楊 麗 葛祥艷

新時代高校校屬企業(yè)黨建業(yè)務融合機制研究——以同濟大學建筑設計院為例

楊 麗 葛祥艷

[同濟大學建筑設計研究院（集團）有限公司]

高校校屬企業(yè)作為一類比較特殊的國有經(jīng)濟體，在政治、經(jīng)濟、文化和社會責任等有著特殊的使命擔當。在新時代，校屬企業(yè)要堅定不移堅持黨的全面領導，推進黨建工作與中心工作、重點工作、日常工作的有機結合，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為推動企業(yè)科學發(fā)展、助力學?！半p一流”建設提供政治保證和組織保證。

校屬企業(yè)；黨建；業(yè)務；融合

一、高校校屬企業(yè)的主要特征

高校校屬企業(yè)具有鮮明的政治性。校屬企業(yè)本質(zhì)上屬于國有控股企業(yè)，“國有”這個屬性就決定了其超越一般企業(yè)的范疇，具有鮮明的政治性。對于國有企業(yè)來說，加強黨的領導和建設，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。作為特殊的國有企業(yè)，校屬企業(yè)也必須堅定不移加強黨的全面領導，強根固魂。

高校校屬企業(yè)的“企業(yè)”屬性決定了其經(jīng)濟性。高校校屬企業(yè)具有高校職能與企業(yè)職能的雙重主體。從作為企業(yè)層面來說，校屬企業(yè)獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，不僅要維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，還要支持學校建設、貢獻社會，因此必須不斷保持自身的盈利能力，能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。校屬企業(yè)的黨建工作也必須根據(jù)企業(yè)特點，立足企業(yè)中心工作，服務生產(chǎn)經(jīng)營活動，為企業(yè)經(jīng)濟建設提供有力的政治和組織保證。

高校校屬企業(yè)具有獨特的文化屬性。校屬企業(yè)一般是依托于母體高校成立，如某某大學出版社、某某大學科技園有限公司等，都是以高校的教育資源、科技優(yōu)勢為后盾，企業(yè)的核心建筑也分布在高校周邊，甚至有些員工還保持著學校編制。正是這種天然的親緣關系，使得校屬企業(yè)的經(jīng)營項目與高校學科特色之間、經(jīng)營方式與學校人才特質(zhì)之間、企業(yè)建筑與校園規(guī)劃之間、企業(yè)文化與大學精神之間存在相當程度的關聯(lián)性。[1]校屬企業(yè)一般是高校的二級黨組織，其黨建活動的開展也帶有高校文化色彩。

高校校屬企業(yè)具有獨特的社會屬性。在新時期，校屬企業(yè)的黨建工作，要圍繞高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?，結合高校的使命及社會責任，與高校的校園文化、精神底蘊和社會氣質(zhì)相得益彰，既要具有一定的開放性、包容性，又要貼合高校的社會定位和發(fā)展定位，助力高校校屬企業(yè)更好地發(fā)揮服務經(jīng)濟社會的功能。[2]

二、新時代高校校屬企業(yè)黨建業(yè)務融合的意義

校屬企業(yè)與一般企業(yè)相比，具有鮮明的政治性；與國有企業(yè)相比，又在“三全育人”、科研創(chuàng)新等方面有著特殊的使命，加強校屬企業(yè)的黨建工作、促進黨建業(yè)務融合意義重大。

推進黨建業(yè)務融合，是落實新時代黨的建設總要求的重要路徑。自2016年的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議以來，黨中央修訂出臺了一系列黨內(nèi)規(guī)章制度，對“堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”“堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合”等提出更多具體的要求。推進黨建工作與業(yè)務工作融合，既是適應時代發(fā)展的要求，也是企業(yè)不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的必由之路。

推進黨建業(yè)務融合，是提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量的客觀要求。受傳統(tǒng)觀念影響，很多人覺得黨建工作與業(yè)務工作就像兩條平行線，各自開展，互相沒有什么關系，甚至覺得黨建工作不重要，抓生產(chǎn)、搞經(jīng)濟才是關鍵。黨建與業(yè)務工作在性質(zhì)上不同、職能上不同、方式上不同，但是兩者在根本目標上高度一致。[3]因此，黨建工作要圍繞企業(yè)中心工作開展，將黨建工作與業(yè)務工作有機聯(lián)動，拉近彼此的距離，這樣黨建工作才能充分激發(fā)活力，促進黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

推進黨建業(yè)務融合，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。黨建工作對校屬企業(yè)而言，是凝聚力、是戰(zhàn)斗力，也是生產(chǎn)力。因此，在抓好生產(chǎn)經(jīng)營的“經(jīng)濟主業(yè)”的同時，也要抓好黨建工作的“政治主業(yè)”，讓黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的堅強支撐。這是完善提升企業(yè)治理體系的內(nèi)在需要，也是推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

