趙狄娜

地攤經(jīng)濟是恢復(fù)城市經(jīng)濟活力、助力消費和收入增長的重要手段，是城市煙火氣的組成部分之一，也是民生經(jīng)濟的生機和韌性。

進入后疫情時代，我國經(jīng)濟下行壓力依舊沉重，就業(yè)市場遭受巨大沖擊，國民經(jīng)濟復(fù)蘇等問題亟待解決。地攤經(jīng)濟是恢復(fù)城市經(jīng)濟活力、助力消費和收入增長的重要手段，是城市煙火氣的組成部分之一，也是民生經(jīng)濟的生機和韌性。據(jù)艾媒研究院預(yù)計，2023年中國夜間經(jīng)濟規(guī)模將突破30萬億元。結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大部分?jǐn)傌溝M都是夜間場景，是進一步拉動城市夜經(jīng)濟線下發(fā)展的有效途徑。

截至《小康》雜志、中國小康網(wǎng)完稿時，在抖音輸入“擺攤”關(guān)鍵詞，相關(guān)播放量已達471.4億次，#擺攤創(chuàng)業(yè)#相關(guān)播放量已達200.6億次，#擺攤?cè)沼?相關(guān)播放量也已達18.9億次。其體量雖小，但可以豐富城市生活、提振消費，還可以成為自我雇傭和各種靈活就業(yè)的杠桿，如此“一舉多得”的地攤經(jīng)濟，在政策松綁后日益回溫，未來走向值得期待。

消費回暖，就業(yè)待解

清晨熱氣騰騰的早點鋪，午后的咖啡奶茶小點心，傍晚熱鬧的燒烤攤……一個個外擺的攤位與熙熙攘攘的人群，構(gòu)成了熱熱鬧鬧的集市。今年以來，隨著多地的生活服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)，市場消費持續(xù)回暖，地攤經(jīng)濟風(fēng)再次刮起。不久前，廣西南寧兩名00后護士下班兼職賣烤腸引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，并迅速登上熱搜。當(dāng)事人王女士接受媒體采訪表示，自己萌生賣烤腸這個想法已經(jīng)很久了，和朋友說了后兩人的想法不謀而合，便開始兼職擺攤，每天下午6點下班，7點左右開始擺攤，賣到晚上10點左右收攤。此外，她還在社交平臺上分享了自己擺攤所用設(shè)備材料清單和獨創(chuàng)的“無菌烤腸大法”：劃分清潔區(qū)污染區(qū)、抹布保持臺面清潔、烤腸收納箱單獨擺放、戴手套的手要指尖向上不低于腰部……對此，有網(wǎng)友表示：“正經(jīng)有職業(yè)的也要多賺一份兒，而且把專業(yè)融入平常操作走紅，創(chuàng)業(yè)者的壓力無疑又有了新的起點。”“無論什么時候，有一個賺錢的副業(yè)是非常重要的。副業(yè)是全職的退路、可以充實自己、利用碎片時間創(chuàng)造價值。關(guān)鍵時刻可以讓自己多一份應(yīng)付危機的能力?！?/p>

近日，為進一步促進地攤經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，廣西南寧市興寧區(qū)組織召開交流會表示，發(fā)展地攤經(jīng)濟能夠解決不少困難群眾的就業(yè)問題，更是刺激消費、留住城市煙火氣的務(wù)實之舉。地攤經(jīng)濟要在管理上務(wù)求規(guī)范，需要各單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、有序規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)，努力把商圈周邊的地攤經(jīng)濟打造成具有代表性的城市名片。

而此前，很多省市都陸續(xù)放開了地攤經(jīng)濟政策。上海去年就發(fā)布了20年來首次進行全面修改的新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所、兜售物品的同時，明確區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動。在以往，上海對設(shè)攤經(jīng)營、占道經(jīng)營是全面禁止的。

江蘇無錫市城管局印發(fā)《無錫市城市管理局關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》的通知，其中明確提出要支持“外擺位”、支持打造“夜市經(jīng)濟”，并配套一系列執(zhí)法管理的要求。這一實施意見要求執(zhí)法部門應(yīng)提高占道外擺參與主體對城市管理共治共享的積極性和主動性，建立“一戶一檔”誠信檔案，對商戶經(jīng)營管理進行考核；對占道外擺區(qū)域內(nèi)各類物品的種類、尺寸、數(shù)量和擺放位置等進行統(tǒng)一規(guī)定，便于城市美觀。

北京市發(fā)展改革委、市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》，加快規(guī)范商圈廣告、外擺、展示、促銷等事項辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)。提出在重點商圈組織開展外擺試點，由區(qū)政府統(tǒng)籌組織相關(guān)部門劃定外擺位，明確外擺時間、經(jīng)營品類等細(xì)則，由經(jīng)營者向所在街道進行網(wǎng)上報備，由街道對細(xì)則落實情況進行監(jiān)管。出臺戶外展示設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理細(xì)則，明確辦理流程、申請材料、辦理時限等內(nèi)容并向社會公布。優(yōu)化促銷“無需許可活動報告”內(nèi)部管理流程，屬地公安、消防等部門提前開展安全指導(dǎo)。

