李彩玉，袁永生

（河海大學理學院，南京 211100）

“三農(nóng)”問題長期以來一直是制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要問題，黨的十九大報告提出要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為中國“三農(nóng)”工作的總抓手，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并分階段整體部署了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標任務，旨在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居的社會主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。作為近些年提出的定義，“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）功能源于國土空間中的“三生空間”理論［1］，科學認知“三生”功能是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及合理規(guī)劃國土空間的關鍵。梳理已有研究，對于鄉(xiāng)村“三生空間”功能的研究成果比較豐富，主要包括鄉(xiāng)村“三生”功能的概念界定［2］、分類體系［3-5］、空間格局優(yōu)化［6，7］以及耦合協(xié)調(diào)關系［8-10］等方面。針對地區(qū)多功能耦合協(xié)調(diào)研究方法，多數(shù)學者通過綜合評價模型和耦合協(xié)調(diào)法研究了中國不同地區(qū)鄉(xiāng)村“三生”功能的耦合協(xié)調(diào)度及其演變規(guī)律［11-13］，以上研究表明，鄉(xiāng)村空間的發(fā)展和演化深受鄉(xiāng)村“三生”功能之間相互促進、耦合交互的關系影響，一種功能的過度發(fā)展或落后會對其他功能的發(fā)展造成影響，鄉(xiāng)村“三生”功能的協(xié)調(diào)發(fā)展是緩解人地矛盾、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板的著力點。因此，明確鄉(xiāng)村“三生”功能耦合協(xié)調(diào)程度及影響因素是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要前提。

甘肅省是一個貧困程度較深、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢的欠發(fā)達農(nóng)業(yè)省份，新時期下，甘肅省鄉(xiāng)村面臨亟需轉(zhuǎn)型重構(gòu)的現(xiàn)實發(fā)展需求，本研究基于鄉(xiāng)村“三生”功能視角，以甘肅省為例，構(gòu)建鄉(xiāng)村生產(chǎn)-生活-生態(tài)功能評價指標體系，借助綜合發(fā)展評價模型和耦合協(xié)調(diào)度模型測算2011—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村“三生”功能耦合協(xié)調(diào)特征，利用障礙度模型找出制約鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展的影響因素，并針對性地提出政策建議，為甘肅省有序推進鄉(xiāng)村振興提供科學依據(jù)。

1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

甘肅省地處中國西北內(nèi)陸，地形狹長，地域遼闊。由于位于內(nèi)蒙古高原、青藏高原、黃土高原的交匯地帶，甘肅省以山地型高原地貌為主。全省占地面積42.58 萬km2，2020 年末甘肅省常住人口2 501萬人，其中農(nóng)村人口1 194.7 萬人，占常住總?cè)丝诘?7.8%，雖然城鎮(zhèn)人口比例在逐年上升，但農(nóng)村人口數(shù)量仍處于主導地位。作為中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，甘肅省積極響應國家的惠農(nóng)號召，近年來農(nóng)村發(fā)展進入到全新的階段。

本研究相關數(shù)據(jù)主要來源于2012—2021 年的《甘肅省統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，對于極少數(shù)缺失的指標數(shù)據(jù)，通過對甘肅省各地級市統(tǒng)計年鑒、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報進行整理所得。

2 研究方法

2.1 “三生”功能邏輯內(nèi)涵及指標體系構(gòu)建

鄉(xiāng)村是一個涉及經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境等多方面的綜合體，結(jié)合國土空間規(guī)劃中的“三生”空間理論［14，15］，鄉(xiāng)村由此分別形成以生產(chǎn)、生活和生態(tài)為主導的“三生”功能。具體而言，鄉(xiāng)村生產(chǎn)功能是鄉(xiāng)村為國家與地區(qū)提供糧食和肉類等產(chǎn)品的能力，是鄉(xiāng)村創(chuàng)造社會財富的重要手段；鄉(xiāng)村生活功能是對于鄉(xiāng)村居民的物質(zhì)與精神需求的滿足能力；鄉(xiāng)村生態(tài)功能包括生態(tài)保障和環(huán)境凈化，以及農(nóng)藥化肥等污染源對鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)帶來負面影響。“三生”功能之間相互影響、耦合交互，以人與自然、社會之間影響制約為主線，合力構(gòu)建農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的社會主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。

基于以上理論分析，結(jié)合新發(fā)展階段甘肅省鄉(xiāng)村的實際發(fā)展情況，遵循科學性、代表性以及可行性的原則，構(gòu)建甘肅省鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生”功能19 個評價指標（表1）。

