王曉帆

(中共陜西省委黨校(陜西行政學(xué)院)，陜西 西安 710055)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，是我國為化解現(xiàn)代社會主要矛盾而作出的戰(zhàn)略規(guī)劃，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要使命，一方面能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展給予助力；另一方面也能夠加速農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要求將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題擺在突出位置，在政策扶持和資源配置方面，更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的概念，理論界將其定義為由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程。具體方面有以下五點(diǎn)：

(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化將大幅度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效能，使人的勞作與生產(chǎn)資料的交互運(yùn)作達(dá)到最優(yōu)化配置。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對過往的手工勞動，采用先進(jìn)設(shè)備予以替代，讓機(jī)械化作業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，并實(shí)現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提升。加速農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于提升農(nóng)產(chǎn)品抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展空間。

(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)要加以推廣和使用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有更高的科技水平，農(nóng)產(chǎn)品富含更高的科技含量。在農(nóng)產(chǎn)品培育開發(fā)方面，進(jìn)一步加大力度，使農(nóng)產(chǎn)品品類豐富、品質(zhì)提高，并獲得較高的生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要以農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與發(fā)展為最終動力，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展為依托，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最終達(dá)成農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，為我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，靈活應(yīng)對世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的沖擊與挑戰(zhàn)。

(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。在農(nóng)業(yè)增長方式上，要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，逐步構(gòu)建起生產(chǎn)—經(jīng)營—銷售一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的提升，使農(nóng)產(chǎn)品對市場風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)有更強(qiáng)的抵御能力。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，培育多種形式的社會化服務(wù)組織，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各方面和環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足有效的服務(wù)。

(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化。各地要以國際、國內(nèi)市場為導(dǎo)向，結(jié)合在地理、資源、環(huán)境方面自身具備的條件和稟賦，以特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重心，打造拳頭產(chǎn)品，樹立品牌意識，提高自身的市場競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要對生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予高度重視，要把現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)放在突出的發(fā)展位置，構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與優(yōu)美鄉(xiāng)村生態(tài)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

(5)農(nóng)業(yè)勞動者現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者的塑造。勞動者個(gè)人素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。要培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)勞動者，不只是在思想道德素質(zhì)方面加以培養(yǎng)，也需要在科技文化方面進(jìn)一步幫助其提升素質(zhì)。提升勞動者法治素養(yǎng)，加大法律能力和知識的培養(yǎng)，讓農(nóng)業(yè)勞動者在法規(guī)、政策方面有更多的認(rèn)識，學(xué)習(xí)掌握對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有用的更多新技術(shù)，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的特點(diǎn)

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)階段化的動態(tài)過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是相對概念，并不是孤立的概念。與工業(yè)化相類似，在不同的經(jīng)濟(jì)階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步有著不同的內(nèi)涵和特征。過往有研究者以發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中取得的經(jīng)驗(yàn)為借鑒，使用五個(gè)階段來進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的劃分：準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本階段、發(fā)達(dá)階段。所以，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，國家要對政策措施適時(shí)做出調(diào)整，結(jié)合社會農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不同時(shí)期、不同地區(qū)表現(xiàn)出的差異以及區(qū)域?qū)嵡?，?shí)施相契合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)政策[1]。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化具有區(qū)域差異性。對發(fā)達(dá)國家取得的經(jīng)驗(yàn)，在予以參考和借鑒前，需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史背景、生態(tài)資源條件等方面充分考量不同國家的差異性。作為以物質(zhì)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)對區(qū)域的自然稟賦依存度極高，受此影響，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，區(qū)域的差異化影響較為突出。在我國，不同地區(qū)之間都存在著較大的區(qū)域差異，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)耕作要求等。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，需要以區(qū)域差異為考量，尊重自然稟賦，因地制宜做出動態(tài)調(diào)整。

(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需要適應(yīng)全球化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步。改革開放以來，我國逐步加大對外開放的步伐，特別是加入WTO以后，農(nóng)業(yè)對外開放的范圍也日趨擴(kuò)大。而這帶來的最直接影響是國內(nèi)農(nóng)業(yè)部門更多地受到國際市場的沖擊。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施，需要充分考量全球狀況，充分結(jié)合時(shí)代背景，遵循和利用國際通行規(guī)則，在農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭中爭取更有利的地位和角色。

