蔡雁冰

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 211100）

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助推鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮重要作用。2019 年以來，國(guó)家逐漸關(guān)注對(duì)地理標(biāo)志的運(yùn)用，助力貧困地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的完成，“三農(nóng)”工作的重心從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。2021 年，中央一號(hào)文件提出，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。2021 年7 月21 日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于組織開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的通知》。開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的有力舉措。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品。一方面，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為農(nóng)民生產(chǎn)生活的載體，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)的發(fā)展具有重要作用，也成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的重要突破口；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為助推鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)無形資產(chǎn)，不僅能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，而且可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)耕文明。因此，本研究以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為突破口，理順其與鄉(xiāng)村振興的重要關(guān)系，并深入挖掘其實(shí)際運(yùn)作中所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，探究農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村振興的有效路徑，以期助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與鄉(xiāng)村振興

1.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的內(nèi)涵

世界貿(mào)易組織頒布的TRIPS 協(xié)議將地理標(biāo)志設(shè)為一項(xiàng)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)TRIPS 協(xié)議第22 條第1 款的規(guī)定，“本協(xié)議的地理標(biāo)志是其標(biāo)示出某產(chǎn)品原產(chǎn)地、表示該產(chǎn)品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)?！保?］因此，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是一種標(biāo)識(shí)，能夠表示該農(nóng)產(chǎn)品來自某一地域，體現(xiàn)該農(nóng)產(chǎn)品特定的屬性以及質(zhì)量，也能夠反映該地域自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文等因素。

1.2 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多?？陀^上，中國(guó)擁有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志促進(jìn)區(qū)域資源整合、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛躍的實(shí)力，更擁有通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村振興的能力。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市快速發(fā)展和農(nóng)民大量進(jìn)城，農(nóng)村人口減少，農(nóng)村變得逐漸“清冷”。城市與農(nóng)村的分化及發(fā)展的不平衡是當(dāng)前中國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本背景［1］。一方面，根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有596 450 個(gè)村。農(nóng)村數(shù)量眾多，發(fā)展鄉(xiāng)村，振興鄉(xiāng)村，無疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。另一方面，中國(guó)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)資源豐富，地理環(huán)境復(fù)雜多樣，各地區(qū)大多都擁有各自的“土特產(chǎn)”。地理標(biāo)志產(chǎn)品大多源于農(nóng)戶，因此地理標(biāo)志保護(hù)的對(duì)象大多是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)產(chǎn)品或加工品。中國(guó)古代的“道地藥材”保護(hù)制度，就是地理標(biāo)志對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的特殊保護(hù)制度。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展大致經(jīng)歷了3 個(gè)階段：理念引進(jìn)階段、概念形成階段、多頭發(fā)展階段。第一階段：理念引進(jìn)階段。中國(guó)正式開啟了對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)的征程是1985 年加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，這一行動(dòng)使中國(guó)初步認(rèn)識(shí)到要對(duì)原產(chǎn)地產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。第二階段：概念形成階段。自2001 年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志相關(guān)的部門紛紛開展有關(guān)工作。農(nóng)業(yè)部門明確了“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”的概念。第三階段：多頭發(fā)展階段。2007 年《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》的頒布，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)部門加入到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)中去。從此中國(guó)形成了農(nóng)業(yè)部門、工商部門、質(zhì)檢部門3 部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的局面。2017 年，地理標(biāo)志保護(hù)被寫入民法總則，至此中國(guó)開啟了地理標(biāo)志保護(hù)的新篇章。另外，2020 年9 月簽訂了中歐地理標(biāo)志協(xié)定，該協(xié)定的簽訂將有利于提高消費(fèi)者的生活品質(zhì)，滿足人民對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在鄉(xiāng)村振興中的獨(dú)特價(jià)值

