辛興

應(yīng)打擊發(fā)布傳播謠言信息、有害信息和虛假消息的“自媒體”，取締假冒仿冒官方機(jī)構(gòu)、新聞媒體和特定人員的“自媒體”，全面整治其違規(guī)營利行為。

近日，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于開展“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項行動的通知》。其目標(biāo)一是破解“自媒體”信息內(nèi)容失真、運營行為失度等深層次問題，維護(hù)網(wǎng)上信息內(nèi)容傳播良好秩序。二是壓實網(wǎng)站平臺主體責(zé)任，督促網(wǎng)站平臺健全賬號注冊、運營和關(guān)閉全流程全鏈條管理制度，加強(qiáng)賬號名稱信息審核、專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、信息內(nèi)容審核等常態(tài)化管理。三是探索運用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化“自媒體”監(jiān)管，遏制“自媒體”違規(guī)營利行為，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

目前，部門網(wǎng)絡(luò)平臺確實仍存在資質(zhì)不全、管理松散、故意放水、打擦邊球等問題。如部分自媒體在注冊平臺名稱時冒用官方機(jī)構(gòu)名稱，以冒充政府機(jī)構(gòu)，發(fā)布帶有“權(quán)威發(fā)布”等字眼的信息，達(dá)到渾水摸魚的目的，所發(fā)布內(nèi)容常存在信息不明確、標(biāo)題模糊化、冒充相關(guān)機(jī)構(gòu)、打擦邊球等問題。部分自媒體編審發(fā)機(jī)制制度不全，制作、傳播未經(jīng)核實的謠言信息，甚至故意炮制網(wǎng)絡(luò)謠言，煽動網(wǎng)民情緒，混淆視聽。還有部分自媒體在資質(zhì)不全的情況下從事電子商務(wù)、廣告?zhèn)髅降葮I(yè)務(wù)，違法違規(guī)從事經(jīng)營活動，偷稅漏稅，不法經(jīng)營。此類現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)秩序、破壞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。本次專項行動目標(biāo)明確、定位精準(zhǔn)、措施合理，對持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間具有重大意義，不僅能夠打擊發(fā)布傳播謠言信息、有害信息和虛假消息的“自媒體”，還可以取締假冒仿冒官方機(jī)構(gòu)、新聞媒體和特定人員的“自媒體”，全面整治其違規(guī)營利行為。

在各地網(wǎng)信部門具體執(zhí)行專項行動的措施抓手方面，筆者有以下幾點建議。

一是暢通舉報渠道。地方網(wǎng)信部門應(yīng)在屬地進(jìn)一步推廣中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報中心，在屬地各類網(wǎng)媒設(shè)置鏈接。并應(yīng)自主開設(shè)屬地網(wǎng)絡(luò)綜合治理舉報渠道，通過電話、郵箱、公眾號、小程序、短視頻平臺賬號等實用有效的方式為群眾提供反映網(wǎng)上問題、舉報不良信息的平臺。對舉報線索要逐一受理、核實、反饋。

二是有效處置線索。接到互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報后，網(wǎng)信部門應(yīng)第一時間研判內(nèi)容是否違法違規(guī)，做好取證工作。線上按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，線下按領(lǐng)域?qū)⒕€索提交至相關(guān)職能部門及公安部門，線上線下同步解決問題。主動加強(qiáng)網(wǎng)上有害信息及賬號摸排工作，加大線索巡查覆蓋面，追蹤違法違規(guī)自媒體平臺網(wǎng)上軌跡，深入研究其“粉絲群”“朋友圈”“小群組”，剝繭抽絲、順藤摸瓜，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，實現(xiàn)“查一起、挖一串、端一窩、震一片”的效果。

三是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。網(wǎng)信部門應(yīng)定期召集政法、掃黃打非、國安、公安、文化執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門進(jìn)行會商研判，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合執(zhí)法工作開展過程中，切實實現(xiàn)信息互通、技術(shù)共享、資源統(tǒng)籌、執(zhí)法聯(lián)動。處置違法違規(guī)平臺內(nèi)容時，對照《社會治安法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，判定案件性質(zhì)，統(tǒng)一形成執(zhí)法處置意見。根據(jù)證據(jù)情況及案件會商情況，對案件進(jìn)行最終評定并確定執(zhí)法方式。

四是加強(qiáng)業(yè)內(nèi)溝通。網(wǎng)信部門應(yīng)主動加強(qiáng)與微信、微博、短視頻等相關(guān)平臺運營機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)賬號及內(nèi)容時，應(yīng)積極與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投訴受理部門對接。加強(qiáng)溝通效能，提升處置效率，加快辦理速度。

五是優(yōu)化協(xié)同治理。網(wǎng)信部門應(yīng)整合屬地互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域資源，推動屬地自媒體及網(wǎng)絡(luò)社會組織交流合作，進(jìn)一步形成行業(yè)自律、協(xié)同治理、互相監(jiān)督、良性競爭的工作局面。

（作者系鄂爾多斯市委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理與政策法規(guī)科科長）