陳 云

(福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350117)

全球氣候變化問(wèn)題已日益成為當(dāng)前人類面臨的巨大挑戰(zhàn)，世界各國(guó)對(duì)此都給予了高度關(guān)注并努力在尋求有效的應(yīng)對(duì)方案。其中，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和(簡(jiǎn)稱“雙碳”)是當(dāng)下中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化所提出的重大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)于凝聚全球氣候治理共識(shí)，打造氣候命運(yùn)共同體具有世界性意義。然而，一些源自于西方資本主義社會(huì)的諸如“雙碳”所涉減排降碳會(huì)造成不公平的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、會(huì)限制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展等觀點(diǎn)卻顯露出了一種將“雙碳”戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)的論調(diào)。因此，在當(dāng)下唯有勇于駁斥這種論調(diào)并積極重構(gòu)“雙碳”戰(zhàn)略與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)之路，才能有效防止其誤導(dǎo)性滲透與侵襲，世界各國(guó)才能更好地團(tuán)結(jié)在一起全力應(yīng)對(duì)人類所共同面對(duì)的全球氣候變化問(wèn)題。

一、全球氣候變化與“雙碳”戰(zhàn)略的提出

近年來(lái)全球氣候變化形勢(shì)十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅著人類的健康生存和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展。英國(guó)學(xué)者克萊夫·龐廷指出：“人類活動(dòng)給這些溫室氣體——二氧化碳、甲烷和一氧化二氮——增添了量，而且以各種氯氟化碳的形式帶來(lái)了新的溫室氣體。這些變化的后果，就是把一種至關(guān)重要的生命維持機(jī)制變成了這個(gè)世界上最具威脅性和潛在災(zāi)難性的環(huán)境問(wèn)題——全球變暖?！盵1]有著氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)之父之稱的英國(guó)學(xué)者尼古拉斯·斯特恩更是指出：“如果我們繼續(xù)當(dāng)前的做法，到本世紀(jì)末，我們將走到這樣一個(gè)時(shí)點(diǎn)：在接下來(lái)的幾十年里，氣溫將有較大的可能性高于前工業(yè)時(shí)代5 ℃。這種程度的氣溫上升將嚴(yán)重?cái)_亂氣候和環(huán)境，以至于出現(xiàn)大規(guī)模的人口遷移、全球沖突以及嚴(yán)重的混亂和苦難?！盵2]應(yīng)該說(shuō)，全球氣候變化給人類帶來(lái)的潛在威脅或現(xiàn)實(shí)災(zāi)難都是不可估量的，對(duì)整個(gè)地球家園影響深遠(yuǎn)。

根據(jù)《中國(guó)氣候變化藍(lán)皮書(shū)2020》報(bào)告顯示，對(duì)于剛剛過(guò)去的2019年，全球氣候變暖的速度加快，物候期提前、冰川消融以及海平面上升等多項(xiàng)歷史紀(jì)錄同時(shí)被刷新，而聯(lián)合國(guó)和世界氣象組織發(fā)布的《2019年全球氣候狀況聲明》也顯示，2019年是全球有氣溫記錄以來(lái)第二熱的年份，由于溫室氣體水平持續(xù)上升，新的“史上最熱年”可能在近5年內(nèi)出現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在全球領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上表示，氣候危機(jī)已經(jīng)達(dá)到刻不容緩的地步，過(guò)去10年是全球有記錄以來(lái)最熱的10年，溫室氣體排放是300萬(wàn)年以來(lái)最高位。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)際社會(huì)先后達(dá)成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(1992)、《京都議定書(shū)》(1997)和《巴黎協(xié)定》(2015)等國(guó)際性協(xié)議，其中《巴黎協(xié)定》提出了最為緊迫性而又長(zhǎng)遠(yuǎn)性的溫控目標(biāo)，“到本世紀(jì)末將全球氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平2 ℃以內(nèi)，并努力將氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平1.5 ℃以內(nèi)；全球盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，并在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放” ?！栋屠鑵f(xié)定》的溫控目標(biāo)為今后國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化指明了方向，有利于各國(guó)更加自覺(jué)地實(shí)施節(jié)能減排，全力助推全球氣候治理。我國(guó)作為《巴黎協(xié)定》的締約國(guó)之一，積極落實(shí)該協(xié)定的溫控目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記提出了“碳達(dá)峰與碳中和”的戰(zhàn)略愿景，明確強(qiáng)調(diào)“要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”，[3]并以此作為今后中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中指出，“應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國(guó)必須邁出決定性步伐”，并鄭重承諾，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于二○三○年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取二○六○年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！盵3]2021年3月15日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革……拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)二○三○年前碳達(dá)峰、二○六○年前碳中和的目標(biāo)。”[3]這里所說(shuō)的“碳”一般指的是多種溫室氣體的代稱，但通常意義上主要說(shuō)的是二氧化碳。因此，所謂“碳達(dá)峰”指的是在某一時(shí)間點(diǎn)，二氧化碳排放量達(dá)到峰值而不再增長(zhǎng)并有逐漸回落的跡象；而“碳中和”指的是二氧化碳的凈零排放，即通過(guò)碳去除技術(shù)(如植樹(shù)造林、林業(yè)碳匯、碳捕集利用和封存等)方式方法對(duì)人類產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體加以抵消，從而實(shí)現(xiàn)其凈零排放。當(dāng)前，絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)中期就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)碳中和的過(guò)程中至少奮斗著100多年(以2050年為標(biāo)準(zhǔn))，而與此同時(shí)，他們?cè)谔贾泻偷缆访髦械臅r(shí)間也就很明顯地長(zhǎng)于我國(guó)。顯然，推進(jìn)我國(guó)“碳達(dá)峰”和“碳中和”重大戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)任務(wù)十分艱巨，所要付出的努力將比發(fā)達(dá)國(guó)家多得多，所以習(xí)近平總書(shū)記將其看作“是一場(chǎng)硬仗”。[3]習(xí)總書(shū)記要求各級(jí)黨委和政府必須要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”的時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，要朝著“構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)、推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破、完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系、倡導(dǎo)綠色低碳生活、提升生態(tài)碳匯能力”[3]等方向努力。

