浦琳潔

國(guó)有資產(chǎn)管理在我國(guó)事業(yè)單位管理中舉足輕重，直接影響到業(yè)務(wù)發(fā)展的質(zhì)量。國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效，是指國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、使用過(guò)程中取得的實(shí)際效果。它反映單位為滿足日常運(yùn)行和業(yè)務(wù)工作等需要而購(gòu)買(mǎi)、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的活動(dòng)，并反映資產(chǎn)投入與產(chǎn)出效益之間的對(duì)比關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)購(gòu)置是否合理，資產(chǎn)使用是否有效?？己藝?guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用能否達(dá)到最大效用。國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理是針對(duì)資產(chǎn)使用、維護(hù)提出的新型管理理念，主要通過(guò)有效的制度約束和獎(jiǎng)懲措施反映資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果，提高資產(chǎn)使用效益。

一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理體制不完善。隨著事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值、規(guī)模不斷增大，管理要求、難度不斷加大，國(guó)有資產(chǎn)管理體制不完善問(wèn)題暴露出來(lái)。我國(guó)很多事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置先進(jìn)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有建立健全的制度，如未設(shè)置專門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，沒(méi)有指定專門(mén)管理人員，職責(zé)不明，責(zé)任不清。資產(chǎn)管理制度不完善，管理過(guò)程不規(guī)范，導(dǎo)致管理混亂，家底不清，賬實(shí)不符。

（二）國(guó)有資產(chǎn)配置效率低下。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)形式多樣，加上家底不清，對(duì)新增資產(chǎn)配置較為隨意，只要單位有預(yù)算，申請(qǐng)政府采購(gòu)較為容易。由于資產(chǎn)管理信息化程度低，缺乏有效的資產(chǎn)調(diào)劑措施，想買(mǎi)就買(mǎi)，造成國(guó)有資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)。特別是單位之間信息獨(dú)立性和共享盲區(qū)，很難實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的統(tǒng)籌，國(guó)有資產(chǎn)配置效率低下。

（三）國(guó)有資產(chǎn)使用效益不高。在日常的設(shè)備使用方面，不按流程體系規(guī)范使用，重采購(gòu)、輕管理。使用人員操作不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，不注重保養(yǎng)，設(shè)備易損。另外，因疏于管理，外來(lái)閑雜人員隨意操作，違規(guī)使用，也會(huì)加速設(shè)備損失。同時(shí)，由于管理不嚴(yán)，損壞丟失，隨意處置，不追究責(zé)任，而是直接申請(qǐng)報(bào)廢，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）國(guó)有資產(chǎn)處置不規(guī)范。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、劃撥、捐贈(zèng)、出售等處置需要履行單位內(nèi)部審批流程，并經(jīng)過(guò)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。目前，有些單位沒(méi)有嚴(yán)格履行審批程序，隨意處置、變賣(mài)、核銷國(guó)有資產(chǎn)。有些單位雖經(jīng)過(guò)處置審批，但未按規(guī)定對(duì)廢棄物進(jìn)行公開(kāi)交易，私下處置，處置收益不上繳，滋生貪污腐敗之風(fēng)。

（五）國(guó)有資產(chǎn)收益不完全。將閑置的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資，目的是為了增加財(cái)政、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)利益。有的單位國(guó)有資產(chǎn)出租周期較長(zhǎng)，租金偏低，有的租金很長(zhǎng)時(shí)間一直不變。這些資產(chǎn)的租期、租金不隨市場(chǎng)發(fā)展變化，會(huì)變相導(dǎo)致資產(chǎn)流失。有的單位無(wú)償出租、出借國(guó)有資產(chǎn)；有的單位出租、出借、對(duì)外投資收益不按規(guī)定上繳財(cái)政；有的單位未經(jīng)過(guò)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批，也不通過(guò)公開(kāi)招租方式隨意出租、出借、對(duì)外投資，致使國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和經(jīng)營(yíng)性收入未能及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，“收支兩條線”管理落實(shí)不到位，國(guó)有資產(chǎn)收益不完全。

