盧林佳 樂華斌

［摘要］“以人民為中心”理念是宣傳思想工作的工作導(dǎo)向，縣級(jí)融媒體中心作為與基層群眾距離最近的主流媒體宣傳機(jī)構(gòu)，是宣傳思想工作貫徹“以人民為中心”理念的第一線?？h級(jí)融媒體中心應(yīng)以融合發(fā)展為先、服務(wù)人民為要，增強(qiáng)用戶思維、貼近思維、市場(chǎng)思維，匯聚主題導(dǎo)向力量、為民辦事力量、教育隊(duì)伍力量，在貫徹“以人民為中心”理念中提質(zhì)增效，筑牢基層宣傳思想文化工作基石，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

［關(guān)鍵詞］以人民為中心；縣級(jí)融媒體中心；宣傳思想工作；文化宣傳

“以人民為中心”理念是宣傳思想工作的工作導(dǎo)向。黨的二十大勝利召開以來，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的背景下，縣級(jí)融媒體中心要承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，必須堅(jiān)持“以人民為中心”，充分發(fā)揮宣傳思想文化戰(zhàn)線作用，進(jìn)一步把全黨武裝起來，把全國各族人民凝聚起來，匯聚起奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的強(qiáng)大力量?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想工作、推動(dòng)縣級(jí)融媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略工程，是我國構(gòu)建全媒體傳播體系的關(guān)鍵一環(huán)。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代背景下，作為能近距離聯(lián)系基層群眾的媒體平臺(tái)，縣級(jí)融媒體中心若要想持續(xù)且充分地發(fā)揮思想宣傳引導(dǎo)作用，必須全面貫徹“以人民為中心”的理念，堅(jiān)持人民立場(chǎng)、扎根人民，把服務(wù)人民作為前提，以第一線的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，成為新時(shí)代宣傳思想工作的有力抓手。

一、縣級(jí)融媒體中心是宣傳思想工作貫徹“以人民為中心”理念的第一線

（一）“以人民為中心”是宣傳思想工作的工作導(dǎo)向

《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》指出，宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作［1］。習(xí)近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報(bào)道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，滿足人民精神需求?！保?］在2018年全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”［1］。在2017年黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略，其中要義之一就是“堅(jiān)持以人民為中心”［2］。

《習(xí)近平談治國理政》也多次強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”［3-6］。黨的二十大報(bào)告更提及“深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“堅(jiān)持以人民為中心”等內(nèi)容。這些重要論述都表明，“以人民為中心”理念在新時(shí)代宣傳思想工作中具有巨大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

（二）縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是宣傳思想工作的時(shí)代要求

媒體深度融合是新時(shí)代新聞宣傳的嶄新課題。

習(xí)近平總書記歷來十分重視媒體創(chuàng)新發(fā)展的問題，黨的二十大報(bào)告指出，“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。與縣級(jí)電視臺(tái)、廣播等傳統(tǒng)媒體不同，作為媒體融合大趨勢(shì)下的現(xiàn)代傳播機(jī)構(gòu)，縣級(jí)融媒體整合了傳統(tǒng)媒體和新媒體的優(yōu)勢(shì)，是新型主流媒體的重要組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要平臺(tái)。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心”。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求，提出“完善中央媒體、省級(jí)媒體、市級(jí)媒體和縣級(jí)融媒體中心四級(jí)融合發(fā)展布局”。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，是媒體步入深度融合深水區(qū)的發(fā)展要求。推動(dòng)縣級(jí)媒體融合發(fā)展，讓縣級(jí)融媒體中心成為維護(hù)我國社會(huì)主流價(jià)值觀的前沿陣地，是新時(shí)代媒體創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，也是落實(shí)黨中央宣傳思想工作部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（三）縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是宣傳思想工作貫徹“以人民為中心”理念的必然選擇