二、關(guān)于“雙碳”戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立論的批判性審視

“雙碳”戰(zhàn)略所指向的是未來(lái)CO2等溫室氣體的凈零排放，其中必然涉及到各行各業(yè)的減排任務(wù)，殊不知在世界各國(guó)的工業(yè)化體系和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油和天然氣等化石能源仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，而CO2等溫室氣體絕大部分都來(lái)自于這些化石能源，“我們所用的幾乎90%的能源都以化石燃料形式產(chǎn)生，而且燃燒這些化石燃料引起了CO2排放”。[4]這就容易形成一種偏見(jiàn)，認(rèn)為“雙碳”戰(zhàn)略所涉減排任務(wù)似乎就會(huì)影響其國(guó)家由煤炭、石油和天然氣等化石能源所主導(dǎo)的主要經(jīng)濟(jì)命脈。一些發(fā)達(dá)國(guó)家特別是以原特朗普為代表的美國(guó)政府就曾口出狂言，認(rèn)為《巴黎協(xié)定》的減排承諾和協(xié)議會(huì)“給美國(guó)工人、企業(yè)和納稅人帶來(lái)了不公平的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”①，更甚是會(huì)“殺死美國(guó)經(jīng)濟(jì)”②。此外，我們似乎也能聽(tīng)到一些發(fā)展中國(guó)家發(fā)出的抱怨：“我們還沒(méi)來(lái)得及排，這就限制了我們的發(fā)展?！雹酆翢o(wú)疑問(wèn)，這種論調(diào)顯然將“雙碳”的減排戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)了，其背后的原因?yàn)椋阂皇且环N大國(guó)霸權(quán)論或經(jīng)濟(jì)至上論在作祟，某些發(fā)達(dá)國(guó)家試圖建立自身的世界霸權(quán)體系，在各種減排協(xié)定中為所欲為，負(fù)面影響極大；二是他們只重眼前一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的追逐而無(wú)視未來(lái)人類美好社會(huì)的共建共享，是一種短視的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀；三是他們對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)缺乏能源革命的思維認(rèn)識(shí)，對(duì)新能源的研發(fā)和運(yùn)用缺乏長(zhǎng)期的耐心和充足的信心；四是對(duì)“共同但有區(qū)別”的減排責(zé)任原則還存有誤解，認(rèn)為“雙碳”的減排目標(biāo)就是一刀切，就是不顧各國(guó)具體國(guó)情等等。其實(shí)，這些根源性的認(rèn)識(shí)都是不可取的，不利于國(guó)際社會(huì)對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略的攜手推進(jìn)，從而影響全球氣候危機(jī)的有效應(yīng)對(duì)，因此我們要肅清這種論調(diào)。

(一)要徹底擊破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論的神話

一些人把經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純地理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而衍生出一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論的神話。生態(tài)社會(huì)主義學(xué)者喬爾·科沃爾(JOEL KOVEL)說(shuō)：“每個(gè)單位的資本都要面臨俗話所說(shuō)的‘要么增長(zhǎng)，要么死亡’的命運(yùn)，每個(gè)資本家必須無(wú)止境地尋求擴(kuò)大市場(chǎng)和增加利潤(rùn)，否則將失去在等級(jí)結(jié)構(gòu)中的地位?！盵5]顯然，這是對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論的強(qiáng)有力揭示，這種貨幣拜物教般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是首要的，所有影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策或決定都要放棄或至少不能越位。毫無(wú)疑問(wèn)，這種價(jià)值觀態(tài)勢(shì)在對(duì)待“雙碳”減排政策方面必然是漠視和消極的。長(zhǎng)期以來(lái)，人們總是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或財(cái)富增長(zhǎng)是解決現(xiàn)代社會(huì)一切問(wèn)題的靈丹妙藥，金錢或財(cái)富就是唯一。世界銀行前首席環(huán)境顧問(wèn)羅伯特·古德蘭就指出，“傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題(貧困、人口過(guò)多、失業(yè)、分配不公等)都可以采用同一種方法解決，那就是財(cái)富增長(zhǎng)，只要有了錢，問(wèn)題就更容易解決，怎樣才能變有錢呢？答案就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)……”[6]

