董暉 石國忠

（上海市松江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，上海 201600）

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作中不可或缺的一部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康，也是推進鄉(xiāng)村振興的必要基礎(chǔ)保障[1]。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提升，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也在不斷提升。人們的消費觀念從“吃得飽”向著“吃得好、吃得安全健康”轉(zhuǎn)變。為了解上海市松江區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，筆者擬對松江區(qū)2020年—2021 年農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總分析，并有針對性地提出相關(guān)科學(xué)監(jiān)管對策，以期有效化解農(nóng)產(chǎn)品安全風險，防范安全事故發(fā)生，切實保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

1 基本情況

松江區(qū)位于上海市西南部、黃浦江上游，歷史文化悠久，有著“上海之根”之稱，其轄區(qū)內(nèi)共有18個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），其中涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）有13 個，農(nóng)作物種植面積約為1.07×104hm2，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品主要有蔬菜、水果、稻米等。

為了解松江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，松江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年設(shè)立項目，組織第三方檢測機構(gòu)，按照《國家食品污染物和有害因素風險監(jiān)測工作手冊》[2]的相關(guān)方法，開展農(nóng)產(chǎn)品安全狀況監(jiān)測，即對松江區(qū)葉榭、泖港、新浜、石湖蕩、小昆山、佘山等12個街鎮(zhèn)及1 個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共261 家合作社（農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶）進行樣品采集，共采集樣品999份，樣品類別涵蓋蔬菜、水果、稻米、經(jīng)濟作物等主要農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)藥殘留檢測項目覆蓋風險程度高的禁限用農(nóng)藥、應(yīng)用普遍的常用農(nóng)藥等共4 類96 種，其中殺蟲劑65 種、殺菌劑28 種、除草劑2 種、植物生長劑1種，見表1。監(jiān)測結(jié)果依據(jù)《GB 2763-2021 食品國家標準 食品中農(nóng)藥殘留最大殘留限量》[3]進行統(tǒng)計、分析、評價。

表1 農(nóng)藥檢測項目

2 農(nóng)產(chǎn)品安全狀況分析

由表2 可知，2020 年—2021 年共抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品樣品999份，未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，但檢出農(nóng)藥殘留的樣品有472份，兩年檢出率差異不大，平均檢出率為47.2%，檢出率偏高。

表2 2020 年—2021 年農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢出情況

2.1 殺菌劑檢出頻次最多，殺蟲劑次之

在2020 年—2021 年監(jiān)測的4 類96 種農(nóng)藥項目中，有48 種農(nóng)藥被檢出，其中包括殺蟲劑29 種、殺菌劑18 種、植物生長劑1 種。在48 種檢出農(nóng)藥中，霜霉威、啶酰菌胺、茚蟲威的檢出率較高，在2020年和2021 年的檢出率分別為11.7%和22.0%、14.0%和5.4%、5.6%和11.4%，說明這3 種農(nóng)藥在松江區(qū)實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用廣泛、使用較頻繁。從不同類型農(nóng)藥的檢出頻次來看，殺菌劑的檢出頻次高于殺蟲劑，2020 年殺菌劑的檢出頻次達504 次，占比為69.6%，2021 年殺菌劑的檢出頻次為193 次，占比為53.8%，兩年均未檢出除草劑，見表3。以上結(jié)果說明，在松江區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使用殺菌劑防治病害較頻繁；使用殺蟲劑的頻次次之；除草劑一般在農(nóng)作物生長前期使用，故在收獲的農(nóng)產(chǎn)品中不易檢出；植物生長劑由于分解速度較快，檢出率也較低。

表3 2020 年—2021 年檢出農(nóng)藥頻次及占比

2.2 部分樣品農(nóng)藥檢出總值偏高，存在安全隱患

農(nóng)藥檢出總值是由單個樣品所有農(nóng)藥檢出值累加而得。由表4可知，農(nóng)藥檢出總值主要集中在0.01～＜0.1 mg/kg、0.1～＜1 mg/kg 兩個范圍里，這兩個范圍的檢出率2020 年分別為18.4%、18.9%，2021 年分別為17.6%、19.2%。其中，有1 個樣品的檢出總值大于10 mg/kg，達到23.386 mg/kg，檢出農(nóng)藥達到5 種。盡管目前沒有關(guān)于累加檢出值安全風險評估的標準，但是在一個樣品中有多種農(nóng)藥成分疊加檢出，且總量偏高，是存在比較大的安全風險的，應(yīng)引起足夠重視。

