■ 文｜云南省公路科學(xué)技術(shù)研究院 劉露 亓祥宇 嚴(yán)圓

本文結(jié)合云南公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)的整體框架及路面管理模塊，闡述了云南公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)為云南公路養(yǎng)護(hù)決策帶來(lái)的效益，并針對(duì)云南公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用過(guò)程中的問(wèn)題提出了合理化建議。

/ 公路資產(chǎn)全流程管理/

為提高云南國(guó)省干線公路資產(chǎn)整體管理水平及能力，促進(jìn)公路交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，以“一套數(shù)據(jù)庫(kù)、多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、兩個(gè)平臺(tái)”為總體框架的云南公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)了公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、技術(shù)狀況檢測(cè)與評(píng)定、養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)管理、績(jī)效考核、資產(chǎn)評(píng)估、資金管理等全流程管理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)道優(yōu)良路率提升2%、省道優(yōu)良路率提升3%的目標(biāo)。

總體框架示意圖

下一步，云南省將在實(shí)現(xiàn)公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)基本功能的基礎(chǔ)上，開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘、分析和深度應(yīng)用，開(kāi)發(fā)公路資產(chǎn)場(chǎng)景在線協(xié)同治理應(yīng)用，拓展公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)字化、視頻識(shí)別、微波測(cè)量等技術(shù)。

主要功能模塊

養(yǎng)護(hù)決策是云南公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)的核心模塊，主要通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、路況數(shù)據(jù)評(píng)定路面的技術(shù)狀況，根據(jù)評(píng)定結(jié)果，結(jié)合養(yǎng)護(hù)需求分析、投資效益分析、養(yǎng)護(hù)資金優(yōu)化、養(yǎng)護(hù)預(yù)算分析、長(zhǎng)期性能預(yù)測(cè)等模塊，編制最優(yōu)路面養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)決策模塊主要由公路數(shù)據(jù)、路況評(píng)價(jià)、路面管理3個(gè)模塊作為支撐。

數(shù)據(jù) 公路數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊、交通數(shù)據(jù)模塊，是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，主要存儲(chǔ)路線、路基、路面、構(gòu)造物、設(shè)施、路況等數(shù)據(jù)信息。路況數(shù)據(jù)模塊是路面技術(shù)狀況評(píng)定的基礎(chǔ)，通過(guò)上傳檢測(cè)車或者人工采集的路況數(shù)據(jù)評(píng)定路面技術(shù)狀況。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及路況數(shù)據(jù)均是通過(guò)管理部門(mén)統(tǒng)一安排數(shù)據(jù)采集任務(wù)，由數(shù)據(jù)采集單位按時(shí)、按質(zhì)完成數(shù)據(jù)采集工作，現(xiàn)場(chǎng)采集工作完成后，由數(shù)據(jù)采集單位組織復(fù)核人員進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核，復(fù)核工作完成后，上報(bào)至云南公路資產(chǎn)管理相應(yīng)模塊，再由管理部門(mén)統(tǒng)一審核。通過(guò)后，各單位按需獲取、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

數(shù)據(jù)采集流程

路面技術(shù)狀況評(píng)定體系

路況評(píng)價(jià) 路面技術(shù)狀況評(píng)定是公路養(yǎng)護(hù)決策的基礎(chǔ)，路面現(xiàn)狀可通過(guò)評(píng)定指數(shù)（PQI）體現(xiàn)，共包含路面損壞狀況、路面行駛、路面車轍深度、路面跳車、路面磨耗、路面抗滑性能和路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度7個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)。路況評(píng)價(jià)模塊根據(jù)檢測(cè)任務(wù)要求完成檢測(cè)后，上傳數(shù)據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行路面技術(shù)狀況評(píng)定及統(tǒng)計(jì)分析。

路面管理 路面管理由模型參數(shù)數(shù)據(jù)、決策數(shù)據(jù)同步、養(yǎng)護(hù)需求分析、投資效益分析、養(yǎng)護(hù)資金優(yōu)化、養(yǎng)護(hù)預(yù)算分析、長(zhǎng)期性能預(yù)測(cè)、路面養(yǎng)護(hù)計(jì)劃等二級(jí)模塊組成，并以此建立養(yǎng)護(hù)參數(shù)模型。各參數(shù)生成后邀請(qǐng)專家評(píng)審后，形成養(yǎng)護(hù)方案。結(jié)合養(yǎng)護(hù)需求、投資效益、養(yǎng)護(hù)資金優(yōu)化、養(yǎng)護(hù)預(yù)算、長(zhǎng)期性能預(yù)測(cè)等分析情況優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方案，最終制定適宜的路面養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