習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”［1］。與國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)媒體不同，作為與基層群眾距離最近的主流宣傳媒體機(jī)構(gòu)，縣級(jí)融媒體是黨開展宣傳思想工作的第一線?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)直接關(guān)系黨和群眾聯(lián)系溝通的“最后一公里”是否暢通，關(guān)系基層意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)等重大問題。積極推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是做好基層宣傳思想工作，黏合基層群眾，掌握基層輿情，占領(lǐng)基層信息傳播制高點(diǎn)的重要手段。同時(shí)，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)也是最大限度服務(wù)基層群眾，延伸服務(wù)到基層、解決問題在基層，減少社會(huì)矛盾和沖突，提高政府社會(huì)溝通能力的重要方式。因此，縣級(jí)宣傳思想工作部門更要將“以人民為中心”理念貫徹到縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中，緊緊抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，以融合發(fā)展為先，以服務(wù)人民為要，讓新聞報(bào)道惠民生、暖民心，才能進(jìn)一步凝聚共識(shí)、匯聚力量，充分發(fā)揮宣傳思想文化戰(zhàn)線在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中的作用。

二、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)堅(jiān)持“以人民為中心”的路徑

要想貫徹“以人民為中心”理念，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)就應(yīng)以“三個(gè)思維”為抓手，以“三個(gè)力量”為支撐，實(shí)施縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提質(zhì)增效工程，推動(dòng)內(nèi)容、人才、機(jī)制、管理等方面深度融合，更多地把話筒對(duì)準(zhǔn)基層群眾，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)生活，在主題宣傳、系列報(bào)道上抓改革，在豐富內(nèi)容、靈活形式上抓創(chuàng)新，努力使宣傳思想工作更加接地氣、入民心。

（一）以“三個(gè)思維”為抓手，拓寬縣級(jí)融媒體中心建設(shè)思路

1.增強(qiáng)用戶思維，關(guān)注群眾需求

歷史實(shí)踐證明，人民群眾是黨宣傳思想工作演變的重要力量?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)在強(qiáng)調(diào)媒體引導(dǎo)群眾的同時(shí)，也應(yīng)重視基層群眾的主體性，將其作為媒體融合發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。脫離了群眾需求的媒體融合只是傳播技術(shù)的堆砌，既無法獲得基層群眾的信任和支持，也讓實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)群眾和服務(wù)群眾的目標(biāo)更是無從談起。因此，縣級(jí)融媒體中心要建立用戶思維，關(guān)注基層群眾的特性和需求?？h級(jí)融媒體中心要走網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾路線，將官方權(quán)威的信息資源用足用活，及時(shí)解讀群眾關(guān)心的宏觀政策、民生事務(wù)等信息，及時(shí)發(fā)布群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件，在重大事件前不缺位，在民生關(guān)切前不空檔，以權(quán)威性提升基礎(chǔ)媒體公信力，掌握基層宣傳思想工作話語權(quán)。同時(shí)，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)從人民群眾主體出發(fā)，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)，圍繞群眾關(guān)切，加強(qiáng)新聞策劃、做好互動(dòng)傳播，不斷增強(qiáng)用戶黏性，讓群眾有更多成就感和獲得感，從而滿足人民文化需求，增強(qiáng)人民精神力量。例如，2022年漳州市東山縣融媒體中心推出“漳州東山：為烈士尋親”系列專題報(bào)道，把“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親模式應(yīng)用于常態(tài)尋親工作，成功為112位烈士找到親人。漳州市東山縣融媒體中心充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢(shì)，零距離對(duì)接群眾生產(chǎn)生活，把宣傳陣地轉(zhuǎn)變成群眾服務(wù)區(qū)。

2.增強(qiáng)貼近思維，講好地方故事

內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新是媒體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)的內(nèi)容生產(chǎn)要在追求創(chuàng)新性與重要性的同時(shí)，符合縣情、適應(yīng)縣域特征?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)要以“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”為原則，把心、情、思沉到人民之中，提高本地群眾的歸屬感和對(duì)縣級(jí)融媒體中心的信任感，進(jìn)而達(dá)到傳播本地信息，又拓寬受眾群體的目的。縣級(jí)融媒體中心要圍繞縣委中心工作，從地方改革創(chuàng)新發(fā)展的火熱實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)展示時(shí)代風(fēng)貌、凝聚時(shí)代精神、反映人民聲音的材料，并采用具有當(dāng)?shù)靥厣囊?、文化、語言進(jìn)行內(nèi)容制作，用活地方資源、講好地方故事，打造獨(dú)具特色的品牌欄目。比如，漳州市長泰縣融媒體中心挖掘并宣傳了“甘寨模式”“數(shù)字坂里云平臺(tái)”等特色亮點(diǎn)做法，漳州市東山縣融媒體中心開辟《美麗東山文明城》《發(fā)現(xiàn)東山美》等專欄和開展專場(chǎng)直播活動(dòng)。這些都是縣級(jí)融媒體中心采用貼近性思維進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)，打造當(dāng)?shù)厝诿狡放?，從縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)、人文風(fēng)情、地域特色、群像風(fēng)采、生態(tài)資源等出發(fā)，講好地方建設(shè)的生動(dòng)故事，用正面宣傳力量溫暖人、鼓舞人、啟迪人，為地方群眾奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新篇章提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。

