張文媛 邵彩玲

摘要：新時(shí)代高校學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，高校學(xué)生法治素養(yǎng)關(guān)乎法治中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)分析新時(shí)代高校學(xué)生法治素養(yǎng)存在的問(wèn)題，提出了高校學(xué)生法治素養(yǎng)培育的路徑，即完善高校法治教育體系，夯實(shí)法治理論基礎(chǔ)；豐富校園法治活動(dòng)，創(chuàng)新法治教育形式；拓展法治教育渠道，樹立良好的法治社會(huì)風(fēng)尚；強(qiáng)化法治實(shí)踐教育，加強(qiáng)高校學(xué)生法治實(shí)踐能力；引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹立法治信仰，做社會(huì)主義法治的自覺(jué)支持者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者，從而推動(dòng)高校學(xué)生法治素養(yǎng)的提升。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代，高校學(xué)生，法治素養(yǎng)

依法治國(guó)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，黨的十九大報(bào)告中明確了依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)法治社會(huì)建設(shè)作出了理論上的創(chuàng)新并提出了實(shí)踐上的要求。[1]新時(shí)期的高校學(xué)生是未來(lái)構(gòu)建法治社會(huì)的主體力量，所以培育新時(shí)代高校學(xué)生的法治素養(yǎng)將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)和構(gòu)建我國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的關(guān)鍵保證。

一、高校學(xué)生法治素養(yǎng)的內(nèi)涵

1.完善的法治知識(shí)

完善的法治知識(shí)有助于培養(yǎng)新時(shí)代高校學(xué)生的法治素養(yǎng)。打好法治知識(shí)的基礎(chǔ)，才能有效地鍛煉法治思維，提升法治實(shí)踐能力，從而形成法治信仰。新時(shí)代高校學(xué)生應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法治知識(shí)，了解法治體系中的理論與制度，并在日常學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中掌握基本的法律常識(shí)。

2.嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ嗡季S

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ嗡季S對(duì)培養(yǎng)新時(shí)代高校學(xué)生良好的法治素養(yǎng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，樹立法治思維是依法辦事的關(guān)鍵。法治思維是新時(shí)代高校學(xué)生心中的一把法律戒尺，在思考問(wèn)題和解決問(wèn)題時(shí)，需要以法律為出發(fā)點(diǎn)，警示自己違反法律的后果。培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ嗡季S才能做出科學(xué)的決策，有效地避免主觀主義，當(dāng)?shù)赖屡c法律、情感與法律出現(xiàn)沖突時(shí)，可以引導(dǎo)他們做出正確的選擇。

3.良好的法治能力

培育新時(shí)代高校學(xué)生法治素養(yǎng)的主要目標(biāo)就是具有良好的法治能力。以法治知識(shí)為基礎(chǔ)，以法治思維為方法，培養(yǎng)良好的法治能力并運(yùn)用于實(shí)踐，才能夠真正地運(yùn)用法律武器維護(hù)自己和他人的合法權(quán)益，才能夠?qū)⒎ㄖ稳谌氲缴鐣?huì)生活中，依法處理事件、靠法化解矛盾、用法解決問(wèn)題，從而形成良好的法治意識(shí)和法治觀念。

4.堅(jiān)定的法治信仰

堅(jiān)定的法治信仰是新時(shí)代高校學(xué)生培育法治素養(yǎng)的重要目的，是法律有效實(shí)施的重要保障。堅(jiān)定的法治信仰體現(xiàn)在對(duì)法律的敬畏，對(duì)堅(jiān)持法治理論、理解法治體系以及邁向法治道路有足夠的信心，對(duì)社會(huì)主義法治文化有充分的認(rèn)同感。新時(shí)代高校學(xué)生應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地遵守法治理論，堅(jiān)定地捍衛(wèi)法治制度，做社會(huì)主義法治最忠實(shí)的崇尚者。[2]

