靳方華 董順擘
內(nèi)容提要:推動?xùn)|北亞和平發(fā)展,對于構(gòu)建人類命運共同體具有重要意義,中國應(yīng)勇?lián)鷸|北亞地區(qū)和平建設(shè)者與發(fā)展貢獻(xiàn)者的新角色。對于影響東北亞和平發(fā)展的歷史遺留問題及美國的肆意干涉,中國需要在歷史中尋找經(jīng)驗,挖掘共有資源,發(fā)揮歷史主動精神,引領(lǐng)東北亞地區(qū)各國化解歷史遺留問題,并保持戰(zhàn)略定力,擺脫美國的肆意干涉。中國還應(yīng)立足于新發(fā)展格局的構(gòu)建,為更好聯(lián)通國內(nèi)市場與國際市場,促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),依托國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)與中日地方合作發(fā)展示范區(qū),共建“一帶一路”等高水平對外開放平臺,實現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”,并通過RCEP拓寬合作領(lǐng)域,挖掘制度紅利,推動?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。
東北亞地區(qū)局勢如何發(fā)展,將深刻影響中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的展開和世界百年變局的演進(jìn)。當(dāng)前,該地區(qū)局勢錯綜復(fù)雜,多個雙邊關(guān)系陷入僵局,地區(qū)和平發(fā)展陷入困局。在堅持“和平與發(fā)展的時代主題沒有變”這一論斷下,中國應(yīng)勇?lián)鷸|北亞地區(qū)和平建設(shè)者與發(fā)展貢獻(xiàn)者的新角色。通過透析東北亞局勢,立足構(gòu)建新發(fā)展格局,探尋推動?xùn)|北亞和平發(fā)展的政治新方案,明確推動?xùn)|北亞和平發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作新方向,進(jìn)而打破東北亞困局,推動?xùn)|北亞和平發(fā)展,助力人類命運共同體的構(gòu)建。
中共二十大報告指出,“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”,強調(diào)“我們堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊,高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,在堅定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展,又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展”。(1)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,人民出版社2022年版,第23頁。當(dāng)今,在世界百年變局與世紀(jì)疫情疊加的背景下,維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。尤其是在東北亞地區(qū),為推動該地區(qū)的和平發(fā)展,中國應(yīng)勇?lián)推浇ㄔO(shè)者與發(fā)展貢獻(xiàn)者的新角色。
和平與發(fā)展仍然是時代主題。1985年,鄧小平基于對時代特征和國內(nèi)外形勢的分析,作出了“和平與發(fā)展”是當(dāng)今世界主題的科學(xué)論斷?;谶@一論斷,中國走出了一條與以往大國崛起不同的和平發(fā)展的道路。面對當(dāng)今世界百年未有之大變局,中國多次強調(diào)和平與發(fā)展的時代主題沒有變。2019年7月,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《新時代的中國國防》白皮書指出,“和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉(zhuǎn)”。國家主席習(xí)近平在2022年5月的金磚國家外長會晤開幕式致辭中強調(diào):“當(dāng)前,百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響,國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。但是,和平與發(fā)展的時代主題沒有變,各國人民對美好生活的追求沒有變,國際社會同舟共濟、合作共贏的歷史使命也沒有變?!?2)《習(xí)近平在金磚國家外長會晤開幕式上發(fā)表視頻致辭》,《光明日報》2022年5月20日第1版。
