□ 本刊編輯部/文

1月6日，2023年全國民航工作會議在京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，傳達國務(wù)院副總理劉鶴對民航工作的批示要求，總結(jié)回顧民航2022年工作和新時代十年發(fā)展成就，分析行業(yè)面臨的形勢，系統(tǒng)謀劃未來一個時期民航工作，部署2023年民航重點任務(wù)。交通運輸部部長李小鵬出席會議并講話。民航局局長宋志勇作專題工作報告。

當(dāng)前，隨著我國疫情防控政策實施重大戰(zhàn)略調(diào)整，適逢一年一度的春運人口遷徙大潮，壓抑已久的交通出行需求正在得到快速釋放，民航業(yè)加快恢復(fù)的態(tài)勢日益明顯。全國民航工作會議的召開，對于進一步提振行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的信心、準(zhǔn)確把握行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的節(jié)奏和發(fā)力方向、進一步促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要意義。

逆境中穩(wěn)住了行業(yè)發(fā)展基本盤

宋志勇局長在工作報告中指出，2022年，全行業(yè)在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對安全壓力、疫情防控、經(jīng)營虧損等因素交織疊加，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，在逆境中經(jīng)受住了考驗。2022年，民航重點推進了以下工作：全力配合完成中央巡視，黨對民航工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強；妥善處置“3·21”東航MU5735航空器飛行事故，促進航空安全態(tài)勢回歸平穩(wěn)；高效統(tǒng)籌疫情防控與行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)住行業(yè)發(fā)展基本盤；加大民航基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度，為行業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；高質(zhì)量完成多項重大任務(wù)，充分彰顯民航政治擔(dān)當(dāng)；圓滿完成國際民航組織第41屆大會參會任務(wù)，堅決維護國家核心利益；推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，強化黨建引領(lǐng)保障。2022年，全行業(yè)實現(xiàn)運輸航空嚴(yán)重征候萬時率同比下降25.7%，責(zé)任征候萬時率同比下降70.3%；全年民航完成運輸總周轉(zhuǎn)量599.3億噸公里、旅客運輸量2.5億人次、貨郵吞吐量607.6萬噸，恢復(fù)至疫情前的46.3%、38.1%、80.7%；全年完成固定資產(chǎn)投資超過1200億元，連續(xù)3年超千億，新建遷建8個機場，運輸機場總數(shù)達到254個，通用機場399個；京廣大通道歷時8年實現(xiàn)全線貫通，形成縱貫?zāi)媳?000多公里的空中大動脈，全年凈增扇區(qū)25個、航路航線32條、總里程2293公里；全年保障抗疫防疫航班1309架次，運輸醫(yī)療人員近12萬人次、防疫物資5633噸；高質(zhì)高效完成C919大型客機適航審定工作，頒發(fā)型號合格證和生產(chǎn)許可證。

以黨的二十大精神為指引，系統(tǒng)謀劃未來民航業(yè)發(fā)展

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。會議指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。要對標(biāo)對表，認(rèn)清民航的歷史使命，系統(tǒng)謀劃制定未來一個時期民航高質(zhì)量發(fā)展的舉措和任務(wù)，以新氣象、新作為，開啟新征程。

（一）準(zhǔn)確把握民航業(yè)在推進中國式現(xiàn)代化進程中的職責(zé)使命，充分發(fā)揮戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用

要進一步發(fā)揮民航促進循環(huán)、擴大流通的支撐作用，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局；進一步發(fā)揮民航對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的促進作用，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；進一步發(fā)揮民航業(yè)對消費升級的先導(dǎo)作用，提高人民群眾生活品質(zhì)；進一步發(fā)揮民航在綜合交通體系中的牽引作用，推動交通強國加快建設(shè)。

(二)準(zhǔn)確把握安全治理新部署，把“兩個絕對安全”落到實處

牢記安全是民航業(yè)生命線，深刻認(rèn)識民航安全工作的極端重要性，增強安全工作政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一”思想不動搖，確保航空運行絕對安全、確保人民生命絕對安全。