二、新時(shí)代高校學(xué)生法治素養(yǎng)培育的重要性

1.國(guó)家層面：響應(yīng)新時(shí)代依法治國(guó)的號(hào)召

在新時(shí)代法治思想的影響下，如何有效地規(guī)范人們的行為，培育人們的法治素養(yǎng)受到了更多的關(guān)注。隨著法治在社會(huì)生活中所發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，國(guó)家在重視構(gòu)建法治體系的同時(shí)，對(duì)新時(shí)代的法治教育也更為關(guān)注。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)一直堅(jiān)持法治建設(shè)，同時(shí)非常重視法治教育。十八大以來(lái)，我國(guó)新時(shí)代法治建設(shè)的速度越來(lái)越快，并提出了“把法治教育納入國(guó)民教育體系”的新時(shí)代法治教育總方針，這就說(shuō)明了法治教育的重要地位，這也是新時(shí)代教育改革中非常重要的一方面，因此要在各個(gè)教育階段有效地開(kāi)展法治教育。高校學(xué)生是建設(shè)國(guó)家的主要力量，國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展與他們的成長(zhǎng)是分不開(kāi)的，他們的法治素養(yǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)有著非常重要的影響，新時(shí)代高校學(xué)生法治素養(yǎng)的提升是建設(shè)法治國(guó)家和法治社會(huì)的希望。高校作為國(guó)家教育的重要階段，為實(shí)施新時(shí)代法治教育的總方針提供了重要保障。

2.社會(huì)層面：建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義法治社會(huì)的客觀要求

培育新時(shí)代高校學(xué)生法治素養(yǎng)，對(duì)于我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)有著非常重要的作用和意義。良好的法治素養(yǎng)是新時(shí)代社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，一方面，培養(yǎng)新時(shí)代高校學(xué)生良好的法治素養(yǎng)，使他們了解并遵守法律，是社會(huì)穩(wěn)定的保障。自覺(jué)遵紀(jì)守法并且維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，是每個(gè)公民的基本義務(wù)，也是每個(gè)有道德、有紀(jì)律的高校學(xué)生應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任。高校學(xué)生法律知識(shí)的匱乏和法治觀念的淡薄都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定甚至混亂，所以一定要提升新時(shí)代高校學(xué)生的法治素養(yǎng)。另一方面，法治素養(yǎng)是無(wú)法速成的，需要進(jìn)行長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累，為了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)，我們必須把培育新時(shí)代高校學(xué)生的法治素養(yǎng)作為重點(diǎn)。新時(shí)代高校學(xué)生是未來(lái)社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)的主體，所以必須要加強(qiáng)新時(shí)代高校學(xué)生的法律意識(shí)，從而提升全民法治素養(yǎng)。

3.個(gè)人層面：提升新時(shí)代高校學(xué)生法治意識(shí)的必要條件

首先，人處在的年齡階段不同，思維的發(fā)展成熟度會(huì)不同，從而對(duì)法治的理解力與判斷力也不一樣。提升新時(shí)代高校學(xué)生的法治意識(shí)刻不容緩，需要通過(guò)糾正他們的主觀思想，運(yùn)用科學(xué)有效的法治思維方式，在符合法律的前提下開(kāi)展學(xué)習(xí)和生活，并進(jìn)行自我約束。其次，在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，影響法治社會(huì)建設(shè)的因素之一就是人們是否具有較強(qiáng)的法治意識(shí)。高校學(xué)生學(xué)習(xí)并積累了一定的法治知識(shí)后，就能夠充分運(yùn)用法律的方法和手段去面對(duì)學(xué)習(xí)、生活以及將來(lái)職場(chǎng)中所遇到的問(wèn)題，這對(duì)于高校學(xué)生處理社會(huì)關(guān)系有著很大的幫助，有助于法治社會(huì)的建立。再次，加強(qiáng)新時(shí)代高校學(xué)生法治教育的培養(yǎng)，可以有效地完善他們的法治知識(shí)和樹立他們的法治精神，法治實(shí)踐能力也會(huì)有很大的提高，在遇到違法事件時(shí)能夠運(yùn)用法治知識(shí)去解決問(wèn)題。因此，對(duì)新時(shí)代高校學(xué)生進(jìn)行法治素養(yǎng)的培育，在提升高校學(xué)生法治意識(shí)的同時(shí)，對(duì)其自身和社會(huì)的發(fā)展都具有積極作用。

三、新時(shí)代高校學(xué)生法治素養(yǎng)培育存在的問(wèn)題

1.高校學(xué)生法治意識(shí)淡薄、法治觀念不強(qiáng)

