陳曉燕

(張掖市畜牧技術(shù)推廣站，甘肅 張掖 734000)

近年來，張掖市堅持畜牧業(yè)的發(fā)展以保護環(huán)境為前提，探索養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用方式，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，畜牧業(yè)與環(huán)保得到了協(xié)同發(fā)展。本文通過對張掖市養(yǎng)殖業(yè)廢棄物治無害化利用現(xiàn)狀的分析，提出了推進發(fā)展的相關(guān)建議。

1 養(yǎng)殖業(yè)及糞污產(chǎn)生量現(xiàn)狀

張掖市轄一區(qū)五縣，2021年，全市牛存欄量和出欄量達到67.5萬頭和34.5萬頭(其中奶牛存欄6.40萬頭)，羊存欄量和出欄量達到3 45萬只和290萬只，豬存欄量和出欄量達到51萬頭和72萬頭。累計建成各類養(yǎng)殖場區(qū)1 525個，其中：奶牛養(yǎng)殖場區(qū)22個，肉牛養(yǎng)殖場區(qū)251個，牦牛養(yǎng)殖場區(qū)47個，肉羊養(yǎng)殖場區(qū)760個，生豬養(yǎng)殖場區(qū)331個，養(yǎng)雞場81個,其他養(yǎng)殖場區(qū)33個。養(yǎng)殖業(yè)糞污產(chǎn)生量2021年底達1 332.81萬t，其中肉牛446.03萬t、奶牛58.4萬t、羊629.63萬t、生豬130.31萬t、禽68.44萬t。羊糞污產(chǎn)生量占了全市養(yǎng)殖業(yè)糞污產(chǎn)生量的二分之一，肉牛和生豬次之。

2 廢棄物無害化利用發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 形成廢棄物無害化利用發(fā)展格局

近年來，張掖市針對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速、廢棄物無害化利用水平不高、治理設(shè)施不完善的現(xiàn)狀，堅持財政支持、主體負責(zé)、多種途徑治理的思路，走控制源頭、有效治理的路徑，以規(guī)模化養(yǎng)殖場區(qū)為重點，以有機肥加工、發(fā)酵還田等路徑為主，全方位開展養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用工程。2021年，全市糞污無害化利用率達到82%，規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))糞污無害化利用率達到89.21%。形成了種養(yǎng)結(jié)合、加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)牧循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展格局。

2.2 養(yǎng)殖標準化程度不斷提高

按照“良種化、設(shè)施化、規(guī)?；⒅贫然?、無害化”的“五化”要求，開展養(yǎng)殖場標準化建設(shè)，示范推行標準化養(yǎng)殖。目前，全市累計創(chuàng)建部級標準化示范場12個，省級48個、市級184個。

2.3 制度化建設(shè)成效顯著

依法建立規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)審批制度，嚴格落實新建、改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)的立項審批，不符合環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施的不得施工建設(shè)，切實強化源頭治理。2021年，全市備案登記的配備糞污無害化處理規(guī)模場區(qū)665個，已完成改造665個，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場均按要求辦理相關(guān)手續(xù)，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%。

2.4 循環(huán)產(chǎn)業(yè)連有效推進

廢棄物無害化利用工程中畜禽糞污發(fā)酵還田、有機肥加工等，為種植業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條的循環(huán)發(fā)展提供了保障。無害化利用項目有效實施，民樂華瑞農(nóng)業(yè)糞污一體化利用項目、前進牧業(yè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，山丹愛福、民樂榮善、甘州榮之善、高臺智杰等10家企業(yè)開展牛羊糞食用菌基料加工項目。發(fā)展有機肥加工企業(yè)，建成民樂星碩10萬t、甘州金利10萬t、臨澤升華農(nóng)30萬t、山丹絲路盛豐3萬t、高臺方正3萬t有機肥加工廠，建成萬禾、璽峰、恒源有機肥還田，高臺規(guī)模化養(yǎng)豬場糞污集中收集處理等糞污轉(zhuǎn)化利用示范點300個。

2.5 病死畜集中無害化處理能力不斷提升

通過依法監(jiān)督、政策扶持、市場運作、保險補貼的方式，深入了推進病死畜禽無害化利用進程。全市已建成病死畜禽專業(yè)無害化處理廠3家，甘州區(qū)、臨澤縣、山丹縣各1家，日處理能力33 t，收集點25個，病死畜禽集中無害化處理率達到30%以上。