（六）國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理機(jī)制缺失。事業(yè)單位缺乏國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理理論指導(dǎo)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理機(jī)制缺失。一般來(lái)說(shuō)，單位資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)管理，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)貨幣形態(tài)資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)設(shè)卡建賬、登記實(shí)物，資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常運(yùn)營(yíng)，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值管理。由于國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理制度不完善，部門(mén)間信息不對(duì)稱，導(dǎo)致只對(duì)資產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行管理，對(duì)資產(chǎn)的配置、使用和結(jié)果沒(méi)有形成有效管理。同時(shí)，沒(méi)有建立資產(chǎn)使用效益考核機(jī)制，缺乏有效地激勵(lì)約束，導(dǎo)致資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益得不到體現(xiàn)，事業(yè)單位社會(huì)效益無(wú)法發(fā)揮。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。事業(yè)單位一般認(rèn)為資金管理觸及單位各方面利益，容易發(fā)生貪污舞弊，對(duì)資金管理意識(shí)較強(qiáng)。同時(shí)，事業(yè)單位一般認(rèn)為資產(chǎn)變現(xiàn)能力不高，資產(chǎn)管理并沒(méi)那么重要，管理意識(shí)較為薄弱。由于國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，事業(yè)單位沒(méi)有制定國(guó)有資產(chǎn)管理制度和規(guī)范操作程序，資產(chǎn)管理體制不完善，管理工作無(wú)法按照規(guī)范程序進(jìn)行，導(dǎo)致責(zé)任不清、家底不明；進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)使用效益不高，處置不規(guī)范、收益不完全。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理信息共享不足。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理沒(méi)有被重視，由于信息技術(shù)難點(diǎn)和技術(shù)人員能力問(wèn)題，信息化管理平臺(tái)或信息系統(tǒng)沒(méi)有很好地開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，信息共享程度不高，導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)管理難以進(jìn)行有效統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，使得國(guó)有資產(chǎn)從預(yù)算、配置、使用、處理等全過(guò)程、全聯(lián)動(dòng)管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)。從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)使用效率低下。

（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不健全。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制是基于資產(chǎn)保值增值原則，在實(shí)際管理中能夠有效審核、監(jiān)督各方面操作，防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效的一種方式。由于各事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，沒(méi)有制定完善的監(jiān)管制度，沒(méi)有有效地履行監(jiān)管職能，監(jiān)督機(jī)制不健全，是導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失并帶來(lái)資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。

（四）重資產(chǎn)配置輕資產(chǎn)績(jī)效。各事業(yè)單位在編制年度預(yù)算時(shí)，積極爭(zhēng)取配置預(yù)算，未能從資產(chǎn)配置的真正需求出發(fā)，未能通過(guò)信息共享調(diào)劑使用，而是根據(jù)滾動(dòng)預(yù)算思想盡最大可能爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。而對(duì)提高資產(chǎn)使用效率相關(guān)解決措施的探索缺乏積極性和主動(dòng)性，致使國(guó)有資產(chǎn)使用效率大幅下降。又由于信息化程度不高，財(cái)政在資產(chǎn)存量、集成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上處于真空地帶，按配置預(yù)算下達(dá)經(jīng)費(fèi)，往往造成浪費(fèi)。同時(shí)，因單位缺少對(duì)資產(chǎn)績(jī)效的考評(píng)，重配置輕績(jī)效，難以發(fā)揮資產(chǎn)最大化使用和可持續(xù)利用。

（五）國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制缺失。事業(yè)單位現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理模式大多局限于建卡登記，或重購(gòu)置輕效益。有些單位購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)為買(mǎi)而買(mǎi)，忽視成本效益原則；有些單位只注重申請(qǐng)資金購(gòu)置，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)合理搭配和使用效益等運(yùn)行管理；有些單位隨意處置資產(chǎn)，忽視盤(pán)活存量資產(chǎn)。缺乏有效的國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制是造成國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理缺失的重要原因。有些單位雖建立了國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，但評(píng)價(jià)指標(biāo)往往停留在制度建立或購(gòu)置預(yù)算等較為淺顯的層面，對(duì)制度執(zhí)行有效性、購(gòu)置預(yù)算科學(xué)性、資產(chǎn)使用效益性等方面未進(jìn)行深層次的分析。有些單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制與責(zé)任機(jī)制脫鉤，考評(píng)結(jié)果不與個(gè)人利益掛鉤，考核內(nèi)容流于形式，更無(wú)法建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，直接影響資產(chǎn)管理效果。

三、事業(yè)單位實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的必要性

（一）有利于提高事業(yè)單位資產(chǎn)使用效益。事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)不是一個(gè)數(shù)字，它是單位提供公共服務(wù)能力的資源。國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、有效，一定程度上反映了事業(yè)單位提供社會(huì)效益的能力。那么，事業(yè)單位如何科學(xué)、合理分配資源，提高資產(chǎn)使用效益，需要通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理能夠促使單位理清家底，優(yōu)化配置；針對(duì)資產(chǎn)預(yù)算、配置、使用、處置等過(guò)程進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從購(gòu)置到清查的全過(guò)程監(jiān)督和管理，從而提高資產(chǎn)使用效益。

