劉凡華

（鄒城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東鄒城 273500）

1 鄒城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)崛起迅速，特色突出

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃下，全市目前形成了以山東友和生物科技、濟(jì)寧利馬菌業(yè)、山東恒信生物科技、山東常生源生物科技、山東福禾菌業(yè)、山東世紀(jì)智慧農(nóng)業(yè)科技等為龍頭的食用菌種植及加工業(yè)；以山東金鵬、山東呱呱鴨、濟(jì)寧眾客食品等為龍頭的生豬、肉鴨系列肉制品加工業(yè)；以山東圣錦食品、山東光頭李記食品、濟(jì)寧米香食品為龍頭的花生制品加工業(yè)；以山東圣地源農(nóng)牧、濟(jì)寧禾豐牧業(yè)、鄒城新希望六和、濟(jì)寧海鼎等為龍頭的飼料加工業(yè)；以山東太陽(yáng)宏河紙業(yè)為龍頭的紙業(yè)加工業(yè)、以濟(jì)寧萬(wàn)都、鄒城政道木業(yè)為龍頭的木材加工業(yè)；以山東金鋼山酒業(yè)為龍頭的白酒加工業(yè)；以鄒城玉昕、韜歌為龍頭的面粉、掛面加工業(yè)；以山東十八趟、山東孟子居、山東五康軒等為龍頭的土特產(chǎn)加工業(yè)；以山東匯香源為龍頭的調(diào)味品加工業(yè)；以山東百隆、山東傲源為龍頭的紡織加工業(yè)；以山東孔圣堂為龍頭的中藥材加工業(yè)；以山東宇程為龍頭的乳飲加工業(yè)；以山東世紀(jì)智慧農(nóng)業(yè)科技、濟(jì)寧魯青生物科技為龍頭的有機(jī)肥加工業(yè)等。隨著新型經(jīng)營(yíng)主體逐步深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，初步形成了食用菌、林果、瓜菜、糧油、畜禽、水產(chǎn)等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工能力逐步提高，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)日趨完善

自2020年疫情暴發(fā)以來(lái)，各行各業(yè)均受到不同程度的影響，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境步入低迷，我們國(guó)家也適時(shí)調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，但是，作為人們生活基本需要農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)此時(shí)卻逆勢(shì)而上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鄒城市利用引進(jìn)和建立的豬八戒、一畝田、京東、魯南電商城等銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和物流平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，使全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值保持了連年增長(zhǎng)的勢(shì)頭，強(qiáng)力支撐了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 產(chǎn)學(xué)研對(duì)接初步形成，品牌等體系建設(shè)日趨完備

農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的有效對(duì)接不僅延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品的“保鮮期”，加速了農(nóng)產(chǎn)品加工與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，更是提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與價(jià)值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度，為鄉(xiāng)村振興提供了科技保障。

1.4 園區(qū)、基地的規(guī)范建設(shè)，為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展提供了原料保障

鄒城按照全市“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”的整體規(guī)劃布局，以園區(qū)帶動(dòng)基地發(fā)展，形成30多個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育了食用菌、土豆、地瓜、草莓、核桃、櫻桃、早熟桃、冬桃、杏、藍(lán)莓、中藥材、肉鴨、生豬等20多個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地。截至2021年，全市年出欄生豬達(dá)41.94萬(wàn)頭，肉禽839.1萬(wàn)只，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積0.23萬(wàn)hm2，食用菌工廠化種植面積 2 460萬(wàn)m2，產(chǎn)量38萬(wàn)t。獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證53個(gè)，綠色食品認(rèn)證57個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證10個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證7個(gè)，山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌1個(gè)，山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌11個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)6家，粵港澳大灣區(qū)（深圳）菜籃子生產(chǎn)基地5個(gè)。園區(qū)、基地的規(guī)范建設(shè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）規(guī)模運(yùn)營(yíng)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足生態(tài)原料，同時(shí)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)，助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品加工程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸

隨著全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，加工主體對(duì)原材料、加工半成品、產(chǎn)成品甚至是下腳料（廢料）采取吃干榨凈的理念，從百姓田間地頭（畜禽圈舍）到百姓餐桌，實(shí)施全程服務(wù)，全程收益，尤其是秸稈的綜合利用，既給農(nóng)民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，又清潔了社會(huì)環(huán)境。隨著農(nóng)副產(chǎn)品加工程度逐步提高、產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，給生態(tài)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖提出了新要求，同時(shí)也給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)了更大更多的經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)村穩(wěn)定健康發(fā)展也做出了突出貢獻(xiàn)。