中共十八大以來,習(xí)近平提出的構(gòu)建人類命運共同體理念,倡導(dǎo)和平發(fā)展與合作共贏。2020年10月,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出:“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,堅持獨立自主的和平外交政策,推進(jìn)各領(lǐng)域各層級對外交往,推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體?!?3)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,中華人民共和國中央人民政府網(wǎng),2020年11月3日,http://www.gov.cn/xinwen/2020-11/03/content_5556991.htm[2022-11-01]。同時,在世界經(jīng)濟增長動能不足,地區(qū)熱點問題此起彼伏,非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延的時代背景下,追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值,契合全世界人民的普遍訴求。(4)劉光明:《和平與發(fā)展的時代主題沒有改變》,《解放軍報》2022年7月9日第4版??梢姡瑘猿肿吆推桨l(fā)展道路是中國的戰(zhàn)略選擇和鄭重承諾,維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
和平與發(fā)展仍然是時代主題,同時世界面臨的問題與挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻,不穩(wěn)定性與不確定性突出。世界權(quán)力轉(zhuǎn)移往往伴隨著各種風(fēng)險,全球性問題集中爆發(fā)沖擊著既有全球治理體系,冷戰(zhàn)式?jīng)_突對抗頻仍,世界變得越來越不穩(wěn)定。世界經(jīng)濟將長期低迷,世界政治中國家治理難題頻現(xiàn),各國對塑造世界新面貌難以達(dá)成共識,世界變得越來越不確定;(5)吳志成、吳宇:《人類命運共同體思想論析》,《世界經(jīng)濟與政治》2018年第3期,第8—9頁。尤其是東北亞,既充滿活力,發(fā)展前景廣闊,又嚴(yán)重對立,是一個矛盾集中的地區(qū)。一方面,無論是從政治實力、經(jīng)濟實力,還是從工業(yè)實力、創(chuàng)新實力、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字科技實力來看,東北亞地區(qū)都具有強大的影響力和競爭力。(6)歐渤芊:《中日韓合作與東北亞區(qū)域合作機制化的未來》,《國際關(guān)系研究》2022年第1期,第75—76頁。另一方面,東北亞地區(qū)由于歷史遺留問題、冷戰(zhàn)思維下的意識形態(tài)對立、政治互信缺乏、軍事猜疑等,導(dǎo)致域內(nèi)國家缺乏地區(qū)認(rèn)同的問題長期存在,加上域外大國的肆意干涉,進(jìn)一步增加了該地區(qū)矛盾的復(fù)雜性。(7)周永生:《從東北亞“和平共同體”到“命運共同體”》,《區(qū)域與全球發(fā)展》2019年第2期,第70頁。
人類命運共同體理念主張和平發(fā)展,反對冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)政治和陣營對抗?!爸苓厙液椭苓叺貐^(qū)是人類命運共同體倡議和建設(shè)的始發(fā)之地、重點之地、關(guān)鍵之地、示范之地,也是決定興衰成敗之地?!?8)石源華:《構(gòu)建周邊命運共同體的歷史使命與現(xiàn)實意義》,《東北亞論壇》2018年第4期,第12頁。東北亞作為人類命運共同體理念的重要實踐地區(qū),中國應(yīng)勇?lián)鷸|北亞地區(qū)和平建設(shè)者與發(fā)展貢獻(xiàn)者的新角色。
作為東北亞地區(qū)和平建設(shè)者,中國要在破解該地區(qū)的“安全困境”、統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅、以對話化解爭端等重大問題上發(fā)揮積極作用。如在朝核問題上,中國早在2003年8月就積極促成了朝核六方會談,進(jìn)而于2016年2月又提出了“朝鮮半島無核化與停和機制轉(zhuǎn)換并行推進(jìn)”的“雙軌并進(jìn)”與“雙暫停”思路,為維護(hù)半島和平提出了中國方案。同時,中國倡導(dǎo)的共建“一帶一路”,也有利于促進(jìn)東北亞地區(qū)的和平發(fā)展。如韓國“一帶一路”研究院(9)2018年2月,韓國“一帶一路”研究院成立,中韓文化友好交流協(xié)會的曲歡會長和韓中文化中心院的盧載憲院長擔(dān)任共同院長。的盧載憲院長曾表示,在中國實現(xiàn)“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”的角色過程中,“一帶一路”倡議對維護(hù)東北亞地區(qū)和平與朝鮮半島的穩(wěn)定、繁榮起著至關(guān)重要的作用。(10)《“一帶一路”為地區(qū)和平發(fā)展帶來新契機》,《法制日報》2018年9月18日第4版。
作為東北亞地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)者,中國要在促進(jìn)自身發(fā)展的同時,積極參與、融入東北亞地區(qū)的發(fā)展,為東北亞地區(qū)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。改革開放以來,特別是2008年全球金融危機以來,中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的占比快速上升,對國際社會的貢獻(xiàn)越來越大,對東北亞地區(qū)各國經(jīng)濟增長產(chǎn)生了巨大的拉動效應(yīng)。并且,中國還通過不斷開放國內(nèi)市場,加強了與東北亞地區(qū)國家間的經(jīng)貿(mào)合作。