其中，模型參數(shù)數(shù)據(jù)主要是預(yù)先設(shè)置路面結(jié)構(gòu)（面層結(jié)構(gòu)、基層結(jié)構(gòu)）、養(yǎng)護(hù)方案，再組合路面結(jié)構(gòu)與養(yǎng)護(hù)方案，最后設(shè)置路面長(zhǎng)期性能預(yù)測(cè)模型、優(yōu)先排序模型、養(yǎng)護(hù)決策約束、養(yǎng)護(hù)決策模型，為后續(xù)的養(yǎng)護(hù)決策提供初步?jīng)Q策模型。

決策數(shù)據(jù)同步模塊則是同步需要養(yǎng)護(hù)決策路段的數(shù)據(jù)，并校驗(yàn)其數(shù)據(jù)，如存在問(wèn)題，根據(jù)提示信息進(jìn)行修改。

在操作過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)需求分析不考慮資金限制，而是在決策約束下，用養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)劃分日常養(yǎng)護(hù)與決策樹(shù)，高于養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，低于養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行決策樹(shù)（養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)取值越高，則進(jìn)行決策樹(shù)越多，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)取值越低則日常養(yǎng)護(hù)越多）。養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際值，根據(jù)實(shí)測(cè)路況的數(shù)據(jù)分析得出。

投資效益分析主要通過(guò)分析養(yǎng)護(hù)資金投入與路網(wǎng)服務(wù)水平的關(guān)系，找出最適宜的公路養(yǎng)護(hù)投資戰(zhàn)略，用于了解投入資金與產(chǎn)生效果之間的關(guān)系，確保實(shí)際養(yǎng)護(hù)資金中養(yǎng)護(hù)修護(hù)、預(yù)防養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用均小于等于養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

表1 路面技術(shù)指標(biāo)性能優(yōu)先度對(duì)照表

表2 路面養(yǎng)護(hù)對(duì)策約束條件表

路面養(yǎng)護(hù)決策模型

云南省賓南高速 張蓉 攝

路面養(yǎng)護(hù)資金優(yōu)化是參照資金效益最大化的原則，結(jié)合固定的公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，將資金分配到最需要養(yǎng)護(hù)的路段。以保證實(shí)際養(yǎng)護(hù)資金中養(yǎng)護(hù)修護(hù)、預(yù)防養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用小于等于養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

路面養(yǎng)護(hù)預(yù)算的作用是基于期望的路面技術(shù)狀況指數(shù)，測(cè)算整個(gè)路網(wǎng)的路面養(yǎng)護(hù)資金總需求，也可用于路面、橋梁、隧道等公路基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)資金分配，為公路綜合養(yǎng)護(hù)投資決策和路面管理系統(tǒng)提供養(yǎng)護(hù)預(yù)算測(cè)算方法。路面養(yǎng)護(hù)預(yù)算模型則是在路網(wǎng)平均服務(wù)水平達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的情況下，按養(yǎng)護(hù)資金最小化的模型，并在路面全壽命周期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用成本最低的理念指導(dǎo)下，提出“什么地方、什么時(shí)間、采用什么樣的養(yǎng)護(hù)措施”的路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)資金測(cè)算最佳解決方案。

長(zhǎng)期性能預(yù)測(cè)是在不考慮養(yǎng)護(hù)資金及養(yǎng)護(hù)措施的情況下，結(jié)合自然衰變趨勢(shì)與養(yǎng)護(hù)工程使用年限，對(duì)現(xiàn)有路況狀態(tài)的預(yù)測(cè)。

路面養(yǎng)護(hù)計(jì)劃是根據(jù)養(yǎng)護(hù)需求分析、投資效益分析、養(yǎng)護(hù)優(yōu)化分析、養(yǎng)護(hù)預(yù)算分析、養(yǎng)護(hù)資金優(yōu)化分析等優(yōu)化路面養(yǎng)護(hù)決策，并制定最優(yōu)路面養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

/ 推動(dòng)“智慧養(yǎng)護(hù)”工程建設(shè)/

云南公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)的搭建及運(yùn)用，推動(dòng)了云南省“智慧養(yǎng)護(hù)”工程的建設(shè)，構(gòu)建了國(guó)省干線公路大數(shù)據(jù)中心，提升了路網(wǎng)服務(wù)水平、公路交通數(shù)字化、智能化管養(yǎng)水平。使云南省從“重建輕養(yǎng)”向“建、管、養(yǎng)”一體化發(fā)展，并在維持公路資產(chǎn)價(jià)值基礎(chǔ)上，根據(jù)其社會(huì)屬性實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

