陳 旻，李 燊

(北京聯(lián)合大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100101)

黨的十八大報告中首次提出“立德樹人”這一概念并將其確立為教育的根本任務(wù)[1]，新時代是黨的十九大作出的一個重大判斷，“健全立德樹人落實機(jī)制”[2]是習(xí)近平于2018年9月10日在全國教育大會上的講話中提出的要求，“完善立德樹人體制機(jī)制 ”[3]是黨的十九屆四中全會的精神。那么，立德樹人的落實機(jī)制是什么，它具體包括哪些內(nèi)容，這些內(nèi)容之間是什么關(guān)系，目前學(xué)術(shù)界、理論界對這些問題的研究不多，即便有所涉及，也語焉不詳，或僅僅論及某一內(nèi)容。而這些恰恰是貫徹落實立德樹人根本任務(wù)所必須解決的重要問題，如果對這些重要問題或內(nèi)容缺乏認(rèn)識和把握，就不可能真正構(gòu)建起新時代高校立德樹人的落實機(jī)制，也不可能貫徹落實好立德樹人的根本任務(wù)。2022年7月，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中指出：“我們要牢牢把握新時代新征程黨的中心任務(wù)，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措?！盵4]2022年10月，習(xí)近平在黨的二十大報告中指出：“育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！盵5]這些重要講話和報告對我們做好高校立德樹人工作提出了新的要求。有鑒于此，本文擬對新時代高校立德樹人落實機(jī)制的構(gòu)建問題做一個初步的探討，使之明確、具體、可行，為整體構(gòu)建新時代高校立德樹人落實機(jī)制打下堅實基礎(chǔ)，以促進(jìn)和確保新時代高校立德樹人根本任務(wù)的貫徹落實。

1 新時代高校立德樹人落實機(jī)制構(gòu)建之緣起

立德樹人，在中國思想史、教育史或者文化史上都可以說是源遠(yuǎn)流長、意涵豐蘊(yùn)的。不論是最初“立德”與“樹人”的分開使用，還是后來這兩個概念的合并運用，它給人的都是向上的激勵和向善的促進(jìn)，它給社會的都是人性的修煉之思、人才的培育之舉。盡管如此，在不同歷史時期、不同社會條件下，人們對“德”和“人”的內(nèi)涵以及如何“立”、如何“樹”的理解還是有一定區(qū)別甚至較大差異的。

中國共產(chǎn)黨在建設(shè)中國特色社會主義的過程中對立德樹人賦予了時代的內(nèi)涵和全新的理解，使之達(dá)到了新的高度和境界。立德樹人中的“德”，是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個確立”“四個自信”、社會主義核心價值體系、社會主義核心價值觀，以及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等；立德樹人中的“人”，是擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終生的有用人才，德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人等；立德樹人中的“立”和“樹”，是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的教育方針的指引下，遵循人才成長規(guī)律，進(jìn)行培育、塑造、踐行，以及培養(yǎng)、造就、鍛煉。這種對立德樹人的科學(xué)界定，包含著對“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題的回答，也包含著對高校推進(jìn)“三全育人”及深化各項改革的要求。因此，無論是說“立德樹人是教育的根本任務(wù)”，還是說“立德樹人是教育、學(xué)校工作的中心環(huán)節(jié)”，抑或是說“立德樹人是高校的立身之本”，等等，都是強(qiáng)調(diào)立德樹人在為黨育人、為國育才中的重要性和必要性，強(qiáng)調(diào)我們要全面和深入地認(rèn)識和把握立德樹人。

