魏月紅

甘肅省定西市通渭縣第六幼兒園 （甘肅省定西市 743300）

1 引言

在義務教育階段的中小學生有著巨大的學業(yè)壓力，給他們的身體和心理帶來的了許多不利的影響。在這種現(xiàn)狀下政府也頒布了一系列的減負政策，但是相關(guān)政策的實施效果卻沒有明顯的表現(xiàn)，面對此種困境既需要分析原因也要從目前的現(xiàn)狀出發(fā)，找出問題背后的根源所在。學校作為義務教育的主要場所，需要積極的配合政府相關(guān)的工作，明確義務教育的價值和意義之所在，為義務教育的發(fā)展創(chuàng)設一個良好的發(fā)展環(huán)境。一方面讓家長等主體從形成正確的意識觀念來緩解過于焦慮的情緒，另一方面從社會層面要給予切實的保障來解除家長的后顧之憂。

2 義務教育減負政策實施所面臨的困境分析

2.1 義務教育與人們現(xiàn)實需求之間存在矛盾

隨著社會的進步和教育領(lǐng)域的發(fā)展，政府對學生的學習情況愈加關(guān)注，社會各界也對政府頒布的減負政策予以積極的支持，注重減輕學生的負擔。在此過程當中具體體現(xiàn)在減輕學生的作業(yè)量以及打擊校外培訓機構(gòu)這兩個具體的方面，撤銷浪費時間且無意義的學習任務，此來減輕對學生經(jīng)歷和時間的消耗。在義務教育階段學生的學習情況受到多種因素和主體的影響，而義務教育減負政策的實行需要政府和社會各方的全面配合與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)義務教育的質(zhì)量和綜合發(fā)展。義務教育減負具體實行的兩個主體主要包括政府和學校，政府要監(jiān)督學校相應的減負制度、學校具體的執(zhí)行力度、減負理念的宣傳等等因素。減負政策給學生和家長帶來直接的影響，能夠減輕在現(xiàn)實中學生的學習壓力和家長對孩子未來學習情況的擔憂。在義務教育階段減負政策的實行能夠促使學生在完成學業(yè)的同時，也能夠兼顧其他方面的學習和興趣的發(fā)展，提升個人的綜合素質(zhì)和綜合能力。人們希望義務教育能夠帶來更多的可能性和創(chuàng)造美好的生活，但是現(xiàn)實的狀況卻并沒有實現(xiàn)人們的這一美好的需求，因此政府通過減負政策的實行能夠很好的解決當下的這種困境，緩解二者之間存在的既有矛盾。

2.2 減負需求與減負供給之間的錯誤搭配

在當下義務教育階段減負政策的實行還面臨著重重問題需要克服，來自多方主體的需求以及供給，例如，學生和家長作為減負的需求方，政府和學校作為供給方，這兩方面難以達到平衡，因此會影響雙減政策實施和落實，同時也會對義務教育的質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響。在更早的時期政府的一些高層就著重關(guān)注學生課業(yè)量巨大的問題，隨著時代的進步和法律法規(guī)制度的健全，國家頒布并實施了一系列的減負政策，政府希望能夠通過各種制度的頒布來切實的解決學生的課業(yè)過重的問題。在此過程當中減負的主要方面主要是針對具體的教學、招生等方面，在實施的深度和廣度方面都有所進步和發(fā)展，從學校個體到逐漸聯(lián)合社會的多方面的主體進行合作，實施的效率和質(zhì)量都大大提升，與以往相比更加具有可行性和科學性。減負政策從頒布到實行經(jīng)過了漫長的時間，政府多次對地方和學校進行督促和鞭策以此來落實減負政策的實行，但是具體的效果并未達到預期的程度，減負仍然沒有得到具體的解決。在如今的時代和社會發(fā)展下，家長對于減負的態(tài)度搖擺不定，大多數(shù)的家長都明確了解孩子如今存在學業(yè)過重的情況，但是在這其中有近乎一半的家長忽略了孩子的學業(yè)壓力，讓孩子自己獨立的承擔，不支持減負政策的實行。另外，有的家長并不了解孩子在學校承擔的學業(yè)壓力，甚至還認為孩子的課業(yè)任務過輕，主動請求增加任務量。從整體上看，大多數(shù)家長能夠理解政府減負政策的頒布，不可否認減負政策的實行能夠使孩子身心得到全面的發(fā)展。但是與此同時，也會更加擔心孩子的學習與升學問題，仍然會下意識對孩子進行過高的要求，減負沒有達到實質(zhì)性的效果。但是義務教育并不是精英化的教育，只能滿足大多數(shù)人在教育資源上最基本的需求。