3.增強(qiáng)市場(chǎng)思維，發(fā)展經(jīng)濟(jì)事業(yè)

我國媒體經(jīng)過一系列改革，已發(fā)展成較為穩(wěn)定的運(yùn)作模式。但地方媒體在整個(gè)媒體改革進(jìn)程中步伐較為遲緩，其在發(fā)展過程中對(duì)市場(chǎng)需求缺乏敏感度，在內(nèi)容創(chuàng)新、體制革新上動(dòng)力不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)思維更能促使各類縣級(jí)媒體的工作模式從“上面下政策，下面想對(duì)策”轉(zhuǎn)為“群眾有需要，媒體有創(chuàng)新”?？h級(jí)宣傳思想工作部門要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)思維，將縣級(jí)融媒體中心建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，形成以地方宣傳思想工作為主業(yè)、以引導(dǎo)輿論思想工作為核心、以經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展為依托的市場(chǎng)建設(shè)模式。縣級(jí)宣傳思想工作部門也要建立科學(xué)有效的績效評(píng)估機(jī)制，建立量化標(biāo)準(zhǔn)，給予縣級(jí)融媒體中心建設(shè)相應(yīng)的資金支持?？h級(jí)相關(guān)部門還要全方位整合調(diào)度社會(huì)宣傳資源，深化拓展萬屏聯(lián)動(dòng)、全媒體社會(huì)宣傳機(jī)制。如此一來，縣級(jí)融媒體中心在做好黨的宣傳思想工作的同時(shí)，才能真正滿足群眾的信息需求，切實(shí)促進(jìn)各類媒體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與其他媒體進(jìn)行資源共享、產(chǎn)品互換，打造群眾身邊的大講堂。

（二）以“三個(gè)力量”為支撐，提升縣級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)效

1.匯聚主題導(dǎo)向力量，走深走心走實(shí)

作為縣域信息傳播主體的縣級(jí)融媒體中心是為人民服務(wù)的，要堅(jiān)持思想領(lǐng)先、教育先行的理念，牢牢把握民族復(fù)興的時(shí)代主題，讓基層人民群眾了解黨的路線方針政策，讓人民群眾感受到我國新時(shí)代的恢宏精神氣象。因此，縣級(jí)融媒體中心要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，筑牢思想輿論工作底盤，緊貼最新的學(xué)習(xí)主題，加強(qiáng)選題策劃，精心組織開展主題宣傳。比如，福建省縣區(qū)融媒體中心結(jié)合“福”文化和“愛拼才會(huì)贏”的閩南文化，以及對(duì)廖俊波、孫麗美、潘東升等先進(jìn)榜樣進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮正面人物的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，講好新時(shí)代中國故事、福建故事?？h級(jí)融媒體中心也要牢牢掌握主流媒體的輿論引導(dǎo)權(quán)，做大做強(qiáng)主流輿論，緊緊圍繞黨的二十大精神，省、市黨代會(huì)精神，廣泛開展群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，用心用情打造一系列有特色、有影響的融媒體產(chǎn)品。比如，近年來漳州市縣區(qū)融媒體中心結(jié)合地方主題進(jìn)行宣傳，在開展弘揚(yáng)偉大建黨精神、抗疫精神主題宣傳活動(dòng)的同時(shí)，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)谷文昌、中國女排等先進(jìn)典型精神融入“強(qiáng)國復(fù)興有我”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)人民群眾的奮進(jìn)力量。

