王道偉

公主嶺市葦子溝街道綜合服務中心畜牧獸醫(yī)科，吉林公主嶺 136100

基層動物防疫工作的開展，是維護畜牧業(yè)發(fā)展安全的重要條件。經(jīng)濟發(fā)展中畜牧業(yè)作為重要組成部分，關系著國家經(jīng)濟體系的穩(wěn)定與進步?；鶎觿游锓乐螏椭竽翗I(yè)及時預防畜牧養(yǎng)殖疾病，定期接種免疫疫苗，針對分散的基層畜牧養(yǎng)殖戶開展畜牧養(yǎng)殖培訓與疫病防范等，為基層畜牧養(yǎng)殖營造理想、安全的環(huán)境。基層動物防疫貫穿畜牧養(yǎng)殖全過程，幫助畜牧業(yè)提高畜牧養(yǎng)殖防疫能力?；诖?，加大對基層動物防疫的研究力度，為養(yǎng)殖動物防疫工作的高質(zhì)量開展創(chuàng)造有利條件。

1 基層動物防疫面臨的發(fā)展阻礙剖析

1.1 動物防疫控制體系有待完善

隨著養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，加上分散養(yǎng)殖戶數(shù)量的增加，傳統(tǒng)動物疫病防疫控制體系明顯無法滿足畜牧業(yè)防疫需求。動物防疫的主要形式為疫苗接種。有效的疫苗接種，能夠對畜牧養(yǎng)殖疫病科學預防，同時構筑起疫病大規(guī)模暴發(fā)屏障，降低疫病對畜牧養(yǎng)殖造成的影響，維護畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的正常運行。對于經(jīng)濟相對落后的區(qū)域，個體養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖理念傳統(tǒng)，疫病預防能力差，加上養(yǎng)殖戶區(qū)域密集，若疫病暴發(fā)，不僅會為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來巨大打擊，而且還會威脅到當?shù)氐娘嬍嘲踩c生態(tài)環(huán)境。偏遠地區(qū)的基層動物防疫能力有限，防疫員走訪困難，養(yǎng)殖數(shù)量統(tǒng)計不及時、不準確，加上防疫宣傳不到位，缺乏完善的防疫控制體系，部分防疫控制工作得不到落實。多方面增加了基層動物防疫工作開展的難度。

1.2 基層動物防疫設施有待升級

動物防疫設施落后，同樣是基層畜牧防疫的重要問題。隨著養(yǎng)殖業(yè)的擴大，現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖意識提高，國家對基層畜牧養(yǎng)殖撥款也在逐年增多。特別是近些年基層防疫建設力度加大，基層動物防疫相關部門的條件有所改善。但是防疫系統(tǒng)正處于優(yōu)化階段，因此防疫設施升級還需要很長一段時間才能夠實現(xiàn)全覆蓋。再者科學技術發(fā)展背景下，基層動物防疫設施更新?lián)Q代周期縮短，巨大的防疫設施更新支出在很大程度上增加了地區(qū)財政撥款的壓力。尤其是偏遠地區(qū)，防疫站工作團隊流動性大，兼職上崗人員多，防疫設施保養(yǎng)不及時、操作不規(guī)范等，增加了防疫設施的運行損耗。防疫設施升級不到位，必然會影響到基層動物防疫效果，增加畜牧養(yǎng)殖疫情暴發(fā)風險。

1.3 基層動物防疫監(jiān)管體系缺失

防疫監(jiān)管體系的缺失，加劇了基層畜牧獸醫(yī)動物防疫問題。部分基層畜牧養(yǎng)殖區(qū)域，并未設立針對畜牧養(yǎng)殖與動物防疫的專門監(jiān)管體系，導致基層動物防疫中的部分工作無法落實，同時還會影響到防疫考察效果。繼而造成防疫人員不能及時發(fā)現(xiàn)疫情風險，畜牧養(yǎng)殖疫情暴發(fā)后應急處理不到位等。因為監(jiān)管體系的缺失，所以頻繁出現(xiàn)防疫監(jiān)管責任不明確，無法立即追責處罰的情況，后續(xù)防疫問題得不到妥善解決。