2019 年，中國(guó)開始開展地理標(biāo)志促進(jìn)工程，助力貧困地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。一方面，加強(qiáng)專項(xiàng)政策指導(dǎo)；另一方面，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)。在17 個(gè)中西部省份的43 個(gè)國(guó)家貧困縣組織實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目［2］。目前，在已經(jīng)全部脫貧摘帽的832 個(gè)貧困縣中，超過60%的縣擁有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展地理標(biāo)志成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式［3］。截至 2021 年6 月底，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量達(dá)2 478 個(gè)。2020 年，打贏了脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)，2021 年作為“十四五”的開局之年，要接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，舉全黨全社會(huì)之力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足［4］。在深入實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程的基礎(chǔ)上，更大范圍、更高水平接續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。

2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)意義

“農(nóng)，天下之大業(yè)也?！鄙綎|省作為農(nóng)業(yè)大省，積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地域特點(diǎn)，打造“齊魯樣板”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破式發(fā)展。全省共有地理標(biāo)志商標(biāo)792 件，連續(xù)10 年居全國(guó)首位，如煙臺(tái)蘋果、乳山大花生、昌樂西瓜等。在探尋“齊魯樣板”發(fā)展路徑中，“昌樂西瓜”以地理標(biāo)志為突破口，發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

山東省濰坊市昌樂縣以西瓜聞名，該縣充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源——古火山資源，因地制宜地突出特色資源優(yōu)勢(shì)，培育地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品。通過“火山+農(nóng)業(yè)”的有機(jī)結(jié)合，憑借得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，專注品牌建設(shè)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2019 年，昌樂縣積極培育包含西瓜、西紅柿等多種特色農(nóng)產(chǎn)品，并大力推廣“火山農(nóng)業(yè)”，建設(shè)“火山農(nóng)八鮮”特色區(qū)域品牌。昌樂縣依靠獨(dú)特的火山資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“火山農(nóng)業(yè)”，以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“昌樂西瓜”為主的產(chǎn)業(yè)體系逐漸建立。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極建設(shè)昌樂縣西瓜品牌，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，推動(dòng)新“三品一標(biāo)”落地。此外，昌樂縣積極探索生態(tài)旅游線路，旨在將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和火山文化串聯(lián)起來，提供種植、采摘、科普、旅游一站式服務(wù)。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值和生態(tài)價(jià)值等。2021 年，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志要實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的新突破。通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村振興，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，形成地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興；承載著獨(dú)特的歷史文化，富有特殊的人文價(jià)值，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)和運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提?！鞭r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志能推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)分散化、規(guī)模小等特征。農(nóng)民處于分散的狀態(tài)，不具備農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的條件。而農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志具備把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變重要標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有利于發(fā)揮好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的牽頭作用，由點(diǎn)及面，帶動(dòng)整體提升，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，并推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向高水平供需平衡提升。它改變了過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，憑借當(dāng)?shù)鼐哂刑厣馁Y源條件、生態(tài)環(huán)境、人文因素等優(yōu)勢(shì)，突出地域生產(chǎn)的特色，打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化的品牌。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不僅代表產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，也代表產(chǎn)品的質(zhì)量，為廣大消費(fèi)者提供了質(zhì)量安全的保證；更重要的是，它本身具有提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌效應(yīng)以及帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的外部效應(yīng)［5］。因此，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供可能。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者是農(nóng)民，在經(jīng)營(yíng)方式上，推行“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，不僅提高生產(chǎn)效益，形成規(guī)模效應(yīng)；而且推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。如昌樂縣立足當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源稟賦，推出“火山農(nóng)八鮮”特色品牌，并將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)了西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品的多元化發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志成為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要突破口。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興