三、新時代校屬企業(yè)黨建與業(yè)務融合實現(xiàn)機制

（一）堅持“政治性”，加強黨的全面領導

堅持黨的領導核心。把黨的領導有機融入公司治理，是我們黨探索推進國有企業(yè)改革的一大創(chuàng)舉，也是從決策和治理邏輯起點上堅持和加強黨的領導的頂層設計。[4]同濟大學建筑設計研究院（集團）有限公司（以下簡稱“同濟大學建筑設計院”）黨委完成黨建工作進公司章程，為推動公司改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供了堅強保障。同時，通過完善黨委會議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實施細則，對凡是涉及到重大資金使用、干部任免等重大決策，都須前置經(jīng)黨委集體討論，切實發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”作用。同時嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，建立程序嚴密、行為規(guī)范的權力運行程序。

加強思想政治教育。同濟大學建筑設計院黨委持續(xù)推動建立“兩學一做”長效機制，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與黨史學習教育。同時，組織建立多層次政治理論學習機制，持續(xù)學、深入學、貫通學。黨委理論學習中心組定期開展理論學習研討，形成常態(tài)化、制度化的“學研用”融合機制；規(guī)范黨支部“三會一課”等基本制度的落實，將學習教育與學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)黨的建設方面的重要論述相結合，結合時事熱點和企業(yè)經(jīng)營實際，從理論中汲取推進企業(yè)改革發(fā)展的智慧和力量。建立職工政治理論學習制度，每季度至少開展一次覆蓋全體員工的政治理論學習，開展職業(yè)道德教育，全力提升廣大職工思想政治素質(zhì)和理論水平。

堅持黨管人才，加強高素質(zhì)人才隊伍建設。同濟大學建筑設計院黨委不斷完善適應中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，通過制定一系列對企業(yè)領導人員、中層干部等選拔任用辦法，嚴把選人用人政治關、能力關、廉潔關。注重培養(yǎng)治企興企、管黨治黨的復合型干部，尤其把黨務干部崗位作為選拔和培養(yǎng)企業(yè)領導人員的重要臺階，建立黨務干部與業(yè)務干部雙向交流機制，以人的融合帶動工作融合。在建筑設計院黨委共44個在職黨支部中，24個黨支部書記均由企業(yè)領導人員或部門行政負責人擔任，20個黨支部書記由高工及以上職稱或業(yè)務部門骨干擔任，真正發(fā)揮黨支部書記“雙帶頭”作用。

（二）關注“經(jīng)濟性”，圍繞業(yè)務開展黨建工作

堅持重大項目組建臨時黨支部，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。嘗試在項目現(xiàn)場以聯(lián)合體方式共建臨時黨支部，促進黨建業(yè)務融合發(fā)展。同濟大學建筑設計院黨委近幾年先后成立了上海博物館東館臨時黨支部、上海市人民醫(yī)院眼科臨床診療中心臨時黨支部、上海市公共衛(wèi)生臨床中心應急救治臨時醫(yī)療項目臨時黨支部等，深化項目部黨建聯(lián)建平臺建設，形成資源共享、責任共擔、難題共解、和諧共創(chuàng)、思想共育的聯(lián)動機制和工作格局，保證工程項目的進度和質(zhì)量。

黨建聯(lián)建促進合作共贏。結合業(yè)務目標，開展廣泛的黨建共建聯(lián)建活動，加強思想政治工作、項目推進、生產(chǎn)管理等方面的經(jīng)驗交流，實現(xiàn)以黨建聯(lián)建促合作共贏的雙贏成效。近幾年，同濟大學建筑設計院黨委與同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院、土木工程學院、人文學院、物理科學與工程學院等舉行黨委理論中心組聯(lián)組學習會，在學科發(fā)展、社會服務等方面開展跨學科的合作；與二七廣場隧道項目參與單位等共同簽署了結對共建協(xié)議，通過支部之間的合作，促進雙方不同業(yè)務板塊間的技術交流和項目合作。

加強對重點領域以及關鍵人員的監(jiān)督。同濟大學建筑設計院黨委專門成立了監(jiān)察審計部，加強對重點領域、重要崗位和權力運行關鍵環(huán)節(jié)的廉潔風險防控。紀委聚焦重點領域，開展關于供應商、分包商管理情況自查，防范經(jīng)營風險；同時對大額資產(chǎn)采購及招標項目關鍵環(huán)節(jié)的過程實施進行有效監(jiān)督；開展貫徹“中央八項規(guī)定”精神專項檢查；組織開展廉潔風險防控手冊編制及責任落實簽訂工作；開展企業(yè)領導人經(jīng)商辦企業(yè)以及防止利益沖突自查自糾工作等，進一步規(guī)范管理企業(yè)干部從業(yè)行為。

