王會(huì)東

遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧沈陽 110032

新時(shí)期，我國養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，要想滿足新農(nóng)村的發(fā)展要求，提高畜牧養(yǎng)殖效果，要加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣力度。由于一些畜禽飼養(yǎng)的環(huán)境較差，容易發(fā)生畜禽疫病，這就需要在不同角度出發(fā)，積極推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)，從而進(jìn)一步健全我國畜牧獸醫(yī)建設(shè)體系。

1 當(dāng)前畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中的問題

1.1 畜牧獸醫(yī)站地位不高

現(xiàn)階段，我國部分政府部門，不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)，認(rèn)為其只是一個(gè)簡單的自負(fù)盈虧，防治動(dòng)物疾病的小部門，對其作用和職責(zé)沒有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)，推廣力度不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在建設(shè)中，沒有充足經(jīng)費(fèi)，管理力度不強(qiáng)，人才流失嚴(yán)重，這會(huì)限制畜牧獸醫(yī)技術(shù)的廣泛推廣。

1.2 保障制度不完善，防疫效果差

當(dāng)前，由于我國沒有健全的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，影響了此技術(shù)的影響效果。在《動(dòng)物防疫法》中，規(guī)定動(dòng)物疫病的預(yù)防，主要由縣級以上政府，或者是相關(guān)畜牧獸醫(yī)行政部門，制定完善的實(shí)施制度，這會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對防疫工作的管理和開展處于被動(dòng)狀態(tài)。再加上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)比較繁重，內(nèi)容多，整體的防疫效果差，影響了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 推廣經(jīng)費(fèi)缺乏

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)時(shí)，不能及時(shí)將資金發(fā)放到位，這會(huì)導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)費(fèi)不足，長時(shí)間下去，不僅會(huì)影響推廣效果，還會(huì)導(dǎo)致獸醫(yī)站的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后，整體服務(wù)效率低。

1.4 人才短缺

目前，我國畜牧獸醫(yī)站中的人員編制比較少，再加上設(shè)施簡陋，收入少，一些畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校中的學(xué)生，并不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)站進(jìn)行工作。這種艱苦條件，會(huì)導(dǎo)致人才大量流失。同時(shí)，社會(huì)偏見的影響，大部分有能力的學(xué)生，并不愿意去學(xué)習(xí)畜牧獸醫(yī)知識(shí)，就業(yè)環(huán)境不好，這會(huì)導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中缺乏大量專業(yè)人才。

2 解決方法

2.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

由于基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)設(shè)備直接影響著我國畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣效果，所以相關(guān)工作人員，要加大此方面的資金投入力度，多購置先進(jìn)設(shè)備。對于落后的地區(qū)，更要增加資金投入力度，改善落后的面貌，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)的技術(shù)推廣速度。政府部門要加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)人員之間的溝通，結(jié)合畜牧業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，制定技術(shù)推廣方案。

同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)也要意識(shí)到畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的重要性，采取措施加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，充分協(xié)調(diào)各方資源，加大資金支持。如，社會(huì)信用資金等，在此基礎(chǔ)上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系的建設(shè)，提供更多的資金投入，及時(shí)更新和改進(jìn)畜牧獸醫(yī)站中的基礎(chǔ)設(shè)施，健全技術(shù)推廣體系建設(shè)，從而為我國農(nóng)村畜牧業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。

2.2 建設(shè)高素質(zhì)的技術(shù)推廣隊(duì)伍，創(chuàng)新推廣方式

首先要按照“責(zé)和人”相適應(yīng)的基本原則，合理劃分畜牧技術(shù)推廣站的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對人員配備的優(yōu)化，不斷充實(shí)人員力量，全面落實(shí)專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)和人才引進(jìn)等政策，通過職稱評定等方式，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，多吸引專業(yè)性強(qiáng)的人員，做好畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的推廣工作；其次，要應(yīng)用“走出去”與“引進(jìn)來”有效結(jié)合方式，加大畜牧技術(shù)的培訓(xùn)力度，不斷激發(fā)現(xiàn)有技術(shù)人員的活力和能力，通過具體的培訓(xùn)，將“技術(shù)應(yīng)用模范戶”，培養(yǎng)為新技術(shù)推廣的“領(lǐng)頭人”，發(fā)揮人才優(yōu)勢，加大技術(shù)推廣的力度。政府要加大對畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，為畜牧獸醫(yī)技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造更多條件，吸納更多專業(yè)人才，更好地應(yīng)對人才短缺問題。

