趙仲杰

（甘肅省禮縣中藥材開發(fā)辦公室 甘肅 禮縣 742200）

禮縣地處甘肅省東南部，隴南市北部，長江流域嘉陵江水系的西漢水上游，全縣面積4 299.92 km2，耕地面積203.66 萬畝，地勢由西北向東南傾斜，海拔最高3 312 m，最低1 080 m，屬溫帶大陸性季風氣候，冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，氣候特征明顯，年均氣溫9.9℃，年降雨量600 mm 以上，年均日照1 968.1 h，無霜期183 d。土壤類型多，以山地褐色土、山地棕壤土、草原土為主，呈中性或微堿性，土層深厚，土質(zhì)良好，土壤肥沃。境內(nèi)得天獨厚的光、土、水、肥、熱等自然條件適宜中藥材的生長，其生產(chǎn)的掌葉大黃，因栽培歷史悠久，產(chǎn)品質(zhì)量好和有效藥用成分含量高等特點，銷往全國及歐洲和東南亞等國家地區(qū)，深受市場青睞。2004 年，原國家質(zhì)檢總局批準對禮縣大黃實施原產(chǎn)地地理標志保護認證，是國家地理標志保護產(chǎn)品，獲得了國家地理標志證明商標，先后注冊了“雙鹿”“銓水”“祁山”等大黃產(chǎn)品商標。大黃作為禮縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在加快脫貧攻堅，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了積極的支撐作用，因此發(fā)展大黃產(chǎn)業(yè)意義深遠。

1 基本情況

近年來，禮縣縣委、政府緊緊圍繞“精準脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略部署，堅持以市場為導向，中醫(yī)藥與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合為重點，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，通過政府引導，政策扶持，培育了中藥材龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體132 家，發(fā)展大黃種植主產(chǎn)區(qū)涉及8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)54 個村，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的種植模式，大黃種植已形成規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益顯著，走出了一條集標準化種植、產(chǎn)品初加工、品種繁育和科研開發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

2 面臨問題

2.1 種苗繁育存在短板。大黃大田生產(chǎn)中，一部分大黃種苗除自繁自育以外，還有部分來自宕昌、岷縣等外地市場，受產(chǎn)地環(huán)境、種質(zhì)資源、不可控制因素等方面的影響，種苗抗逆性差、優(yōu)良性狀不明顯、分級不達標、品種混雜、質(zhì)量參差不齊、產(chǎn)地不可追溯等，導致大黃產(chǎn)品的道地性不穩(wěn)定，一定程度上影響了大黃生產(chǎn)提質(zhì)增效。

2.2 標準化生產(chǎn)水平較低。由于地理環(huán)境限制、專業(yè)技術(shù)人才缺乏的影響，大黃連片種植規(guī)模小，機械化作業(yè)程度低，標準化生產(chǎn)很難推進，技術(shù)服務(wù)體系不完善，合作社運營不規(guī)范，輻射帶動能力較弱，影響了大黃標準化生產(chǎn)的進程。

2.3 生產(chǎn)質(zhì)量管控體系不健全。大黃種植過程中，藥農(nóng)對測土配方施肥的思想認識不高，有機肥施用量達不到標準要求；對化肥、農(nóng)藥安全使用知識掌握不夠，使用量不夠精準，對化肥施用依賴性強；大黃有機專用肥替代化肥很難推進，人為縮短生長周期現(xiàn)象普遍；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門對大黃產(chǎn)品的檢測檢驗延伸不到位，重產(chǎn)量輕質(zhì)量，影響了大黃的品質(zhì)。

2.4 科技人才缺少，工作力量薄弱。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長的需要，對人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等提出了新的要求，但由于受編制等現(xiàn)實因素的影響，專業(yè)技術(shù)人員很少，中藥材種植、管理、加工、銷售等方面的人才嚴重缺乏。加之缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)會、銷售平臺的支持，中藥材產(chǎn)品購銷存在市場信息不對稱，影響了中藥材的種植與銷售，產(chǎn)品價格及藥農(nóng)收入難以穩(wěn)定，嚴重影響藥農(nóng)種植的積極性。