第一，由于少數(shù)學(xué)生不關(guān)心國(guó)家有關(guān)法律方面的新聞和報(bào)道，在生活中不關(guān)注法治宣傳，沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，因此所掌握的法治知識(shí)十分匱乏。第二，他們對(duì)國(guó)家頒布新法律和舉行立法活動(dòng)不關(guān)心，認(rèn)為法律對(duì)于他們的日常生活并沒(méi)有太大幫助，沒(méi)有去樹立正確的法治思維和法治觀念。第三，沒(méi)有建立正確的法治信仰，只注重享受自己的權(quán)利，而對(duì)應(yīng)盡的義務(wù)不去履行，服從法律也并非出于堅(jiān)定的法治信念，而僅僅是畏懼法律的制裁力。第四，對(duì)待守法與用法并沒(méi)有相應(yīng)的自覺(jué)與主動(dòng)，部分高校學(xué)生也很少會(huì)去參加校園內(nèi)的法治教育活動(dòng)，當(dāng)遇到違法行為時(shí)，他們盲目地去解決問(wèn)題，而不用法律的方式維護(hù)自己或者他人的利益。第五，一些學(xué)生僅僅是簡(jiǎn)單的了解法治知識(shí)，或者只是表面上的學(xué)習(xí)，而對(duì)于自身專業(yè)相關(guān)的法治知識(shí)并沒(méi)有深入系統(tǒng)的研究，從而影響了良好的法治思維的建立。

2.高校法治素養(yǎng)的培育課程缺乏創(chuàng)新

我國(guó)現(xiàn)在很多高校的法治課程缺乏創(chuàng)新性。比如除了法學(xué)專業(yè)和與法律有一定關(guān)系的專業(yè)之外，其他專業(yè)并未設(shè)立與法律相關(guān)的專門課程，只是在思想政治課中有一章法治內(nèi)容。這些課程內(nèi)容和形式只是圍繞對(duì)法律知識(shí)的講解，缺乏實(shí)踐性和創(chuàng)新性，從而造成課程的單調(diào)和枯燥，降低了學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，這些高校在對(duì)待與法治相關(guān)教學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制方面，并沒(méi)有系統(tǒng)性地處理法治素養(yǎng)教育工作，缺乏一定的監(jiān)督和管理，從而造成法治教育效率較低。如此不夠完善的法治教育體系，導(dǎo)致很多高校學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到問(wèn)題需要用法律武器解決時(shí)，無(wú)法及時(shí)地運(yùn)用法律知識(shí)保護(hù)自己，沒(méi)有向有關(guān)法治部門尋求幫助，從而使得很多不法分子趁虛而入，造成嚴(yán)重的后果。

3.不良的社會(huì)風(fēng)氣對(duì)高校學(xué)生法治素養(yǎng)培育產(chǎn)生負(fù)面影響

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，基本建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，開(kāi)創(chuàng)了依法治國(guó)的新局面，法治水平也不斷提高，創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。但與此同時(shí)社會(huì)中仍存在著很多不良風(fēng)氣，法治體系還不夠完善，比如存在著一些官僚主義現(xiàn)象，由于法治意識(shí)薄弱，某些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部用自己的權(quán)力謀取私人利益，罔顧法紀(jì)、貪污受賄；在執(zhí)行法律時(shí)不按照規(guī)定的法律程序進(jìn)行，甚至采用暴力手段，在司法中還存在著人情干擾公正的現(xiàn)象。[3]除此之外，一些人為了利益不擇手段，違反法律規(guī)定，牟取私利。這些現(xiàn)象不僅使得法律的權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)，也嚴(yán)重影響了高校學(xué)生法治素養(yǎng)的培育，削弱了法律在一些高校學(xué)生心中的神圣性，使他們失去了對(duì)法律的敬畏之心，甚至走上了違法犯罪的道路。