比如，政府部門可以多舉辦培訓(xùn)班，加大成人教育，積極培養(yǎng)專業(yè)人才，還要提供相應(yīng)的就業(yè)崗位，更好地解決民生問題。同時(shí)，要加大崗位培訓(xùn)的力度，幫助工作人員掌握更多的技術(shù)知識(shí)，建設(shè)高組織的獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)。要改進(jìn)和創(chuàng)新現(xiàn)有的技術(shù)推廣模式，科學(xué)選點(diǎn)，打造新型技術(shù)推廣基地，促進(jìn)理論培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的有效結(jié)合，主要是在最大限度上，提高養(yǎng)殖戶自身的接受程度，積極探索“技術(shù)員+養(yǎng)殖戶”這種模式的作用價(jià)值，然后有針對性地實(shí)現(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖戶的正確指導(dǎo)。在此過程中，要發(fā)揮養(yǎng)殖戶的示范與引領(lǐng)作用，強(qiáng)化技術(shù)推廣的效果，健全問題處置體系，建立新的應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對疫病的有效防控。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)解決新型技術(shù)推廣中的問題。

2.3 建立多元化資金投入體系

在對綠色畜牧養(yǎng)殖業(yè)扶持政策進(jìn)行制定時(shí)，要積極探索創(chuàng)新性的資金投入政策，通過對“政府扶持+企業(yè)投入+農(nóng)戶自投”這種多元化資金投入方式的應(yīng)用，提高技術(shù)推廣效果，政府要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)的扶貧等項(xiàng)目資金，加大資金的支持力度。比如，可以通過招商引資等方式，多引進(jìn)龍頭畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，為技術(shù)的推廣提供更多資金，加大新型技術(shù)的推廣力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的共贏。

政府要結(jié)合國家不同部門，對畜牧獸醫(yī)技術(shù)進(jìn)行推廣，給予其相應(yīng)的政策支持，將國民經(jīng)濟(jì)作為核心，提供更多的資金支持。當(dāng)然，畜牧獸醫(yī)的發(fā)展也要多爭取國家的資金支持，在優(yōu)化和改善辦公環(huán)境的同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)力度，不斷提高服務(wù)水平。最后，要建立畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的方式，聚集更多社會(huì)的閑散資金，進(jìn)而帶動(dòng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的有效應(yīng)用。

2.4 創(chuàng)建推廣服務(wù)系統(tǒng)

只有加強(qiáng)對基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的充分了解，才能夠創(chuàng)建出滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)推廣服務(wù)系。這不僅需要強(qiáng)化基層調(diào)研工作，還要制定針對性的推廣規(guī)劃，明確獸醫(yī)技術(shù)推廣中的要點(diǎn)，對現(xiàn)有獸醫(yī)技術(shù)體系中的相關(guān)推廣資源，進(jìn)行全面整合，不斷強(qiáng)化技術(shù)和設(shè)備體系保障體系的建設(shè)效果。

特別是在開展農(nóng)村區(qū)域獸醫(yī)工作時(shí)，要健全基建體系，改進(jìn)獸醫(yī)技術(shù)和設(shè)備，加大管理力度，提高獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)效果。在此過程中，要關(guān)注創(chuàng)新性管理系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建更加完善的獸醫(yī)技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化推廣服務(wù)系統(tǒng)，幫助養(yǎng)殖戶可以及時(shí)解決所遇到的問題，達(dá)成高效養(yǎng)殖的效果，滿足預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 健全保障機(jī)制，做好防疫工作

