劉冬蕾，焦孟寧.河北省化肥減量增效實施現(xiàn)狀及建議[J].南方農(nóng)業(yè)，2023，17（23）：56-60，67.

摘 要 化肥減量增效是促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要舉措。河北省化肥用量經(jīng)歷了由增到減的過程，在不同時期政策驅(qū)動下，化肥的施用可劃分為用量快增階段、增量調(diào)整階段和減量增效階段，在“十三五”時期全面實現(xiàn)了化肥用量的負增長。對比京津和農(nóng)業(yè)大省的成效，河北省化肥用量減幅和施用強度存在差距；對比不同糧食主產(chǎn)區(qū)的成效，河北省小麥化肥施用強度較高，化肥產(chǎn)出率較低，玉米化肥施用強度較低，化肥產(chǎn)出率居中?！笆奈濉睍r期，河北省可通過實施智慧農(nóng)業(yè)的精準施肥用藥、推廣有機肥料及生物防治措施，實現(xiàn)對化學投入品的替代。同時，積極推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以實現(xiàn)化肥持續(xù)減量增效的目標。

關(guān)鍵詞 化肥施用強度；化肥產(chǎn)出率；減量增效；河北省

中圖分類號：S143 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.23.012

收稿日期：2023-05-17

基金項目：河北省省屬高等學?；究蒲袠I(yè)務經(jīng)費研究項目“河北省化肥農(nóng)藥減量增效路徑創(chuàng)新與政策研究（KY2021122）”；河北農(nóng)業(yè)大學校級基金項目“河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢研究（PY201807）”。

作者簡介：劉冬蕾（1977—），女，河北保定人，碩士，副教授、碩士生導師，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)營與企業(yè)管理。E-mail：dongleiliu@163.com。

2015年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，積極推進農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。近三年的中央一號文件均明確提出，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量增效。黨的二十大報告中提出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”“全面推進鄉(xiāng)村振興”“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。治理農(nóng)業(yè)面源污染問題是實施鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略的重要舉措?；首鳛檗r(nóng)業(yè)重要的生產(chǎn)性投入資源，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量中發(fā)揮著重要作用。

長期以來，國內(nèi)學者在化肥減量增效方面進行了大量研究。在化肥施用量與產(chǎn)出效率方面，利用投入品的邊際產(chǎn)品價值與投入品的價格相等為原則，從收益最大化角度分析化肥最佳施用量[1-2]；周芳等從產(chǎn)出投入比分析了中國與美國、日本在水稻、小麥、玉米、大豆、棉花5種作物的化肥產(chǎn)出率差異[3]。在化肥減量增效影響因素研究方面，學者們提出內(nèi)部因素主要包括農(nóng)民的個人和家庭特征、農(nóng)民的認知等；外部因素主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場環(huán)境和政策環(huán)境[4-5]，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場等產(chǎn)品和要素市場環(huán)境[6]，農(nóng)業(yè)技術(shù)政策環(huán)境、技術(shù)推廣和化肥減量及替代資金[7]，配套設(shè)施、技術(shù)、銷售政策等[8]；付浩然等從技術(shù)、政策、市場、服務體系等方面分析了化肥減量的驅(qū)動因素[9]。在化肥減量增效的實現(xiàn)途徑方面，學者們從法律層面和技術(shù)層面分析了日本、歐洲等國家化肥減量增效的相關(guān)措施[10-11]，提出我國化肥減量增效的途徑主要包括推動土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營、加強農(nóng)戶的培訓[12-13]、實施測土配方技術(shù)、秸稈綠肥還田技術(shù)、有機肥替代等生產(chǎn)方式[14-15]。

本文從河北省化肥使用量及減量增效的實施過程入手，從歷史發(fā)展角度闡述化肥、農(nóng)藥施用對農(nóng)作物產(chǎn)出的影響，分析不同地區(qū)不同農(nóng)作物化肥農(nóng)藥減量水平，探索化肥減量增效實現(xiàn)途徑與挑戰(zhàn)，探討新時期持續(xù)推進化肥減量增效的措施。

1" 河北省化肥施用歷史趨勢分析

河北省化肥施用量經(jīng)歷了由快速增長，到增速放緩，再到減量增效3個階段，具體情況如下。

1.1" 化肥施用總量的變化趨勢

據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（1991—2021）》可知，1990—2020年，河北省化肥總用量從145.2萬t增至285.7萬t，2014年達到峰值為335.6萬t，2020年回落到2004年水平。2006年氮肥、磷肥用量達到峰值，分別為155.1萬t、48.6萬t；2015年鉀肥用量達到峰值28.1萬t。2020年氮肥、磷肥、鉀肥用量分別為100.6萬t、23.3萬t、21.0萬t，其中氮肥用量回落到1992年水平，鉀肥回落到2003年水平，磷肥用量已經(jīng)低于1990年的水平。復合肥用量持續(xù)增長，2018年達到峰值150萬t。

