冉艷，田茂強(qiáng)，周珉羽，等.重慶市耕地資源保護(hù)對(duì)策探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2023，17（23）：32-35.

摘 要 以重慶市耕地資源為基礎(chǔ)，立足丘陵山地城市地形地貌條件，分析了當(dāng)前重慶市耕地資源現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，詳細(xì)介紹了重慶市在耕地保護(hù)采取的“壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)底線目標(biāo)；建立節(jié)約集約用地機(jī)制，提高土地配置利用效率；推進(jìn)土地整治工程實(shí)施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升執(zhí)法管理水平”等有效措施。為實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，探尋耕地保護(hù)的新方向，提出了嚴(yán)守耕地紅線，深化耕地“進(jìn)出平衡”；加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理；加快土地整治模式轉(zhuǎn)型升級(jí)；探索自動(dòng)化、智能化服務(wù)決策平臺(tái)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 耕地保護(hù)；耕地紅線；節(jié)約集約；土地整治；對(duì)策建議；重慶市

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.23.007

收稿日期：2023-05-12

作者簡(jiǎn)介：冉艷（1995—），女，重慶萬(wàn)州人，碩士，工程師，主要從事耕地保護(hù)、新型基準(zhǔn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面的應(yīng)用與研究。E-mail：1615679100@qq.com。

“倉(cāng)廩實(shí)，天下安”。糧食安全是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，而耕地則是糧食安全的根基所在[1]。2023年中央一號(hào)文件明確提出，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控，嚴(yán)格實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡管理，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)[2]。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，全方位夯實(shí)糧食安全根基，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。本文以重慶市耕地資源為基礎(chǔ)，分析其現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)有耕地保護(hù)政策及措施，探討新時(shí)期耕地保護(hù)對(duì)策，為耕地可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提出建設(shè)性的思考和建議。

１" 現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

重慶市位于東經(jīng)105°11′～110°11′、北緯28°10′～32°13′，地處四川盆地東南丘陵山地區(qū)域，丘陵和山地面積占全市面積76%，耕地普遍較為破碎和分散，坡度相對(duì)較高，利用難度較大。本文利用第三次國(guó)土調(diào)查、年度國(guó)土變更調(diào)查等數(shù)據(jù)，分析重慶市耕地資源現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。

1.1" 重慶市耕地資源現(xiàn)狀

從數(shù)量來(lái)看，重慶市人地矛盾較為突出。通過(guò)分析2015年全國(guó)耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，2016第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、2019年第三次國(guó)土調(diào)查、2020—2022年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示（見(jiàn)表1）[3-6]，重慶市耕地面積從2015年的243.05萬(wàn)hm2下降到2022年的185.07萬(wàn)hm2，從“二調(diào)”到“三調(diào)”耕地減少數(shù)量較為明顯，“三調(diào)”之后減速變緩，但仍呈現(xiàn)出持續(xù)減少的趨勢(shì)。主要是由于城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加速，大量的土地被用于城市建設(shè)，部分土地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地，農(nóng)用地不斷減少，由于重慶市耕地后備資源缺乏，使得人地矛盾更加突出。

從質(zhì)量來(lái)看，重慶市耕地質(zhì)量不高。根據(jù)耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)耕地按照1～4等、5～8等、9～12等、13～15等依次劃分為優(yōu)等地、高等地、中等地和低等地4個(gè)等別[7]。根據(jù)重慶市2019年度耕地質(zhì)量等別更新成果顯示，耕地主要集中在9～12等，占重慶市耕地總面積的80%以上，通過(guò)面積加權(quán)法計(jì)算得到重慶市平均等別在9.8等，耕地質(zhì)量為中等。

1.2" 存在的問(wèn)題

耕地圖斑分散、破碎。重慶市耕地圖斑約為406.15萬(wàn)個(gè)，平均圖斑面積為0.46 hm2。其中小于0.10 hm2的耕地圖斑154.36萬(wàn)個(gè)，占比達(dá)38.01%，破碎圖斑使耕地使用受到極大的限制。