表1 甘肅省鄉(xiāng)村“三生”功能評價指標體系

2.2 評價方法

2.2.1 綜合發(fā)展評價方法 因為各指標間具有量綱、數(shù)量級以及正逆指標的差別，所以首先運用極差法對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，計算公式如下：

式中，xtij為第t（t=1，2，…，m）年第i（i=1，2，…，n）系統(tǒng)第j（j=1，2，…，k）項指標的原始數(shù)據(jù)，minxij和maxxij分別為第i系統(tǒng)第j項指標的最小值和最大值，Xtij為標準化值，當Xtij為0 時，對其進行非負平移。

為避免由主觀因素導致的誤差，運用熵值法確定各指標權(quán)重，公式如下：

式中，eij為第i系統(tǒng)第j項指標的信息熵，wij為第i系統(tǒng)第j項指標的權(quán)重。各指標的權(quán)重計算結(jié)果見表1。

再通過多元線性加權(quán)法確定鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)各功能的綜合發(fā)展指數(shù)，指數(shù)越大，說明發(fā)展水平越好，公式如下：

式中，Zti為第t年度第i系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，St為第t年度的綜合發(fā)展指數(shù)。

2.2.2 耦合協(xié)調(diào)度評價 耦合是一個物理學術(shù)語，耦合表示兩個及兩個以上系統(tǒng)間的交互關系，耦合度函數(shù)如下：

式中，Z1,Z2,…,Zn表示各系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)，C(Z1,Z2,…,Zn)表示系統(tǒng)間的耦合度，取值范圍在0 到1，耦合度越大，說明系統(tǒng)之間的相互影響程度越高。

由于耦合度只能反映系統(tǒng)之間相互作用大小，而無法反映系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)水平，所以需要進一步建立耦合協(xié)調(diào)度模型，衡量系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)狀況的優(yōu)劣。耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)如下：

式中，D為耦合協(xié)調(diào)度，C為耦合度，T為協(xié)調(diào)指數(shù)，βi表示各系統(tǒng)綜合評價指數(shù)的權(quán)重，通常情況下，研究兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)情況時取1/2，研究三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)情況時取1/3。

耦合協(xié)調(diào)度越大，說明系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)程度越高，具體標準如表2 所示。

表2 耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標準

2.2.3 障礙度評價 為提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)水平，有必要衡量出評價指標的障礙作用大小，從而找出制約鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展的障礙因素。本研究采用障礙度模型，通過對障礙度大小進行排序來確定各障礙因子，模型如下：

式中，Atij為第t年第i系統(tǒng)第j指標的障礙度，值越大，影響越大。

3 實證分析

3.1 甘肅省鄉(xiāng)村“三生”功能綜合發(fā)展指數(shù)分析

鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)19 個指標代入式（1）至式（7），得到2011—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村“三生”功能的綜合發(fā)展指數(shù)趨勢圖見圖1。由圖1 可知，2011—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合發(fā)展指數(shù)總體均呈明顯上升趨勢。其中生活綜合發(fā)展指數(shù)逐年穩(wěn)定上升，年平均增長率為42.3%；生產(chǎn)綜合發(fā)展指數(shù)在2016—2017 年嚴重下降，原因在于人均農(nóng)業(yè)機械總動力減少27.4%，第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重減少18.4%；生態(tài)綜合發(fā)展指數(shù)在2014 年快速上升，其原因在于該年甘肅省自然保護區(qū)面積比重達到歷年最大值21.53%，生活垃圾無害化處理率較2013 年提高了48%?？偟膩碚f，2011—2020 年，甘肅省鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合發(fā)展趨勢良好，雖然存在發(fā)展差異，但總體上呈現(xiàn)出明顯的協(xié)同趨勢。

圖1 2011—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村“三生”功能綜合發(fā)展指數(shù)

3.2 甘肅省鄉(xiāng)村“三生”功能耦合協(xié)調(diào)度分析

將甘肅省鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的綜合發(fā)展指數(shù)代入式（8）至（10）中，分別計算出“三生”功能之間的耦合協(xié)調(diào)度（表3）。根據(jù)表 3 可知，2011—2020 年，甘肅省鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三功能之間的協(xié)調(diào)關系以及其中任意兩功能之間的協(xié)調(diào)關系均從嚴重失調(diào)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，說明三者之間的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢越來越強。其中生活生態(tài)的協(xié)調(diào)性最好，從2011—2012 年的嚴重失調(diào)逐漸演化為2018—2020 年的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。近幾年來，國家越來越重視構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，生態(tài)環(huán)境得到不斷改善；隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)業(yè)效益與生產(chǎn)效率得到大幅度提升；甘肅省出臺并實施了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策，全面提升了農(nóng)村的經(jīng)濟、醫(yī)療、文化水平，推動著鄉(xiāng)村“三生”功能呈現(xiàn)出良好的協(xié)調(diào)關系。