黨的十八大以來，我國高校堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)立德樹人，積極探索將立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等各個環(huán)節(jié)，貫穿學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系及管理體系等各個體系，確保高校立德樹人工作取得顯著成效。但面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，高校的立德樹人工作還存在諸多不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)之處，比如：有些高校對立德樹人的認(rèn)識還不夠到位，有些高校對立德樹人的貫徹還不夠深入，有些高校對立德樹人的推進(jìn)還不夠扎實。與此相聯(lián)系，一些高校教師對立德樹人的內(nèi)涵和意義不甚明了，一些高校干部對立德樹人的貫徹和體現(xiàn)用力不足，一些高校教職工對立德樹人的任務(wù)和要求把握不準(zhǔn)，一些高校立德樹人的氛圍不夠濃厚，等等。產(chǎn)生這些問題的原因無疑是多方面的，各學(xué)校的情況也不完全相同，不能簡單而論，但其中一個重要的、共同的原因就是對立德樹人的落實不夠，特別是缺乏相應(yīng)的機(jī)制來保障立德樹人的落實。這種情況在相關(guān)的研究中也有所反映，比如，學(xué)術(shù)界、理論界圍繞立德樹人開展相關(guān)研究，取得了不少成果，但對其仔細(xì)梳理就會發(fā)現(xiàn)：許多成果主要是對立德樹人思想的理論來源和形成發(fā)展等進(jìn)行探索，對立德樹人思想的科學(xué)內(nèi)涵、現(xiàn)實意義及時代特征等進(jìn)行分析，對立德樹人的貫徹落實、實現(xiàn)路徑及工作機(jī)制等進(jìn)行探討，而對如何從機(jī)制上確保立德樹人的貫徹落實、除工作機(jī)制外還有哪些機(jī)制、如何整體構(gòu)建新時代高校立德樹人落實機(jī)制的探索和論述還不夠充分。

習(xí)近平在全國教育大會上的講話中指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機(jī)制?！盵2]黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出：“完善立德樹人體制機(jī)制，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”[3]這些重要講話和文件精神不僅表明了我們黨對健全和完善立德樹人落實機(jī)制的高度重視，而且為我們開展這方面的研究工作提供了根本遵循。本文正是針對現(xiàn)實存在的對立德樹人落實機(jī)制的構(gòu)建研究不夠全面、深入、具體的問題，而對新時代高校立德樹人的落實機(jī)制進(jìn)行整體性和系統(tǒng)性構(gòu)建的研究。這既是對全面貫徹黨的教育方針、引導(dǎo)大學(xué)生健康成才客觀需要的自覺把握，也是對當(dāng)今高等教育和高校思想政治工作推進(jìn)立德樹人理論創(chuàng)新必然要求的反映和體現(xiàn)，還是對當(dāng)前高等教育和高校思想政治工作貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神并從機(jī)制上確保立德樹人落到實處迫切呼喚的及時回應(yīng)。

2 新時代高校立德樹人落實機(jī)制構(gòu)建之具體內(nèi)容

新時代高校立德樹人的落實機(jī)制究竟包括哪些內(nèi)容呢？或者說，新時代高校立德樹人的落實機(jī)制可以具體分為哪些機(jī)制呢？這個問題并無定論，值得探討。高校立德樹人落實機(jī)制是一個母機(jī)制或總機(jī)制，它是由若干子機(jī)制或分機(jī)制集合而形、整合而成的機(jī)制體系。至于它究竟包括哪些機(jī)制或者說分為哪些機(jī)制，從不同的角度分析可能有不同的看法。本文認(rèn)為，新時代高校立德樹人所涉及的工作是多方面的，其落實機(jī)制也是較復(fù)雜的。如果本著科學(xué)合理、符合實際、易于操作和利于工作的原則來劃分，新時代高校立德樹人落實機(jī)制大體包括或分為工作落實機(jī)制、隊伍落實機(jī)制、政策落實機(jī)制和制度落實機(jī)制，這基本上覆蓋了高校立德樹人工作的方方面面。厘清這些相關(guān)落實機(jī)制的具體內(nèi)容，是構(gòu)建新時代高校立德樹人“四位一體”落實機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。

所謂新時代高校立德樹人的工作落實機(jī)制，是指高校在推進(jìn)立德樹人過程中對所要開展的主要工作建立的貫徹、實施及執(zhí)行的機(jī)制。這個機(jī)制主要包括4個方面或環(huán)節(jié)：一是，加強(qiáng)高校黨委對推進(jìn)立德樹人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門分工負(fù)責(zé)、各院系具體實施的立德樹人工作格局；二是，將立德樹人融入黨的建設(shè)，通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來推進(jìn)立德樹人；三是，按照立德樹人的理念和要求構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成高水平、有特色的人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化學(xué)科體系、專業(yè)體系、教學(xué)體系、教材體系、實訓(xùn)體系及管理體系等；四是，以“大思政”理念深化立德樹人，圍繞立德樹人開展思想政治工作、共青團(tuán)活動、社會實踐和志愿服務(wù)等，深化思政課程和課程思政改革，實施網(wǎng)絡(luò)思政、精準(zhǔn)思政等助推立德樹人工作。

