楊宜勇

始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。今年的全國兩會，再次傳遞出中央堅(jiān)定支持民營企業(yè)發(fā)展的明確信號。

所謂民營經(jīng)濟(jì)是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有民營經(jīng)濟(jì)、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義初級階段具有中國特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。在中國經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，逐漸成為新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人

2023年3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他特別強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。其中，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”就是黨的十六大提出的“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

黨的十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

黨的十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。

黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。

黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。

“三個(gè)沒有變”指非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，?我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的合法性與迫切性

在我國，民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，具有合法性和重要性。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的合法性是指在法律、政策和制度的框架內(nèi)，以合法的方式推動(dòng)和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家法律法規(guī)和政策文件明確規(guī)定了支持和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的措施，如《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國公司法》等。此外，國家還出臺了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，如減稅降費(fèi)、優(yōu)惠貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等。這些法律、政策和制度的存在和實(shí)施，為民營經(jīng)濟(jì)的合法性提供了保障和支持。

具體可以從以下幾個(gè)方面來說明：一是受到憲法保障，中國憲法明確規(guī)定了私有財(cái)產(chǎn)的合法性，保障了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是受到法律保障，中國制定了一系列法律法規(guī)來保護(hù)和規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如《企業(yè)法》《公司法》等。三是獲得政策支持，中國政府出臺了一系列扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，如稅收優(yōu)惠、融資支持等，為民營企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。然而，當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)仍面臨一些困難和問題，如融資難、市場準(zhǔn)入門檻高、政策支持不足等，這些問題制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)具有迫切性：一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，其發(fā)展對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高國民生活水平、增加稅收等具有重要意義。二是有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。民營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，其發(fā)展對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等具有重要作用。三是有利于推動(dòng)市場化改革。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要市場化環(huán)境的支持，其發(fā)展可以推動(dòng)市場化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。四是有利于提高國際競爭力。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以提高中國在國際市場上的競爭力，推動(dòng)中國企業(yè)走向世界，為中國經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。五是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。民營企業(yè)是我國就業(yè)的主要來源，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。六是有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)可以增加社會財(cái)富，提高人民生活水平，促進(jìn)社會穩(wěn)定和和諧發(fā)展。

總之，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

營造“軟環(huán)境”，培育“硬實(shí)力”

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，離不開良好的營商環(huán)境。一個(gè)良好的營商環(huán)境可以吸引更多的投資和創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長。如今，各國政府都在致力于改善營商環(huán)境，以吸引更多的投資和創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長。

我們認(rèn)為服務(wù)型政府可以從以下幾個(gè)方面不斷改善營商環(huán)境：一要簡化審批流程。政府可以通過優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率等方式，降低企業(yè)的辦事成本，提高辦事效率。二要減輕稅收負(fù)擔(dān)。政府可以通過減免稅收、降低稅率等方式，減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)的盈利空間。三要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府可以加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，提高企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和競爭力。四要改善基礎(chǔ)設(shè)施。政府可以加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和效率，為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。五要加強(qiáng)法制建設(shè)。政府可以加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法律法規(guī)體系，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保障企業(yè)的合法權(quán)益。六要提高政府服務(wù)水平。政府可以加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，提高政府服務(wù)的質(zhì)量和效率，為企業(yè)提供更好的服務(wù)保障。

與此同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)自身也要提質(zhì)增效：一要不斷加強(qiáng)管理能力和管理水平，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高企業(yè)運(yùn)營效率。二要注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。三要積極拓展市場渠道，開拓新的市場，提高市場占有率，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。四要注重品牌建設(shè)，樹立自己的品牌形象，提高品牌知名度和美譽(yù)度。五要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高員工素質(zhì)和技能水平，為企業(yè)發(fā)展提供有力支持。六要根據(jù)自身情況，合理融資和運(yùn)作資本，提高企業(yè)的資金實(shí)力和經(jīng)營能力。七要加強(qiáng)社會責(zé)任意識，積極參與公益事業(yè)，為社會做出貢獻(xiàn)，提高企業(yè)社會形象和公信力。