“應(yīng)屆生”身份或?qū)⑷∠?/h1>
2023-04-12 23:25:35
記者觀察 2023年3期
考研，考公，還是就業(yè)？對(duì)畢業(yè)生而言，這是十分重要的選擇。其中需要權(quán)衡思量的重要“變量”之一，便是“應(yīng)屆生”身份。
就業(yè)市場(chǎng)上，應(yīng)屆生備受青睞；考公資格上，應(yīng)屆生享受傾斜；落戶限制上，應(yīng)屆生屢獲援助……“建議大家珍惜應(yīng)屆生身份”的話題，每年畢業(yè)季都會(huì)沖上熱搜。
而在今年全國(guó)兩會(huì)，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央擬提交《關(guān)于多措并舉促進(jìn)青年群體就業(yè)的提案》，建議適度延長(zhǎng)保留應(yīng)屆畢業(yè)生資格時(shí)限，進(jìn)一步落實(shí)高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，對(duì)部分地方公務(wù)員、事業(yè)單位招考要求應(yīng)屆畢業(yè)生須為當(dāng)年畢業(yè)的做法予以糾正。
早在2021年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授孫潔等人就曾建議取消部分地區(qū)落戶和招聘中對(duì)應(yīng)屆生的硬性規(guī)定，將“應(yīng)屆生”身份保留年限延長(zhǎng)到5年甚至取消。
“應(yīng)屆生”身份，要沒(méi)了嗎？
“應(yīng)屆生”，其來(lái)有自
根據(jù)《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2023年度考試錄用公務(wù)員報(bào)考指南》，國(guó)家統(tǒng)一招生的普通高校畢業(yè)生離校時(shí)和在擇業(yè)期內(nèi)（國(guó)家規(guī)定擇業(yè)期為2年）未落實(shí)工作單位，其戶口、檔案、組織關(guān)系仍保留在原畢業(yè)學(xué)校，或者保留在各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門（畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心）、各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生對(duì)待。
其中，“擇業(yè)期”是備受廣大畢業(yè)生關(guān)注的概念，但各類報(bào)名公告中對(duì)“應(yīng)屆畢業(yè)生身份”的界定相對(duì)籠統(tǒng)。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家規(guī)定的擇業(yè)期為2年，部分地方延長(zhǎng)至3年。如《廣東省事業(yè)單位2022年集中公開招聘高校畢業(yè)生報(bào)考指南》中，將“應(yīng)屆畢業(yè)生”放寬至2022年、2021年、2020年普通高校畢業(yè)生。
而根據(jù)對(duì)人事或勞動(dòng)關(guān)系的界定，參加工作的時(shí)間和工作年限往往參考勞動(dòng)合同及就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄等來(lái)認(rèn)定。也就是說(shuō)，如果想以“應(yīng)屆生”身份報(bào)考公務(wù)員，高校畢業(yè)生需要早做打算，在校最后一年及畢業(yè)后兩年內(nèi)不能隨意簽訂勞動(dòng)合同和繳納社保。
“應(yīng)屆生”身份存在本身，是國(guó)家為了緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。隨著高校畢業(yè)生不斷增加，“應(yīng)屆生”身份政策對(duì)拓寬就業(yè)渠道、穩(wěn)就業(yè)、保民生具有重大意義。
近年來(lái)，無(wú)論是中央部門還是各地，都在出臺(tái)措施，面向高校畢業(yè)生挖掘更多的政策性崗位。據(jù)華圖教育聯(lián)席總裁鄭文照指出，應(yīng)屆生在國(guó)家公務(wù)員考試中極具競(jìng)爭(zhēng)力。2019年—2021年中應(yīng)屆生招考人數(shù)占比一直在45%～60%之間。在2023年國(guó)家公務(wù)員招錄計(jì)劃中，更是設(shè)置了25萬(wàn)個(gè)計(jì)劃專門招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生，針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的招錄占比為近年來(lái)最高。
除了公務(wù)員考試以外，近年來(lái)不少企事業(yè)單位招聘也正向應(yīng)屆生傾斜。其中，國(guó)企招聘高校畢業(yè)生力度之大最為顯著。
2022年6月，國(guó)資委召開國(guó)資央企促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作專題部署視頻會(huì)，會(huì)議要求國(guó)資國(guó)企招收高校畢業(yè)生人數(shù)要在去年基礎(chǔ)上有更大的增幅，并提出在落實(shí)秋招和春招的基礎(chǔ)上，盡快集中啟動(dòng)夏季招聘。截至2022年8月31日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)年度招錄高校畢業(yè)生超過(guò)76萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)23.4%。
