完成要經過很多環(huán)節(jié)，包括設計、招投標、施工、竣工等多個方面，每一個環(huán)節(jié)均有相應的造價管理目標、任務與標準，這對于全過程造價人員的專業(yè)素質要求較高。但是從當前實踐中可以看出，造價管理人員的專業(yè)能力常常存在著不能與實際需求相適應的問題。一些造價管理人員缺乏全過程造價管控意識，對于超預算問題的應對能力不強。同時，部分中小型建筑企業(yè)對人才重視不夠，培訓不到位，造成專業(yè)技術人才匱乏，進而導致全過程造價管理水平不高，影響建筑經濟管理效益。

(三)建筑工程設計圖紙變更頻繁

在建筑工程設計階段，隨意套用設計圖紙的現(xiàn)象屢見不鮮，進而導致設計圖紙與實際施工存在較大的出入。通常情況下，工程項目在正式建設之前，需基于前期調查的相關數(shù)據(jù)信息，聯(lián)合地堪部門和技術管理人員，科學合理地分析項目實際建設中存在的現(xiàn)實問題，以此確保工程建設順利實施。但是由于施工設計圖紙被隨意套用，導致工程設計變更頻繁發(fā)生，進而對全過程造價管理造成不利影響。

(四)造價管理的科學性和嚴謹性不夠

在建筑工程全過程造價管理中，需遵循科學、嚴謹?shù)仍瓌t。建筑合同是建筑工程所涉各方當事人訂立的具有法律效力的書面合同，是確保工程項目建設的根本。在全過程造價管理中，必須重視合同管理工作，受合同限制，可以對合同簽訂雙方的行為作出約束。然而，當前許多建筑企業(yè)管理人員缺乏合同擬定的專業(yè)能力，合同簽訂相關法律意識淡薄，導致施工合同存在許多疏漏，合同訂立的嚴謹性不強，合同中存在較多的潛在模糊條款，給后續(xù)的造價管理工作帶來不利影響。

四、全過程造價管理在經濟管理中的運用重點

(一)前期投資決策的造價管理

對建筑工程施工而言，前期決策規(guī)劃對于之后的整個項目建設具有不可忽視的作用。因此，建筑單位必須做好工程建設項目的前期準備工作，重點分析建筑項目的可行性，結合工程建設實際情況，對項目的優(yōu)勢與風險進行分析，以擬訂計劃進行投資，明確項目造價是否合理。對此，一是要對項目可行性進行綜合考察，根據(jù)有關原則與要求，對工程項目盈利效果以及建設施工所存在的風險進行精確的分析。二是要充分了解項目的經濟合理性，實地考察項目所在區(qū)域，并取得有關數(shù)據(jù)支撐，為之后的投資決策提供所需的信息支持。三是對工程建設施工各影響因素及整體效果進行精確分析，編制相應的概算定額，有效控制工程投資，確保工程項目能滿足功能要求并取得預期投資效果。所以造價管理人員應注重對全過程工程造價進行整體規(guī)劃，對項目投資作出合理估計，并在此基礎上推動項目后期工作的開展。

(二)設計階段的造價管理

建筑設計對于建筑形式、規(guī)模起著舉足輕重的作用。相關人員必須做好項目設計階段的造價管理工作。在設計階段造價管理中，造價人員應綜合前期投資決策，結合工程投資成本、建筑規(guī)模大小，對工程外觀形象、建筑結構、建設安全進行充分思考，科學合理設計施工圖紙。通過制定科學的設計方案，合理地組織施工進度以及資金投入，確保建筑工程可以按時按質按量完工。同時，在工程設計階段，應結合工程實際情況，對各主體權利義務作進一步界定，強化設計方案的審核優(yōu)化，除了要符合與工程設計有關的強制規(guī)定以外，還要使設計方案和使用功能匹配，與實際施工相結合，與工程投資相適應，避免項目建設期間頻繁變更圖紙設計，從而對工程造價進行有效控制。

(三)招投標階段的造價管理

招投標階段是工程造價管理的關鍵階段，就建筑項目而言，開展招投標就是要明確建筑施工單位，施工單位的選擇對于建筑經濟管理工作至關重要，優(yōu)質的施工單位可以推動建筑經濟管理取得較好成效。招投標工作中最重要的就是招標控制價和標底編制管理。在招投標階段，招標管理人員需對投標單位的資質以及其他方面進行嚴格把關，尤其要關注工程量清單、投標限價的編制，強化投標報價審查工作。在工程量清單編制工作中，應明確記錄項目特征與施工內容，以便后期發(fā)生爭議后能夠有一個對應的參考依據(jù)。同時，在投標控制價編制工作中，有關人員需要實時了解建筑材料的市場價格變化，以強化工程造價控制效果。

(四)施工階段的造價管理

施工質量直接決定著整個工程項目建設的質量。在實際工作中，對施工階段進行造價控制，有利于提升資源利用效率，優(yōu)化資源配置，全面提高工程施工效率，降低工程建設成本。在建筑市場不斷發(fā)展的情況下，加強施工階段工程造價控制是十分重要且必要的工作。為強化施工環(huán)節(jié)造價控制，主要從如下幾方面入手。一是加強施工合同管理，對施工合同的具體內容進行嚴格審核，提升施工圖設計的科學性與可行性，對具體的施工技術和方案進行把控，從而為施工順利有序開展奠定基礎。二是要強化施工現(xiàn)場管理，主要是針對施工機械、施工材料以及施工人員。在施工機械上，應注意機械設備的維修養(yǎng)護，提升設備的使用性能，降低設備的故障率。對于施工材料，應強化材料采購、出入庫、結存管理，加強現(xiàn)場材料設備的管控，控制工程施工成本。對于施工人員，應注重施工人員的技術培訓工作，提升其施工技術水平，通過制定嚴格的管理制度督促具體施工的標準化、規(guī)范化，保障工程質量得到有效提升。同時，還要注重現(xiàn)場管理人員與技術人員之間的協(xié)調配合工作，實現(xiàn)對整個施工過程的有效管控。

(五)竣工結算階段造價管理

竣工階段為施工結果驗收階段，建筑工程項目施工作業(yè)結束后，管理人員應根據(jù)具體項目建設要求進行項目驗收，并做好竣工結算階段的造價控制與管理。在竣工結算階段進行造價管控，應對工程項目的施工效果進行綜合考察，保證項目符合有關設計標準及合同要求。管理人員需對工程量進行復核，對隱蔽工程的驗收資料、試驗資料、施工日志等進行充分的搜集和核對，審核查看工程變更資料，對工程涉及到的設計變更、簽證及其他問題進行確認，保證簽證內容與實際工程項目建設相符，避免預算與實際支出之間出現(xiàn)較大差異。同時，管理人員需對工程項目的計量標準進行認定，加強項目單價審查，深化工程造價管理，以推動建筑經濟管理工作的高效開展。

五、結語

綜上所述，強化建筑經濟管理，需要注重建筑工程造價的全過程控制。建筑企業(yè)要深刻認識到全過程造價管理的重要性，加強造價管理在建筑經濟管理前、中、后期的應用，切實提高企業(yè)的成本管理能力，推動企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展。