2.匯聚為民辦事力量，用心用情用力

縣級(jí)融媒體中心要以群眾關(guān)切為宣傳定向，遵循新媒體傳播規(guī)律，創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化宣傳工作的及時(shí)性、互動(dòng)性?？h級(jí)融媒體中心也應(yīng)主動(dòng)設(shè)置議題，改變“我說你聽，我寫你看”的群眾被動(dòng)接受模式，采取“群眾提”和“自己找”相結(jié)合的方法，圍繞群眾關(guān)心和關(guān)注的民生社會(huì)話題，通過留言互動(dòng)渠道，聽取群眾意見建議，甚至讓群眾參與節(jié)目，增強(qiáng)互動(dòng)交流?？h級(jí)融媒體還要以為民辦實(shí)事為導(dǎo)向進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)，把社會(huì)保障、交通出行、醫(yī)療安全、生活繳費(fèi)等各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息與宣傳工作相結(jié)合，如開設(shè)《民生工程》《疫情防控》《根治欠薪專欄》《防騙技巧》《法律課堂》等群眾關(guān)切的專題專欄，充分發(fā)揮媒體宣傳動(dòng)員、輿論監(jiān)督和跟蹤問效作用，及時(shí)解決群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?？h級(jí)宣傳思想工作部門要依托全媒體矩陣，把政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、文化服務(wù)、娛樂服務(wù)等整合在一起，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)互聯(lián)互通，分眾化擴(kuò)大宣傳覆蓋面，更好地讓縣級(jí)融媒體中心走近群眾、走進(jìn)民心，更好地實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)群眾和服務(wù)群眾，提升縣級(jí)媒體的引導(dǎo)力、公信力、傳播力、影響力。

3.匯聚教育隊(duì)伍力量，共學(xué)共建共享

針對(duì)縣級(jí)融媒體中心的新媒體人才偏少、優(yōu)秀人才引進(jìn)困難且容易流失、人員流動(dòng)性大等問題，一方面，縣級(jí)宣傳思想工作部門要積極進(jìn)行高校融媒體中心建設(shè)，依托高校教育資源和專業(yè)建設(shè)，整合校園電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、?？?、網(wǎng)站、微信、微博、客戶端等媒體資源；另一方面，縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)部校共建、地校合作，實(shí)現(xiàn)高校與縣級(jí)融媒體中心共學(xué)共建，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作基地，打造融媒體教育實(shí)踐中心等，不斷豐富合作形式、拓寬合作領(lǐng)域，在學(xué)習(xí)交流先進(jìn)技術(shù)理念、媒體融合創(chuàng)新等方面持續(xù)深化合作，為縣級(jí)融媒體中心人才培育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助推縣級(jí)融媒體中心建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。比如，2021年，閩南師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院在漳州市云霄縣融媒體中心建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，搭建專業(yè)實(shí)習(xí)平臺(tái)，專項(xiàng)對(duì)接并開展學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)交流活動(dòng)。這一舉措充分發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)了云霄縣融媒體中心從“相加”到“相融”、從“融合”到“融活”的科學(xué)發(fā)展。

三、結(jié)語

2019年，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上指出，“我們黨來自于人民，為人民而生，因人民而興，必須心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”。2022年，在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”。百年風(fēng)雨滄桑，中國共產(chǎn)黨的宗旨里永遠(yuǎn)寫著“全心全意為人民服務(wù)”。作為宣傳思想工作的第一線，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)以“時(shí)代呼喚著我們，人民期待著我們”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，身體力行地將“以人民為中心”理念貫徹到基層宣傳思想工作的“最后一公里”中，與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)宣傳思想文化戰(zhàn)線的力量。

［參考文獻(xiàn)］

［1］中共中央宣傳部.中國共產(chǎn)黨宣傳工作簡(jiǎn)史：下卷［M］.北京：人民出版社，2022.

［2］習(xí)近平.論黨的宣傳思想工作［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020.

［3］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第一卷［M］.北京：外文出版社，2014.

［4］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第二卷［M］.北京：外文出版社，2017.

［5］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第三卷［M］.北京：外文出版社，2020.

［6］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第四卷［M］.北京：外文出版社，2022.

［基金項(xiàng)目］福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心2021年立項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：FJ2021XZB009）。

［作者簡(jiǎn)介］盧林佳（1989—），女，福建漳州人，漳州城市職業(yè)學(xué)院助理研究員；樂華斌（1986—），男，江西金溪人，福建師范大學(xué)助理研究員。