2022年9月S日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳下發(fā)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于2022年國(guó)有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生增人增資有關(guān)意見(jiàn)的函》，鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)2022年擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，加大國(guó)有企業(yè)增人增資政策支持力度。
取消“應(yīng)屆生”身份，呼聲漸高
然而，“應(yīng)屆生”身份既是保護(hù)，也帶來(lái)弊端。
一方面，“應(yīng)屆生”身份仿佛有“光環(huán)”加持，為畢業(yè)生提供一條“體制內(nèi)”的通路；另一方面，
“應(yīng)屆生”的存在為選擇“慢就業(yè)”、靈活就業(yè)的往屆畢業(yè)生堵上了一道大門。
不少畢業(yè)生為了保留公務(wù)員報(bào)考資格，寧可選擇先不就業(yè)，反復(fù)報(bào)考體制內(nèi)就業(yè)崗位。這一行為甚至延伸至不少往屆生身上，通過(guò)考研來(lái)獲得“應(yīng)屆生”身份，繼而以“研究生畢業(yè)后去考公”為后續(xù)規(guī)劃，這也是促使“考研熱”持續(xù)升溫的一大原因。
2022年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員胡衛(wèi)從保障平等就業(yè)的角度，呼吁取消“應(yīng)屆生”身份限制。他認(rèn)為招聘時(shí)限制應(yīng)聘生身份，既不利于離職再就業(yè)人員的重新就業(yè)，也阻礙了超過(guò)擇業(yè)期的往屆畢業(yè)生的求職?！氨仨毧吹?，隨著高校畢業(yè)生的逐年增多，出現(xiàn)了一些畢業(yè)生選擇‘慢就業(yè)’、靈活就業(yè)以及女性大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后居家生子等情況，這一擇業(yè)期政策也暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題?！?/p>
一定程度上，“應(yīng)屆生”的身份限制，也意味著為求職者的“社會(huì)時(shí)鐘”戴上了鐐銬，一旦錯(cuò)過(guò)，便失去了一個(gè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的機(jī)會(huì)，在一定程度上阻礙著大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇。
2023年3月2日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)介紹，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，2023年就業(yè)形勢(shì)將持續(xù)回暖，保持總體穩(wěn)定。但就業(yè)總量壓力依然存在，2023屬高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬(wàn)人，招工難、就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。
然而片面強(qiáng)調(diào)“應(yīng)屆畢業(yè)生”的身份，限制大學(xué)生先就業(yè)再擇業(yè)的可能性，或許并不足以化解就業(yè)難題。如何幫助大學(xué)生度過(guò)畢業(yè)后的工資低、工作難的“艱苦歲月”，給予應(yīng)屆畢業(yè)生更多的容錯(cuò)空間，或許才是關(guān)于“應(yīng)屆生”的相關(guān)舉措實(shí)施的應(yīng)有之義。
摘自微信公眾號(hào)“軟科”
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而在今年全國(guó)兩會(huì)，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央擬提交《關(guān)于多措并舉促進(jìn)青年群體就業(yè)的提案》，建議適度延長(zhǎng)保留應(yīng)屆畢業(yè)生資格時(shí)限，進(jìn)一步落實(shí)高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，對(duì)部分地方公務(wù)員、事業(yè)單位招考要求應(yīng)屆畢業(yè)生須為當(dāng)年畢業(yè)的做法予以糾正。
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根據(jù)《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2023年度考試錄用公務(wù)員報(bào)考指南》，國(guó)家統(tǒng)一招生的普通高校畢業(yè)生離校時(shí)和在擇業(yè)期內(nèi)（國(guó)家規(guī)定擇業(yè)期為2年）未落實(shí)工作單位，其戶口、檔案、組織關(guān)系仍保留在原畢業(yè)學(xué)校，或者保留在各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門（畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心）、各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生對(duì)待。