“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。”［6］對(duì)于大多數(shù)人來說，他們對(duì)于美好生活的追求不止于物質(zhì)世界，更注重生活環(huán)境的質(zhì)量［7］。推動(dòng)生態(tài)振興的關(guān)鍵是建設(shè)人與自然和諧相處的美麗鄉(xiāng)村。而地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品正有著這樣的生態(tài)價(jià)值，地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的質(zhì)量息息相關(guān)，二者互為影響、相輔相成。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件有著極高的要求，如適度、土質(zhì)、水質(zhì)、光照等。得天獨(dú)厚的環(huán)境是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品得以延續(xù)的首要條件。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但不少農(nóng)村地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，偏離了政策初衷，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的影響，必須引起重視。保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志間接地保護(hù)了人類賴以生存的自然環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。此外，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在打造當(dāng)?shù)鬲?dú)有的自然環(huán)境的同時(shí)，還可以促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展?！疤焐礁事睹?，昌樂西瓜甜”，昌樂縣西瓜的高品質(zhì)離不開獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及環(huán)境因素等，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品得到發(fā)展的同時(shí)生態(tài)環(huán)境也得到了保護(hù)。為加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品——河南原陽(yáng)大米的保護(hù)，河南省原陽(yáng)縣政府將大米產(chǎn)地及其周邊區(qū)域列入禁止開發(fā)的生態(tài)區(qū)域，并創(chuàng)造性地提出稻鴨、稻蟹等多種形式的立體生態(tài)種植模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)了原陽(yáng)縣大米和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)［8］。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村文化振興

鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的題中之義，鄉(xiāng)村振興，文化先行［9］。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是一種重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更是一定區(qū)域內(nèi)一種寶貴的文化資源，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)對(duì)于助力鄉(xiāng)村文化振興有一定積極的作用。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品屬于當(dāng)?shù)靥赜械木哂刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品，長(zhǎng)期在自然與人文因素的影響下，形成賦予地域文化內(nèi)涵的農(nóng)產(chǎn)品，各具特色的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志成為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的載體和象征，蘊(yùn)含了一定的文化價(jià)值。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對(duì)于傳播農(nóng)業(yè)文明具有一定的歷史價(jià)值。因?yàn)樗鼈兪且蕴囟ǖ牡赜驗(yàn)榛A(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為載體，構(gòu)建地域與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的內(nèi)在聯(lián)系。中國(guó)在歷史上以農(nóng)立國(guó)，有著輝煌的農(nóng)業(yè)文明，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對(duì)于傳播農(nóng)業(yè)文明具有重要價(jià)值［10］。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以“文化”為得以延續(xù)的精髓，賦予其保護(hù)和傳承歷史文化的使命?；诖?，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志承載著一定的歷史和文化價(jià)值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志成為繁榮鄉(xiāng)村文化的新的發(fā)展引擎，從農(nóng)業(yè)文化、飲食文化等方面著手，充分挖掘該地域內(nèi)具有特色的文化，助推鄉(xiāng)村文化振興。例如昌樂縣西瓜在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，講好“火山故事”，弘揚(yáng)“火山文化”；山東省濰坊市蔬菜文化、山東省泰安市石敢當(dāng)文化等，圍繞地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。

3 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 發(fā)展困境：同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，在以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為動(dòng)力助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展過程中，村莊忽視了自身發(fā)展的獨(dú)特性與相對(duì)獨(dú)立性，忽略了村莊原有的價(jià)值，武斷地照搬他村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，致使鄉(xiāng)村發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的特色優(yōu)勢(shì)，助推鄉(xiāng)村振興的效應(yīng)難以彰顯。一方面，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低，優(yōu)質(zhì)品牌效應(yīng)不足。照搬他村發(fā)展模式，一定程度上刺激了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但對(duì)于同類別的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品來說，其自身的特色優(yōu)勢(shì)難以展現(xiàn)，失去了與同類別產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以打造特色優(yōu)質(zhì)品牌。另一方面，村莊面臨著建設(shè)容易，發(fā)展困難的困境。照搬他村發(fā)展模式，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展無法從實(shí)際出發(fā)去考慮村莊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史基礎(chǔ)，盲目模仿他村的特色發(fā)展之路，不僅產(chǎn)生了同質(zhì)化的現(xiàn)象，而且難以建立長(zhǎng)效發(fā)展的機(jī)制。