所謂新時代高校立德樹人的隊伍落實機(jī)制，是指高校在推進(jìn)立德樹人過程中對承擔(dān)教育、教學(xué)及管理工作的人員建立的培養(yǎng)、培訓(xùn)及提升機(jī)制。這個機(jī)制主要包括4個方面或環(huán)節(jié)：一是，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，打造一支符合“四有”好老師與四個“引路人”要求、具有良好師德師風(fēng)師技師能、能勝任立德樹人根本任務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍；二是，加強(qiáng)政工干部隊伍建設(shè)，打造一支理想信念堅定、樂于立德樹人、關(guān)心關(guān)愛學(xué)生并具有較強(qiáng)能力的政工干部隊伍；三是，加強(qiáng)管理人員隊伍建設(shè)，打造一支育人意識較強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、熱心立德樹人并具有奉獻(xiàn)精神的管理人員隊伍；四是，加強(qiáng)經(jīng)常性和制度化的全員培訓(xùn)，使之了解立德樹人、關(guān)心立德樹人，提升其育人能力和育才本領(lǐng)，能夠結(jié)合工作、聯(lián)系實際、因事制宜地進(jìn)行立德樹人，以此形成全員全過程全方位育人的氛圍和環(huán)境。

所謂新時代高校立德樹人的政策落實機(jī)制，是指高校在推進(jìn)立德樹人過程中制定、貫徹和實施相關(guān)政策的機(jī)制。這個機(jī)制主要包括5個方面或環(huán)節(jié)：一是經(jīng)費保障；二是培養(yǎng)激勵；三是職稱評審；四是評先評優(yōu)；五是工作條件。應(yīng)當(dāng)說明的是，這里說的“政策”既包括上級有關(guān)部門所制定的政策，也包括高校自己制定的政策。各地各高校的情況不完全相同，有些政策的名稱和內(nèi)容也不完全一樣，但這5個方面或環(huán)節(jié)一般是需要的，這些政策在實際工作中存在交叉的情況。

所謂新時代高校立德樹人的制度落實機(jī)制，是指高校在推進(jìn)立德樹人過程中建立、執(zhí)行和完善相關(guān)制度的機(jī)制。這個機(jī)制主要包括6個方面或環(huán)節(jié)：一是實施制度；二是監(jiān)督制度；三是反饋制度；四是考核制度；五是評價制度；六是家校和校企合作制度。這里說的“制度”既包括上級有關(guān)部門所制定的制度，也包括高校自己建立的制度。對于不同高校，一般都需要這6個方面或環(huán)節(jié)，這些制度在實際工作中存在交叉的情況。

綜上所述，新時代高校立德樹人相關(guān)落實機(jī)制包括的諸多方面或環(huán)節(jié)是客觀存在的并且屬于高校工作的范疇和內(nèi)容，高校在辦學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)開展這些工作并涉及這些范疇。但是，如果沒有用立德樹人的科學(xué)理念來統(tǒng)領(lǐng)，沒有用立德樹人的根本任務(wù)來貫通，那么這些工作和范疇雖然也在出場、也在運行，其功能就會受到削弱，其作用就會大打折扣。如果用立德樹人的科學(xué)理念來統(tǒng)領(lǐng)，用立德樹人的根本任務(wù)來貫通，那么這些工作和范疇會因為具有客觀邏輯和內(nèi)在聯(lián)系而形成某種機(jī)制，從而發(fā)揮其綜合功能和整體作用。因此，我們不僅應(yīng)當(dāng)把握新時代高校立德樹人落實機(jī)制構(gòu)建之具體內(nèi)容，而且應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上探討新時代高校立德樹人落實機(jī)制之整合形塑。