4.法治理論知識(shí)的灌輸和社會(huì)實(shí)踐能力存在脫節(jié)現(xiàn)象

在新時(shí)代高校學(xué)生法治素養(yǎng)的培育過(guò)程中，存在著很多法治教育方面的問(wèn)題。一方面，有些學(xué)校對(duì)學(xué)生的考試成績(jī)更為注重，所以一味地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治理論知識(shí)的灌輸，而沒(méi)有教授他們應(yīng)用并實(shí)踐這些法律知識(shí)；另一方面，僅僅是把有關(guān)法治的知識(shí)放在思想道德課程中，并沒(méi)有足夠重視與法治相關(guān)的理論知識(shí)的講解，學(xué)生并沒(méi)有得到正確的引導(dǎo)，認(rèn)真背誦法治內(nèi)容也只為應(yīng)對(duì)日常的考試。新時(shí)代的高等教育雖然越來(lái)越注重高校學(xué)生的思想政治教育，但是并沒(méi)有將法治素養(yǎng)的培育充分體現(xiàn)到教育中，法治教育對(duì)新時(shí)代高校學(xué)生法治素養(yǎng)培育的效果并不明顯。當(dāng)前很多高校更為重視科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)，而忽略了法治方面的教育與培訓(xùn)，即使在《思想道德與法治》的課程中涉及一些法律知識(shí)，但僅停留在理論方面，并不重視學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力。培育法治素養(yǎng)應(yīng)該在新時(shí)代高校學(xué)生的教育過(guò)程中受到更多的重視，法治教育應(yīng)當(dāng)是終身教育，貫穿在每個(gè)人的成長(zhǎng)過(guò)程中，并且應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。

四、新時(shí)代高校學(xué)生法治素養(yǎng)培育的路徑

1.完善法治課程教育體系，夯實(shí)法治理論基礎(chǔ)知識(shí)

新時(shí)代高校需要完善法治課程教育體系，設(shè)立基礎(chǔ)法治課程，夯實(shí)學(xué)生的法治理論基礎(chǔ)知識(shí)，并在了解法治發(fā)展歷程的同時(shí)，合理運(yùn)用法治知識(shí)，堅(jiān)定學(xué)生的法治信仰。首先，新時(shí)代高校一定要選擇符合規(guī)定的法律教材，確保教材內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)也要選擇學(xué)識(shí)淵博、授課水平高的法治教師，才能保證學(xué)生被法治課堂所吸引，更有積極性。其次，新時(shí)代高校要豐富法治教育方式，以學(xué)生為課堂教學(xué)的中心，運(yùn)用多種技巧和方式進(jìn)行教學(xué)，并與學(xué)校外的法律工作者合作，將法律的實(shí)踐知識(shí)帶入課堂，從而更有效地發(fā)揮法治課堂的教學(xué)作用。再次，新時(shí)代高?？梢岳眯旅襟w技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)法治教育新模式，例如可以創(chuàng)建一個(gè)面向高校并以法治為主題的APP網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，并且在這個(gè)平臺(tái)中設(shè)置豐富多樣的法治課程，結(jié)合文字、圖片、視頻等多種形式進(jìn)行傳播和交流。

2.豐富校園法治文化活動(dòng)，創(chuàng)新法治主題教育形式

為豐富校園法治文化活動(dòng)，各高校需要充分利用校園內(nèi)的各個(gè)平臺(tái)和宣傳媒體，進(jìn)行以法治教育為主題的宣傳，通過(guò)創(chuàng)新法治教育的形式，創(chuàng)造出良好的法治校園文化氛圍，從而讓法治觀念滲透到學(xué)生的思想中，來(lái)規(guī)范自身的行為，并在實(shí)際生活中踐行法律知識(shí)，形成堅(jiān)定的法治信仰。首先，學(xué)?？梢詮膶W(xué)生中的班干部和黨員抓起，發(fā)揮他們的模范帶頭作用，例如組織與法律相關(guān)的主題班會(huì)、開(kāi)展法治專題活動(dòng)。其次，學(xué)校可以充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)豐富法治活動(dòng)形式，例如采用多媒體設(shè)備播放與法治相關(guān)的視頻，由于視覺(jué)對(duì)感官具有很強(qiáng)的沖擊性，所以會(huì)讓學(xué)生對(duì)法治教育有更為深刻的印象，也會(huì)有更加深刻的理解。與此同時(shí)，還可以在憲法日等法律宣傳日，號(hào)召學(xué)生在學(xué)校內(nèi)宣傳法律知識(shí)或者舉辦法律知識(shí)比賽等。[4]依法治校需要學(xué)校和師生的共同學(xué)習(xí)和努力，只有讓學(xué)生在依法治校的過(guò)程中親身體驗(yàn)到法治的力量，才能夠使法治教育更加積極有效地推行，幫助學(xué)生形成法律思維、培養(yǎng)出良好的法治習(xí)慣和堅(jiān)定的法治信仰。