(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略建設(shè)具有整體性、系統(tǒng)性。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，都是由生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具等的進(jìn)步來反映的，農(nóng)業(yè)也是如此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化也需要實(shí)現(xiàn)以上內(nèi)容。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化具有整體性、全面性的特征，需要在農(nóng)業(yè)市場配置方式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新等宏觀方面做出前瞻性、系統(tǒng)性規(guī)劃，以克服農(nóng)業(yè)自然稟賦帶來的不確定性。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的價(jià)值和意義

2.1 有助于提升城鄉(xiāng)融合效能

黨的十九大提出了“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的新方略。這是在新時(shí)代背景環(huán)境之下，黨中央站在新的歷史高度，對我國城鄉(xiāng)關(guān)系作出的最新定位。由“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺青l(xiāng)融合”，更多突出的是城鄉(xiāng)兩者在地位上的平等，在空間與要素方面的共融和交流。黨的十九大部署完成之后，基于對新時(shí)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律與城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識，我黨提出了在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化治理融合過程以及鄉(xiāng)村振興過程，從實(shí)質(zhì)上來講即城鄉(xiāng)資源要素雙向流動的過程，兩者的融合不僅承載著重要?dú)v史使命——推進(jìn)城鄉(xiāng)在資本、空間與要素等維度的深層融合，還有效提升了農(nóng)民的收入水平，這對城鄉(xiāng)差距的縮小，農(nóng)民幸福感的提升，以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展都具有積極意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化治理與鄉(xiāng)村振興的融合，能夠有效推進(jìn)新科技在農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀得到改善，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。除此之外，兩者的融合還有助于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，尤其是農(nóng)村交通與信息化等基礎(chǔ)設(shè)施，融入新科技之后，農(nóng)村信息化與工業(yè)化的進(jìn)程將得到進(jìn)一步發(fā)展。對于我國現(xiàn)代化建設(shè)來講，鄉(xiāng)村發(fā)展是其根基所在，可實(shí)際情況是我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展依舊比較滯后，這不僅影響到我國農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至還會影響到我國整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。

2.2 有助于加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)度

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化既是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)，又是保證新型城鎮(zhèn)化健康、持續(xù)發(fā)展的重要路徑。新型城鎮(zhèn)化具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一為土地的城鎮(zhèn)化，其二為人的城鎮(zhèn)化。如此一來，對土地與人力資源等生產(chǎn)要求的需求便會隨之?dāng)U大，農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，有利于城鎮(zhèn)化所需的勞動力得到滿足。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，一方面使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了大幅提升，另外一方面集中了農(nóng)業(yè)用地，為土地資源的充分利用、城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)大提供了更多便利。除此之外，不斷增加的農(nóng)民收入又會反過來拉動消費(fèi)，并助力城鎮(zhèn)其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。從以上分析能夠得知，要妥善解決目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的短板問題，可采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑[2]。

2.3 有助于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)鍵點(diǎn)是要進(jìn)行新農(nóng)人的培育。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，努力培育一批能夠?yàn)槊利愢l(xiāng)村建設(shè)做出更多貢獻(xiàn)的新型農(nóng)民，讓鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才釋放出更多活力，發(fā)揮出更大的主動性。只有在農(nóng)民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后，才可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，才可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化治理。所以，融合發(fā)展農(nóng)業(yè)治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興需充分考慮鄉(xiāng)村特性與客觀規(guī)律，充分調(diào)動村民在發(fā)展過程中的主體作用，借助機(jī)制、制度的創(chuàng)新提高村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的主動性與積極性，通過職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供一批能創(chuàng)新、有技術(shù)、有文化的勞動力。另外，農(nóng)業(yè)治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合發(fā)展，能有效吸引其他社會資本的進(jìn)入，為農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)更多資本，從而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供更多資金上的支持。集休閑、生態(tài)等功能于一體的農(nóng)業(yè)，是以特色產(chǎn)業(yè)與地域文化為支撐的文化業(yè)態(tài)的一種具體體現(xiàn)，是農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力所在。不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合發(fā)展，有助于深入挖掘農(nóng)村文化建設(shè)所需的資源，讓村民了解并掌握更多的先進(jìn)理念，切實(shí)提升他們的生活水平與生產(chǎn)能力，使他們的精神面貌得到改善，鄉(xiāng)村文化自信得到增強(qiáng)。