水田比重低，耕地質(zhì)量等級(jí)不高。根據(jù)“三調(diào)”結(jié)果顯示：全市水田面積為70.405萬(wàn)hm2，占耕地比例37.64%；水澆地面積為0.123萬(wàn)hm2，占0.07%；旱地面積為116.489萬(wàn)hm2，占62.29%。全市平均耕地質(zhì)量為9.8等，耕地質(zhì)量水平不高。

坡耕地比重高，不穩(wěn)定、敏感性高的耕地較多?！兜谌稳珖?guó)國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案》按照坡度等級(jí)將耕地分為5級(jí)：≤2°、2°～6°、6°～15°、15°～25°、＞25°，其中15°～25°的坡耕地占耕地總量的39.14%，25°以上的陡坡耕地、林區(qū)、石漠化地區(qū)等不穩(wěn)定耕地占耕地總量的17.66%。

2" 采取的有效措施

2.1" 壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)底線目標(biāo)

重慶市壓實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)耕地保護(hù)建設(shè)工作專(zhuān)班，嚴(yán)肅耕地保護(hù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果應(yīng)用。為堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，壓實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任[8]，重慶市試行“田長(zhǎng)制”，按照鎮(zhèn)、村、社（組）設(shè)立三級(jí)“田長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)耕地的規(guī)劃及用途的監(jiān)管，各級(jí)“田長(zhǎng)”深入田間巡查，干部和群眾保護(hù)耕地和依法依規(guī)用地的意識(shí)極大增強(qiáng)，守牢“飯碗田”的意識(shí)深入人心。

堅(jiān)持耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化底線約束，著力保障糧食安全，重慶市2022年科學(xué)劃定了“三區(qū)三線”，成為率先通過(guò)審查正式啟用劃定成果的10個(gè)省市之一，劃定成果較好地協(xié)調(diào)處理了生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界與永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的空間矛盾，強(qiáng)化了永久基本農(nóng)田對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)布局的約束，有效控制了城鎮(zhèn)過(guò)度擴(kuò)張，統(tǒng)籌了城市發(fā)展和耕地保護(hù)的關(guān)系，解決了3 300余個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的落地空間，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.2" 建立節(jié)約集約用地機(jī)制，提高土地配置利用效率

為了保護(hù)耕地、節(jié)約用地、提高土地的利用效率，重慶市實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約制度，立足丘陵山地城市地形地貌條件，先后出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化用地保障支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》等10余份政策文件，從政策頂層設(shè)計(jì)上指明了節(jié)約集約的發(fā)展方向[9]。重慶市立足“大山大江”的山城地理環(huán)境，以國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)城市用地規(guī)模、功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、用地結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，兼顧產(chǎn)城融合和聚集效應(yīng)，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間綠色集約布局。探索用地復(fù)合利用模式，通過(guò)“用途相近、功能相容、互無(wú)干擾、基礎(chǔ)設(shè)施共享”的用地混合布置、兼容轉(zhuǎn)換，如物流倉(cāng)儲(chǔ)用地與工業(yè)用地、科研用地、商業(yè)商務(wù)用地混合；商業(yè)商務(wù)用地與文化用地、體育用地、交通場(chǎng)站用地混合等復(fù)合用地模式，九龍坡區(qū)嘉南線停車(chē)樓項(xiàng)目（高架橋與停車(chē)場(chǎng)混合）等多個(gè)項(xiàng)目入選自然資源部節(jié)約用地案例推薦。