其實(shí)，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身并沒(méi)有錯(cuò)，但問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)和初衷在某些國(guó)家早已發(fā)生了異化，其掩蓋了諸多矛盾，在某種程度上已被演化成了一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論了，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)是將生命水平提高了，不論是以什么方式，的確是做到了。但是增長(zhǎng)掩蓋了各種各樣的矛盾，也遮蔽了大量對(duì)人類福祉以及人類未來(lái)有害的商品和服務(wù)。據(jù)說(shuō)，為了獲得利潤(rùn)，資本家可以出售一切東西” 。[7]從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論的本質(zhì)就是最大限度地獲取剩余價(jià)值或超額利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)或財(cái)富增長(zhǎng)是其畢生追求。如果說(shuō)這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論確實(shí)能夠發(fā)揮出有效解決一切問(wèn)題的靈丹妙藥作用，那么無(wú)論其被怎樣抬高，或許人們也就嗤之以鼻罷了。然而，恰恰相反，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論不但沒(méi)有發(fā)揮出靈丹妙藥的作用，反而以一種資本邏輯的態(tài)勢(shì)帶來(lái)了諸多問(wèn)題，美國(guó)就是一個(gè)典型的例子。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期是建立在一種脆弱的信念即石炭紀(jì)的資源饋贈(zèng)是用之不竭的基礎(chǔ)之上，所以“美國(guó)人的能源消費(fèi)從1850年到1970年增長(zhǎng)了150倍”，[7]但其結(jié)果便是奧爾所諷刺的“化石燃料好像把我們燒糊涂了，把我們變成了遲鈍的人，比如，不能清晰地思考事物的局限性和修復(fù)的工作量”，[7]歷史學(xué)家鮑勃·約翰遜更是批評(píng)道：“美國(guó)人不經(jīng)意間繞過(guò)了能源的局限性，轉(zhuǎn)向了太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)，所以就不愿意談?wù)撋鷳B(tài)約束?！盵8]羅伯特·古德蘭則直接指出，“氣候惡化主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策刻意追求的‘無(wú)休無(wú)止、多多益善的增長(zhǎng)’。氣候變化是增長(zhǎng)帶來(lái)的一個(gè)嚴(yán)重副作用”，[6]而美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論發(fā)展模式卻“成就”了其作為世界第一大碳排放國(guó)的地位，其必然難逃其責(zé)。因此，我們要徹底擊破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論的神話，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯然是必要的，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一旦淪為一種貨幣拜物教的至上主義，那么其就破壞了最基本的人類信條和自然法則。大衛(wèi)·W.奧爾提出的以下幾個(gè)觀點(diǎn)對(duì)我們認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題有著深刻的啟發(fā)。一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是生態(tài)圈的一個(gè)子系統(tǒng)，因此就要受到限制的制約，必須服從生物地球化學(xué)循環(huán)、能源缺陷以及主導(dǎo)地球及其組成部分的健康的生態(tài)功能；二是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是方式，而不是結(jié)果，好的經(jīng)濟(jì)的目的是創(chuàng)造條件，讓每一個(gè)人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)過(guò)上體面的物質(zhì)生活并豐富人們的精神生活，而不是僅僅為了自己而發(fā)展，也不是掩蓋各種矛盾；三是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)必須是非暴力的，如果經(jīng)濟(jì)要在生態(tài)圈和諧生存發(fā)展，它就不應(yīng)該對(duì)其棲身的更大的宿主系統(tǒng)進(jìn)行暴力傷害，否則就會(huì)玉石俱焚。[7]顯然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論無(wú)助于我們理解和把握全球氣候變化背景下“雙碳”戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，它只會(huì)給人們帶來(lái)一種誤區(qū)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是唯一，它可以不顧生態(tài)系統(tǒng)的承載力，也可以不顧國(guó)際社會(huì)關(guān)于各種應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略目標(biāo)和框架協(xié)定，這是一種逃避責(zé)任的利己主義行徑，我們要保持理性的頭腦，要勇于擊破這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上論的神話。

(二)要辯證看待“雙碳”戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些影響

某些對(duì)立論認(rèn)為，“雙碳”的減排目標(biāo)與政策推進(jìn)必然會(huì)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，因?yàn)槟壳艾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)都還是以化石燃料作為能源消費(fèi)來(lái)源。不可否認(rèn)，“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)在某種程度確實(shí)會(huì)對(duì)一些經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊，但是任何事物都有兩面性，有利也有弊。因此，我們要堅(jiān)持辯證的思維方法來(lái)審視這一問(wèn)題，而不能想當(dāng)然地把問(wèn)題靜態(tài)化和絕對(duì)化。當(dāng)我們看待“雙碳”戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊效應(yīng)時(shí)，我們要堅(jiān)持聯(lián)系地看問(wèn)題，要看到事物之間以及事物內(nèi)部各要素之間都存在著相互制約、相互作用和相互影響的關(guān)系。積極推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然涉及到整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，因?yàn)槿魏我粋€(gè)企業(yè)都存在著碳排放問(wèn)題，因而每個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體都必將面臨著能源轉(zhuǎn)型問(wèn)題。在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要面對(duì)的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)就是“以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的高碳鎖定效應(yīng)”，如何有效應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，這個(gè)過(guò)程必然牽涉到各種各樣相互影響和作用的關(guān)聯(lián)性因素，這就不可避免地要犧牲掉一些東西，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體確實(shí)會(huì)造成不同程度的影響，這其實(shí)就是一種辯證法的體現(xiàn)。因此，我們看待“雙碳”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些沖擊或影響，應(yīng)該要有這種辯證法思維。

一是“雙碳”戰(zhàn)略限制或沖擊的只是部分低效高耗能高污染的經(jīng)濟(jì)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，占據(jù)碳排放總量絕大部分比例的行業(yè)表現(xiàn)為電力生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)、黑色金屬冶煉行業(yè)和水泥生產(chǎn)行業(yè)，其中一些低效高耗能高污染的行業(yè)分屬其中，因此它們面臨著最大的節(jié)能減排壓力。以黑色金屬冶煉為例，鋼鐵冶煉作為其中碳排放最大的行業(yè)，國(guó)家工信部已經(jīng)將其列為“雙碳”戰(zhàn)略行動(dòng)中的明確目標(biāo)，工信部曾表示，要“以深化鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)抓好去產(chǎn)能工作。出臺(tái)并落實(shí)《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能……實(shí)行產(chǎn)能產(chǎn)量雙控政策，確保2021年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降”。④在“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)中，地方各省市的一些低效高耗能高污染的鋼鐵企業(yè)也陸續(xù)關(guān)停，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年已有50多家鋼鐵廠破產(chǎn)關(guān)停并拆除高爐。而對(duì)于那些先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)則加大支持力度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色升級(jí)。