其中，“擇業(yè)期”是備受廣大畢業(yè)生關(guān)注的概念，但各類報(bào)名公告中對(duì)“應(yīng)屆畢業(yè)生身份”的界定相對(duì)籠統(tǒng)。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家規(guī)定的擇業(yè)期為2年，部分地方延長(zhǎng)至3年。如《廣東省事業(yè)單位2022年集中公開招聘高校畢業(yè)生報(bào)考指南》中，將“應(yīng)屆畢業(yè)生”放寬至2022年、2021年、2020年普通高校畢業(yè)生。
而根據(jù)對(duì)人事或勞動(dòng)關(guān)系的界定，參加工作的時(shí)間和工作年限往往參考勞動(dòng)合同及就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄等來(lái)認(rèn)定。也就是說(shuō)，如果想以“應(yīng)屆生”身份報(bào)考公務(wù)員，高校畢業(yè)生需要早做打算，在校最后一年及畢業(yè)后兩年內(nèi)不能隨意簽訂勞動(dòng)合同和繳納社保。
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近年來(lái)，無(wú)論是中央部門還是各地，都在出臺(tái)措施，面向高校畢業(yè)生挖掘更多的政策性崗位。據(jù)華圖教育聯(lián)席總裁鄭文照指出，應(yīng)屆生在國(guó)家公務(wù)員考試中極具競(jìng)爭(zhēng)力。2019年—2021年中應(yīng)屆生招考人數(shù)占比一直在45%～60%之間。在2023年國(guó)家公務(wù)員招錄計(jì)劃中，更是設(shè)置了25萬(wàn)個(gè)計(jì)劃專門招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生，針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的招錄占比為近年來(lái)最高。
除了公務(wù)員考試以外，近年來(lái)不少企事業(yè)單位招聘也正向應(yīng)屆生傾斜。其中，國(guó)企招聘高校畢業(yè)生力度之大最為顯著。
2022年6月，國(guó)資委召開國(guó)資央企促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作專題部署視頻會(huì)，會(huì)議要求國(guó)資國(guó)企招收高校畢業(yè)生人數(shù)要在去年基礎(chǔ)上有更大的增幅，并提出在落實(shí)秋招和春招的基礎(chǔ)上，盡快集中啟動(dòng)夏季招聘。截至2022年8月31日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)年度招錄高校畢業(yè)生超過(guò)76萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)23.4%。
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然而，“應(yīng)屆生”身份既是保護(hù)，也帶來(lái)弊端。
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不少畢業(yè)生為了保留公務(wù)員報(bào)考資格，寧可選擇先不就業(yè)，反復(fù)報(bào)考體制內(nèi)就業(yè)崗位。這一行為甚至延伸至不少往屆生身上，通過(guò)考研來(lái)獲得“應(yīng)屆生”身份，繼而以“研究生畢業(yè)后去考公”為后續(xù)規(guī)劃，這也是促使“考研熱”持續(xù)升溫的一大原因。
2022年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員胡衛(wèi)從保障平等就業(yè)的角度，呼吁取消“應(yīng)屆生”身份限制。他認(rèn)為招聘時(shí)限制應(yīng)聘生身份，既不利于離職再就業(yè)人員的重新就業(yè)，也阻礙了超過(guò)擇業(yè)期的往屆畢業(yè)生的求職?！氨仨毧吹?，隨著高校畢業(yè)生的逐年增多，出現(xiàn)了一些畢業(yè)生選擇‘慢就業(yè)’、靈活就業(yè)以及女性大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后居家生子等情況，這一擇業(yè)期政策也暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題?！?/p>
一定程度上，“應(yīng)屆生”的身份限制，也意味著為求職者的“社會(huì)時(shí)鐘”戴上了鐐銬，一旦錯(cuò)過(guò)，便失去了一個(gè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的機(jī)會(huì)，在一定程度上阻礙著大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇。
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