一是,通過簽訂中日韓貿(mào)易投資協(xié)定、中韓自由貿(mào)易協(xié)定等積極推動?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作;二是,與日韓共同推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽訂,使中日、韓日在多邊框架內(nèi)構(gòu)建起自由貿(mào)易關(guān)系;三是,通過共建“一帶一路”,不僅加強了與俄羅斯、蒙古國的經(jīng)貿(mào)合作,還實現(xiàn)了中國與日韓在第三方市場的經(jīng)貿(mào)合作。這其中無疑都有中國作為東北亞地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)者,為東北亞地區(qū)發(fā)展所作出的積極貢獻(xiàn)。
東北亞地區(qū)不僅存在著歷史遺留問題,還存在著域外大國的肆意干涉,歷史問題與現(xiàn)實問題交織在一起,導(dǎo)致域內(nèi)各國互信嚴(yán)重缺失,和平態(tài)勢脆弱,發(fā)展局勢不穩(wěn)。排除和化解影響東北亞和平發(fā)展的障礙因素和阻礙因素,需要依靠東北亞地區(qū)各國政府和人民的同心協(xié)力。中國從現(xiàn)實著手,發(fā)揮歷史主動精神,為推動?xùn)|北亞和平發(fā)展提出了中國方案。
域內(nèi)國家間的戰(zhàn)爭責(zé)任、領(lǐng)土爭端等歷史遺留問題,是影響東北亞和平發(fā)展的障礙因素。首先是日本的戰(zhàn)爭責(zé)任問題。眾所周知,日本發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭給東北亞地區(qū)各國帶來深重災(zāi)難,中、韓、朝等國作為戰(zhàn)爭的主要受害者,要求日本應(yīng)在戰(zhàn)爭責(zé)任問題上表現(xiàn)出深刻反思與負(fù)責(zé)任的態(tài)度。然而,一些日本政客和右翼勢力在歷史教科書、“慰安婦”、參拜靖國神社等問題上仍對侵略歷史持曖昧態(tài)度,并不斷做出美化侵略歷史的舉動。日本的戰(zhàn)爭責(zé)任問題一直影響著中日、韓日及朝日關(guān)系的健康發(fā)展,成為影響東北亞和平發(fā)展的一個重要障礙因素。其次是中日、韓日、俄日之間的領(lǐng)土爭端問題。片面的“舊金山和約”簽訂后,中日、韓日、俄日之間的領(lǐng)土爭端“貫穿于整個東北亞國家間關(guān)系和地區(qū)發(fā)展的全過程,就像橫亙在這些國家間的三座火山,一有機會就會噴發(fā)出來”(11)胡德坤、徐廣淼:《超越舊金山體制,擱置領(lǐng)土爭端,走向東北亞命運共同體——胡德坤教授訪談》,《俄羅斯研究》2022年第1期,第51頁。。以中日釣魚島爭端為例,1972年中日兩國復(fù)交談判時,雙方同意擱置釣魚島爭端,但20世紀(jì)80年代后期日本有少數(shù)官員開始否認(rèn)這一共識,尤其是2012年日本民主黨政府將釣魚島“國有化”的事件,使中日關(guān)系降至兩國復(fù)交以來的冰點。韓日、俄日圍繞獨島(日本稱“竹島”)問題、南千島群島(日本稱“北方四島”)問題也時常發(fā)生對抗或斗爭。
美國的肆意干涉是影響東北亞和平發(fā)展的阻礙因素。無可否認(rèn),美國作為東北亞地區(qū)的域外國家,長期影響著該地區(qū)的和平發(fā)展。二戰(zhàn)后,美蘇冷戰(zhàn)對峙制造了東北亞地區(qū)的分裂,被認(rèn)為是釀成戰(zhàn)后日本對歷史認(rèn)識曖昧的直接原因。(12)楊伯江:《東北亞地區(qū)如何實現(xiàn)與歷史的“共生”——從“大歷史”維度思考中日韓和解合作之道》,《東北亞論壇》2016年第4期,第6頁。冷戰(zhàn)結(jié)束后,雖然美蘇兩極格局瓦解,但冷戰(zhàn)思維至今依然存在,并深刻影響著東北亞地區(qū)國家間的關(guān)系。同時,美國的全球戰(zhàn)略重心東移的意向顯現(xiàn),至奧巴馬政府開始落實到行動上,宣布“重返亞洲”,通過拉攏盟友,在政治與經(jīng)濟兩個方面實施圍堵、遏制中國的戰(zhàn)略。至特朗普執(zhí)政時更是將美國與東北亞地區(qū)國家間的經(jīng)濟問題政治化、政治問題復(fù)雜化,并將地區(qū)安全推向軍事對抗的邊緣。(13)樸光姬、李芳:《美國對東北亞地區(qū)安全的影響——基于美國影響東北亞的主要政策分析》,《東北亞學(xué)刊》2021年第1期,第51—54頁。拜登上臺后,美國視中國為“唯一的競爭對手”,不僅強化與日本、韓國的同盟關(guān)系,不斷拉低東北亞地區(qū)國家間政治安全互信的底線,還在技術(shù)與供應(yīng)鏈安全等多個領(lǐng)域?qū)χ袊扇娭菩越?jīng)濟措施,影響日韓兩國的對華經(jīng)濟政策,增大日韓對中國在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域合作的離心力(14)樸光姬:《新時期東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作分析》,《東北亞學(xué)刊》2022年第3期,第14頁。,造成東北亞地區(qū)局勢及域內(nèi)國家間關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。