表4 2020 年—2021 年農(nóng)藥檢出總值情況

2.3 部分樣品農(nóng)藥被檢出品種多，存在濫用農(nóng)藥風險

由表5可知，單個樣品中檢出2種及以下農(nóng)藥的樣品占比最高，2020年、2021年的檢出率分別為27.8%、36.6%；檢出5 種以上農(nóng)藥的樣品也有一定的占比，2020 年、2021 年的檢出率分別為6.0%、3.5%，甚至個別樣品中檢出農(nóng)藥達到11 種，說明個別農(nóng)戶存在濫用農(nóng)藥的可能，存在較大的農(nóng)產(chǎn)品安全風險。

表5 2020 年—2021 年單個樣品中農(nóng)藥檢出品種情況

2.4 部分小型合作社、農(nóng)戶用藥管理不嚴，安全意識較差

由表6 可知，在合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶3 類生產(chǎn)主體中，合作社、農(nóng)戶的農(nóng)藥檢出率相對較高，2020年、2021年合作社的農(nóng)藥檢出率分別為52.8%、65.1%；農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)藥檢出率相對較低，2020 年、2021 的農(nóng)藥檢出率分別為23.4%、27.1%。這主要是因為部分合作社、農(nóng)戶的用藥管理不夠嚴格，生產(chǎn)人員的安全用藥意識不強。

表6 2020 年—2021 年不同生產(chǎn)主體農(nóng)藥檢出率情況

2.5 水果和蔬菜農(nóng)藥殘留檢出率高

由表7可知，水果的農(nóng)藥殘留檢出率最高，2020年、2021 年分別為72.6%、75.7%；蔬菜類的農(nóng)藥殘留檢出率次之，2020 年、2021 年的檢出率分別為40.9%、43.9%；糧食類的農(nóng)藥殘留檢出率最低。對農(nóng)產(chǎn)品進行細分統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，在水果中，葡萄、草莓、桃的農(nóng)藥殘留檢出率較高，2020年和2021年的農(nóng)藥殘留檢出率分別為96.4%和100%、95.5%和84.6%、85.7%和90.0%。其中，葡萄的農(nóng)藥殘留檢出率高，且檢出農(nóng)藥品種多，被檢出5 種以上農(nóng)藥成分的樣品有12 份。說明水果、蔬菜高頻率用藥存在比較大的農(nóng)產(chǎn)品安全風險。

表7 2020年—2021年不同樣品類別的農(nóng)藥殘留檢出率情況

2.6 部分生產(chǎn)區(qū)域的農(nóng)藥殘留檢出率偏高，需要加強監(jiān)管

由表8可知，新浜、車墩兩鎮(zhèn)的農(nóng)藥殘留檢出率較高，兩年平均值分別為60.9%、58.3%，這可能與新浜鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模小而散，管理難度較高有關(guān)，而車墩鎮(zhèn)抽檢的樣品以葡萄為主，葡萄的農(nóng)藥殘留檢出率普遍較高。

表8 2020 年—2021 年不同區(qū)域農(nóng)藥殘留檢出率情況（單位：%）

3 監(jiān)管對策建議

3.1 加強宣傳，強化安全責任意識

大力宣傳《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者加強安全管理。同時，利用農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)講座、農(nóng)業(yè)知識入戶等多種途徑，大力普及農(nóng)產(chǎn)品安全知識，及時曝光違法典型案件，不斷強化從業(yè)人員和公眾的農(nóng)產(chǎn)品安全意識，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者依法、依規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高責任人的法律意識。

3.2 強化監(jiān)管，推行綠色生產(chǎn)方式

堅持源頭控制，特別要加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點區(qū)域、重點品種的檢查力度，加強對種植環(huán)節(jié)合理用藥的技術(shù)指導(dǎo)，促進生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)規(guī)范用藥。同時，逐步將小戶、散戶的生產(chǎn)模式向集約化、規(guī)?；l(fā)展，統(tǒng)一供種供藥，推廣綠色防控技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的管理水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品按標生產(chǎn)，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品污染問題。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮抽檢作用

堅持問題導(dǎo)向，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，對于檢出率較高、風險程度高的產(chǎn)品、檢測項目、生產(chǎn)主體，農(nóng)產(chǎn)品要提高抽檢頻次，并適時開展專項整治。同時，要分析原因，研判風險，優(yōu)化抽檢方案，及時調(diào)整檢測項目，發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。

3.4 嚴格管理，降低負面影響

各級農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門要加強信息溝通，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品安全動態(tài)，嚴厲打擊不按農(nóng)藥標簽使用、不遵守安全間隔期等行為，并高度重視農(nóng)藥殘留檢出品種多、殘留值高、無判斷標準的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風險。同時，將違規(guī)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營納入社會信用監(jiān)管范疇，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒的機制，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者在種植環(huán)節(jié)進行誠信生產(chǎn)，并形成良性循環(huán)，從而全面提升地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。