文/馮曉青

隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)的迅猛發(fā)展，商業(yè)數(shù)據(jù)已成為企業(yè)獲取市場競爭優(yōu)勢、搶占市場份額的戰(zhàn)略性資源。面對數(shù)據(jù)市場的激烈競爭與商業(yè)數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)要素的開發(fā)利用現(xiàn)狀，如何在既有法律框架下實現(xiàn)商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護，制定新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，儼然成為當前數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵問題。

商業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護的法理檢視

作為一項相對成熟的權(quán)利保護機制，知識產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整特定的權(quán)利客體，秉持獨特的價值導向與研究范式。因此，關(guān)于商業(yè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)保護，需要首先從調(diào)整對象、權(quán)利理論基礎(chǔ)與制度目標等多維度予以審視，以此確定商業(yè)數(shù)據(jù)進入知識產(chǎn)權(quán)制度范疇的理論基礎(chǔ)。

（一）調(diào)整對象的相似性

1.客體屬性的相似性。知識產(chǎn)權(quán)客體包括智力創(chuàng)造成果和經(jīng)營性標識，屬于典型的無形資產(chǎn)。獨特的調(diào)整對象是知識產(chǎn)權(quán)法不同于其他部門法律的主要原因。從知識產(chǎn)權(quán)客體屬性來看，其具有非物質(zhì)性、非競爭性與非排他性、非消耗性等特點。商業(yè)數(shù)據(jù)在形態(tài)構(gòu)成上具有與知識產(chǎn)權(quán)客體類似的客體屬性，將其納入知識產(chǎn)權(quán)保護范疇具有一定的正當性。

2.信息特征的關(guān)聯(lián)性。知識產(chǎn)權(quán)法的調(diào)整對象是指無形的知識產(chǎn)品，本質(zhì)上是特定的信息。知識產(chǎn)權(quán)客體具有信息的本質(zhì)。商業(yè)數(shù)據(jù)因為也具有信息特征與內(nèi)涵，應(yīng)當進入知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制范疇。具體而言，一是數(shù)據(jù)與信息呈現(xiàn)形式與內(nèi)容的關(guān)系，二是數(shù)據(jù)的核心價值在于信息，三是數(shù)據(jù)與信息具有兩位一體的本質(zhì)聯(lián)系。

（二）權(quán)利保護理論基礎(chǔ)的貫通性

1.勞動財產(chǎn)權(quán)理論。商業(yè)數(shù)據(jù)適合于勞動財產(chǎn)權(quán)理論的邏輯框架。從商業(yè)數(shù)據(jù)的生成過程來看，商業(yè)數(shù)據(jù)建立在收集海量數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)之上，通過對數(shù)據(jù)集合予以匿名化脫敏處理，搭建算法模型進行數(shù)據(jù)挖掘與分析，才能最終為企業(yè)帶來直觀的經(jīng)濟利用價值。

2.功利主義理論。伴隨知識產(chǎn)品在信息時代經(jīng)濟效用的提升，以追求效益為價值內(nèi)涵的功利主義理論逐漸占據(jù)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)理論的核心地位。同樣作為無形資產(chǎn)，功利主義理論也能夠被用于揭示商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護的正當性基礎(chǔ)。財產(chǎn)權(quán)制度為數(shù)據(jù)所有者提供了一種預(yù)期回報前景，排除他人未經(jīng)許可的“搭便車”行為，成為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)者繼續(xù)從事數(shù)據(jù)生產(chǎn)活動的源動力，有利于促進數(shù)據(jù)開發(fā)、利用。

3.信息產(chǎn)權(quán)理論。商業(yè)數(shù)據(jù)與知識產(chǎn)權(quán)保護在客體構(gòu)成上具有信息特征的關(guān)聯(lián)性，這也為從信息產(chǎn)權(quán)角度認識商業(yè)數(shù)據(jù)保護提供了理論基礎(chǔ)。商業(yè)數(shù)據(jù)本質(zhì)上屬于信息的范疇，同樣需要解決數(shù)據(jù)的獲取、交易、利用等問題，以產(chǎn)權(quán)形式賦予商業(yè)數(shù)據(jù)以財產(chǎn)化利益，能夠促進商業(yè)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和利用。