二是“雙碳”戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度的沖擊只是一個(gè)短期效應(yīng)，長(zhǎng)期來(lái)看必然有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。唯物辯證法告訴我們，一定要以運(yùn)動(dòng)變化和發(fā)展的眼光去看問(wèn)題。“雙碳”是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，不是一蹴而就的沖動(dòng)，《巴黎協(xié)定》提出要在21世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放，我國(guó)則勾畫(huà)了2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”的總體時(shí)間表。對(duì)此，我們已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備，特別是在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面做了好多努力，這昭示著未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景是美好的。誠(chéng)如清華大學(xué)著名學(xué)者李政所言：“碳中和對(duì)中國(guó)的重要性體現(xiàn)在，這不僅僅是一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，昭顯了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的價(jià)值方向和目標(biāo)，其核心是在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，走上綠色低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧的高質(zhì)量發(fā)展?！雹萜鋵?shí)，“雙碳”作為一種新事物，它本身就是遵循自然規(guī)律，符合人類社會(huì)發(fā)展需要的，具有強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大的發(fā)展前途，其對(duì)人類社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益肯定要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其不可避免的某些沖擊性效應(yīng)?？傊?，我們應(yīng)從整體上辯證看待這一問(wèn)題，否則就會(huì)想當(dāng)然地將“雙碳”戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。

(三)要總體估量“雙碳”戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

“對(duì)立論”生成的一個(gè)主要原因就是認(rèn)為“雙碳”的減排任務(wù)會(huì)沖擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而事實(shí)上，通過(guò)上述從辯證法的視角審視，“雙碳”不僅不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性的沖擊，反而能夠在長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從具象層面的視角審視，可從以下幾點(diǎn)總體估量“雙碳”戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

一是“雙碳”戰(zhàn)略的減排效應(yīng)本身能夠避免全球氣候變化對(duì)人類造成的各種經(jīng)濟(jì)損失和其他災(zāi)難性后果，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)安全的助推空間。氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)之父尼古拉斯·斯特恩(Nicholas Stern)曾指出：“氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們當(dāng)初的設(shè)想，其嚴(yán)重程度不亞于世界大戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)大蕭條?！雹迯牡聡?guó)觀察(German watch)發(fā)布的《2020年全球氣候風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)》(Global Climate Risk Index 2020)這一報(bào)告可知，“在過(guò)去20年中，全球?qū)⒔?0萬(wàn)例死亡與1.2萬(wàn)余起極端天氣事件直接相關(guān)，經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)約3.54萬(wàn)億美元”。⑦既然如此，我們反向推論，作為以凈零排放為追求的“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)對(duì)于有效應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到某種不必要的外在損害必然具有不可估量的效用。一個(gè)典型的成功例子就是英國(guó)，受近代工業(yè)革命的大氣污染影響，英國(guó)汲取教訓(xùn)早在1972年就實(shí)現(xiàn)了本土“碳達(dá)峰”，2008年正式頒布《氣候變化法》，成為世界上首個(gè)以法律形式明確中長(zhǎng)期減排目標(biāo)的國(guó)家；2019年修訂通過(guò)《氣候變化法》修正案，以法律形式明確在2050年之前實(shí)現(xiàn)“碳中和”；2020年正式公布“綠色工業(yè)革命十點(diǎn)計(jì)劃”(The Ten Point Plan for a Green Industrial Revolution)，明確實(shí)現(xiàn)2050 “碳中和”的行動(dòng)步驟和主要策略。在所有G20國(guó)家中，英國(guó)的碳減排推進(jìn)應(yīng)該說(shuō)是比較早且動(dòng)作也十分迅速的，但這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展絲毫沒(méi)造成什么實(shí)質(zhì)性的損害，反而起到了助推發(fā)展的效用，誠(chéng)如英國(guó)駐廣州總領(lǐng)事賀頌雅所言：“談到減排對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響，英國(guó)保持著在國(guó)內(nèi)實(shí)施脫碳而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不受損害的紀(jì)錄。1990年至2018年間，英國(guó)排放量下降了43%，而GDP增長(zhǎng)了75%?！雹?/p>