2.5 大黃烘干仍存在技術(shù)難題。大黃在烘干加工過程中，農(nóng)民普遍采用柴火煙熏的傳統(tǒng)烘干工藝，既破壞了生態(tài)環(huán)境，造成污染，也不利于節(jié)能減排。烘干完全依靠經(jīng)驗，操作費時費工，科技含量不高，不可控因素多，“糠黃”干制品多，難以保障產(chǎn)品質(zhì)量，附加值不高，經(jīng)濟效益低。

3 基本原則

3.1 堅持縣域統(tǒng)籌和企業(yè)、合作社、農(nóng)戶抓落實相結(jié)合?？h上統(tǒng)籌安排，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主抓落實，企業(yè)、合作社承擔建設(shè)，大力扶持發(fā)展重點鄉(xiāng)、重點村，充分發(fā)揮示范、輻射、帶動作用，建立聯(lián)農(nóng)、幫農(nóng)、帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)民就業(yè)與增收，有效提升大黃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 堅持主體投入與政府引導相結(jié)合。充分調(diào)動經(jīng)營主體的積極性和市場資源配置的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資主體、創(chuàng)新主體和收益主體。積極發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，進一步健全政策體系，為大黃產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展營造良好的環(huán)境。

3.3 堅持全產(chǎn)業(yè)鏈與突出重點相結(jié)合。樹立以市場為導向、政府引導、企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，推動大黃生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，促進全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，引導企業(yè)從戰(zhàn)略上高度重視和切實加強市場開拓與營銷創(chuàng)新，提高大黃產(chǎn)品的市場競爭能力，以推動市場需求為動力，驅(qū)動企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品、改造技術(shù)、擴大產(chǎn)能。

3.4 堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合。大力促進大黃產(chǎn)業(yè)上層次、上規(guī)模、上效益，使大黃產(chǎn)業(yè)真正成為推動禮縣經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。

3.5 堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護相結(jié)合。大力推進大黃產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工與生態(tài)環(huán)境資源保護相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和資源最大化綜合利用，保障大黃產(chǎn)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

4 發(fā)展建議

4.1 加快良種繁育，推廣良種良法。以中藥材經(jīng)營企業(yè)為主體，依托項目建設(shè)，創(chuàng)建大黃種子種苗選育基地、種質(zhì)資源圃，通過與高校、科研院所合作，進行良種選育試驗示范，開展大黃“組培”育苗技術(shù)研發(fā)，繁育優(yōu)質(zhì)大黃純正種子，改良品種，選育新品種，擴繁優(yōu)質(zhì)純正種苗，實行工廠化育苗，訂單模式銷售，解決優(yōu)質(zhì)種苗的市場需求。同時大力推廣良種栽培技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)提質(zhì)增效，富民增收。

4.2 打造大黃綠色標準化種植示范基地和質(zhì)量安全追溯示范點。在上坪、白關(guān)、白河、草坪、橋頭、沙金、湫山、洮坪等大黃產(chǎn)區(qū)，打造一批面積100 畝以上相對集中連片的示范基地，建設(shè)10 個以上質(zhì)量安全追溯示范點，在示范基地內(nèi)推廣測土配方施肥，有機肥替代化肥行動，集成和示范推廣土壤處理、藥劑浸苗、生物防治、物理誘殺、科學用藥、統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色防控技術(shù)，推進“宜機化”建設(shè)。

4.3 加強產(chǎn)業(yè)指導與技術(shù)培訓。結(jié)合項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，邀請高校中藥材種植方面的專家教授，派駐縣級專業(yè)技術(shù)人員對全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，采用定期與不定期結(jié)合、課堂培訓與田間指導并重、網(wǎng)絡(luò)培訓與現(xiàn)場答疑兼顧的方式，對中藥材主產(chǎn)區(qū)的基層農(nóng)技干部和藥農(nóng)輪流培訓，建立中藥材技術(shù)服務(wù)體系，除培訓標準化種植技術(shù)外，強化培訓相關(guān)人員遠程網(wǎng)絡(luò)學習與市場營銷知識，提高服務(wù)水平，豐富培訓內(nèi)容，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、信息靈、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)員。