4.新經(jīng)濟增長理論。數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)展成為一種并列于勞動、土地和資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的新型資產(chǎn)。遵循新經(jīng)濟增長理論論證知識產(chǎn)權(quán)保護的邏輯路徑，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的全新生產(chǎn)要素，也具有被納入相關(guān)制度保護的必要性。

（三）制度目標的契合性

1.激勵創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)時代，商業(yè)數(shù)據(jù)逐漸成為市場經(jīng)濟增長的關(guān)鍵引擎，成為促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要基石。商業(yè)數(shù)據(jù)保護制度也蘊含著激勵創(chuàng)新的價值取向。從激勵創(chuàng)新方面的價值目標看，主要不是針對原始的商業(yè)數(shù)據(jù)本身，更多地是針對激勵商業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)和利用。

2.維護公平競爭和正當競爭。涉及商業(yè)數(shù)據(jù)的不正當競爭糾紛頻發(fā)，表明商業(yè)數(shù)據(jù)因其經(jīng)濟溢出效應(yīng)，很容易一方面成為他人壟斷數(shù)據(jù)信息的手段，另一方面成為不正當?shù)孬@取與利用資源的領(lǐng)域。因此，如何維護數(shù)據(jù)市場的正當競爭秩序、確保數(shù)據(jù)公平合理的交易，也是商業(yè)數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計的重要價值導向。

3.促進效率最大化。效率也被稱為知識產(chǎn)權(quán)法的制度理性。商業(yè)數(shù)據(jù)保護制度需要盤活數(shù)據(jù)資源、促進數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)與流通，這些也是對效率的要求。以產(chǎn)權(quán)為核心的商業(yè)數(shù)據(jù)保護制度立足于提升數(shù)據(jù)資源在市場中的流通效率，優(yōu)化企業(yè)數(shù)據(jù)資源配置并提升數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用效率，確保商業(yè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域市場機制的高效運行。

4.維護公眾利益與社會公共利益。知識產(chǎn)權(quán)法通過權(quán)利限制在內(nèi)的一系列規(guī)范設(shè)計，實現(xiàn)個人利益與以公眾為代表的社會公共利益之間的平衡。對于商業(yè)數(shù)據(jù)而言，也需要及時回應(yīng)相關(guān)公眾的利益訴求，承擔起相應(yīng)的社會公共職能，保障社會公共利益的廣泛實現(xiàn)。

商業(yè)數(shù)據(jù)不同于知識產(chǎn)權(quán)客體的獨立特征

（一）商業(yè)數(shù)據(jù)具有復雜的財產(chǎn)形態(tài)

1.數(shù)量龐大。商業(yè)數(shù)據(jù)以龐大的數(shù)量為其顯著特征。數(shù)據(jù)只有達到海量規(guī)模才能反映真實的宏觀市場現(xiàn)狀，指導企業(yè)客觀且全面地進行商業(yè)決策部署，具有真正意義上的經(jīng)濟使用價值。

2.類型多樣。商業(yè)數(shù)據(jù)類型豐富多樣，具有多元的數(shù)據(jù)財產(chǎn)形態(tài)。這要求關(guān)于商業(yè)數(shù)據(jù)保護制度的構(gòu)建需要結(jié)合商業(yè)數(shù)據(jù)的多樣類型，在剖析其共同特點的基礎(chǔ)之上，開展差異化權(quán)屬配置，建立起一種商業(yè)數(shù)據(jù)的類型化確權(quán)體系。

3.動態(tài)變化。從商業(yè)數(shù)據(jù)的生成機制來看，商業(yè)數(shù)據(jù)涉及數(shù)據(jù)收集、儲存、處理、利用等核心環(huán)節(jié)，諸多環(huán)節(jié)層層相扣，形成一種周而復始的循環(huán)。商業(yè)數(shù)據(jù)的形態(tài)特征、客體屬性難以固定，一直處于不斷變化之中。