3 新時代高校立德樹人“四位一體”落實機(jī)制構(gòu)建之整合

新時代高校立德樹人的各項工作是普遍聯(lián)系的而不是單一孤立的，要推進(jìn)新時代高校的立德樹人工作，必須統(tǒng)籌兼顧而不能零敲碎打。新時代高校立德樹人落實機(jī)制主要包括工作落實機(jī)制、隊伍落實機(jī)制、政策落實機(jī)制和制度落實機(jī)制。那么，它們之間是什么關(guān)系？應(yīng)當(dāng)如何處理它們之間的關(guān)系？如何使它們按照一定的原理或規(guī)則有機(jī)結(jié)合起來并形成良性互動，從而作為一個整體發(fā)揮作用呢？本文擬結(jié)合新時代高校的實際，嘗試對這些問題加以探討。

3.1 要了解機(jī)制的一般特點

“機(jī)制”這個概念原指機(jī)器的內(nèi)部構(gòu)造方式、各組成部分的相互關(guān)系及其工作的基本原理，現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用于自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象、自然科學(xué)和社會科學(xué)等，指其內(nèi)部構(gòu)成要素的運行變化及其相互作用的關(guān)系、過程及方式。本文主要從社會科學(xué)的角度來使用“機(jī)制”這一概念。按照馬克思主義的觀點，機(jī)制主要具有4個特點：一是客觀需要，即客觀上需要機(jī)制，人們主觀上意識到這種客觀需要，然后通過努力將其構(gòu)建起來，從而形成了機(jī)制；二是成分構(gòu)成，即任何機(jī)制都是由一定數(shù)量的環(huán)節(jié)、方面等成分構(gòu)成的，離開了這些成分，機(jī)制將不復(fù)存在；三是相互聯(lián)系，即構(gòu)成機(jī)制的環(huán)節(jié)、方面等不是也不可能單獨存在，而是因相互聯(lián)系而成為其成分進(jìn)而構(gòu)成機(jī)制的，如果離開相互聯(lián)系，就離開了機(jī)制，成分也就不是機(jī)制的成分了；四是共同功能，即構(gòu)成機(jī)制的環(huán)節(jié)、方面等成分不是以單一功能來對外呈現(xiàn)機(jī)制功能的，而是通過互動形成機(jī)制的共同功能，從而使機(jī)制能夠良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。如果成分不健全，或成分缺乏互動，機(jī)制的共同功能就會大大削弱，甚至喪失。應(yīng)當(dāng)說，新時代高校立德樹人落實機(jī)制與其他機(jī)制相比既有相異點也有相同點，相同點表現(xiàn)在它同樣具有上述特點，這些特點是我們在研究和構(gòu)建新時代高校立德樹人落實機(jī)制時所必須注意和把握的。

3.2 要進(jìn)行科學(xué)整合與有機(jī)集成

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義。習(xí)近平關(guān)于立德樹人的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，構(gòu)建新時代高校立德樹人落實機(jī)制是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的應(yīng)然之義和必然之舉。高校應(yīng)當(dāng)將其擺在更加突出的位置，既理直氣壯又科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊眠@一工作。從高校立德樹人的視域來看，4個落實機(jī)制是圍繞或適應(yīng)立德樹人根本任務(wù)而產(chǎn)生和形成的。就具體的落實機(jī)制來說，它們是有所區(qū)別的，各有其內(nèi)涵、外延和要求；從落實立德樹人這個根本任務(wù)、中心環(huán)節(jié)和立身之本來看，它們又是一體的，是作為一個整體而存在并發(fā)揮作用的?！八奈弧笔侵?個落實機(jī)制，“一體”是指立德樹人，“四位一體”即運用馬克思主義的立場、觀點和方法，在對4個落實機(jī)制準(zhǔn)確認(rèn)知的基礎(chǔ)上，按照它們之間內(nèi)在的聯(lián)系與合理的分工以及具體的特點，對它們進(jìn)行科學(xué)整合與有機(jī)集成，使其統(tǒng)一于、服務(wù)于立德樹人，從而形成一個整體的高校立德樹人落實機(jī)制。