（二）有利于提高事業(yè)單位綜合管理能力。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理，能形成良好的科學(xué)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位管理更加全面化，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)良性發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位綜合管理能力提升。另外，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)各部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升單位綜合管理能力。

（三）有利于提高事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)能力。國(guó)有資產(chǎn)是事業(yè)單位提供公共服務(wù)的資源和平臺(tái)。國(guó)有資產(chǎn)管理效益的提高，有利于促進(jìn)資源優(yōu)化和平臺(tái)建設(shè)。資產(chǎn)績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，包括完善資產(chǎn)管理相關(guān)制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)督。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理，能夠不斷改進(jìn)資產(chǎn)使用方式，提高資產(chǎn)效益；從而提高事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)提高事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)能力。

（四）有利于事業(yè)單位有序健康持久發(fā)展。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理是對(duì)事業(yè)單位占有、使用和管理的各種經(jīng)濟(jì)資源總和實(shí)行配置、使用、處置、收益等全過(guò)程管理，注重資源的投入和產(chǎn)出，關(guān)注過(guò)程和結(jié)果。因此，實(shí)行事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理，對(duì)于保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和完整，保障事業(yè)任務(wù)完成和計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，節(jié)約資金、發(fā)揮效能，堵塞管理漏洞，防止資產(chǎn)流失，有著十分重要作用。加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理，不斷完善機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度體系，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效用，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)全流程嚴(yán)格把控，切實(shí)推動(dòng)事業(yè)單位更有序、健康、持久發(fā)展。

四、事業(yè)單位實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的措施

（一）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)績(jī)效管理。國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)績(jī)效管理是指對(duì)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)性管理工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，從而加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理。首先，要建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)包括專門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，確定人員，明確職責(zé)。評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理員和管理部門(mén)工作，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施獎(jiǎng)懲，使資產(chǎn)管理效益同管理人自身利益掛鉤。其次，要健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度。制定包括資產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)、使用、處置、監(jiān)督等各項(xiàng)制度、流程，形成制度體系。對(duì)制度的制定和實(shí)施進(jìn)行考核，監(jiān)督和強(qiáng)化制度執(zhí)行。再次，要強(qiáng)化資產(chǎn)報(bào)告管理。定期形成資產(chǎn)報(bào)表或報(bào)告，保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。動(dòng)態(tài)報(bào)告資產(chǎn)變動(dòng)、使用、結(jié)存等情況。通過(guò)基礎(chǔ)性績(jī)效管理，強(qiáng)化事前監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控。

（二）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程績(jī)效管理。國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程績(jī)效管理是指對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等過(guò)程性管理工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，從而提高資產(chǎn)的過(guò)程管理。首先，針對(duì)資產(chǎn)配置管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。資產(chǎn)配置管理主要是對(duì)資產(chǎn)預(yù)算是否必要；資產(chǎn)配置是否科學(xué)合理，是否進(jìn)行調(diào)劑再利用，大型儀器設(shè)備是否進(jìn)行論證，是否符合相關(guān)規(guī)定；資產(chǎn)采購(gòu)是否有預(yù)算，采購(gòu)過(guò)程是否合規(guī)等進(jìn)行考核。其次，針對(duì)資產(chǎn)自用管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。資產(chǎn)自用管理主要包括采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用、登記、保管等制度落實(shí)情況，設(shè)備操作、保養(yǎng)、維修等使用狀況進(jìn)行考核。再次，要對(duì)資產(chǎn)的出資、出借、對(duì)外投資管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。主要包括對(duì)投資論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、主管部門(mén)審批狀況以及收益進(jìn)行考核。最后，要對(duì)資產(chǎn)處置管理進(jìn)行績(jī)效考核。主要是對(duì)報(bào)廢程序、審批手續(xù)、收益管理進(jìn)行考核。使得國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理做到責(zé)任明確、管理優(yōu)化、家底清晰，并對(duì)于考核結(jié)果制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)約束相關(guān)責(zé)任人，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（三）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)信息化績(jī)效管理。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)為事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化績(jī)效管理提供了便利。事業(yè)單位通過(guò)大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)，可統(tǒng)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、位置等相關(guān)信息。事業(yè)單位利用信息技術(shù)，可掌握國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維修、處置等相關(guān)信息。信息技術(shù)可實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行全周期、全過(guò)程管理，確保資產(chǎn)所有信息可溯源。通過(guò)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)還可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部各部門(mén)間資源共享，形成合力。通過(guò)數(shù)據(jù)整理、分析，可以為單位提供預(yù)算編制、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)績(jī)效等信息，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。國(guó)有資產(chǎn)信息化績(jī)效管理體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理先進(jìn)性。首先，將多口管理部門(mén)信息系統(tǒng)有效整合，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，資源共享。可以的話，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)決算系統(tǒng)對(duì)接，保證數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取和可溯性。完善現(xiàn)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)算、配置、入庫(kù)、領(lǐng)用、處置的全過(guò)程管理功能，同時(shí)提升各模塊數(shù)據(jù)處理、分析能力。其次，完善信息系統(tǒng)的建立和使用。對(duì)系統(tǒng)初始化、信息錄入、系統(tǒng)運(yùn)行，模塊優(yōu)化、系統(tǒng)更新以及專用設(shè)備和配套設(shè)施等情況進(jìn)行評(píng)估。再次，對(duì)信息化系統(tǒng)的利用、運(yùn)轉(zhuǎn)和維保情況進(jìn)行評(píng)估。最后，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理狀況等進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)信息化績(jī)效管理，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理模式。