2.3" 推進(jìn)土地整治工程實(shí)施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

重慶市堅(jiān)持綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展理念，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神，以土地整治工程為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)?；谇鹆晟降氐牡匦蔚孛埠兔舾小⒋嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，重慶市差異化實(shí)施土地整治工程，主城區(qū)實(shí)施優(yōu)化整治、環(huán)主城實(shí)施重點(diǎn)整治、渝東北實(shí)施生態(tài)屏障建設(shè)特色整治、渝東南實(shí)施巖溶生態(tài)恢復(fù)綜合整治。重慶市通過(guò)農(nóng)用地整理、工礦廢棄地復(fù)墾、土地平整等措施開(kāi)展“山水林田湖草”綜合整治。如在渝東南武陵山區(qū)的石柱縣，基于其丘陵山地的地形地貌條件，因地制宜劃分整治單元，破解項(xiàng)目管理難題，將零散“巴掌地”改造成“田成片、溝相通、路相連”的集中連片田。通過(guò)廢棄地、低效地、邊角地整治，實(shí)現(xiàn)土地破碎化向農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、宜機(jī)化轉(zhuǎn)變，助力鄉(xiāng)村振興。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年底，重慶市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113.07萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)平均667 m2增收近200元[10]。

2.4" 建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升執(zhí)法管理水平

重慶市在國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法和耕地衛(wèi)片監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了耕地?cái)?shù)量和流向變化的季度常規(guī)監(jiān)測(cè)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的耕地流出問(wèn)題圖斑，市級(jí)推送給區(qū)縣進(jìn)行核實(shí)和整改，創(chuàng)新性地建立了“人防+技防”相結(jié)合的耕地網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)制度，推出了“渝耕?！笔謾C(jī)APP，采用網(wǎng)格化管理對(duì)耕地進(jìn)行監(jiān)管。目前，全市有15個(gè)區(qū)縣已經(jīng)建立了耕地網(wǎng)格化巡查機(jī)制，共有1.3萬(wàn)名耕地“網(wǎng)格員”落實(shí)到位。據(jù)2022年國(guó)家下發(fā)的衛(wèi)片問(wèn)題圖斑數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)70%的問(wèn)題已經(jīng)在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中提前被發(fā)現(xiàn)，耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度的效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，“早發(fā)現(xiàn)、早制止”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，全市有序推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)，堅(jiān)決遏制亂占耕地的違法行為。在江津、墊江、彭水進(jìn)行非住宅類(lèi)房屋整治試點(diǎn)，永川、梁平、大足進(jìn)行住宅類(lèi)房屋整治試點(diǎn)，穩(wěn)妥處置各類(lèi)違法問(wèn)題。

3" 對(duì)策建議

3.1" 嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格執(zhí)行“進(jìn)出平衡”

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年全市耕地“非糧化”2.183萬(wàn)hm2，是2021年耕地凈減少總量的1.82倍，其中流向林園草地1.801萬(wàn)hm2，占比82.47%；2022年全市耕地“非糧化”1.85萬(wàn)hm2，流向林、園、草地的“非糧化”占比高達(dá)86%，“非糧化”是導(dǎo)致重慶市耕地減少的主要原因。此外還存在耕地撂荒導(dǎo)致“非糧化”：一方面由于全市耕地分布零散、地塊破碎，農(nóng)田設(shè)施不完善；另一方面由于糧食種植收益不高和農(nóng)村勞動(dòng)力缺失，“非糧化”問(wèn)題十分突出。

面對(duì)“非糧化”問(wèn)題，可以從三個(gè)方面進(jìn)行完善：1）全面建立可恢復(fù)耕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三區(qū)三線”、造林綠化和其他用地管理等空間范圍，掌握可恢復(fù)耕地面積、范圍、地類(lèi)和空間分布情況；在尊重土地權(quán)利人意見(jiàn)和符合生態(tài)保護(hù)要求的前提下，綜合考慮自然地理格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施、農(nóng)作物種植狀況等，充分論證可恢復(fù)耕地地塊的宜耕性和可行性，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)，作為“進(jìn)出平衡”恢復(fù)耕地合法合規(guī)性來(lái)源。2）嚴(yán)格執(zhí)行耕地“進(jìn)出平衡”的實(shí)施。①?lài)?yán)格恢復(fù)地塊選址標(biāo)準(zhǔn)，確?；謴?fù)的耕地能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定利用；②加強(qiáng)恢復(fù)耕地過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格按照耕地的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施耕地恢復(fù)。