2 基層動物防疫工作優(yōu)化措施

2.1 構建完善的基層動物防疫控制體系

基層動物防疫工作的開展、防疫控制體系的引導，能夠增加防疫工作的有序性，同時提高基層動物防疫工作效率。

2.1.1 動物防疫必須做到“事無巨細”。針對基層動物防疫具體情況，積極對基層畜牧養(yǎng)殖情況進行統(tǒng)計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)以村為單元，詳細掌握畜牧養(yǎng)殖數(shù)量與分布，組織動物防疫人員定期入戶進行畜牧養(yǎng)殖培訓。保證畜牧養(yǎng)殖免疫疫苗接種的全覆蓋，對疫苗接種情況及時登記造冊，定期對疫苗接種進行復種。選取村民養(yǎng)殖大戶為代表，協(xié)助防疫人員開展防疫工作、組織防疫培訓等，及時了解基層養(yǎng)殖情況，這對制定防疫策略非常關鍵。不僅如此，對基層防疫相關部門的考核制度做出優(yōu)化，切實落實日報制，全面實施責任制，防疫人員以村為載體布置防疫任務。創(chuàng)新防疫工作模式的同時，對防疫工作條件進行改善，積極對管理策略與執(zhí)行標準進行迭代更新，真正做到動物防疫工作“事無巨細”，以此去提高基層動物防疫水平。

2.1.2 完善基層動物防疫防控資金體系。資金問題始終是阻礙畜牧獸醫(yī)防疫工作開展的重要因素，針對當前基層畜牧獸醫(yī)動物防疫面臨的資金問題，政府部門需積極拓寬防疫融資渠道，加大政府支持力度的基礎上，設立動物防疫?？顚Ｓ庙椖浚瑴p少基層畜牧養(yǎng)殖中，防疫資金浪費現(xiàn)象。此外還要提高防疫人員的薪資待遇與福利，以此來帶動防疫人員的工作積極性。創(chuàng)造更多獸醫(yī)防疫中心與當?shù)亟?jīng)銷商的合作機會，獲取更多防疫資源，借助經(jīng)銷商的助推與政府部門的引導，構建更穩(wěn)固的基層動物防疫防控資金鏈，進一步對防疫防控體系進行完善，對基層畜牧養(yǎng)殖科學防疫。

2.2 加快對基層動物防疫基礎設施的升級

基層動物防疫工作中，基礎設施升級緩慢，嚴重影響到防疫工作效率。針對這方面的局限，需從防疫防控系統(tǒng)性角度出發(fā)，借助國家大力發(fā)展畜牧業(yè)，撥發(fā)畜牧業(yè)基礎設施升級?？畹葪l件，逐步推進防疫基礎設施升級工作。此外地方政府還需要探索更多防疫基礎設施升級路徑，如與畜牧防疫設施生產(chǎn)企業(yè)合作，引入防疫投資等。組織專業(yè)技術人員團隊對基礎設施定期養(yǎng)護與升級，保障防疫基礎設施性能，優(yōu)化防疫基礎設施應用模式等?；A設施的不斷升級，需要政府、畜牧獸醫(yī)防疫站以及養(yǎng)殖戶等多方努力，加快畜牧獸醫(yī)動物防疫基礎設施升級的全覆蓋。