（三）注重“社會性”，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢積極承擔社會責任

服務國家（地方）戰(zhàn)略。同濟大學建筑設計院以重大項目為載體，發(fā)揮同濟大學學科專長，積極投身黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，主動把研究方向與社會服務相結合，將實踐成果反哺教學、科研乃至學科的發(fā)展，助力學?！半p一流”建設。汶川“5·12”特大地震發(fā)生后，在同濟大學指導下，同濟大學建筑設計院投身援建，圓滿完成災后重建任務。在2008年北京奧運，同濟大學建筑設計院充分發(fā)揮建筑創(chuàng)作產(chǎn)學研協(xié)同優(yōu)勢，高質(zhì)量完成了北京大學體育館（北京奧運會乒乓球館）、秦皇島奧體中心體育場兩項重點工程；2012年完成了上海世博會95萬平方米的總體控制規(guī)劃設計。與同濟大學城規(guī)學院合作完成楊浦濱江公共空間示范段、大灣區(qū)茅洲河碧道試點段、蘇州河南岸黃浦區(qū)段濱河公共空間等多項城市生態(tài)修復標志性工程，打造“人民城市”實踐典范。2019年四川省宜賓市長寧縣地震發(fā)生后，同濟大學建筑設計院組織了最強的建筑、規(guī)劃、景觀團隊，全力推進災后重建設計工作。近幾年，設計院多維度對接和投入雄安新區(qū)建設與上?！拔鍌€新城”建設。

校企互促推進科技創(chuàng)新。同濟大學建筑設計院依托同濟大學學科優(yōu)勢及理論技術支持，發(fā)揮著產(chǎn)學研合作平臺和企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以重點項目為載體，開展課題攻關，遵循“從工程中來，到工程中去”的研發(fā)模式，不斷參與到行業(yè)發(fā)展與技術創(chuàng)新中。同濟大學建筑設計院牽頭與同濟大學、同行企業(yè)共同啟動建設多個研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，并獲上海市科委立項；與同濟大學共同承擔多個國家級/省部級縱向課題，也獲批教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目；員工發(fā)表論文、獲得授權專利多項。

（四）發(fā)揮“文化性”，積極推動企業(yè)文化建設

做好大學文化的延伸。同濟大學校訓為“同舟共濟”，同濟大學建筑設計院提取同濟大學精神的核心元素，并延伸到企業(yè)，將“同舟共濟，追求卓越”作為企業(yè)精神，將“用我們創(chuàng)造性的勞動讓人們生活和工作在更美好的環(huán)境中”作為企業(yè)使命，自覺把黨賦予企業(yè)的歷史使命、政治責任和社會責任深度融入企業(yè)使命，把理想信念、宗旨意識融入企業(yè)價值觀，凝心聚力，開拓奮進。

營造積極向上的文化氛圍。推動思想政治工作與企業(yè)文化建設工作相結合，組織開展與黨史學習教育、校史學習教育相結合的文化建設，提高黨員職工對企業(yè)的歸屬感、自豪感，推進凝聚力建設。開展豐富多彩的文體活動，設立圖書閱覽室及工會活動室，定期開展體能訓練、健身塑形課程培訓，營造“全民閱讀”“全民健身”的良好氛圍，組織學習全國勞模——姚啟明先進事跡報告會，以黨建帶動工建、團建，努力建設具有設計院特色的企業(yè)文化。2021年，同濟大學建筑設計院榮獲“上海市文明單位”。

不斷提高行業(yè)聲譽。同濟大學建筑設計院確定了教育、慈善賑災、抗震救災、對口支援、教育幫扶、脫貧攻堅作為公司公益支持的重點方向，在公共責任、道德行為和公益支持方面，努力履行和落實社會責任，不斷提升學校及企業(yè)在業(yè)內(nèi)的聲譽。支援西藏農(nóng)牧學院建設，助力云南云龍脫貧攻堅工作。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢助力抗擊疫情，完成了上海市公共衛(wèi)生臨床中心應急救治臨時醫(yī)療用房項目的設計。助力地方黨建陣地設計，承擔嘉興火車站、遵義婁山關紅軍戰(zhàn)斗遺址陳列館等紅色項目設計，積極參與上海、山東、昆明、定西黨校和甘南黨建陣地建設，助力嘉興“百年百項”重大項目和標志工程——嘉興火車站區(qū)域提升改造工程。

在新時代，高校所屬企業(yè)要堅持以一流黨建引領一流建設，自覺把堅持黨的領導、加強黨的建設融入公司發(fā)展理念、融入公司治理、融入企業(yè)文化、融入業(yè)務經(jīng)營，全方位推進黨建工作和業(yè)務經(jīng)營同頻共振、深度融合，實現(xiàn)各方面、各層次、各領域相融并進、同向發(fā)力，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，保持校屬企業(yè)正確發(fā)展的方向。

[1]孟慶焱.高校校屬企業(yè)黨建工作的特點及思路[J]．高校黨建，2009（26）：26-27.

[2]葛建平，謝銳.清企業(yè)黨建質(zhì)量提升的多維路徑[J]，唯實，2021（08）：57-60

[3]王迎杰.新時代高?；鶎狱h建與業(yè)務工作融合發(fā)展路徑新探[J], 大學:研究與管理,2022（04）:26-29。

[4]谷澍.推進黨建工作與業(yè)務經(jīng)營深度融合[J]，黨建研究，2022（03）：40-42。

同濟大學2021年度黨建研究一般課題，（批準號：TJDJ20210310）

（責任編輯：楊書元）