4.4 建設(shè)大黃精深加工生產(chǎn)線。加工依然是大黃整個生產(chǎn)流程中的弱項，存在技術(shù)難題，必須依靠中藥材經(jīng)營企業(yè)主體，聘請高校、科研和設(shè)備制造等部門的高端人才，強強聯(lián)合組建研發(fā)團隊，進行技術(shù)攻關(guān)，研制以新型清潔能源為動力的智能大黃精深加工生產(chǎn)線，建成大黃生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)藥食同源的養(yǎng)生保健品，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增加經(jīng)濟效益。

4.5 完善大黃等中藥材產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。依托縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、種子站、能環(huán)站和相關(guān)企業(yè)的檢測中心，加強對大黃等中藥材產(chǎn)品質(zhì)量的檢測，增添中藥材監(jiān)測設(shè)備，提高檢測水平，拓展檢測服務(wù)范圍，開展種子種苗質(zhì)量鑒定、原藥有害成分鑒定、產(chǎn)地環(huán)境評估、中藥材飲片質(zhì)量評價、中藥材有效成分分析等工作。加強種子生產(chǎn)、種苗繁育、大田種植、產(chǎn)地加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究，繼續(xù)修訂和完善大黃產(chǎn)地標準并頒布實施。

4.6 加大政策性農(nóng)業(yè)保險力度。大力宣傳農(nóng)業(yè)保險政策，提高農(nóng)民對保險機制的認識水平，加大對大黃種植的保險力度，調(diào)動種植戶積極參與種植保險，逐步擴大保險覆蓋面，有效減少和化解不可抗拒因素帶來的種植損害和風險，增強種植信心，為進一步做大做強大黃產(chǎn)業(yè)提供風險保障。

5 產(chǎn)業(yè)布局

在大黃主產(chǎn)區(qū)的洮坪鎮(zhèn)、沙金鄉(xiāng)、白關(guān)鎮(zhèn)、白河鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、草坪鄉(xiāng)、上坪鄉(xiāng)、湫山鄉(xiāng)等8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個村，合理布區(qū)，有效銜接，建成5 個集純種培育、優(yōu)良品種選育、優(yōu)質(zhì)種苗繁育功能于一體的種子種苗生產(chǎn)基地，10 個大黃質(zhì)量安全追溯示范點，一批綠色中藥材標準化種植專業(yè)村。集中連片建設(shè)，整區(qū)域推進，打造中藥材產(chǎn)業(yè)集群，形成“連村成片”“跨鄉(xiāng)成帶”“集群成鏈”的大黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

6 保障措施

6.1 加強組織領(lǐng)導，強化政策引導。為發(fā)展大黃產(chǎn)業(yè)，強化組織領(lǐng)導，成立由主管農(nóng)業(yè)的副書記、副縣長為組長、副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政、扶貧、氣象等相關(guān)部門負責人以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為成員的領(lǐng)導小組，通力協(xié)作，推進各項工作任務(wù)落實。

6.2 加大資金投入，擴大種植規(guī)模。通過爭取項目、招商引資、政策獎補、農(nóng)業(yè)保險等渠道，加大對大黃產(chǎn)業(yè)的投資力度，引導農(nóng)民積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，降低生產(chǎn)投入，提高收益，以此擴大種植規(guī)模。

6.3 強化科技支撐，加快成果轉(zhuǎn)化。牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”理念，一手抓科技培訓，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，解決實踐生產(chǎn)中的技術(shù)難題，另一手抓科技成果的轉(zhuǎn)化利用，把先進的生產(chǎn)技術(shù)成果和智能生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中，升級設(shè)備，優(yōu)化工藝，降低能耗，提高產(chǎn)出，最大限度提高經(jīng)濟效益。