2.3 打造完善智能的基層動物防疫監(jiān)測體系

基層動物防疫監(jiān)測體系的構建，是提高防疫水平的重要條件。針對基層畜牧養(yǎng)殖分散性特點，需對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫監(jiān)測體系進行延長，制定行之有效的定期監(jiān)測方案，及時對基層畜牧養(yǎng)殖情況進行篩查。構建以重大疫病預防為中心的監(jiān)測與預警機制，貫徹落實基層動物防疫“應檢盡檢”的原則。經(jīng)濟落后或者偏遠地區(qū)，由政府出面與基層動物防疫先進地區(qū)的合作，利用畜牧養(yǎng)殖發(fā)達地區(qū)的實驗室定期對基層畜牧養(yǎng)殖進行病原學檢測，切實做到問題及時發(fā)現(xiàn)、防疫工作及時開展。提高基層動物防疫監(jiān)測體系運行的嚴謹性與紀律性，防疫工作人員一定要堅決做到不遺漏任何防疫監(jiān)測細節(jié)，不虛報防疫監(jiān)測數(shù)據(jù)，對于違規(guī)違紀人員嚴格處罰。積極引入信息技術，以互聯(lián)網(wǎng)為載體打造智能化防疫監(jiān)測體系，并且設立對應的信息管理制度。基層動物防疫工作人員定期對防疫數(shù)據(jù)整理上傳，根據(jù)數(shù)據(jù)資料制定防疫方案。注重基層動物防疫監(jiān)測體系信息管理，構建防疫工作資料庫，為未來基層動物防疫工作的創(chuàng)新與工作開展提供參考。定期對基層動物防疫基站展開排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患的同時，保證基層養(yǎng)殖現(xiàn)場局部消殺、全面消殺等面面俱到，將疫病傳播與畜牧養(yǎng)殖交叉感染風險降到最低。

2.4 加大基層動物防疫宣傳力度

基層動物防疫工作的開展，除獸醫(yī)防疫人員不斷探索與創(chuàng)新外，還需要廣大畜牧養(yǎng)殖戶的參與，養(yǎng)殖戶防疫意識的提高，能夠有效降低動物疫病暴發(fā)風險，為基層動物防疫提供幫助，同時也能夠保障養(yǎng)殖戶自身的養(yǎng)殖效益。動物防疫宣傳工作的開展，以“線上+線下”綜合模式為主。獸醫(yī)防疫人員線下入戶為養(yǎng)殖戶講解防疫知識，提高養(yǎng)殖人員的動物防疫能力。線上以快手、抖音、微信等小程序及時對防疫知識宣傳，幫助養(yǎng)殖戶隨時了解防疫動態(tài)。不僅如此，防疫宣傳中還需增加畜牧養(yǎng)殖與免疫接種法律法規(guī)的內(nèi)容，有效改善部分養(yǎng)殖戶為降低免疫接種成本，選擇不正規(guī)疫苗廠家，增加免疫接種預防與疫情傳播風險。制定基層動物防疫手冊，引導養(yǎng)殖戶對防疫手冊詳細閱讀，并且防疫工作人員可以線上與養(yǎng)殖戶溝通，解答養(yǎng)殖戶的防疫疑惑。從多方面對養(yǎng)殖戶防疫意識進行培養(yǎng)，提高養(yǎng)殖戶的防疫能力。

2.5 打造專業(yè)的基層動物防疫團隊

基層動物防疫團隊的建設與專業(yè)性提高，是防疫工作切實落實的重要條件。針對基層動物防疫團隊流動性大、兼職現(xiàn)象嚴重等問題，加大對畜牧獸醫(yī)防疫專業(yè)人員的招聘力度，不斷為動物防疫團隊補充“新鮮血液”。設計開展動物防疫人員崗前培訓，幫助防疫團隊扎實動物防疫知識基礎，要求所有工作人員都必須持證上崗。為動物防疫人員提供深造學習機會，更新基層畜牧獸醫(yī)動物防疫知識庫。以“師徒制”的形式逐步擴大基層動物防疫團隊力量，同步提升工作人員的理論基礎與實踐經(jīng)驗。完善防疫人員的管理體系，尤其是薪資待遇方面，以此來增強動物防疫團隊的凝聚力，減少基層動物防疫人才流失。

3 結論

綜上所述，基于基層動物防疫工作來講，必須認識到動物防疫工作的不足，才能制定優(yōu)化策略。當前的基層動物防疫工作中，防疫防控體系不完善、動物防疫基礎設施更新不及，加上動物防疫監(jiān)管體系缺失，部分動物防疫隱患發(fā)現(xiàn)不及時，威脅到基層畜牧養(yǎng)殖安全。面對這種情況，需積極對動物防疫防控體系進行完善，同時增加基礎設施升級資金，擴大基礎設施升級覆蓋范圍。完善動物防疫監(jiān)測體系，打造專業(yè)動物防疫團隊，加大養(yǎng)殖防疫宣傳力度，從而實現(xiàn)提高基層動物防疫工作質(zhì)量的目的。