昆明市城市管理局、昆明市自然資源和規(guī)劃局、昆明市商務(wù)局、昆明市網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化商業(yè)活動場所服務(wù)管理彈性措施的通知》，包含規(guī)范臨時性商業(yè)活動、適度允許商業(yè)外擺、打造規(guī)?；厣故薪謪^(qū)等商業(yè)活動場所服務(wù)管理彈性措施。

在不久前結(jié)束的全國“兩會”上，全國人大代表、天能控股集團董事長、浙江省湖州市長興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊翁峤涣恕蛾P(guān)于后疫情時代扶持地攤經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)就業(yè)保民生的建議》。他指出，地攤經(jīng)濟有著啟動資金少、管理成本低等優(yōu)點，特別是在受到疫情沖擊后的經(jīng)濟恢復(fù)期，地攤經(jīng)濟更是成為許多創(chuàng)業(yè)者的首選，成為許多困難家庭的主要經(jīng)濟來源。而對于政府而言，地攤經(jīng)濟可以有效解決就業(yè)問題，給市民帶來生活便利，同時展現(xiàn)城市綜合治理能力。

便民不擾民，放開不放任

近日，閑魚發(fā)布了《2023閑魚早春城市生活趨勢洞察》。報告顯示，越來越多的年輕人通過閑魚平臺來尋找創(chuàng)業(yè)商機，通過低成本的起步方式，開啟輕創(chuàng)業(yè)。擺攤車、炊具等相關(guān)工具春節(jié)后搜索用戶量激增，小吃車、餐車、擺攤工具等搜索關(guān)鍵詞，節(jié)后上漲超過530%。在各種社交平臺上，不少博主都在分享自己的擺攤經(jīng)驗，諸如“三千月薪打工人如何靠賣淀粉腸月入三萬”“后備箱鮮花銷售指南”等，這些經(jīng)驗貼往往點贊過萬，還有一些傳授經(jīng)驗及原材料的視頻被視頻網(wǎng)站在首頁位置爭相推送。但更多的是網(wǎng)友們紛紛分享相關(guān)的擺攤心路歷程，以此激勵自己努力堅持。

路邊攤以更加規(guī)范的姿態(tài)回歸，是一個令人振奮的消息。然而，如何才能做到“便民不擾民，放開不放任”，以“放”促“活”、以“管”促“優(yōu)”？怎樣才能在維護市容環(huán)境秩序中進一步激發(fā)市場主體活力？成都三色路夜市的做法給出了一份新的答卷。

今年2月初，成都三色路夜市正式回歸、恢復(fù)運行。此前，該夜市曾因“后備箱+露營風(fēng)”火出圈，被不少人稱為“芭提雅成都分雅”“成都最具煙火氣的夜市”，后又因噪音、油煙等問題被關(guān)停。經(jīng)過整改后回歸的夜市，“審核通過的商家才能來這兒擺攤”，并引入了專門的平臺管理公司。平臺管理公司運營總監(jiān)李姝沛介紹：“我們已經(jīng)制作并發(fā)放了部分臨時攤位證，攤主憑此證方可進入夜市擺攤。審核要求主要覆蓋攤位外觀、業(yè)態(tài)、安全性三個方面。”

她介紹，針對此前比較突出的噪音擾民、油煙污染問題，公司每天會派管理人員現(xiàn)場巡邏，并對現(xiàn)場使用擴音設(shè)備的商家在晚上10點后的音量分貝進行限制，其中，綠道經(jīng)營的攤位音量不得超過50分貝，街區(qū)經(jīng)營的攤位音量不得超過60分貝，分貝以專業(yè)的噪音檢測儀現(xiàn)場數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。此外，現(xiàn)場不得使用煤氣罐、明火、重油煙等，不得有造成大氣污染及影響環(huán)境安全、居民正常生活的行為。

而對于游客停車難、廁所少的問題，李姝沛介紹稱，其實附近有不少停車場，在后續(xù)的規(guī)劃升級中，公司會和街道辦一起來共同打造各類視覺指示牌，更好地指引游客停車；對于街區(qū)的各類便民配套設(shè)施，公司已向街道辦提出升級規(guī)劃方案，待方案通過將會一一解決如洗手間、照明等各類問題。

李姝沛表示，未來這里將營造消費場景、打造特色IP，將綠道和西端廣場升級打造為三色路的社群活動地標(biāo)，且配套直播中心，讓三色路露天市集成為運動、藝術(shù)展、集市三個內(nèi)容板塊集合的新型開放式街區(qū)。