表3 2011—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村“三生”功能耦合協(xié)調(diào)度

3.3 甘肅省鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)障礙因子分析

通過式（11）計算出各指標的障礙度（表4）。由表4 可知，2010 年前8 障礙因子障礙度之和為0.558，說明前8 障礙因子占總障礙的55.8%，2019 年前8 障礙因子障礙度之和為0.924，說明前8 障礙因子占總障礙的92.4%，據(jù)此可知“三生”功能綜合發(fā)展的障礙完全可以由前8 障礙因子解釋。

表4 2011—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村“三生”功能指標障礙度

從生產(chǎn)功能看，牲畜出欄量10 年間有8 年處于前8 障礙因子，在2011—2020 年屬于一直發(fā)展相對較差的因子，但2020 年障礙度為0，說明有了實質(zhì)性改善。第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重在2017—2020 年都處于前8 障礙因子，且在2020 年為第1 障礙因子，說明甘肅省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差；從生活功能看，農(nóng)村居民每萬人擁有病床數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站數(shù)2 項指標10年間均有9 年處于前8 障礙因子，說明這2 個指標長期阻礙鄉(xiāng)村生活水平的提高，衛(wèi)生廁所普及率在2011—2015 年處于前 8 障礙因子，2016—2020 年不再處于前8 障礙因子，得益于近年來鄉(xiāng)村廁所改造政策的普及；從生態(tài)功能看，單位耕地面積農(nóng)藥使用量、生活垃圾無害化處理率2 項指標在2011—2016年一直處于前8 障礙因子，但在2017—2020 年退出前8 障礙因子，說明近年來有所改善，而自然保護區(qū)面積比重在2018—2020 年成為前8 障礙因子，說明近年來自然保護區(qū)面積處于落后狀態(tài)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

根據(jù)構(gòu)建的“三生”功能評價指標體系，通過熵值法、耦合協(xié)調(diào)模型和障礙度模型研究后，發(fā)現(xiàn)2011—2020 年甘肅省鄉(xiāng)村“三生”功能變化如下：①生產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合發(fā)展水平相對較好，整體上均呈現(xiàn)出明顯上升趨勢，雖然存在發(fā)展差異，但仍有協(xié)同趨勢；②“三生”功能整體的耦合協(xié)調(diào)水平以及兩兩之間的協(xié)調(diào)水平均由最初的嚴重失調(diào)演化為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，其中2011—2016 年耦合協(xié)調(diào)度年平均增長率高于 2017—2020 年；③整體來看，2011—2016 年甘肅省鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展障礙因子主要集中在生態(tài)功能，2017—2020 年障礙因子主要集中在生產(chǎn)功能。

4.2 建議

通過對“三生”功能耦合協(xié)調(diào)程度的反映來看，黨的十八大以來，甘肅省鄉(xiāng)村“三生”功能之間的耦合協(xié)調(diào)程度較高，但三者之間仍然存在制約協(xié)調(diào)的因素。為更好地推動甘肅省鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性循環(huán)，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好型鄉(xiāng)村，提出如下建議。

1）生產(chǎn)功能上，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托甘肅省的自然資源、地理環(huán)境等優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，支持培育高效節(jié)水、綠色無污染等特色農(nóng)業(yè)。加大對配套農(nóng)業(yè)機械的轉(zhuǎn)型升級投入，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，從而提升勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與競爭力，有效推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

2）生活功能上，提高鄉(xiāng)村基本公共基礎設施建設水平。政府應加大專項資金投資力度，強化鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育、文化娛樂等基本公共服務的供給能力，使農(nóng)村居民切實享受到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的福利成果，由此激發(fā)農(nóng)村居民建設美麗鄉(xiāng)村的主動性和積極性，從而提升農(nóng)村居民的生活水平。

3）生態(tài)功能上，摒棄粗放型發(fā)展方式，探索生態(tài)發(fā)展新路徑。適當減少農(nóng)藥使用量，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，用牲畜糞便以及藥渣、果渣等有機肥料代替化肥，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。除此之外，提高植被覆蓋率，整合優(yōu)化自然保護區(qū)，堅守生態(tài)保護紅線，促進自然保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展，從而保障生態(tài)系統(tǒng)多樣性。