構(gòu)建新型高效一體化管理制度 云南公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)的搭建及運(yùn)行，有效推進(jìn)了公路資產(chǎn)貨幣化管理理念，整合公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)，提出并推進(jìn)了云南公路資產(chǎn)的全壽命周期管理理念。根據(jù)養(yǎng)護(hù)任務(wù)及目標(biāo)建立新型公路資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)云南公路資產(chǎn)新型管理模式的制度化、體系化發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化各公路管理部門(mén)之間的管理流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公路資產(chǎn)的持續(xù)跟蹤和評(píng)估。

構(gòu)建協(xié)同高效數(shù)字化管理體系 以數(shù)字公路為目標(biāo)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，全面推進(jìn)云南公路資產(chǎn)管理工作向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)各單位之間的互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效提升各級(jí)單位公路資產(chǎn)管理效能。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)、審批流程較復(fù)雜且審批時(shí)間較長(zhǎng)，系統(tǒng)審批制度及相應(yīng)移動(dòng)終端的應(yīng)用，簡(jiǎn)化了工作流程，加快了相關(guān)工作的上報(bào)、審批流程，有效提升了效率。

深化數(shù)據(jù)高效采集聯(lián)動(dòng)共享 全面推行“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”的數(shù)據(jù)管理模式，簡(jiǎn)化采集流程、提升數(shù)據(jù)的唯一性、準(zhǔn)確性，在“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，整合數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)挖掘利用，提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)水平。較大程度地避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集，有效降低時(shí)間、人力、物力、資金的投入。

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金效益最大化 基于公路資產(chǎn)全壽命周期理念，結(jié)合養(yǎng)護(hù)需求、投資效益、養(yǎng)護(hù)資金法，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)成本最小化、性能效益最大化的養(yǎng)護(hù)決策目的，最終實(shí)現(xiàn)路面使用能效整體提升的目標(biāo)。

推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)決策數(shù)字化 養(yǎng)護(hù)決策數(shù)字化的使用，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)性、有效性和可預(yù)見(jiàn)性。根據(jù)公路衰變特性，精準(zhǔn)定位養(yǎng)護(hù)路段，提高養(yǎng)護(hù)決策的準(zhǔn)確度和透明度，優(yōu)化有限資金使用效率，降低公路全壽命周期成本，提升管理部門(mén)的管理水平。

其中，以巡查設(shè)備及移動(dòng)終端為采集手段的小修保養(yǎng)模塊，可實(shí)現(xiàn)公路日常養(yǎng)護(hù)從病害發(fā)現(xiàn)、養(yǎng)護(hù)任務(wù)派發(fā)到病害修復(fù)、資金使用進(jìn)度提醒、病害驗(yàn)收的全過(guò)程閉環(huán)管理。病害位置信息的存儲(chǔ)，精準(zhǔn)有效地反映了病害位置及情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)工作的精準(zhǔn)化定位。

/ 現(xiàn)存問(wèn)題與建議/

問(wèn)題

管理理念陳舊、管理制度不完善導(dǎo)致基層單位及相關(guān)人員工作積極性普遍不高；隨著養(yǎng)護(hù)任務(wù)及需求的日益增大，基層養(yǎng)護(hù)單位現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備老舊、專業(yè)養(yǎng)護(hù)人才短缺，無(wú)法很好地勝任日常養(yǎng)護(hù)技術(shù)工作，再加上全流程專業(yè)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，導(dǎo)致該系統(tǒng)運(yùn)行效率相對(duì)滯后；未建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)模型評(píng)價(jià)指標(biāo)，路面養(yǎng)護(hù)模型的建立受人為主觀因素影響較大。

建議

深化理念、完善制度 推進(jìn)公路資產(chǎn)新型管理理念，完善管理組織架構(gòu)，深化管理目標(biāo)，以公路資產(chǎn)全壽命周期成本最小化、經(jīng)濟(jì)效益最大化為管理目標(biāo)，推動(dòng)公路數(shù)據(jù)與科學(xué)決策由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變。通過(guò)健全和完善運(yùn)行機(jī)制引導(dǎo)管理部門(mén)做出科學(xué)決策，促進(jìn)公路資產(chǎn)管理體系的有序運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)。

提升人員水平 組織養(yǎng)護(hù)人員學(xué)習(xí)新技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，重視基層單位專業(yè)養(yǎng)護(hù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)總體水平，保證養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)工作有序、有效開(kāi)展。加強(qiáng)系統(tǒng)管理人員的業(yè)務(wù)水平，保證公路資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。

建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)模型評(píng)價(jià)指標(biāo) 例如增加專家評(píng)審模塊，明確養(yǎng)護(hù)模型的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，減少人員主觀因素影響。對(duì)已實(shí)施的養(yǎng)護(hù)工程按使用年限內(nèi)的修補(bǔ)情況進(jìn)行工程“有效性”評(píng)價(jià)，完善養(yǎng)護(hù)方案的適用性，提升養(yǎng)護(hù)工程施工質(zhì)量。