3.2 主體困境：保護(hù)主體的缺失與職權(quán)交叉

目前，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)，監(jiān)管部門職權(quán)交叉的現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的商標(biāo)注冊(cè)工作主要是由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)，而農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作主要是由農(nóng)村農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。雖從表面上看，不同部門各司其職，并無交叉。然而事實(shí)上，關(guān)于地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志不統(tǒng)一的現(xiàn)象依舊存在，有關(guān)部門并未明確統(tǒng)一標(biāo)志。對(duì)于大多數(shù)人來說，人們無法精準(zhǔn)識(shí)別不同標(biāo)志，給相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者造成許多困擾，對(duì)特色資源的挖掘以及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸產(chǎn)生了重要影響。另外，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興重要的內(nèi)生動(dòng)力，理應(yīng)擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展的責(zé)任。而事實(shí)上，一方面，當(dāng)前鄉(xiāng)村精英外流，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，削弱了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的中堅(jiān)力量；另一方面，鄉(xiāng)村精英作為吸引外資的中間橋梁，他們的外流影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展。

3.3 內(nèi)生困境：農(nóng)民個(gè)體熟知度和積極性偏低

在鄉(xiāng)村社會(huì)這個(gè)巨大場(chǎng)域中，通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志來助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)振興，單單依靠外部力量是遠(yuǎn)不能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要外部力量和內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，形成一種合力，共同推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村振興，離不開農(nóng)民這一巨大的內(nèi)生力量。農(nóng)民既作為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又作為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，是振興農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的主力軍。然而，當(dāng)前在農(nóng)村地區(qū)大量青壯年外流，村莊內(nèi)部的主體多以老年人、婦女、兒童為主。由于農(nóng)民個(gè)體的年齡、性別、文化水平的限制以及缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，加之對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志了解甚少，對(duì)新鮮事物的接受能力和創(chuàng)新能力較弱，缺乏積極主動(dòng)參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的自主性。囿于農(nóng)民自身能力水平，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展失去了內(nèi)在動(dòng)力與生機(jī)。

4 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代的重要戰(zhàn)略選擇，是解決當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要途徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志具備推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的功能，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的催化劑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明具有重要作用。如何通過地理標(biāo)志振興鄉(xiāng)村，讓地理標(biāo)志成為構(gòu)建新時(shí)代新農(nóng)村的底色，除了國(guó)家提供的制度政策保證等外部力量外，也要提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所帶來的內(nèi)生動(dòng)力。

4.1 提質(zhì)強(qiáng)基，加強(qiáng)制度政策規(guī)范引領(lǐng)

隨著農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量的日益增多，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)成為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。首先，要從法律制度上予以重視和保護(hù)。中國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的相關(guān)法律工作一直在不斷探索，對(duì)地理標(biāo)志涉及到的相關(guān)法律的立法也在不斷完善，形成了中國(guó)現(xiàn)行的地理標(biāo)志相關(guān)法律同時(shí)運(yùn)行的現(xiàn)狀，《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》均對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品建立了相關(guān)的保護(hù)制度。與此同時(shí)，中國(guó)同時(shí)運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)法和專門法兩種模式。在現(xiàn)行法律體系的基礎(chǔ)上，中國(guó)當(dāng)前對(duì)于法律制度的完善應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在相關(guān)制度實(shí)踐過程中存在的問題層面，重新梳理并加以細(xì)化，提高對(duì)地理標(biāo)志甚至是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的完善性［11］。落實(shí)好“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及運(yùn)用，把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興納入到地方相關(guān)立法中去。其次，優(yōu)化政策導(dǎo)向，注重地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理。提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。在有效的登記保護(hù)政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相應(yīng)的質(zhì)量管理政策，從追求數(shù)量到提高質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品向更高層次邁進(jìn)。例如，從宏觀質(zhì)量管理上，加快推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律，制定完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；從微觀質(zhì)量管理上，要從地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地出發(fā)，保證周圍的生長(zhǎng)環(huán)境條件，在加工過程中，注重生產(chǎn)方式以及工藝的創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，提高產(chǎn)品的質(zhì)量及附加值等。