3 解決途徑

3.1 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化必須以社會主義現(xiàn)代化為方向，因此我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化必須以農(nóng)村集體土地所有制，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為根本遵循。小農(nóng)戶生產(chǎn)的問題也必須通過雙層經(jīng)營體制的不斷完善來破解，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化水平，不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營模式。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)力水平的不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的需求不斷增加，因此也需要投入更多的資金和管理要素，傳統(tǒng)以家庭為單位的經(jīng)營模式，已無法適應(yīng)該發(fā)展趨勢。必須把農(nóng)民組織和整合，由此才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的有效運(yùn)作，可以通過建立各種農(nóng)民合作社，專業(yè)聯(lián)合會等專業(yè)組織，來為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化發(fā)展打基礎(chǔ)。可以借助合伙農(nóng)場和聯(lián)戶經(jīng)營等方式來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的聯(lián)合化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的資金投入實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，從而構(gòu)建完整有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)化要求。同時(shí)有效引導(dǎo)小農(nóng)戶從被動組織到主動自覺參與競爭，其擁有土地所有權(quán)和家庭經(jīng)營的自主權(quán)，聯(lián)合起來能夠克服土地生產(chǎn)較為分散細(xì)碎的缺點(diǎn)，從而建立生產(chǎn)者聯(lián)盟為市場競爭奪取話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效轉(zhuǎn)變。建立這種新型經(jīng)營模式，能夠適應(yīng)市場化需求，克服傳統(tǒng)行政化組織方式的弊端，農(nóng)民根據(jù)自身需求自主參與到多樣性的統(tǒng)一經(jīng)營組織中[3]。

3.2 依托科技創(chuàng)新賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

為確保國家糧食安全，必須不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平，從而突破我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的稟賦約束，進(jìn)而加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化速度，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會性和基礎(chǔ)性。我國糧食生產(chǎn)連年增產(chǎn)，要保持連續(xù)增長的產(chǎn)量，必須進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，才能有效提升產(chǎn)業(yè)效益空間。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科研院校引入基礎(chǔ)研究中來，積極推廣農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新鏈條的建設(shè)，從研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化多個(gè)角度，建立專業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體制機(jī)制，需要從兩個(gè)方面入手，首先要積極鼓勵先進(jìn)實(shí)用科技成果不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅要注重技術(shù)研發(fā)，同時(shí)也要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用有機(jī)融合，摒棄只注重土地產(chǎn)出率提升的弊端，綜合考慮資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，從而有效實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展。集中投入科研力量和資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的聯(lián)合攻關(guān)，從而創(chuàng)造具有重大應(yīng)用價(jià)值的科研成果。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織設(shè)立方面實(shí)現(xiàn)多元化，讓企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中起到更為強(qiáng)勢的作用。其次是要讓農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣應(yīng)用更為便捷。在農(nóng)業(yè)科技方面建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)科技各組織之間的大聯(lián)合協(xié)作更為高效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)的有效連接，讓中央與地方的科研力量實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，從而實(shí)現(xiàn)不同組織和層次科研力量的協(xié)同創(chuàng)新。

3.3 樹立以農(nóng)民為主體的理念

農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的主力軍，只有不斷更新其發(fā)展觀念和知識技能，才能更為適應(yīng)現(xiàn)代化需求。數(shù)以千萬的農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴資源，在農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中，必須發(fā)揮人民主體地位，才能有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀要求。一個(gè)地區(qū)和國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平是當(dāng)?shù)匕l(fā)展進(jìn)程的決定性因素，任何時(shí)候都不能忽略農(nóng)民問題的重要性，堅(jiān)持以為人民服務(wù)的宗旨，樹立良好的農(nóng)村工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在開展工作時(shí)，必須心系群眾，以人為本，真正了解農(nóng)民農(nóng)戶關(guān)注的具體問題，堅(jiān)持突出農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞作活動中的主體地位，始終以農(nóng)民最關(guān)心的問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)，為農(nóng)民群眾謀切實(shí)利益，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化振興。

農(nóng)民現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中不可或缺的環(huán)節(jié)，也是推動鄉(xiāng)村振興的決定性因素。只有不斷提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，讓農(nóng)民真正懂得農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，培養(yǎng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展智慧，才能為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供更好的人才隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)以政策措施來提高各類人才流向農(nóng)村的待遇，確保農(nóng)村發(fā)展環(huán)境適應(yīng)人才需求。針對農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)建立專門的專家人才庫，積極鼓勵專家人才下基層了解實(shí)際情況，面對面為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)，從而有效提升其務(wù)實(shí)能力。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家和在外大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的人才供給，解決人才回村的后顧之憂。