二是“雙碳”戰(zhàn)略的減排目標(biāo)必然催生新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)槲磥?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓更為廣闊的助力空間。據(jù)國(guó)際能源署(IEA)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全球碳排放主要部門或行業(yè)大戶主要集中在發(fā)電與供熱行業(yè)(占比43%)、交通運(yùn)輸業(yè)(占比26%)和建筑建材和制造業(yè)(占比17%)，其他行業(yè)則占比14%。不言而喻，“雙碳”的戰(zhàn)略推進(jìn)注定是一個(gè)系統(tǒng)工程，而正因如此，這就必將從各個(gè)領(lǐng)域催生出各種新興產(chǎn)業(yè)以及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，發(fā)電與供熱行業(yè)將面臨新的能源供給轉(zhuǎn)型，光伏發(fā)電、水力發(fā)電、核電、海上風(fēng)電等將成為電熱供應(yīng)的主要方式，而與此帶動(dòng)的光伏和鋰電設(shè)備、特高壓設(shè)備、化學(xué)儲(chǔ)能以及新能源新材料等產(chǎn)業(yè)鏈將迎來(lái)重大的投資發(fā)展機(jī)遇。又如，在交通運(yùn)輸行業(yè)，新能源汽車將成為未來(lái)生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)的主流趨勢(shì)，而與此相關(guān)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈如上游端的鋰、鈷、鎳、石墨以及稀土等關(guān)鍵性礦產(chǎn)資源市場(chǎng)需求量巨大，中游端的電池芯技術(shù)，Package技術(shù)和BMS(電池管理系統(tǒng))技術(shù)研發(fā)前景可觀，而下游端的主機(jī)生產(chǎn)、充電樁制造與運(yùn)營(yíng)、整車運(yùn)營(yíng)、電池回收以及其他零部件零售體系將為更多的企業(yè)拓展市場(chǎng)空間。再如，對(duì)于建筑建材和制造業(yè)，綠色節(jié)能是根本，其中涉及到的水泥產(chǎn)業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)線升級(jí)以及碳捕集方法的市場(chǎng)化運(yùn)用，也涉及到玻纖節(jié)能環(huán)保建材的市場(chǎng)化擴(kuò)容以及鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑的市場(chǎng)化推廣等等。這些都是基于“雙碳”背景下的新興投資產(chǎn)業(yè)和未來(lái)可期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是“雙碳”戰(zhàn)略的減排目標(biāo)推進(jìn)不僅不會(huì)影響發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且通過(guò)各種國(guó)際幫扶有助于帶動(dòng)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)國(guó)際背景下的“雙碳”減排戰(zhàn)略，發(fā)展中國(guó)家大不必?fù)?dān)心會(huì)損害其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而影響其整體發(fā)展。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》早已明確提出了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則并在《京都議定書(shū)》以法律的形式得以確認(rèn)。我們需要秉持道義，實(shí)事求是地考慮絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，為其提供各種幫扶，攜手應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題。2021年6月初在英國(guó)舉辦的七國(guó)峰會(huì)(G7)，七國(guó)集團(tuán)明確承諾，“今后將每年為發(fā)展中國(guó)家提供1 000億美元的資金，專門用于對(duì)抗氣候變化”，⑨聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯進(jìn)一步敦促七國(guó)集團(tuán)要履行這一承諾，認(rèn)為這對(duì)于建立各方互信，實(shí)現(xiàn)“碳中和”的氣候行動(dòng)目標(biāo)至關(guān)重要。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，目前也已設(shè)立了“南南合作援助基金”“絲路基金”“金磚基金”“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等資金籌措渠道，在發(fā)展中國(guó)家啟動(dòng)了10個(gè)低碳示范區(qū)、100 個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1 000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的“十百千”項(xiàng)目，為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化提供了資金和技術(shù)支持。人類共處地球村，在“雙碳”減排目標(biāo)的全力推進(jìn)中，有國(guó)際社會(huì)資金和技術(shù)等的各種幫扶，相信沒(méi)有哪個(gè)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)會(huì)無(wú)故被“落下”，大家在未來(lái)共享到的必然是“碳中和”所帶來(lái)的低碳經(jīng)濟(jì)福利。

三、重構(gòu)“雙碳”戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)之路

在全球氣候變化日益成為生態(tài)文明建設(shè)中的焦點(diǎn)問(wèn)題而經(jīng)濟(jì)發(fā)展已然又是推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要引擎的新時(shí)代背景下，積極重構(gòu)“雙碳”戰(zhàn)略與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)之路必然是擺在我們面前的重要課題。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展意味著“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[9]。而所謂“高質(zhì)量發(fā)展”，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此明確界定為：“就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！盵9]從新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵來(lái)看，其實(shí)與“雙碳”戰(zhàn)略本身已然有著緊密的關(guān)聯(lián)性。例如，高質(zhì)量發(fā)展凸顯的“人民性”“創(chuàng)新性”“協(xié)調(diào)性”“綠色性”“開(kāi)放性”和“共享性”等理論特質(zhì)與“雙碳”戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)及要求十分吻合?！半p碳”戰(zhàn)略要應(yīng)對(duì)的是危及人類健康生存的氣候危機(jī)問(wèn)題，其出發(fā)點(diǎn)既是基于中國(guó)人民美好生態(tài)環(huán)境需要的滿足，更是基于全人類美好生態(tài)環(huán)境需要的滿足。推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，顯然需要“綠色”理念的指引、“創(chuàng)新”技術(shù)的驅(qū)動(dòng)、“協(xié)調(diào)”手段的統(tǒng)籌、“開(kāi)放”格局的打開(kāi)以及“共享”效應(yīng)的呈現(xiàn)。由此可知，“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展無(wú)論從哪個(gè)角看，二者具有高度的內(nèi)在契合性或可接榫性，完全能夠做到協(xié)同推進(jìn)。