2.3 教育資源的匱乏

義務教育發(fā)展到如今已經(jīng)達到了相當成熟的狀態(tài)，通過接受義務教育人們在掌握基本文化水平的同時能夠更好的應對生活。但是隨著教育質(zhì)量的提升，人們更加追逐優(yōu)質(zhì)的教育資源，希望能夠得到更加良好的教育。一些經(jīng)濟條件較為良好的家庭相對來說能夠得到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，給孩子報名各種特長班應參加校外的優(yōu)質(zhì)服務來發(fā)展孩子的潛能，幫助其得到自我的提升并得到高質(zhì)量的發(fā)展。在此種情況之下人們對教育公平的需求就越加渴望，希望自己的孩子能夠得到優(yōu)質(zhì)的教育資源。義務教育需要得到公平公正的發(fā)展，不但包括地區(qū)之間的，更包括不同群體之間平衡。從區(qū)域方便來講，省級的區(qū)域和縣級的區(qū)域之間具有較大的差別，在教育資源上也具有較大的不平衡性。對于經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)而言，往往擁有著較為優(yōu)質(zhì)的教育資源，而經(jīng)濟落后的地區(qū)師資力量往往較差。東部地區(qū)以及沿海地區(qū)的教育資源要明顯優(yōu)于中部和西部地區(qū)；義務教育公辦明顯要優(yōu)于民辦；有名的院校和普通的院校之間也有著顯著的差別。義務教育在城市和鄉(xiāng)村地區(qū)需要得到均衡發(fā)展，但是實際的狀況卻是城市和鄉(xiāng)村之間教育發(fā)展存在較大的不平衡。鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟條件較為落后，存在各種各樣的問題，例如: 教師的流動性較大、學成績優(yōu)質(zhì)的學生較少、教學設備缺乏、教師水平參差不齊等等問題。除此之外，民辦院校與公辦院校之間的不良競爭也影響著學生的擇校觀，義務教育的民辦和公辦院校教育的發(fā)展呈現(xiàn)分化的兩極現(xiàn)象，雖然近年來出現(xiàn)了以搖號的方式來進行學校的選擇，但是其根本的問題仍然沒有得到良好的解決，學校之間仍然存在隱性的競爭。同時在義務教育中針對特殊兒童和特殊的群體的教育資源也有待提升，對于優(yōu)秀、普通、特殊、留守兒童等不同的群體，在義務教育上要為他們提供一定的教育資源來促進教育的公平。

3 義務教育減負政策的實行要從學生的需求出發(fā)