3.拓展宣傳法治教育渠道，樹立良好的法治社會(huì)風(fēng)尚

培育新時(shí)代高校學(xué)生的法治素養(yǎng)，需要豐富法治教育方式，拓展法治教育渠道，在社會(huì)中展開(kāi)普法教育，從而樹立良好的法治社會(huì)風(fēng)尚。首先，要注重憲法教育宣傳，加大宣傳依憲治國(guó)的執(zhí)政理念，傳播憲法的重要內(nèi)容，并在國(guó)家憲法日組織各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行憲法教育宣傳。其次，要注重與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的法律知識(shí)的宣傳，倡導(dǎo)知法守法，并為普法知識(shí)的宣傳提供服務(wù)和保障，引導(dǎo)公民自覺(jué)學(xué)習(xí)法律并遵守法律。再次，要把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法守法作為關(guān)鍵，大力支持國(guó)家法律工作人員的工作，同時(shí)要完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度，從而形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。最后，也是最重要的，把法治教育納入國(guó)家教育體系中，應(yīng)當(dāng)從小注重法治教育，家庭、學(xué)校、社會(huì)要共同配合和努力，幫助青少年了解法律知識(shí)，樹立法治意識(shí)。[5]

4.強(qiáng)化法治社會(huì)實(shí)踐教育，加強(qiáng)高校學(xué)生法治實(shí)踐能力

新時(shí)代高校需要通過(guò)組織社團(tuán)和志愿服務(wù)活動(dòng)等方式來(lái)強(qiáng)化法治社會(huì)實(shí)踐教育，讓學(xué)生更多地接觸到社會(huì)中的法律現(xiàn)象，開(kāi)拓他們的法治思維，提高他們知法學(xué)法的主動(dòng)性，并在實(shí)踐過(guò)程中增強(qiáng)法治能力。首先，新時(shí)代高校要注重學(xué)生法治實(shí)踐能力的培養(yǎng)，如通過(guò)組建與法治相關(guān)的社團(tuán)、模擬法治部門的方式，了解法治部門的運(yùn)行方式和工作內(nèi)容，從而學(xué)習(xí)如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，積累法治方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。再次，可以在與法律相關(guān)的宣傳日里，開(kāi)展法治教育實(shí)踐活動(dòng)，例如鼓勵(lì)學(xué)生作為志愿者在校園附近向社區(qū)普及法律知識(shí)或者進(jìn)行法治調(diào)研，從而可以幫助他們鞏固法律知識(shí)，更加堅(jiān)定法治信仰。再次，高校要支持學(xué)生主動(dòng)地行使自己的法律權(quán)利，履行自己的義務(wù)，在校內(nèi)外遇到違法犯罪的事件時(shí)積極向相關(guān)部門反映，同時(shí)也要遵守相關(guān)的法律規(guī)章制度，并為法治部門提出自己的一些合理化建議，積極地參與法治實(shí)踐，豐富自己的法治經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生是新時(shí)代法治建設(shè)的重要參與者，是法治社會(huì)未來(lái)的建設(shè)者，是國(guó)家法治建設(shè)的脊梁。高校應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起新時(shí)代大學(xué)生法治教育的重任，堅(jiān)持以德樹人、以法樹人，樹立法律在高校學(xué)生心中的權(quán)威性和神圣性，發(fā)揮高校在培育大學(xué)生法治思想、堅(jiān)定高校學(xué)生法治信仰中的重要作用，要引導(dǎo)高校學(xué)生在日常生活中不斷增強(qiáng)法治實(shí)踐能力，為未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

本文系河北省省級(jí)研究生示范課程項(xiàng)目中國(guó)馬克思主義與當(dāng)代的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：KCJSX2019034。

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（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 河北保定071000）

（責(zé)任編輯：姜秀靚）