4.2 建設(shè)品牌，加速地理標(biāo)志品牌價(jià)值提升

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不僅是為了增加產(chǎn)品的附加值，提高競(jìng)爭(zhēng)力，更重要的是通過品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從而助力鄉(xiāng)村振興。建設(shè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌可以把同一類農(nóng)產(chǎn)品包含在同一個(gè)品牌之下，在品牌的要求之下，各類地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品擁有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)。品牌效應(yīng)使得農(nóng)業(yè)的集約化程度提高，也進(jìn)一步提高了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的知名度。首先，加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌培育和指導(dǎo)。在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)等的審查效率。另外，設(shè)立地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)站，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體關(guān)于品牌商標(biāo)的注冊(cè)、使用、保護(hù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。其次，深度挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌吸引力。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)應(yīng)以產(chǎn)品本身的內(nèi)涵為根本［12］。有內(nèi)容、有內(nèi)涵的產(chǎn)品，品牌的吸引力就會(huì)越大，縱向上提高了該品牌價(jià)值，品牌的核心價(jià)值是品牌得以延續(xù)發(fā)展的生命力。最后，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的營(yíng)銷渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的模式也逐漸興起，最主要的表現(xiàn)就是農(nóng)村電商。市場(chǎng)主體可以通過“網(wǎng)絡(luò)直播”“短視頻”等形式，對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳、銷售，通過“線上+線下”的宣傳、銷售渠道，不斷拓展地域以外的市場(chǎng)，提高品牌知名度，逐漸形成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌為主的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌格局。

4.3 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，推動(dòng)地理標(biāo)志跨界融合發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重難點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺要把握好4 條基本原則，一是堅(jiān)持以農(nóng)為本，二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)帶動(dòng)，三是堅(jiān)持融合發(fā)展，四是堅(jiān)持充滿活力［13］。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的催化劑，堅(jiān)持以農(nóng)為本，能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先，在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、合作經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)參與協(xié)同發(fā)展［14］。政府是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)主體。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財(cái)力，具有一定的政策性和專業(yè)性，要依靠行政力量來推動(dòng)。同時(shí)，政府是規(guī)劃、調(diào)控、組織的行動(dòng)主體，為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。合作經(jīng)營(yíng)組織等是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，它能把分散的農(nóng)戶集中起來，無論是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌推廣還是技術(shù)培訓(xùn)，合作經(jīng)營(yíng)組織都有著不可替代的作用。龍頭企業(yè)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接主體。一方面，它們會(huì)為了追求效益，不斷優(yōu)化自身的資源要素；另一方面，龍頭企業(yè)會(huì)借助品牌優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。其次，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈及規(guī)模優(yōu)勢(shì)。結(jié)合“一村一品”政策，發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，圍繞特色品牌，逐步延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。最后，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有生態(tài)價(jià)值、人文價(jià)值等，其發(fā)展可以帶動(dòng)生態(tài)旅游、人文旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以促進(jìn)餐飲業(yè)、民宿等第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。推行“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+”發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與電子商務(wù)等行業(yè)跨界融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。

4.4 能力提升，加大地理標(biāo)志保護(hù)宣傳力度

首先，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識(shí)普及力度。通過以中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年會(huì)、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動(dòng)為載體，普及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的相關(guān)知識(shí)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化發(fā)展的重要性，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知，激發(fā)市場(chǎng)主體運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的積極性。其次，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志基礎(chǔ)服務(wù)供給。深入鄉(xiāng)村開展地理標(biāo)志講座，培訓(xùn)指導(dǎo)，向農(nóng)村提供技術(shù)、專利、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等系列一站式便民化的服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公共服務(wù)體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公共服務(wù)平臺(tái)，提升地理標(biāo)志在農(nóng)村的公共服務(wù)能力。最后，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。當(dāng)前，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志成為振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵之舉。加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管并加強(qiáng)私權(quán)保護(hù)，從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的充分保護(hù)［15］。

5 小結(jié)

“十四五”時(shí)期，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為當(dāng)前的一項(xiàng)重大任務(wù)。鄉(xiāng)村發(fā)展要全面，鄉(xiāng)村振興才能全面。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，具有高度的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文等方面的價(jià)值。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到紐帶作用，連結(jié)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化等多方面的建設(shè)需要。在保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的前提下，合理運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支持。