對于東北亞地區(qū)的歷史遺留問題,中國應(yīng)繼續(xù)以向前看的態(tài)度和更寬廣的氣度,積極發(fā)揮歷史主動精神。首先,中國在處理與東北亞地區(qū)各國關(guān)系的歷史中尋找經(jīng)驗,如盛唐時期中原王朝與東北亞地區(qū)各國、各族間友好相處,中國傳統(tǒng)文化中尚德抑武、和平共存的思想對當(dāng)時的地區(qū)合作與安全產(chǎn)生了積極影響。(15)王小甫主編:《盛唐時代與東北亞政局》,上海辭書出版社2003年版,第3—33頁。這對探討當(dāng)前東北亞和平發(fā)展也有很好的借鑒意義。其次,在東北亞地區(qū)的歷史中尋找“共有資源”,如中日韓三國學(xué)者共同編寫歷史教科書的經(jīng)驗就值得借鑒?!皻v史共有”是東北亞地區(qū)各國的寶貴資源,通過挖掘東北亞地區(qū)歷史中的“共有資源”,增進(jìn)民眾的相互了解,力求在東北亞地區(qū)各國間尋求最大公約數(shù)。(16)張?zhí)N嶺:《百年大變局下的東北亞》,《世界經(jīng)濟與政治》2019年第9期,第19頁。
擺脫美國對東北亞地區(qū)的肆意干涉,關(guān)鍵在于中國的戰(zhàn)略定力。中國能夠保持強大的戰(zhàn)略定力,在于“中國道路有強大的內(nèi)在邏輯,中國發(fā)展進(jìn)步有不竭的精神動力”;在于“中國的發(fā)展在全世界得人心,符合世界潮流前行的大勢”;在于“世界各國經(jīng)濟已經(jīng)深度融合,經(jīng)濟全球化離不開中國”。(17)《新華國際時評:不懼美國挑事 中國自有定力》,新華網(wǎng),2022年6月15日,http://www.news.cn/world/2022-06/15/c_1128742559.htm [2022-11-01]。美國在東北亞地區(qū)兜售所謂“印太戰(zhàn)略”“印太經(jīng)濟框架”,拉攏盟友制造對抗,破壞地區(qū)和平發(fā)展,并不能改變中國作為亞洲繁榮的關(guān)鍵為東北亞地區(qū)國家發(fā)展帶來的機遇。
總之,對于影響東北亞和平發(fā)展的歷史遺留問題與美國的肆意干涉,中國需要通過在處理與東北亞地區(qū)各國關(guān)系的歷史中尋找經(jīng)驗,挖掘東北亞地區(qū)歷史中的“共有資源”,引領(lǐng)東北亞地區(qū)各國化解歷史遺留問題,并保持戰(zhàn)略定力,擺脫美國的肆意干涉,推動?xùn)|北亞和平發(fā)展。
中國構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局,為推動?xùn)|北亞和平發(fā)展明確了經(jīng)貿(mào)合作新方向。經(jīng)貿(mào)合作新方向,即為更好聯(lián)通國內(nèi)市場與國際市場,促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),依托國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)與中日地方合作發(fā)展示范區(qū)、共建“一帶一路”等高水平對外開放平臺,實現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”,并通過RCEP拓寬合作領(lǐng)域,挖掘制度紅利,推動中國與東北亞地區(qū)各國的經(jīng)貿(mào)合作。
2020年10月,中共十九屆五中全會提出,要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2021年3月,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步提出:“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,加快培育完整內(nèi)需體系,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?!?18)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,中華人民共和國中央人民政府網(wǎng),2021年3月13日,http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm [2022-11-01]。2022年10月,中共二十大報告再次提出:“堅持高水平對外開放,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?!?19)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,人民出版社2022年版,第28頁。
在投資驅(qū)動型經(jīng)濟不符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展模式、出口拉動經(jīng)濟增長的帶動作用減弱、消費支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的占比不斷上升的情況下,中國經(jīng)濟體系已具備向以國內(nèi)大循環(huán)為主轉(zhuǎn)變的條件。(20)呂鯤、李北偉:《國內(nèi)大循環(huán)下雙循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的有序性研究》,《技術(shù)經(jīng)濟與管理研究》2022年第9期,第8—9頁。加之,百年變局疊加世紀(jì)疫情,中國確定了以國內(nèi)大循環(huán)為主的經(jīng)濟基調(diào)。同時,黨中央還多次強調(diào),“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”絕不是關(guān)起門來封閉運行,而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展”。