高小寬

（衡水學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院 河北 衡水 053000）

長時(shí)間以來，義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)“三點(diǎn)半”放學(xué)現(xiàn)象，減輕了學(xué)生在校學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，但也帶來了家長因未到下班時(shí)間接孩子難題，有的還把孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增加了校外負(fù)擔(dān)，也就是“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象，“三點(diǎn)半”難題已成為社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2017 年以來，教育部積極推進(jìn)課后服務(wù)工作，先后出臺了《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》等文件，完善課后服務(wù)有關(guān)管理制度和保障機(jī)制。近年來，課后服務(wù)工作取得重要進(jìn)展。與此同時(shí)，課后服務(wù)還存在一系列問題，需要進(jìn)一步加大改進(jìn)力度。

1 課后延時(shí)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 學(xué)校的管理情況。義務(wù)學(xué)校雖然都啟動了課后延時(shí)服務(wù)，但是缺乏全面思考和研究，制定方案宏觀成分較多，具體細(xì)化措施、定量考核的較少，缺乏長期監(jiān)管考核的有效機(jī)制，工作量制定粗糙，日常考勤考核跟不上，也沒有將以上考核納入教師績效和職稱評定中。

1.2 服務(wù)場地不足。現(xiàn)在的中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)大都存在場地嚴(yán)重不足的問題，尤其是中心城區(qū)的中、小學(xué)，由于學(xué)生人數(shù)龐大、校園面積太小，嚴(yán)重影響了學(xué)生課間活動或體育課開展。農(nóng)村學(xué)校雖然面積大，但是由于經(jīng)費(fèi)不足或者學(xué)校對音樂、體育、信息等課程不重視，導(dǎo)致一些功能教室較少。

1.3 專業(yè)教師缺少。中、小學(xué)教師缺乏是目前河北省中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)中普遍存在的問題，特別是專業(yè)教師更是緊缺。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小學(xué)英語教師嚴(yán)重不足，有的學(xué)校甚至是一名英語教師負(fù)責(zé)五、六年級所有班級的英語教學(xué)任務(wù)，工作量顯然很大。除了專業(yè)教師外，特長生教師如音體美教師師資不足，有的學(xué)校甚至是一名音樂老師負(fù)責(zé)全年級所有的音樂課程。

1.4 課后延時(shí)服務(wù)項(xiàng)目單一。主要分為兩大類：課后作業(yè)輔導(dǎo)和興趣社團(tuán)課。一些學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)基本是由教師進(jìn)行課后作業(yè)輔導(dǎo)，這樣造成學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)加重，使得學(xué)生怨言較多。一些學(xué)校興趣社團(tuán)課是由學(xué)校統(tǒng)一編排，一般有10 個(gè)左右，如朗誦、圍棋、籃球、足球、唱歌、舞蹈等。但是大部分學(xué)校只是每周開設(shè)一次，有的學(xué)校根本不開展此類項(xiàng)目。

2 改進(jìn)措施與建議

2.1 構(gòu)建多渠道籌資體系。嚴(yán)格來說，義務(wù)教育學(xué)校在放學(xué)后給學(xué)生提供的課后延時(shí)服務(wù)并不屬于義務(wù)教育范圍，參與課后延時(shí)服務(wù)的學(xué)生越來越多，服務(wù)成本勢必會增加，課后延時(shí)服務(wù)政策作為一種公共產(chǎn)品，就需要國家構(gòu)建多渠道籌資體系，保障課后延時(shí)服務(wù)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，可以與當(dāng)?shù)匾恍┚哂薪逃δ艿臋C(jī)構(gòu)單位合作，為課后延時(shí)服務(wù)提供足夠場地。

2.2 加強(qiáng)學(xué)校管理。課后延時(shí)服務(wù)已經(jīng)受到學(xué)生、家長的認(rèn)可，為了更好的做好課后延時(shí)服務(wù)，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)管理。首先，學(xué)校要在認(rèn)真貫徹國家教育部門有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，制定本學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)的實(shí)施方案；其次，學(xué)校要做好課后延時(shí)服務(wù)的過程指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握課后延時(shí)服務(wù)的開展情況，收集好教師的履職情況、學(xué)生的參與狀態(tài)及滿意度等資料，做到一月一總結(jié)，一月一考核，從而提高課后延時(shí)服務(wù)的效果；最后，實(shí)行考核計(jì)酬制度，為了鼓勵(lì)教師參與課后延時(shí)服務(wù)，不僅要給予勞動報(bào)酬，還要列入年終的績效考核中，與教師的評先評優(yōu)掛鉤，進(jìn)行量化考核。

2.3 多種方式解決特長專業(yè)教師短缺問題。一是充分發(fā)揮本校具有特長的教師的作用；二是培養(yǎng)本校教師的特長，通過現(xiàn)有的特長教師的帶領(lǐng)，教師自行學(xué)習(xí)或外出進(jìn)修，掌握一定的特長技能；三是面向社會或招募有該特長的家長參與服務(wù)，政府相關(guān)部門要對熱心參與課后服務(wù)的人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，從而解決特長人才短缺的問題，提高課后延時(shí)服務(wù)的質(zhì)量。

2.4 豐富課后延時(shí)服務(wù)項(xiàng)目。要在內(nèi)容、形式上使課后延時(shí)服務(wù)更加豐富多彩，特別是興趣社團(tuán)項(xiàng)目，可以結(jié)合學(xué)生興趣，關(guān)注學(xué)生需求，同時(shí)立足學(xué)校實(shí)際，充分考慮學(xué)校的地理位置、規(guī)模大小、師資隊(duì)伍等，充分挖掘本土資源優(yōu)勢，認(rèn)真分析和研究，開發(fā)適合學(xué)校發(fā)展的特色項(xiàng)目。