3）與土地整治工程項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，提高耕地質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民收益，杜絕耕地撂荒。

3.2" 進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理

盡管重慶市對(duì)節(jié)約集約用地采取了有效的措施，但仍然存在問(wèn)題：1）節(jié)約集約用地意識(shí)不強(qiáng)，在本輪國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中，上報(bào)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地遠(yuǎn)超國(guó)家管控目標(biāo)，其中全市尚有已批準(zhǔn)但未實(shí)施供應(yīng)的土地約500 km2，“批而未供、供而未用”的情況突出，閑置土地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2）工業(yè)用地投入產(chǎn)出不高，2021 年度開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，重慶市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入約為87億元·km2、地均稅收為4億元·km2，處于全國(guó)中等水平。

針對(duì)節(jié)約集約存在的問(wèn)題，完善重慶城市土地集約利用管理可以從兩個(gè)方面著手：1）健全共同責(zé)任機(jī)制，發(fā)改、規(guī)劃自然資源、交通、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，在規(guī)劃、可行性、供地、建設(shè)、生產(chǎn)等全過(guò)程管理中的監(jiān)管內(nèi)容和職責(zé)邊界，共同對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全生命周期監(jiān)管。探索建立節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)深化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，建立獎(jiǎng)懲掛鉤機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為規(guī)劃計(jì)劃指標(biāo)調(diào)整和分配等激勵(lì)措施的重要依據(jù)，形成節(jié)約集約用地倒逼機(jī)制，從而推動(dòng)節(jié)約集約用地的發(fā)展。2）切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)用地利用效率。全市要建立城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)之間的耦合關(guān)系，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及合理規(guī)劃空間布局來(lái)提高土地的集約利用水平。建立工業(yè)項(xiàng)目履約情況與招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)機(jī)制，擬定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議，與招商引資協(xié)議同步簽訂，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目履約情況實(shí)施監(jiān)管，對(duì)不按監(jiān)管協(xié)議約定開(kāi)發(fā)建設(shè)的，按不得享受優(yōu)惠政策處理。

3.3" 加快土地整治模式轉(zhuǎn)型升級(jí)

重慶市土地整治工程主要是采用土地平整、修筑田間道路、農(nóng)田水利等工程性措施，其目標(biāo)主要是增加耕地面積，而對(duì)耕地質(zhì)量提高、生物多樣性、水源涵養(yǎng)等社會(huì)保障功能及生態(tài)功能沒(méi)有明確要求，欠缺功能性、舒適性、包容性、傳承性，沒(méi)有全面釋放耕地的功能與價(jià)值，難以適應(yīng)當(dāng)下鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代要求。

新時(shí)期需要重新定位土地整治工作，并運(yùn)用全新的發(fā)展理念來(lái)推動(dòng)土地整治工作的開(kāi)展，通過(guò)“山水林田湖草”綠色土地生態(tài)化綜合整治與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的國(guó)土綜合整治推動(dòng)土地整治的轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以從三個(gè)方面進(jìn)行探索：1）由分散整治到空間統(tǒng)籌整治轉(zhuǎn)型，集農(nóng)用地整治、工礦廢棄地復(fù)墾、空心村整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、坡耕地水土流失治理、石漠化治理等項(xiàng)目納入全域綜合整治，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重構(gòu)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。2）由問(wèn)題導(dǎo)向向目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，以城鄉(xiāng)融合的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)盤(pán)活閑置用地、規(guī)劃引導(dǎo)、減少低效用地，實(shí)現(xiàn)耕地資源的建設(shè)性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約和節(jié)約利用。3）由資源發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，以綠色發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)破解城鄉(xiāng)綠色空間萎縮、土壤污染及生態(tài)景觀破碎化等問(wèn)題，考慮土地資源的適宜性，結(jié)合不同的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮地域特色，提升生態(tài)景觀連通性和可達(dá)性，釋放生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3.4" 探索自動(dòng)化、智能化服務(wù)決策平臺(tái)