（三）準(zhǔn)確把握新征程上民航發(fā)展新要求，加快推進民航實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

要不斷在安全及生產(chǎn)規(guī)模、運行效率、經(jīng)濟效益、保障能力、法治建設(shè)等方面夯實民航高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；持續(xù)深化民航高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動民航發(fā)展動力變革、質(zhì)量變革、效率變革。

（四）準(zhǔn)確把握新時代從嚴(yán)治黨要求，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障民航高質(zhì)量發(fā)展

要堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實加強基層黨組織建設(shè)，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，深化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

明確今年民航業(yè)的總體要求和重點工作

今年是“十四五”承上啟下之年，是促進行業(yè)全面恢復(fù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對新形勢、新變化、新特點，全國民航工作會議明確了今年民航業(yè)的總體要求和重點工作。

（一）總體要求

會議明確，今年民航工作的總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹全國交通運輸工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠，統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，牢牢守住航空安全底線，有效防范化解重大風(fēng)險，穩(wěn)步促進行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強度，進一步深化民航改革，深入推進全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量推進交通強國民航篇章建設(shè)。

（二）重點工作

會議要求，今年民航業(yè)要著重推進以下五項重點工作：

一要深入貫徹總體國家安全觀，堅決守住航空安全底線。要堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持系統(tǒng)觀念，堅持安全隱患零容忍，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全工作，做到嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任、強化安全生產(chǎn)過程管理、扎實做好隱患排查治理、提升行業(yè)安全監(jiān)管效能。

二要更好統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推進航空運輸市場安全有序恢復(fù)。要按照安全第一、市場主導(dǎo)、保障先行的原則，在做好運行保障能力評估的基礎(chǔ)上，把握好行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的節(jié)奏，優(yōu)化調(diào)整防控策略，積極開拓航空市場，提高協(xié)同運行水平。2023年，力爭完成運輸總周轉(zhuǎn)量976億噸公里，旅客運輸量4.6億人次，貨郵運輸量617萬噸，總體恢復(fù)至疫情前75%左右水平，力爭實現(xiàn)盈虧平衡。

三要大力夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強民航服務(wù)國家戰(zhàn)略承載力。要堅持打基礎(chǔ)、謀長遠、增后勁，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進智慧民航建設(shè)，加強法治民航建設(shè)，深化民航科教創(chuàng)新，加強民航國際合作，為民航充分發(fā)揮戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用夯實底座。

四要充分發(fā)揚斗爭精神，扎實推進落實深化民航改革行動計劃。要聚焦黨中央、國務(wù)院深化改革部署，完成好涉及民航改革任務(wù)；聚焦民航主責(zé)主業(yè)，強化改革任務(wù)落實；聚焦行業(yè)管理機制創(chuàng)新，加大改革探索力度；并充分認(rèn)識改革的緊迫性、艱巨性，把握關(guān)鍵領(lǐng)域，以更大氣魄、更大力度破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙。

五要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)深化民航系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神引向深入，進一步強化政治建設(shè)，持續(xù)抓好中央巡視反饋意見整改落實，建設(shè)堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強思想政治工作和文化建設(shè)，為推動民航高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。

大道至簡，實干為先。新的一年里，隨著全國民航工作會議各項部署在全行業(yè)落地實施，民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展的動能將更足，安全發(fā)展的品質(zhì)將更高，高質(zhì)量發(fā)展的成效將更多。未來，民航業(yè)將進一步助力加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，為我國更加深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作提供有效服務(wù)支撐；進一步推進與航空制造業(yè)的深度融合，讓國產(chǎn)飛機更具商業(yè)競爭價值；進一步創(chuàng)新航空服務(wù)產(chǎn)品，更好地滿足人民群眾美好交通出行；進一步提升民航在綜合交通體系中的占比，助力實現(xiàn)“人享其行、物暢其流” 的交通強國建設(shè)目標(biāo)。