（二）商業(yè)數(shù)據(jù)承載著多元利益訴求

首先，商業(yè)數(shù)據(jù)表現(xiàn)為一種財產(chǎn)私益，商業(yè)數(shù)據(jù)持有者對此主張一種排他占有的財產(chǎn)性權(quán)益。其次，商業(yè)數(shù)據(jù)蘊含大量個人信息，用戶享有以個人信息權(quán)益為代表的隱私保護。最后，商業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)揮一定的社會公共職能，承載著國家安全、國民健康等廣泛的社會公共利益訴求。

（三）商業(yè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)隱藏的內(nèi)生價值

與傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)客體相比，作品等知識財產(chǎn)本身即可以進入銷售市場換取一定的經(jīng)濟利潤，但靜態(tài)的單一來源數(shù)據(jù)往往并不具有顯著的經(jīng)濟價值。商業(yè)數(shù)據(jù)只有經(jīng)過反復利用挖掘、彼此之間的流通聚合，才能釋放其所蘊涵的社會經(jīng)濟效用。不同主體針對同一來源的商業(yè)數(shù)據(jù)，能夠識別并挖掘出不同種類與層次的資源內(nèi)涵，恰恰表明商業(yè)數(shù)據(jù)的真正價值不在于代碼這一數(shù)據(jù)外在形態(tài)，而在于隱藏其中的信息內(nèi)容。

既有知識產(chǎn)權(quán)制度保護商業(yè)數(shù)據(jù)的適用困境

（一）知識產(chǎn)權(quán)專門法保護路徑

1.著作權(quán)法保護路徑。商業(yè)數(shù)據(jù)的著作權(quán)保護主要以匯編作品保護模式為代表。商業(yè)數(shù)據(jù)如果在數(shù)據(jù)選擇或編排方面具有獨創(chuàng)性，就可以構(gòu)成著作權(quán)法意義上的匯編作品。然而，著作權(quán)法保護路徑下的商業(yè)數(shù)據(jù)保護也面臨著一定的現(xiàn)實困境。一方面，商業(yè)數(shù)據(jù)的獨創(chuàng)性難以認定；另一方面，著作權(quán)法的保護內(nèi)容無法涵蓋數(shù)據(jù)本身。

2.專利法保護路徑。商業(yè)數(shù)據(jù)中一些利用自然規(guī)律為解決特定技術(shù)問題而形成的特定技術(shù)方案，構(gòu)成商業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)明創(chuàng)造，可以經(jīng)過專利申請獲得專利法的保護。商業(yè)數(shù)據(jù)的專利法保護路徑存在如下局限：首先，大量抽象的方法不受專利法保護；其次，商業(yè)數(shù)據(jù)與自然規(guī)律等客觀事實發(fā)生混同；最后，新穎性等專利授權(quán)要件構(gòu)成商業(yè)數(shù)據(jù)保護的阻礙。

3.商業(yè)秘密保護路徑。具有商業(yè)價值、未公開且采取保密措施的商業(yè)數(shù)據(jù)可以作為商業(yè)秘密受法律保護。商業(yè)秘密保護路徑的真正困境在于因反對公開而造成的數(shù)據(jù)壟斷。其強調(diào)封閉而非開放，著眼于壟斷而非共享。

（二）反不正當競爭法保護路徑

實踐中，絕大多數(shù)的商業(yè)數(shù)據(jù)保護都是由反不正當競爭法規(guī)制與調(diào)整的。反不正當競爭法作為知識產(chǎn)權(quán)法律的重要制度補充，聚焦于商業(yè)數(shù)據(jù)獲取與使用行為的規(guī)制，以侵權(quán)救濟方式間接實現(xiàn)對于商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益的法律保護。具體來看，商業(yè)數(shù)據(jù)適用反不正當競爭法保護的主要情形包括：一是涉及“互聯(lián)網(wǎng)專條”兜底條款情形，二是基于“一般條款”情形。不過，反不正當競爭法保護路徑也存在如下適用困境：第一，反不正當競爭法的制度目標旨在維護市場競爭秩序，而非商業(yè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)保護；第二，反不正當競爭法保護力度有限，無法制止發(fā)生在非競爭對手之間的數(shù)據(jù)使用行為；第三，一般條款的適用面臨較強的不確定性，存在濫用的風險。