當(dāng)前重慶市充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、遙感智能監(jiān)測(cè)等手段，快速發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識(shí)別耕地動(dòng)態(tài)變化情況，形成了“人防+技防”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，采用網(wǎng)格員、作業(yè)單位調(diào)查核實(shí)的作業(yè)模式，采用現(xiàn)場(chǎng)舉證與人工判讀的工作方式，自動(dòng)化和智能化的水平較低，無(wú)法滿(mǎn)足數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的新要求。

在當(dāng)前信息技術(shù)時(shí)代，可以探索綜合利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)，構(gòu)建以算法為基礎(chǔ)、知識(shí)為引導(dǎo)、服務(wù)計(jì)算為支撐的自動(dòng)化、智能化服務(wù)決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的融合處理、信息的智能提取、知識(shí)化的服務(wù)決策，建立“多源數(shù)據(jù)-智能提取-知識(shí)服務(wù)”的智能化管理決策服務(wù)新模式。

4" 結(jié)語(yǔ)

耕地保護(hù)事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、糧食安全，是國(guó)計(jì)民生之大事。做好耕地保護(hù)有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。我國(guó)嚴(yán)守18億畝耕地紅線，現(xiàn)有耕地保護(hù)方法已不能滿(mǎn)足新時(shí)期的新要求，建議通過(guò)嚴(yán)守底線、節(jié)約集約、治理升級(jí)、智能決策來(lái)實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期耕地保護(hù)工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]" 保障糧食安全" 習(xí)近平總書(shū)記心系“中國(guó)飯碗”[J].經(jīng)濟(jì)，2020（10）：66-67.

[2]" 湯懷志，牛紫冰，劉琪.耕地保護(hù)利用須全盤(pán)聯(lián)動(dòng)、全域統(tǒng)籌、全程監(jiān)管[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，2023（2）：23-25.

[3]" 國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布2016年全國(guó)耕地質(zhì)量等別更新評(píng)價(jià)主要數(shù)據(jù)成果的公告[EB/OL].（2017-12-26）[2023-04-15].http：//www.mnr.gov.cn/gk/tzgg/201712/t20171226_1992794.html.

[4]" 重慶市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第一號(hào)）[EB/OL].（2018-01-26）[2023-04-15].http：//tjj.cq.gov.cn/zwgk_233/fdzdgknr/tjxx/sjzl_55471/tjgb_55472/202002/t20200219_5274428.html.

[5]" 重慶市第三次國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（2021年11月24日）[EB/OL].（2021-11-24）[2023-04-15].http：//tjj.cq.gov.cn/zwgk_233/fdzdgknr/tjxx/sjzl_55471/tjgb_55472/202111/t20211125_10031239.html.

[6]" 鄧經(jīng)川，李云，張建，等.新時(shí)代背景下重慶市耕地保護(hù)問(wèn)題分析及對(duì)策建議[J].南方農(nóng)業(yè)，2022，16（16）：216-218.

[7]" 楊紅，徐銀東，鄖文聚.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市城鎮(zhèn)土地等別與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系[J].上海國(guó)土資源，2015，36（4）：5-9.

[8]" 市規(guī)劃自然資源局召開(kāi)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年上半年耕地保護(hù)工作會(huì)議[EB/OL].（2022-07-21）[2023-04-15].http：//ghzrzyj.cq.gov.cn/zwxx_186/bmdt/202207/t20220721_10941711.html.

[9]" 楊濤，陳長(zhǎng)煜.新形勢(shì)下山地城市土地節(jié)約集約利用路徑與對(duì)策研究——以重慶市為例[J].自然資源情報(bào)，2022（10）：9-14.

[10] 重慶累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1696萬(wàn)畝[EB/OL].（2023-01-02）[2023-04-15].http：//www.gov.cn/xinwen/2023-01/02/content_5734599.htm.

（責(zé)任編輯：丁志祥）