(21)《激發(fā)市場主體活力弘揚企業(yè)家精神 推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展》,《人民日報》2020年7月22日第1版??梢?,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),對于構(gòu)建新發(fā)展格局具有不可或缺的重要意義,而形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的局面,無疑需要更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場。
更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場,需要推動更高水平的“引進(jìn)來”與“走出去”,利用高水平對外開放平臺及RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。(22)董志勇、李成明:《國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局:歷史溯源、邏輯闡釋與政策導(dǎo)向》,《中共中央黨校(國家行政學(xué)院)學(xué)報》2020年第5期,第51頁。一是,以國內(nèi)大循環(huán)為主體,整合構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場,釋放市場潛力,提高經(jīng)濟吸引力;通過國際大循環(huán),從國際市場引進(jìn)更多技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素,為國內(nèi)大循環(huán)提供動力。二是,利用“引進(jìn)來”的先進(jìn)技術(shù)等提高產(chǎn)品的國際競爭力,開拓國際市場,帶動中國產(chǎn)品和資本“走出去”;國內(nèi)超大規(guī)模市場的持續(xù)開放,不僅可以更好地挖掘、發(fā)揮相關(guān)地區(qū)在進(jìn)出口方面的比較優(yōu)勢,還有利于當(dāng)?shù)胤趸哂邪l(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),進(jìn)一步提升制造業(yè)的國際競爭力,進(jìn)而有利于企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。(23)蔡宏波、童順:《擴大高水平對外開放對形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場的影響:理論邏輯與中國經(jīng)驗》,《北京師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2022年第4期,第113頁。
2020年11月,習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對話會上,發(fā)表題為《構(gòu)建新發(fā)展格局 實現(xiàn)互利共贏》的主旨演講,強調(diào)中國積極構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持對外開放,同世界各國實現(xiàn)互利共贏,共創(chuàng)亞太和世界更加美好的未來。(24)《習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對話會上發(fā)表主旨演講》,《人民日報》2020年11月20日第1版。利用高水平對外開放平臺及RCEP等自貿(mào)協(xié)定推動?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作,更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場,促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),為中國推動?xùn)|北亞和平發(fā)展明確了經(jīng)貿(mào)合作的新方向。
一是,依托國內(nèi)高水平對外開放平臺,推動與日韓等國的經(jīng)貿(mào)合作,有利于更好聯(lián)通國內(nèi)市場與國際市場,促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌后,經(jīng)過六次擴容,截至目前中國共設(shè)立了21個自貿(mào)試驗區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)作為當(dāng)前國內(nèi)高水平對外開放平臺,整合了國內(nèi)國際市場的各種要素,成為鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點,是“引進(jìn)來”與“走出去”的重要窗口。以天津自貿(mào)試驗區(qū)為例,其將利用RCEP中的國際經(jīng)濟合作條款,加強與日韓在人工智能、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作,打造國內(nèi)國際雙向循環(huán)的資源配置樞紐。(25)《RCEP給天津自貿(mào)試驗區(qū)“撒紅包”》,《天津日報》2020年11月20日第9版。2020年,國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)上海、天津、成都、青島、大連、蘇州六個城市設(shè)立中日地方發(fā)展合作示范區(qū)。中日地方發(fā)展合作示范區(qū)將成為中日地方合作的新樣板,有利于推動中日在相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作向更高水平發(fā)展。依托國內(nèi)高水平對外開放平臺,吸引包括日韓等國在內(nèi)的更多國際投資者來中國投資合作,將進(jìn)一步推動?xùn)|北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