（三）數(shù)據(jù)庫特殊權(quán)利保護路徑

針對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度無法涵蓋的空白地帶，域外國家在數(shù)據(jù)庫方面設(shè)置了一項特殊權(quán)利（sui generis right）。在數(shù)據(jù)庫特殊權(quán)利保護模式下，法律禁止未經(jīng)許可對數(shù)據(jù)庫中全部或部分內(nèi)容的實質(zhì)性摘取或利用，所保護的是數(shù)據(jù)庫所有者為制作數(shù)據(jù)庫所付出的高額投資。然而，我國對于是否采納數(shù)據(jù)庫特殊權(quán)利一直存在爭議。大數(shù)據(jù)時代下，商業(yè)數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫之間的差異被不斷拉大，成為數(shù)據(jù)庫特殊權(quán)利保護延伸至商業(yè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的根本障礙。

知識產(chǎn)權(quán)視野下商業(yè)數(shù)據(jù)法律保護的完善路徑

（一）確立商業(yè)數(shù)據(jù)法律保護的一般原則

1.產(chǎn)權(quán)激勵原則。從解釋財產(chǎn)權(quán)發(fā)生的功利主義觀點來看，產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)在于其激勵作用。商業(yè)數(shù)據(jù)法律保護應(yīng)當以產(chǎn)權(quán)激勵為首要原則，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的激勵功能。在產(chǎn)權(quán)初始配置階段，強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。在產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓及開發(fā)利用的全階段，基于市場化要求促進數(shù)據(jù)要素流通，改革和創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用機制。

2.加快數(shù)據(jù)市場化流通原則?？紤]到商業(yè)數(shù)據(jù)的內(nèi)生價值，數(shù)據(jù)應(yīng)當立足于流通共享而不是排他獨占。商業(yè)數(shù)據(jù)只有被反復利用、流通與分享，才能釋放其隱藏的社會經(jīng)濟效用。商業(yè)數(shù)據(jù)的溢出效應(yīng)也表明，數(shù)據(jù)開放共享往往能帶來更多的社會福祉，有利于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.激活數(shù)據(jù)要素價值原則。商業(yè)數(shù)據(jù)法律保護應(yīng)當將激活數(shù)據(jù)要素價值作為核心制度目標。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟時代背景，通過恰當?shù)漠a(chǎn)權(quán)界定與配置手段推動商業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程，使得這樣一種寶貴的經(jīng)濟資源能夠進入市場并被交易與開發(fā)，激活數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的潛在經(jīng)濟價值，推動圍繞數(shù)據(jù)下游市場的建設(shè)，促進我國數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展。

4.利益平衡原則。與知識產(chǎn)權(quán)制度原則類似，商業(yè)數(shù)據(jù)的法律保護也需要協(xié)調(diào)商業(yè)數(shù)據(jù)之上國家、用戶與企業(yè)之間的多方利益訴求，平衡包括社會公共利益、人格權(quán)益在內(nèi)的復雜利益關(guān)系。以利益平衡原則為立法指導，商業(yè)數(shù)據(jù)保護制度需要完善權(quán)利保護與限制的利益平衡機制。

（二）建立健全商業(yè)數(shù)據(jù)保護立法體系

一是制定商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護的專門立法。商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護領(lǐng)域主要存在以下可能的立法形式：其一，通過擴張解釋知識產(chǎn)權(quán)客體概念，將商業(yè)數(shù)據(jù)納入既有知識產(chǎn)權(quán)客體類型；其二，修改知識產(chǎn)權(quán)法律，創(chuàng)設(shè)一類全新的知識產(chǎn)權(quán)保護客體；其三，借鑒知識產(chǎn)權(quán)制度原理與規(guī)范設(shè)計，為商業(yè)數(shù)據(jù)提供專門立法保護。