2.6 廢棄物治理利用模式多元化

有效推廣“用得起、懂的用、管得好”的畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術(shù)，針對不同規(guī)模的養(yǎng)殖場區(qū)，探索多種治理模式。目前全市采用糞污處理方式大致為糞污無害化處理回用、糞污有機發(fā)酵、烘干加工有機肥、腐熟生態(tài)循環(huán)、固體糞便有機肥生產(chǎn)等模式，有力地推進了全市養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用的深入開展。

3 保障措施

3.1 政策扶持

一是利用中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點項目，利用項目資金，有效的推動了養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用的發(fā)展。截止目前全市廢棄物無害化利用項目總投資達到4.2億元，項目補助資金1.929億元，用于全市251個規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施、369個小型養(yǎng)殖場配套糞污貯存設(shè)施、16個有機肥生產(chǎn)企業(yè)和3個沼氣生產(chǎn)企業(yè)配套生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。二是以畜牧和果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，實施有機肥替代化肥行動。將養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用設(shè)備購置給予國家政策性補貼。全方位支持社會化力量建設(shè)糞污處理設(shè)施，加工有機肥，擴大有機種植。三是完善以無害化利用導(dǎo)向的補貼政策，保持資金扶持政策的連續(xù)性。落實稅收減免政策，不斷出臺廢棄物治理設(shè)施建設(shè)方面的優(yōu)惠政策，有效的提高了投資者的積極性。四是養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用相關(guān)的工程建設(shè)用地、用電等均納入政策性保障范疇。

3.2 技術(shù)引導(dǎo)

技術(shù)人員全方位指導(dǎo)，實行專業(yè)技術(shù)人員分片包干責(zé)任制，確保養(yǎng)殖業(yè)廢棄物及時有效處理。督促和指導(dǎo)養(yǎng)殖場(區(qū))建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施、獸醫(yī)室、消毒室、消毒池、病死畜無害化處理設(shè)備，全面落實治污各環(huán)節(jié)責(zé)任。

3.3 依法推動

建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染防控全覆蓋，開展養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法巡查。嚴厲查處養(yǎng)殖場(戶)污染物亂排亂放、偷排、漏排違法行為，有效推動了養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用工程實施。

4 問題分析

4.1 環(huán)保意識有待提高

受歷史原因和傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響，一些效益低的養(yǎng)殖場，環(huán)保意識不強，在糞污處理方面投入少，治理設(shè)施不達標，還有待進一步規(guī)范。

4.2 資金投入不足

受畜產(chǎn)品價格波動、地理位置等因素影響，養(yǎng)殖業(yè)效益不穩(wěn)，加之治污設(shè)施運行成本高，造成一些養(yǎng)殖場(戶)資金投入能力弱，僅靠自身配套建設(shè)糞污處理設(shè)施較為困難，致使在糞污處理過程中缺乏長效機制。

4.3 缺乏必要的保障

小型養(yǎng)殖場和散戶糞污處理缺乏政策和資金支持，養(yǎng)殖廢棄物無害化利用資金補貼政策不到位，缺乏持續(xù)的經(jīng)費保障，國家投入大量資金實施糞污處理項目，但在項目建成后，有機肥加工、糞污發(fā)酵還田等缺乏政策推動，社會經(jīng)濟效益發(fā)揮不足。

5 建議

5.1 提升養(yǎng)殖廢棄物無害化利用水平

推行廢棄物無害化利用標準化發(fā)展，扶持規(guī)?；l(fā)展，加強科技投入，引進先進的治理技術(shù)，因地制宜探索治理模式，提升養(yǎng)殖廢棄物無害化利用率。

5.2 建立有效的保障機制

養(yǎng)殖業(yè)是具有效益不穩(wěn)定并存在風(fēng)險的行業(yè)，應(yīng)加強政策扶持力度，在廢棄物無害化利用工程方面建立必要保障機制，建立治理補助政策，推動廢棄物無害化利用工可持續(xù)發(fā)展。

5.3 嚴格養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境影響評估

嚴格依照《環(huán)境影響評價法》《動物防疫法》，對新(改擴)建養(yǎng)殖場區(qū)進行環(huán)評，環(huán)評不達標的項目一律不得開工建設(shè)。對養(yǎng)殖廢棄物嚴格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行無害化利用處理，保障農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。

5.4 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督

增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法開展養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染環(huán)境執(zhí)法檢查，通過處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)養(yǎng)殖從業(yè)人員自覺守法，提高環(huán)保意識，推動養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化利用工程的健康發(fā)展。