二是,通過共建“一帶一路”,推動中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”,能夠促進(jìn)與東北亞地區(qū)各國的經(jīng)貿(mào)合作,也有利于更好聯(lián)通國內(nèi)市場與國際市場,促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。共建“一帶一路”已成為推動?xùn)|北亞地區(qū)合作的重要抓手,對推動?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。2018年,中日雙方在“一帶一路”框架下簽訂了《關(guān)于中日第三方市場合作的備忘錄》及相關(guān)協(xié)議,在金融、物流、能源、環(huán)保等多個領(lǐng)域就加強第三方市場合作達(dá)成共識。中國還推動“一帶一路”倡議與韓國的“新南方政策”和“新北方政策”、俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、蒙古國的“草原之路”對接,在東北亞地區(qū)探索更多的合作機制。中共二十大報告提出推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,為今后推進(jìn)東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作提供了新的契機。
三是,通過RCEP拓寬合作領(lǐng)域并挖掘制度紅利,推動中日韓在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的進(jìn)一步合作,同樣有利于更好聯(lián)通國內(nèi)市場與國際市場,促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。RCEP簽署后,中日韓首次實現(xiàn)了中日、韓日之間的自由貿(mào)易關(guān)系,對推動?xùn)|北亞合作發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的作用。在RCEP框架下,域內(nèi)貿(mào)易成本大幅降低,將促進(jìn)成員國之間中間品貨物貿(mào)易,進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈合作領(lǐng)域。中日韓應(yīng)以RCEP為契機攜手合作,充分挖掘其帶來的制度紅利,推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判早日取得實質(zhì)性成果,進(jìn)一步推動中日韓經(jīng)濟一體化發(fā)展。(26)劉文:《RCEP框架下的中日韓產(chǎn)業(yè)合作》,《亞太安全與海洋研究》2021年第3期,第111頁。RCEP的簽署,還為中韓進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作展現(xiàn)了廣闊前景。2015年中韓自貿(mào)協(xié)定簽署以來,雙邊貿(mào)易投資顯著增長,為推動雙邊貿(mào)易合作發(fā)揮了重要作用。RCEP生效后,中韓雙方就加快后續(xù)談判達(dá)成共識,未來的協(xié)定必將進(jìn)一步提升兩國開放與合作的水平。RCEP簽署后,中國又申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTTP)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)談判,希望為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化與日本等國攜手合作。
黨的二十大報告強調(diào),中國“堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針,深化同周邊國家友好互信和利益融合”。(27)習(xí)近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,人民出版社2022年版,第61頁。為此,中國應(yīng)勇?lián)苿訓(xùn)|北亞地區(qū)和平建設(shè)者與發(fā)展貢獻(xiàn)者的新角色,透析東北亞當(dāng)前局勢,構(gòu)建新發(fā)展格局,并在此基礎(chǔ)上推動?xùn)|北亞地區(qū)各國圍繞各自關(guān)切的問題共同商討,在和平發(fā)展的道路上攜手共進(jìn),從求同存異到聚同化異,持續(xù)推進(jìn)歷史共識、政治共商、經(jīng)濟共建、安全共有、利益共享、合作共贏,推動人類命運共同體的構(gòu)建。