（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算績(jī)效管理。預(yù)算績(jī)效是指預(yù)算資金所要達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績(jī)效管理是以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。核心是“用錢(qián)問(wèn)效，無(wú)效問(wèn)責(zé)”，與國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理有異曲同工之處。事業(yè)單位可以將國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效與預(yù)算管理相結(jié)合，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，提高國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算效益。單位編制預(yù)算時(shí)，需將資產(chǎn)配置和資產(chǎn)存量進(jìn)行分析，合理地編制資產(chǎn)預(yù)算；對(duì)于新增資產(chǎn)配置須經(jīng)過(guò)必要性和可行性論證；有無(wú)可共享調(diào)劑使用資產(chǎn)，有無(wú)可再利用資產(chǎn)，有無(wú)閑置資產(chǎn)；使資產(chǎn)預(yù)算能夠真實(shí)反映資產(chǎn)需求，為資產(chǎn)績(jī)效管理提供科學(xué)依據(jù)。此外，單位要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控?zé)o預(yù)算、超預(yù)算采購(gòu)，對(duì)于未執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，將績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到下一年度預(yù)算編制中去，減少不必要的浪費(fèi)。國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算績(jī)效管理是國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理工作的前置。將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于激勵(lì)約束國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和責(zé)任人強(qiáng)化管理意識(shí)，提高國(guó)有資產(chǎn)管理效率。

（五）優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要以提高國(guó)有資產(chǎn)使用效能為目標(biāo)，建立對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程確保事前有計(jì)劃、事中有控制、事后有評(píng)價(jià)的全程監(jiān)管體系。根據(jù)事業(yè)單位公共服務(wù)屬性，設(shè)計(jì)一套以需求目標(biāo)、保障水平、運(yùn)行質(zhì)量、實(shí)際效果為主線，涉及資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)，涵蓋資產(chǎn)運(yùn)行、資產(chǎn)收益和資產(chǎn)安全等方面的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。首先，應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)資產(chǎn)購(gòu)置的必要性，是否按預(yù)算采購(gòu)，是否以最低成本獲取資產(chǎn)。其次，評(píng)價(jià)資產(chǎn)使用效率。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)評(píng)價(jià)重點(diǎn)為衡量資產(chǎn)帶來(lái)的收益與為該資產(chǎn)投入的成本之間的關(guān)系。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)評(píng)價(jià)重點(diǎn)為該資產(chǎn)良好的使用狀態(tài)和適當(dāng)養(yǎng)護(hù)。再次，評(píng)價(jià)資產(chǎn)處置效益。評(píng)價(jià)重點(diǎn)為資產(chǎn)處置是否標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，處置收益是否上繳。同時(shí)，可以嵌入式評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理體制、機(jī)制的建立，執(zhí)行，監(jiān)督等。另外，還可以附加評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理方式的創(chuàng)新，理論研究等能力提升，以優(yōu)化的國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理落實(shí)。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，提高國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等進(jìn)行全過(guò)程管理，能夠保證資產(chǎn)穩(wěn)定性和完整性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理的有效監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，從而顯現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理效果，促進(jìn)事業(yè)單位有效運(yùn)行和高效履職。