3.3 要準(zhǔn)確把握4個落實機(jī)制的定位及其相互關(guān)系

把4個落實機(jī)制整合、形塑為高校立德樹人“四位一體”的落實機(jī)制，目的是從機(jī)制上確保立德樹人根本任務(wù)的落實，為此既要發(fā)揮好各個機(jī)制的作用，又要處理好它們之間的關(guān)系，這就要求我們必須做到兩點：一是要準(zhǔn)確把握4個落實機(jī)制在高校立德樹人“四位一體”落實機(jī)制中的定位。工作落實機(jī)制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果不完善工作落實機(jī)制，不抓好工作落實，立德樹人將流于空談；隊伍落實機(jī)制是根本環(huán)節(jié)，如果不完善隊伍落實機(jī)制，不加強(qiáng)隊伍建設(shè)，立德樹人將寸步難行；政策落實機(jī)制是保障環(huán)節(jié)，如果不完善政策落實機(jī)制，不注重政策跟進(jìn)，立德樹人將難以落實；制度落實機(jī)制是條件環(huán)節(jié)，如果不完善制度落實機(jī)制，不形成制度規(guī)范，立德樹人將難以實施。每一個落實機(jī)制都必須在高校立德樹人工作中真正發(fā)揮出自己“定位”的作用，才能為最后形成有效且較大的合力打下基礎(chǔ)。二是要準(zhǔn)確把握4個落實機(jī)制在高校立德樹人“四位一體”落實機(jī)制中的相互關(guān)系，即它們之間應(yīng)當(dāng)相互支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動、同頻共振，應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、效率較高。只有這樣，它們之間才能形成合力。從這個意義上說，構(gòu)建新時代高校立德樹人“四位一體”落實機(jī)制，高校廣大教職工應(yīng)當(dāng)人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)，在高校推進(jìn)全員育人、全程育人、全方位育人是有其客觀要求和科學(xué)依據(jù)的。

3.4 要切實把握新時代高校立德樹人“四位一體”落實機(jī)制構(gòu)建的基本原則

根據(jù)新時代高校立德樹人落實機(jī)制的運行、功能和特點，其構(gòu)建原則主要包括以下4點：一是理論與實踐相結(jié)合。在構(gòu)建新時代高校立德樹人“四位一體”落實機(jī)制中，既要用理論指導(dǎo)實踐，又要從實踐提升理論，在將兩者相結(jié)合方面下功夫。二是科學(xué)與規(guī)范相協(xié)調(diào)。在構(gòu)建新時代高校立德樹人“四位一體”落實機(jī)制中，既要解放思想、嚴(yán)謹(jǐn)求實，又要循序漸進(jìn)、建章立制，在將兩者相協(xié)調(diào)方面做文章。三是守正與創(chuàng)新相適應(yīng)。在構(gòu)建新時代高校立德樹人“四位一體”落實機(jī)制中，既要堅持科學(xué)理論、正確做法，又要注重開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)，在將兩者相適應(yīng)方面多探索。四是當(dāng)前與長遠(yuǎn)相匹配。在構(gòu)建新時代高校立德樹人“四位一體”落實機(jī)制中，既要符合實際、適應(yīng)工作需要，又要著眼未來、利于后續(xù)發(fā)展，在將兩者相匹配方面抓統(tǒng)籌。

4 結(jié)束語

當(dāng)前，我們已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，正在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。黨和國家不僅對高質(zhì)量發(fā)展高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，而且對高質(zhì)量發(fā)展立德樹人的需要也比以往任何時候都更加迫切。健全和完善新時代高校立德樹人落實機(jī)制，正是高質(zhì)量發(fā)展立德樹人的一個重要組成部分和一項重要工作任務(wù)。本文嘗試提出整體構(gòu)建包括工作落實機(jī)制、隊伍落實機(jī)制、政策落實機(jī)制和制度落實機(jī)制在內(nèi)的新時代高校立德樹人“四位一體”落實機(jī)制，是為推進(jìn)這方面研究、做好這方面工作提供參考和借鑒。我們?nèi)绻Π驯疚纳鲜鲞@些工作做好了、做深了、做實了，那么就有理由相信，新時代高校立德樹人“四位一體”落實機(jī)制一定能夠逐步形成并在實踐中得以有效實施。