2 鄒城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問(wèn)題

多年來(lái)，盡管鄒城市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)成了一定規(guī)模的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展基本形成，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益也已彰顯，但是這與先進(jìn)地區(qū)相比，還有很大的差距。一是農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，培育加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、還不能很快消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，造成農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工科研投入少，造成精深加工項(xiàng)目少、加工產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條不夠深入、綜合效益不高。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難、融資貴、用工成本高、工人素質(zhì)低等制約因素，直接影響企業(yè)的發(fā)展壯大。四是部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)推廣方式傳統(tǒng)，經(jīng)營(yíng)管理不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)、效率低下，直接導(dǎo)致生產(chǎn)出產(chǎn)品不夠精致，生產(chǎn)出的精致好產(chǎn)品賣(mài)不到好價(jià)格，影響產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率及產(chǎn)品的上檔升級(jí)。

3 下步農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展思路對(duì)策

3.1 完善發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

要堅(jiān)持用工業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念謀劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)本地氣候條件、適宜作物、傳統(tǒng)習(xí)慣等，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，科學(xué)布局種植、養(yǎng)殖特色品種。重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和集群龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)做到從田間地頭（畜禽圈舍）到百姓餐桌，提供全程服務(wù)，從控制農(nóng)產(chǎn)品加工原料開(kāi)始，提升農(nóng)產(chǎn)品精深、精細(xì)加工能力，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分開(kāi)發(fā)出農(nóng)產(chǎn)品更高的附加值，奠定發(fā)展鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.2 發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資，壯大提升農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)

要充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)美，物產(chǎn)豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)百姓致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，鄒城市擁有食用菌、土豆、草莓、大櫻桃、核桃、桃、瓜菜、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植資源，擁有規(guī)?；娜怿啞⑸i養(yǎng)殖資源，特別是前些年退耕還林發(fā)展的近8萬(wàn)畝林果，均已進(jìn)入盛果期，為農(nóng)業(yè)招商引資、引智促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模發(fā)展提供了豐富的原材料資源，青島保稅港濟(jì)寧（鄒城）功能區(qū)設(shè)置也為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供了更寬松的發(fā)展環(huán)境，因此招引一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的食用菌、肉鴨、生豬等精深加工企業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條已迫在眉睫。

3.3 加大扶持力度，解決農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的實(shí)際困難

各級(jí)要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育晉升作為重中之重，樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，全面整合各部門(mén)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金，集中向市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收多的龍頭企業(yè)尤其是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜。引導(dǎo)金融部門(mén)探索建立多元化融資機(jī)制，改善金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索企業(yè)的廠房設(shè)備、生產(chǎn)基地的地面附著物、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)估折價(jià)等作為抵押擔(dān)保，破解農(nóng)業(yè)融資難的問(wèn)題。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、有針對(duì)性地增加保險(xiǎn)品種和覆蓋范圍。吸引工商資本和社會(huì)閑置資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域流動(dòng)，緩解農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展資金需求。強(qiáng)化品牌意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)推行與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

3.4 轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力提高農(nóng)副產(chǎn)品加工水平

一是信息共享服務(wù)。充分利用農(nóng)業(yè)信息等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售信息、土地流轉(zhuǎn)信息，加大有關(guān)“三農(nóng)”政策宣傳力度，為企業(yè)提供有關(guān)政策和法律法規(guī)咨詢服務(wù)。定期發(fā)布鄒城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資指南，有效規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是技術(shù)登門(mén)服務(wù)。選派業(yè)務(wù)全面的技術(shù)骨干進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)大、專(zhuān)院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，保障專(zhuān)業(yè)人才供給、加快科研成果轉(zhuǎn)化，加大人才培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)技術(shù)人才。三是管理引領(lǐng)服務(wù)。世界局勢(shì)的新變化及新冠肺炎疫情的長(zhǎng)期蔓延，進(jìn)一步要求建設(shè)項(xiàng)目要向糧食等種養(yǎng)業(yè)企業(yè)傾斜，保障糧食供給的絕對(duì)安全，牢牢樹(shù)立“中國(guó)人的飯碗要掌握在我們自己手中，并且要裝中國(guó)糧”理念。