(一)降低綠色溢價(jià)，助力化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)換

在“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)過(guò)程中，助力化石能源向清潔能源的轉(zhuǎn)換，將帶來(lái)能源產(chǎn)業(yè)的新變化并不斷催生出新的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大協(xié)同效應(yīng)。然而，究竟如何全力助推化石能源向清潔能源的轉(zhuǎn)換呢？其中必然涉及到一個(gè)成本問(wèn)題，即開(kāi)發(fā)使用清潔能源及其附屬消費(fèi)之于使用化石能源及其附屬消費(fèi)的差額問(wèn)題，也就是綠色溢價(jià)問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，這個(gè)差額都是正的，即對(duì)零碳排放過(guò)程或效果追求的成本要高于目前化石能源使用的成本。比爾·蓋茨就舉了一個(gè)例子，即“目前使用的航空燃料，過(guò)去幾年美國(guó)的均價(jià)是2.22美元每加侖，零碳高級(jí)生物燃料的價(jià)格是5.35美元每加侖，這里的綠色溢價(jià)是3.13美元，溢價(jià)率超過(guò)了140%”。⑩那么，這就意味著，要真正意義上助推化石能源向清潔能源的轉(zhuǎn)型升級(jí)并達(dá)到零碳排放效果，則必須要降低這種綠色溢價(jià)，否則無(wú)論個(gè)人還是企業(yè)都很可能會(huì)基于成本效益的考慮而怠慢對(duì)清潔能源的開(kāi)發(fā)使用和相關(guān)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)，這就無(wú)助于“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)。那么，究竟應(yīng)該通過(guò)什么樣的方式來(lái)降低綠色溢價(jià)(或成本)，從而為清潔能源替代化石能源提供內(nèi)在動(dòng)力呢？一方面，要提高化石能源的使用成本。推動(dòng)化石能源轉(zhuǎn)替為清潔能源的一個(gè)難題就是化石能源的使用相對(duì)“便宜”，大家更愿意開(kāi)發(fā)使用化石能源，當(dāng)然這與碳價(jià)在多數(shù)情況下處于偏低甚至免費(fèi)息息相關(guān)。所以，一個(gè)可行的方法似乎就是在遵循市場(chǎng)規(guī)律的條件下提高化石能源的使用成本，其基本途徑是建立碳價(jià)機(jī)制(以碳稅和碳交易的形式推進(jìn))，其運(yùn)作機(jī)理是通過(guò)對(duì)排放的二氧化碳設(shè)置價(jià)格，讓經(jīng)濟(jì)主體為其碳排放行為買單，而在通常情況下買單成本越高就越有利于引導(dǎo)其在生產(chǎn)、消費(fèi)和投資等領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型，這就更有利于降低綠色溢價(jià)，倒逼企業(yè)或其他社會(huì)相關(guān)主體不斷提升綠色生產(chǎn)意識(shí)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，從而增強(qiáng)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用效度或頻率，實(shí)現(xiàn)化石能源向清潔能源的逐步轉(zhuǎn)換。我國(guó)目前還未真正建立碳稅制度，碳排放交易市場(chǎng)也還處于建設(shè)初期，但從國(guó)家相關(guān)政策來(lái)看，近年這些碳定價(jià)機(jī)制的建設(shè)步伐明顯在加快，可逐步減少對(duì)化石能源的過(guò)度依賴，有利于“雙碳”戰(zhàn)略與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。另一方面，要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的時(shí)代賦能。綠色溢價(jià)的高低與清潔能源系統(tǒng)本身的數(shù)字化程度息息相關(guān)，即如果數(shù)字化程度低，那么開(kāi)發(fā)清潔能源或儲(chǔ)能的成本或許就會(huì)高，綠色溢價(jià)也將隨之提升，最后不利于實(shí)現(xiàn)化石能源向清潔能源的轉(zhuǎn)替。通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能推動(dòng)清潔能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠提高清潔能源使用效率，節(jié)約清潔能源在各個(gè)環(huán)節(jié)的交易成本。在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，應(yīng)著力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能清潔能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是要加強(qiáng)國(guó)家政策的支持、引導(dǎo)和統(tǒng)籌，如在清潔能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系以及相關(guān)合理電價(jià)政策的制定方面更是需要政府保駕護(hù)航。此外，在技術(shù)層面上要積極打造智慧服務(wù)體系，建立數(shù)字孿生清潔能源系統(tǒng)模型，使這種智慧能源服務(wù)系統(tǒng)貫穿于清潔能源生產(chǎn)、傳輸、分配、消費(fèi)、存儲(chǔ)和市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而改善能源產(chǎn)品性能、降低能源系統(tǒng)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值自由流通，提升企業(yè)或用戶的體驗(yàn)感或滿意度，推動(dòng)清潔能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為清潔能源替代傳統(tǒng)化石能源提供不竭動(dòng)力。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助推資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面強(qiáng)調(diào)資源的循環(huán)利用，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)特性，另一方面強(qiáng)調(diào)資源的價(jià)值重塑，突出生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在“雙碳”戰(zhàn)略與中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間有著重大的協(xié)同效應(yīng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。當(dāng)前，我國(guó)正處于做好碳達(dá)峰碳中和工作、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，著力助推資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，有助于以最少的資源消耗或最優(yōu)的資源循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)最大最好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，我們可從始端的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、中端的生產(chǎn)過(guò)程和末端的協(xié)同處理三個(gè)層面推進(jìn)。一要從始端加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)。在市場(chǎng)監(jiān)管方面要更加注重對(duì)綠色設(shè)計(jì)過(guò)程的有效性評(píng)估和對(duì)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的閉環(huán)式管理；在市場(chǎng)推廣方面要更加注重綠色設(shè)計(jì)典型產(chǎn)品的名錄清單更新及其“走出去”效應(yīng)發(fā)揮；在核心技術(shù)方面要更加注重“產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與生命周期評(píng)價(jià)高通量協(xié)同建模技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)與制造一體化協(xié)同技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈海量綠色異構(gòu)數(shù)據(jù)的整合”等，另外也要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色設(shè)計(jì)方面的交流合作，實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工藝及其他體系建設(shè)方面的互鑒互享。只有從始端加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)才能更好地確保產(chǎn)品在后續(xù)使用和回收過(guò)程中即生態(tài)又經(jīng)濟(jì)的雙重效益。二要從中端強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)要“‘一行一策’制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃”和“實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核”。在技術(shù)科研創(chuàng)新上要在氫能、碳捕集利用和封存(CCUS)、 低功耗半導(dǎo)體和通信以及光伏等方面進(jìn)行大膽突破，提升清潔生產(chǎn)技術(shù)的高端智能化水平。在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化上要完善政策體系，明確科研責(zé)任單位和科研工作者之間的收益分配比例；要建立交易平臺(tái)，形成技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的生態(tài)聚集效應(yīng)；也要加強(qiáng)校企合作，為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化奠定科研支撐和開(kāi)辟市場(chǎng)道路等。在技術(shù)示范應(yīng)用上要征集評(píng)選一批清潔生產(chǎn)的優(yōu)秀企業(yè)，總結(jié)形成一套可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，以期在重點(diǎn)行業(yè)中能夠發(fā)揮出示范效應(yīng)等。三要從末端推進(jìn)有機(jī)廢棄物的協(xié)同處理。從區(qū)域上找準(zhǔn)難點(diǎn)，當(dāng)前比較突出的問(wèn)題是小城市、各村鎮(zhèn)、小型企業(yè)以及小型養(yǎng)殖場(chǎng)等，其產(chǎn)生的廢棄物總量雖不多但種類卻繁多、散點(diǎn)分布而形式單一，相關(guān)的配套設(shè)備和站點(diǎn)、責(zé)任人員、技術(shù)指導(dǎo)以及“變廢為寶”的市場(chǎng)化導(dǎo)向等其實(shí)都還未跟上步伐，所以這就需要探索一種城鄉(xiāng)一體化的有機(jī)廢棄物協(xié)同處理及生態(tài)循環(huán)利用模式。從種類上突破重點(diǎn)，對(duì)那些對(duì)生態(tài)環(huán)境存在著重大隱患的大宗固體廢棄物如煤矸石和粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾以及農(nóng)作物秸稈等要強(qiáng)化全鏈條無(wú)害化處理，積極探索“煤矸石井下充填+地面回填”“梯級(jí)回收+生態(tài)修復(fù)+封存保護(hù)”“固廢不出廠”“原地再生+異地處理”等多維協(xié)同模式，實(shí)現(xiàn)大宗固體廢棄物循環(huán)利用和綠色發(fā)展。從機(jī)制上打通堵點(diǎn)，要鼓勵(lì)多產(chǎn)業(yè)多行業(yè)諸如煤電、鋼鐵、化工、有色、建筑、建材、市政以及交通等領(lǐng)域之間做到深度融合，要配套建立健全跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，暢通信息渠道、理順職責(zé)關(guān)系，有序推進(jìn)有機(jī)廢棄物的協(xié)同處理。