1.2" 氮、磷、鉀和復合肥用量的變化趨勢

據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（1991—2021）》可知，1990—2020年，氮肥和磷肥占化肥用量比例不斷下降，鉀肥、復合肥占比不斷增加。氮肥占比由63.4%下降到35.2%；磷肥占比由18.8%下降到7.8%，2018年降幅較大；鉀肥占比由1.8%增至7.4%，2015年達到峰值8.4%；復合肥占比由16.8%增至49.6%，2018增幅較高?？傮w來看，氮肥與復合肥總量占化肥比例在76%～85%，磷肥和鉀肥總量占化肥比例在15%～25%。

1.3" 糧食播種面積對化肥施用量的影響

1990—2020年單位播種面積的化肥用量由165.3 kg·hm-2增至353.2 kg·hm-2，增長1.1倍，峰值出現(xiàn)在2014年，達到398.0 kg·hm-2。糧食的化肥施用強度持續(xù)增加，2017年達到峰值438 kg·hm-2。2020年糧食播種面積6 388.8 hm2，較1990年減少6.4%。糧食播種面積是影響化肥施用總量的重要因素之一。

1.4" 調(diào)控政策對化肥施用量的影響

20世紀90年代初至今，化肥作為重要的農(nóng)用物資，從國家計劃控制逐漸進入到市場配置，在政策驅(qū)動下，化肥的施用可分為快增階段、增量調(diào)整階段和減量增效階段，具體表現(xiàn)如下。

1.4.1" 化肥施用量快增階段

進入20世紀90年代，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念逐漸發(fā)展，農(nóng)用工業(yè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。1991年《中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出，要保證化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應量逐年增加，并努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，降低成本。此后國家出臺了一系列支持化肥工業(yè)的政策，鼓勵化肥生產(chǎn)和消費施用。1991—1996年，河北省化肥總量和施用強度的年均增長率超過10%，處于快速增長期。此階段糧食作物產(chǎn)量的平均年增長率僅為3.5%，化肥年均增幅高出糧食產(chǎn)量年均增幅的2倍，玉米產(chǎn)量的年均增幅略高，為6.2%，仍低于化肥施用的年均增幅。蔬菜水果產(chǎn)量的年平均增長率較高，分別為16.4%和19.6%，高于化肥施用的年平均增長率（見表1）。

1.4.2" 化肥增量調(diào)整階段

國家“九五”開始重視環(huán)境保護，出臺了一系列環(huán)境保護的政策，提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、治理面源污染，控制農(nóng)藥化肥的施用，對農(nóng)藥化肥企業(yè)進行整頓，關(guān)注農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼陂g制定了相應的《環(huán)境保護計劃》，推廣實施復合配方和測土施肥等技術(shù)?！笆晃濉薄笆濉逼陂g，全國大規(guī)模開展測土配方施肥，取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，規(guī)范和引導農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，降低化肥對社會和環(huán)境的風險。1997—2014年，河北省測土配方施肥技術(shù)大規(guī)模推廣，化肥的增量增效展現(xiàn)出來?；手械牡?、磷、鉀、復合肥的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，復合肥的施用比例持續(xù)提升，氮肥持續(xù)下降。這一階段化肥總量和施用強度依然呈增長趨勢，但年均增幅下降，分別為1.5%和1.8%。糧食作物產(chǎn)量的年均增幅與化肥持平，其中玉米產(chǎn)量年均增長率3%，是化肥的2倍，蔬菜和水果的年平均增長率依然明顯高于化肥，分別是化肥年均增長率的3倍和2.45倍（見表2）。

1.4.3" 化肥減量增效階段

2015年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，2017年農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》，提出了“一減兩提”的目標。河北省結(jié)合自身實際情況，同步制定了化肥、農(nóng)藥的使用量零增長行動方案。發(fā)布了《河北省小麥、玉米、棉花區(qū)域肥料大配方與施肥建議（2015）》?！笆濉睍r期，有機肥替代工程推廣，化肥施用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

由表3可見，2020年化肥用量比2015年用量減少49.8萬t，減幅為14.8%。氮肥、磷肥、鉀肥比2015年的使用量分別減少47.4萬t、24.1萬t、7.1萬t，其中磷肥減量比例最高，比2015年減量51.9%，其次為氮肥，減量32.0%，鉀肥減量25.3%。復合肥用量不斷增長，2020年較2015年增加25.4%。

由表4可知，2016年河北省化肥出現(xiàn)了負增長，年均降幅達到2.6%。糧食作物的產(chǎn)量持續(xù)增長，年均增長率為1%；蔬菜與水果的增速減緩，與糧食增速持平，其中蔬菜的年均增速為0.8%，水果的年均增速為1.6%。整體來看，實現(xiàn)了化肥減量增效的目標。

2" 河北省化肥施用情況橫向比較分析

2.1" 施肥總量與施肥強度比較與分析

在全國農(nóng)業(yè)大省中，河北與山東、河南地處秦淮海糧食主產(chǎn)區(qū)，是小麥和玉米的主產(chǎn)區(qū)。本研究結(jié)合區(qū)位特點，對河北與山東、河南及京津冀地區(qū)的化肥施用情況進行了比較。