二是健全商業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護方面的完整法律體系。（1）建立健全一種兼顧人身與財產(chǎn)利益保護的法律體系。（2）構(gòu)建貫穿于商業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條的法律保護體系。與此同時，圍繞商業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易、開發(fā)利用等后續(xù)環(huán)節(jié)積極制定相應(yīng)的政策規(guī)范，促進數(shù)據(jù)市場中創(chuàng)新與交易活動的發(fā)生，充分釋放數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟價值。

三是構(gòu)建法律與技術(shù)多元共治的數(shù)據(jù)經(jīng)濟治理體系。商業(yè)數(shù)據(jù)法律保護制度應(yīng)當及時回應(yīng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的私力救濟措施，確立相關(guān)數(shù)據(jù)技術(shù)措施的法律保護地位并規(guī)定其在實施方面的例外。構(gòu)建法律與技術(shù)共治體系，應(yīng)當規(guī)范機器協(xié)議中的條款事項，引導企業(yè)設(shè)置數(shù)據(jù)權(quán)益歸屬、許可使用范圍等必要內(nèi)容，有效減少實踐中不正當數(shù)據(jù)使用行為的出現(xiàn)。

（三）完善商業(yè)數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)益的規(guī)范構(gòu)造

1.專有財產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)設(shè)。在權(quán)利客體方面，通過商業(yè)數(shù)據(jù)類型，需要對權(quán)利客體認定問題加以具體解構(gòu)：一是基于不同的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，二是基于不同的數(shù)據(jù)開放狀態(tài)，三是基于不同的數(shù)據(jù)處理程度。在權(quán)利內(nèi)容方面，基于絕對權(quán)法定原則，商業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護需要結(jié)合商業(yè)數(shù)據(jù)自身的獨有特征，明晰商業(yè)數(shù)據(jù)持有者所享有的具體財產(chǎn)權(quán)能。具體而言，在積極權(quán)能方面，賦予商業(yè)數(shù)據(jù)所有者包括使用權(quán)、許可權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等在內(nèi)的積極權(quán)能，強化商業(yè)數(shù)據(jù)在動態(tài)使用方面的財產(chǎn)權(quán)利。在消極權(quán)能方面，授予商業(yè)數(shù)據(jù)所有者以禁止權(quán)，阻止他人未經(jīng)許可對商業(yè)數(shù)據(jù)的獲取與使用。在保護期限方面，商業(yè)數(shù)據(jù)不適用過長的保護期限，應(yīng)當被賦予較短時效內(nèi)的權(quán)利保護。

2.權(quán)利保護與限制的利益平衡機制。這一機制的構(gòu)建包括但不限于兩個方面。一是制定合理使用規(guī)則。以知識產(chǎn)權(quán)合理使用制度框架為參考，在個人使用方面，允許基于學習欣賞、課堂展示、科學研究目的對數(shù)據(jù)的獲取與利用；在國家利益方面，要求特定情形下商業(yè)數(shù)據(jù)的征用、公開與提供。二是引入必要數(shù)據(jù)共享機制。確保不同產(chǎn)業(yè)中圍繞基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與應(yīng)用，促進關(guān)鍵領(lǐng)域的信息流動共享。

結(jié)語

作為一套成熟的規(guī)制范本，知識產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成商業(yè)數(shù)據(jù)立法領(lǐng)域的在先經(jīng)驗，指導商業(yè)數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)制度關(guān)于客體范圍、權(quán)利內(nèi)容、保護期限等具體規(guī)則的構(gòu)建。在知識產(chǎn)權(quán)保護視野下，檢視商業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的法理基礎(chǔ)并分析其客體獨立特征，為克服既有知識產(chǎn)權(quán)制度保護缺陷，需要構(gòu)建一條以新型財產(chǎn)權(quán)為核心的商業(yè)數(shù)據(jù)法律保護路徑。以產(chǎn)權(quán)激勵、加快數(shù)據(jù)市場化流通、激活數(shù)據(jù)要素價值、利益平衡等原則為價值導向，建立健全商業(yè)數(shù)據(jù)保護立法體系，以促進我國數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。