(三)盤活碳匯交易市場(chǎng)，助攻林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)

所謂碳匯簡(jiǎn)言之指的就是基于一種自然的解決方案(如植樹(shù)造林和植被恢復(fù)等)把大氣中的二氧化碳吸附固定住的過(guò)程或機(jī)制。在生態(tài)系統(tǒng)碳匯中，森林作為固碳的主體，其固碳量在我國(guó)已經(jīng)達(dá)到了約80%的貢獻(xiàn)率，且隨著“雙碳”戰(zhàn)略與相關(guān)政策的落實(shí)推進(jìn)，我國(guó)植樹(shù)造林面積或森林覆蓋率將大幅度提升，森林固碳量的生態(tài)潛力與經(jīng)濟(jì)前景是十分可觀的。協(xié)同推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們認(rèn)為應(yīng)該要重點(diǎn)盤活碳匯交易市場(chǎng)，積極助攻林業(yè)碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。林業(yè)碳匯交易簡(jiǎn)單說(shuō)就是將森林固碳減碳量打包到市場(chǎng)上去交易，林農(nóng)或其他造林護(hù)林者或管理者等可獲得一定收益(所謂“好空氣”能賣錢)，而購(gòu)買者也可以以此沖抵自身的碳排放量，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與減排效應(yīng)互動(dòng)雙贏。

一要有效激發(fā)林業(yè)碳匯交易的參與意識(shí)。林業(yè)碳匯交易一定存在買方和賣方，即交易的雙方主體，缺少或弱化任何一方必將出現(xiàn)供需矛盾，因而很有必要激發(fā)出市場(chǎng)主體的參與意識(shí)。一是宣傳解釋要到位。林業(yè)碳匯交易畢竟是一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題，相關(guān)部門要盡可能地以通俗的科教敘事方式將林業(yè)碳匯測(cè)算方法、成本收益比對(duì)以及基本運(yùn)作過(guò)程向林農(nóng)等潛在的賣方主體講清楚講透徹，使他們能夠看到林業(yè)碳匯交易的美好前景并堅(jiān)定植樹(shù)造林和保護(hù)林子的信心。二是減排核定要到位。要建立整個(gè)行業(yè)的平均碳排放配額核定機(jī)制，“通過(guò)完善測(cè)定體系與技術(shù)方法，使各行業(yè)各企業(yè)碳排放配額與減排指導(dǎo)性指標(biāo)更具精準(zhǔn)性和公信力，讓企業(yè)以公平公正的積極心態(tài)參與碳減排交易”。[10]三是激勵(lì)約束要到位。要對(duì)那些高耗能的企業(yè)限定每年的溫室氣體排放總量，倒逼其通過(guò)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)購(gòu)買碳排放權(quán)，保證林業(yè)碳匯交易的買家。當(dāng)然，待條件成熟還可將林業(yè)碳匯交易納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及其他招投標(biāo)領(lǐng)域的門檻中，將其上升到每一個(gè)企業(yè)之社會(huì)責(zé)任的高度。

二要?jiǎng)?chuàng)新推出林業(yè)碳匯交易的金融產(chǎn)品。一般而言，金融機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的資金實(shí)力，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與林業(yè)碳匯交易的積極性，創(chuàng)新推出碳匯金融產(chǎn)品，可以在很大程度上對(duì)林業(yè)碳匯交易的主體形成更強(qiáng)大的激勵(lì)效應(yīng)和更厚實(shí)的托底效應(yīng)，為固碳增匯、碳匯富民，為林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)開(kāi)辟一條新路徑。當(dāng)前，一些地方已經(jīng)推出了林業(yè)碳匯專項(xiàng)基金、林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款以及林業(yè)碳匯保險(xiǎn)等創(chuàng)新性金融產(chǎn)品。例如，浙江碳匯基金鄞州專項(xiàng)、溫州碳匯專項(xiàng)基金、福建永安碳匯專項(xiàng)基金等紛紛設(shè)立。又如，大興安嶺農(nóng)商銀行向黑龍江省圖強(qiáng)林業(yè)局投放了全國(guó)第一筆林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行向湖北鑫欖源油橄欖科技有限公司發(fā)放了湖北省首筆“碳林貸”以及福建省順昌縣還進(jìn)一步探索了以遠(yuǎn)期林業(yè)碳匯產(chǎn)品為標(biāo)的物的約定回購(gòu)融資貸款等。再如，中國(guó)人民保險(xiǎn)開(kāi)發(fā)了全國(guó)首個(gè)“碳匯?！绷謽I(yè)碳匯價(jià)格保險(xiǎn)并與福建順昌縣國(guó)有林場(chǎng)順利簽約、中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)推出了林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)并首次試點(diǎn)落地于福建龍巖新羅區(qū)。應(yīng)該說(shuō)，這些碳匯金融產(chǎn)品的推出為林業(yè)碳匯市場(chǎng)的有序且有力交易起到了引領(lǐng)性和示范性作用。但是，目前主要這些林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品大多還處于地方性試點(diǎn)階段或范圍，而并未有節(jié)奏地全面推廣。從類型上看，當(dāng)前的林業(yè)碳匯實(shí)踐也還是比較單一(即基金、貸款和保險(xiǎn))，未來(lái)是否可以考慮將債券、期貨和期權(quán)等融入到林業(yè)碳匯的金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中仍是可以不斷探索的問(wèn)題?？傊?，創(chuàng)新推出多樣化的林業(yè)碳匯金融產(chǎn)品，盤活林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)事實(shí)上就是要讓林農(nóng)或其他林業(yè)看護(hù)管理者等能夠很自然地意識(shí)到“種樹(shù)護(hù)林有后盾能致富”的內(nèi)在道理，從而助力“雙碳”戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。