減負政策需要分析其存在的根本來進行問題的解決，每個學生都是獨立且不同的個體，具有不同且多樣化的需求，對教育資源的層次要求也存在著顯著的差異。學生的教育離不開背后的家長，家長更加看重減負政策所帶來的效果，為孩子的長遠未來進行考慮和打算。從家長的角度而言，減負政策固然能夠減輕孩子目前在學習方面的壓力，但是同時又會為孩子未來的發(fā)展情況而擔憂，會憂慮孩子未來所在學校的學習質(zhì)量，是否能夠擁有足夠的能力去應對未來的生活。對于學生而言，在固定的階段有著相應的學業(yè)任務和生活上的安排。并且學生的學業(yè)負擔隨著年齡的增長以及層級的提升，壓力和焦慮也會隨之增長。對于中小學階段的學生而言，他們的負擔相對來說來自于基礎(chǔ)的學習以及基本知識的掌握；對于高中階段的學生而言，他們的負擔主要集中于思維和認知方面。在義務教育階段每個學生都具有不同的三觀和不同的想法，在處理事情和看待問題的角度上也各有差異，因此義務教育的減負需要考慮不同個體的個性特征和不同的需求，減負的高質(zhì)量落實需要從多個角度來進行觀察與措施的采用。學校作為義務教育減負政策實行的主要陣地，需要響應并積極執(zhí)行政府的政策以及號召。雖然有些學校能夠?qū)W習并實行減負政策，但是僅僅只是停留在淺的層次，并沒有深度的體現(xiàn)。這些學校只是為了基于學校辦學的目的、教學安排、教學效果等方面來開展相應的減負活動。除此之外，有些學校只是單純的喊喊口號，但是在學校內(nèi)部的運行機制上來說還是按照原有的方式和方法來進行，在表現(xiàn)形式上并無明顯的區(qū)別。最主要的體現(xiàn)在時間的安排和考試的次數(shù)，給學生安排午休和睡眠的時間、上學時間延長且放學時間縮短、作業(yè)量減少、考試次數(shù)保持在一定的范圍內(nèi)。以上的措施都是從較為淺顯的方式來進行，學校的教學效率和學生的學習成績并沒有得到明顯的提高，在教學安排上仍然存在著一些不合理的方法和教學機制。

4 義務教育減負政策實施的對策研究

4.1 政府要發(fā)揮監(jiān)督和規(guī)范的作用

學生學習任務繁重、壓力大這種情況并不是單一化的因素所造成的，在背后有著多方面的成因。僅僅依靠政府政策的頒布和強制性的命令是遠遠不夠的，義務教育減負政策頒布存在的困境需要不同的主體共同努力來進行問題的解決，政府發(fā)揮監(jiān)督和引導的作用來促進學校的管理和辦學質(zhì)量的提升，從根本上來解決肩負政策落實質(zhì)量不高的現(xiàn)狀。從多個方面和多個角度調(diào)動所有的力量進行問題的解決，站在學生的角度上，切實為學生服務。減負政策的頒布并不是如今才實行的，已經(jīng)有了一定的年代性。但是到如今多項問題還是沒有得到切實的解決，明顯反映出減負這一問題的復雜性。政府作為減負政策的頒布者需要抓住矛盾的主要方面來進行問題的解決。在現(xiàn)有的狀況下要嚴厲打擊義務教育中出現(xiàn)的違法和不規(guī)范的現(xiàn)象，正確引導家長形成正確的擇校觀、幫助家長形成正確的教育消費理念，從而實現(xiàn)教育領(lǐng)域中的穩(wěn)定和長遠的發(fā)展。但是首先要立足于當下的情況，在滿足不同群體教育需求的同時在運用其他的有效政策來進行疑難的解決。

4.2 發(fā)揮教育評價的正向作用

教育評價在義務教育中是不可或缺的重要組成環(huán)節(jié)，能夠幫助義務教育明確發(fā)展的具體方向，教育評價能夠幫助整個教育環(huán)境形成良好的狀態(tài)，在減輕教育負擔的同時也能夠從整體上提升教育的質(zhì)量。教育評價的立足點應當著眼于整個社會，除了學校之外還需要社會不同主體的參與，不同類別教育之前要站在公平和客觀的角度上進行評價。在中小學義務教育階段基本的評價來自于教師和學生，此外，還有一些制度以及政府職責方面的評價。需要不同的主體共同朝著相同的方向進行努力來促進義務教育減負政策的高質(zhì)量發(fā)展。從整體的角度上來分析，把握好縱向和橫向的發(fā)展要素。在注重結(jié)果的同時也要注重學生學習的過程，重視對學生學習過程和綜合素質(zhì)的評價。與此同時，評價的參考標準不能過于單一化，分數(shù)只是其中的一個主要的參考標準而不是唯一的參考標準，要明確數(shù)和能力之間并不是正向的比例關(guān)系。學校要根據(jù)具體的實際情況來設計適宜的評價內(nèi)容，注重從日常的行為表現(xiàn)等綜合情況來對學生進行考察，不能憑借一次考試而進行蓋棺定論，要參考多次考試進行評價。過程和結(jié)果的評價之間要形成良性的結(jié)合，在注重學生個體發(fā)展的同時也要注重對學生潛能的開發(fā)，采取五育并舉的教學方式和評價體系。除此之外，也可以采取新的教學方式和錄取模式來減輕高中義務教育階段學生的升學負擔。