新時(shí)期，不僅要提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣效果，還要結(jié)合具體的推廣情況，制定針對性的保障機(jī)制，政府部門也要進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，有序組織獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，加強(qiáng)對從業(yè)工作人員的培訓(xùn)力度，不斷更新獸醫(yī)技術(shù)。全面考核機(jī)制創(chuàng)建，通過對現(xiàn)代化的管理方式的應(yīng)用，站在技術(shù)層面，對獸醫(yī)技術(shù)工作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行考核，為日后獸醫(yī)技術(shù)推廣工作提供人才支持，優(yōu)化管理流程。同時(shí)，要加強(qiáng)建設(shè)高素質(zhì)的獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍，促進(jìn)我國畜牧行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，要建設(shè)完善的市場機(jī)制，主要借助市場化形式，加強(qiáng)對創(chuàng)新性技術(shù)的學(xué)習(xí)。

注意對基層人員防疫意識(shí)的強(qiáng)化，優(yōu)化免疫項(xiàng)目的框架，健全疫苗接種機(jī)制，采取措施做好防疫工作。在進(jìn)行預(yù)防接種時(shí)，要時(shí)刻遵守《動(dòng)物防疫法》中的相關(guān)規(guī)定，通過開展基層畜牧活動(dòng)，不斷提高基層免疫服務(wù)的效果。在此過程中，要加大管控力度，對于不進(jìn)行免疫接種與畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的農(nóng)戶，一定要嚴(yán)格進(jìn)程處理，保障基層畜牧防疫工作的全面落實(shí)，加強(qiáng)對疾病的防控效果。尤其是獸醫(yī)人員，要在畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中，多學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村畜牧業(yè)創(chuàng)新推廣形式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平。

2.6 完善管理與督導(dǎo)考核機(jī)制

為了保障畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的順利開展，相關(guān)政府部門健全了管理與考核機(jī)制，主要有以下內(nèi)容：①理順好管理體制。主要通過上級部門之間的有效協(xié)調(diào)，幫助推廣人員，可以及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心脫離，更加專心地做畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，加大推廣效果。同時(shí)，還要健全資格準(zhǔn)入制度，引入高素質(zhì)的人才，不斷提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，建設(shè)更加高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍；②上級部門要適時(shí)對現(xiàn)有的技術(shù)推廣體系進(jìn)行完善，分析建設(shè)情況，通過全面的督查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問題，然后有效處理和更改。對于基礎(chǔ)畜牧技術(shù)推廣人員和下鄉(xiāng)指導(dǎo)員等，要在工作上給予其補(bǔ)貼，并且在職稱評聘等基本待遇方面，還要給予其一定的傾斜，完善激勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性，加大技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)力度；③健全工作績效考核評價(jià)機(jī)制，結(jié)合畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的實(shí)際情況，制定健全的考核評價(jià)指標(biāo)，注意量化標(biāo)準(zhǔn)，將其作為技術(shù)推廣人員獲取相應(yīng)報(bào)酬的主要依據(jù)。 在此過程中，還要積極嚴(yán)格落實(shí)工資待遇等，規(guī)范工作人員的行為，幫助獸醫(yī)技術(shù)人員，更加扎實(shí)和高效的工作；④全面落實(shí)繼續(xù)教育制度，采取措施健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，給予其更多的專項(xiàng)資金，每年需要對現(xiàn)有的技術(shù)推廣人員，實(shí)現(xiàn)分層次管理，豐富繼續(xù)教育的內(nèi)容，定期將工作人送到畜牧獸醫(yī)院校，對專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，適當(dāng)拓寬他們的知識(shí)面，發(fā)揮技術(shù)推廣的帶頭作用?，F(xiàn)如今，信息技術(shù)已經(jīng)在畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣有效應(yīng)用，對此要建設(shè)以全國畜牧獸醫(yī)總站為核心的機(jī)制，并且各個(gè)省、鄉(xiāng)和村等畜牧獸醫(yī)站，作為技術(shù)推廣服務(wù)體系。

3 結(jié)束語

總而言之，要想促進(jìn)我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，需加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣力度，分析此技術(shù)在推廣中的問題。通過健全保障機(jī)制，加大資金投入力度和提高人才綜合素質(zhì)等方式，強(qiáng)化技術(shù)推廣的效果，健全推廣服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣形式，加強(qiáng)對不同資源的整合，促進(jìn)我國畜牧業(yè)向著正確方向發(fā)展。