三要總體完善林業(yè)碳匯交易的保障機(jī)制。為確保林業(yè)碳匯交易無(wú)堵點(diǎn)無(wú)痛點(diǎn)，充分發(fā)揮出林業(yè)碳匯的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，真正做到對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，很有必要確立林業(yè)碳匯交易的法律制度、科學(xué)技術(shù)以及專業(yè)人才等層面的保障機(jī)制。一是從法律制度層面看，林業(yè)碳匯交易還缺乏一部全國(guó)意義上的可參考的法律制度加以保障，目前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》也還處于征求意見(jiàn)稿階段。其實(shí)，林業(yè)碳匯交易涉及到的產(chǎn)權(quán)登記確屬、法律關(guān)系主體、交易總量管控、碳匯計(jì)量和核證、交易配額和主要方式、碳匯經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)分配、碳匯權(quán)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管以及爭(zhēng)議處理等都需要一套完整的上位法加以明確保障，做到林業(yè)碳匯交易“有法可依”。二是從科學(xué)技術(shù)層面看，要以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)為支撐，搭建林業(yè)碳匯交易的數(shù)字化智能化平臺(tái)，為市場(chǎng)供需雙方提供更加清晰透明的碳匯信息、更加輕松便捷的操作流程以及更加智能人性的答疑解惑，從而最大限度提高交易效率和節(jié)省交易成本。三是從專業(yè)人才層面看，要加大林業(yè)碳匯人才的培養(yǎng)與選拔力度。就目前某些林業(yè)碳匯試點(diǎn)區(qū)來(lái)看，專業(yè)性人才總體是比較缺乏的，相關(guān)部門應(yīng)該要建立長(zhǎng)效的碳匯人才培養(yǎng)機(jī)制，打造“學(xué)用一體”和“工學(xué)交替”的培養(yǎng)模式，形成“校企合作”和“院地合作”的培養(yǎng)方式；同時(shí)也要加大財(cái)政支持力度，專門設(shè)立碳匯人才獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)ｍ?xiàng)基金，吸收高等院?；蚩蒲性核母邔哟稳瞬沤M建專業(yè)隊(duì)伍，為助攻林業(yè)碳匯交易的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、為“雙碳”戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)貢獻(xiàn)智慧和力量。

[注 釋]

① 數(shù)據(jù)來(lái)源：《特朗普政府提交文書(shū)正式啟動(dòng)退出巴黎氣候協(xié)定的進(jìn)程》(https://www.sohu.com/a/351658442_114984)。

② 數(shù)據(jù)來(lái)源：《特朗普在G20峰會(huì)抨擊<巴黎協(xié)定>：殺死美國(guó)經(jīng)濟(jì)》(https://www.zghy.org.cn/item/351393190994989056)。

③ 數(shù)據(jù)來(lái)源：《碳中和藏著一場(chǎng)資本大局》(https://finance.sina.com.cn/stock/hyyj/2021-07-28/doc-ikqciyzk8174850.shtml)。

④ 數(shù)據(jù)來(lái)源：《繼續(xù)奮斗勇往直前 開(kāi)啟鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程》(https://news.steelhome.cn/2021/02/09/n3569239.html)。

⑤ 數(shù)據(jù)來(lái)源：《碳中和時(shí)間表排定，全球如何評(píng)說(shuō)？我們?cè)趺葱袆?dòng)？》(https://finance.sina.com.cn/esg/sr/2020-09-24/doc-iivhvpwy8638833.shtml)。

⑥ 數(shù)據(jù)來(lái)源：《尼古拉斯·斯特恩：我們需要一個(gè)怎樣的世界格局？》(http://finance.sina.com.cn/china/gncj/2020-04-16/doc-iircuyvh8211307.shtml)。

⑦ 數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)氣象局：德國(guó)觀察發(fā)布<全球氣候風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)2020>》(http://www.cma.gov.cn/2011xzt/2019zt/qmt/20191202/ 2019102502/201912/t20191209_542087.html)。

⑧ 數(shù)據(jù)來(lái)源：《賀頌雅：總領(lǐng)事談?dòng)?guó)與華南氣候變化合作：重建一個(gè)綠色的明天》(英國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館微信公眾號(hào)，2021年1月23日)。

⑨ 數(shù)據(jù)來(lái)源：《后特朗普時(shí)代的首次七國(guó)峰會(huì)，將如何影響全球防疫與氣候行動(dòng)？》(https://www.sohu.com/a/472063057_313745)。

⑩ 數(shù)據(jù)來(lái)源：《比爾·蓋茨的“碳中和”方案：千方百計(jì)降低綠色溢價(jià)》(https://finance.sina.com.cn/esg/2021-05-21/doc-ikmyaawc6713887.shtml)。