4.3 引導家長樹立正確觀念來緩解焦慮的情緒

外界因素雖然對家長的情緒有著較為重要的影響，但是內(nèi)在的情緒和調(diào)控往往起著決定性的作用。家長自身要正確認識減負政策并形成正確的認知，采取有效的行動去緩解思想上面存在的各種焦慮，找到正確解決問題的方式。首先家長需要明確焦慮所產(chǎn)生的原因，對于孩子學習成績的擔憂和未來發(fā)展的不確定性，在教育領(lǐng)域內(nèi)卷的大環(huán)境下競爭的激烈，家長會出現(xiàn)焦慮的情緒是很正常的現(xiàn)象，但是不能任其發(fā)展成為一種病態(tài)的的行為。家長作為孩子的榜樣，應當以更加積極的態(tài)度去面對焦慮，并尋找正確的解決方式，使用正確的教育理念和教育方法來教導孩子，為孩子的成長提供一個良好的家庭氛圍。除此之外，家長要明確高質(zhì)量的陪伴勝過任何其他形式的校外教育，家長要幫助孩子進行心理的疏導，要形成自身的判斷不要過于盲目，根據(jù)孩子自身的情況以及事物發(fā)展的規(guī)律來采取正確的教導方式，不要采取跟風和隨波逐流的方式來給孩子造成情緒上的緊張。

4.4 教師要提升教學的水平和質(zhì)量

義務教育減負政策的落實其中最重要的是教育的質(zhì)量問題，在減輕學生負擔的同時也不能忽視了教學的質(zhì)量。減負不意味著減量，對于教師而言需要具備專業(yè)的教學水平來幫助學生進行高效的學習。專業(yè)化的教師需要具備教學素養(yǎng)和豐富的教學經(jīng)驗，在具體的授課之中知道如何去調(diào)動學生的興趣，讓學生在樂學的狀態(tài)下掌握更多的知識，在師生互動的過程當中實現(xiàn)高效的學習，激發(fā)學生的主觀能動性。在義務教育階段要著力于學生各種能力的培養(yǎng)，除了基礎(chǔ)知識的學習之外，還包括學生的思維、創(chuàng)造力、審美能力、道德品質(zhì)等多方面的發(fā)展，突破各種外界因素的束縛實現(xiàn)自由的發(fā)展。因此在具體的教學中教師的設計不能緊緊圍繞著課程和分數(shù)，還要根據(jù)學生的不同情況來設計個性化和針對性的教學內(nèi)容，幫助學生進行理論和實踐的結(jié)合。教師要注重學生實踐能力的發(fā)展，開展各種實踐類的課程來讓學生進行體驗和操作。

5 結(jié)束語

綜上所述，在義務教育階段減負政策的實行需要考慮不同階段的學生和不同群體的需求，減負政策的實行不能忽視社會而單獨發(fā)展，需要從整體的角度上進行分析抓住主要的矛盾，于社會各個主體和社會各界共同努力而達成相應的目標。學校作為肩負政策實行的主要陣地，措施的實行不能僅僅局限于淺的層次，要進行深入的改革和發(fā)展，為學生的學習提供良好的環(huán)境和教學氛圍。除此之外，也要向家長普及減負政策的知識，幫助家長形成正確的教育觀念。與此同時，也要注重政府所發(fā)揮的引導和監(jiān)督的作用，通過學校和家庭的通力合作，促進減負政策落實工作的高效進行。