2.1.1" 化肥施用總量比較

河北省化肥施用量增長率低于全國水平，2016年后，減幅高于全國水平。京津冀三地比較，河北省化肥減幅位居最后，北京差距較大。與山東與河南相比，河北省化肥減量速度超過了河南省，與山東省存在差距（見表5）。

2.1.2" 化肥施用強度比較

據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2009—2021）》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒（2007—2008）》可知，2004—2020年，河北省化肥施用強度高于全國，低于山東與河南。山東省自2010年化肥施用強度逐年下降，下降幅度高于河北省。由此可見，河北省化肥施用量仍需從多角度探討科學減量的途徑。

2.2" 主要作物化肥施用情況比較與分析

小麥、玉米在河北省糧食作物所占比例超過80%，因此選擇這兩種作物的化肥減量增效與主產(chǎn)區(qū)進行對比。

2.2.1" 小麥化肥施用情況比較

黃淮海地區(qū)是冬小麥的主產(chǎn)區(qū)，河南、山東、河北、安徽、江蘇五省的小麥產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例80%左右。

小麥主產(chǎn)區(qū)的化肥施用年均值如表6所示。河北省小麥化肥施用強度最高，年均增幅最低。2004—2020年，河北省小麥使用強度由390.5 kg·hm-2增至476.7 kg·hm-2，年均值為435.4 kg·hm-2，河北省小麥化肥施用強度的年均增幅為17.2%。2014年后逐漸縮小了與全國小麥平均化肥施用強度的差距。

河北省小麥化肥產(chǎn)出率相對較低（見表7）。2004—2020年，河北省由每千克化肥產(chǎn)出12.5 kg小麥增至13.6 kg，年均值低于全國平均水平，在五省排名中位居最后。但2013年后顯著提高，2017—2020年小麥化肥產(chǎn)出率高于江蘇和安徽兩省。

2.2.2" 玉米化肥施用情況比較

黑龍江、吉林、河北、山東、河南、內(nèi)蒙古、遼寧等7個省份玉米產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%左右。

玉米主產(chǎn)區(qū)的7個省份中，河北省玉米化肥施用強度較低（見表8）。2004—2020年，河北省玉米化肥施用強度由258.6 kg·hm-2增至321.9 kg·hm-2，年均值為287.3 kg·hm-2，低于全國均值49 kg·hm-2，僅比黑龍江省高12.6 kg·hm-2，排名第六。河北省玉米化肥施用強度的增長幅度最低，為24.5%，低于全國32.7%的平均增幅。

河北省玉米化肥產(chǎn)出率水平居中（見表9）。2004—2020年，河北省每千克化肥產(chǎn)出玉米由17 kg增至18.7 kg，2008年達到19.1 kg。從17年均值來看，河北省玉米化肥產(chǎn)出率高于全國平均水平，高于遼寧和山東兩省，低于吉林和黑龍江兩省，與內(nèi)蒙古持平。

3 “十四五”時期化肥減量增效實施建議

“十四五”時期，要以保障國家糧食安全為底線，秉持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、環(huán)?！钡氖┓世砟?，推進化肥減量增效工作。建議從以下3個方面著手，設(shè)計具體方案與實現(xiàn)途徑。

3.1" 利用智慧農(nóng)業(yè)推動精準施肥

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，依托智慧農(nóng)業(yè)云平臺，構(gòu)建智能化農(nóng)業(yè)信息體系，遠程咨詢診斷，進行預警防治，結(jié)合作物生長特點和環(huán)境特點，充分利用農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)，嚴格控溫、控濕、控水、控肥、控藥，提高化肥利用率。

3.2" 利用技術(shù)進步實現(xiàn)有機肥的化學品替代

以生物技術(shù)替代化學投入品是化肥持續(xù)減量的根本途徑。有機肥替代化肥可以改善土壤肥力，提高化肥利用率，提升農(nóng)作物品質(zhì)。以玉米為例，化肥在河北省玉米種植過程中的利用效率較低，長期大量化肥的施用，影響了土壤質(zhì)量。有機肥含有多種有機質(zhì)，且含量較高，豐富的營養(yǎng)物質(zhì)能為玉米的正常生長提供良好的養(yǎng)分，改善土壤環(huán)境，實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標。

3.3" 依托生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

通過種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，降低耕地增施糞肥（有機肥）的成本，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)作物的品質(zhì)。引導規(guī)模養(yǎng)殖場配套種植用地，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體配套建設(shè)液態(tài)糞肥田間貯存池、輸送管網(wǎng)等設(shè)施，暢通有機肥還田渠道，就近就地消納畜禽養(yǎng)殖糞污，降低農(nóng)家肥施用成本。發(fā)展第三方專業(yè)化服務主體，將生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者等循環(huán)主體有機聯(lián)系在一起，實現(xiàn)對畜禽糞污及人廁糞污的回田利用；推動產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合體循環(huán)改造，有效地實現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)部綠色資源要素利用的循環(huán)模式，降低有機肥使用成本，提升有機肥對化肥的替代比例。

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（責任編輯：敬廷桃）