□孫德權(quán)，丁麗萍

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830052）

家庭農(nóng)場(chǎng)可以有效推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，利于整合碎片化土地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新探索，可以在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

家庭農(nóng)場(chǎng)多層次的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以有效減少化肥對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。綠色家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，生產(chǎn)銷(xiāo)售商品化農(nóng)產(chǎn)品，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1 家庭農(nóng)場(chǎng)的定義

1.1 家庭農(nóng)場(chǎng)概念

美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）將一年內(nèi)銷(xiāo)售或生產(chǎn)產(chǎn)值超過(guò)1 000 美元的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體定義為農(nóng)場(chǎng)；將任何農(nóng)場(chǎng)的大部分業(yè)務(wù)由主要經(jīng)營(yíng)者和其家人擁有，這些人對(duì)農(nóng)場(chǎng)的日常決策負(fù)有主要責(zé)任的農(nóng)場(chǎng)定義為家庭農(nóng)場(chǎng)；其余則是非家庭農(nóng)場(chǎng)。

俄羅斯《農(nóng)場(chǎng)法》定義，“農(nóng)場(chǎng)是指有血緣關(guān)系或姻親關(guān)系的公民聯(lián)合起來(lái)，財(cái)產(chǎn)共有，在親自參與的基礎(chǔ)上共同進(jìn)行生產(chǎn)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售）的組織?！?/p>

在我國(guó)，家庭農(nóng)場(chǎng)屬于外來(lái)詞，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)其定義不一。袁賽男（2013）[1]認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是以整個(gè)農(nóng)戶(hù)為經(jīng)營(yíng)的主要部分、以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。家庭成員是農(nóng)場(chǎng)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，其負(fù)責(zé)規(guī)模化、集約化以及商品化的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。張朝華和黃揚(yáng)（2017）[2]認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是一種以農(nóng)戶(hù)為主要經(jīng)營(yíng)成員的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但由于家庭農(nóng)場(chǎng)在我國(guó)起步較晚，存在諸多問(wèn)題。

1.2 家庭農(nóng)場(chǎng)分類(lèi)

家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的核心主體，按照農(nóng)場(chǎng)主的身份類(lèi)型可分為內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)和外生性家庭農(nóng)場(chǎng)。內(nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)熟知周?chē)r(nóng)戶(hù)需求，獲取服務(wù)信息容易，與服務(wù)對(duì)象對(duì)接的交易成本低，農(nóng)機(jī)投資規(guī)模大。一般情況下，當(dāng)?shù)卣敢庵С謨?nèi)生性家庭農(nóng)場(chǎng)。

根據(jù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別可分為糧食種植家庭農(nóng)場(chǎng)、蔬果種植家庭農(nóng)場(chǎng)、畜牧養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)。在江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展類(lèi)型中，糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)占主導(dǎo)地位，數(shù)量和經(jīng)營(yíng)面積占比分別達(dá)到55%和63%[3]。

2 江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量規(guī)模擴(kuò)大速度快

2020 年江蘇省出臺(tái)了家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理辦法和示范級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定方法，確定了入選家庭農(nóng)場(chǎng)名錄的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立了家庭農(nóng)場(chǎng)信息收集制度。江蘇省入選全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)管理的家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)超過(guò)17 萬(wàn)家，培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2 290 家，各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)1 萬(wàn)家。

2014 年，經(jīng)過(guò)江蘇省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)有2.18 萬(wàn)家，相比2013 年，家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量增長(zhǎng)較快，總面積達(dá)143.33 萬(wàn)hm2，占江蘇省耕地面積的35%，戶(hù)均經(jīng)營(yíng)面積6.67 hm2[4]。

2.2 家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化

糧食種植業(yè)是江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)的主力軍，占比達(dá)64.5%。從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)9 萬(wàn)家，總經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到10 萬(wàn)hm2。漁業(yè)、畜牧業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)分別占比19.9%、8.2%和5%。

雖然江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)的主力是傳統(tǒng)糧食種植業(yè)，但各地均出現(xiàn)了結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣褪袌?chǎng)需求的特色家庭農(nóng)場(chǎng)。例如，蘇州市吳江區(qū)彩楓家庭農(nóng)場(chǎng)結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，培育特色彩葉景觀樹(shù)木，采用科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化種植方式，雖然占地僅6.7 hm2，但年銷(xiāo)售收入可達(dá)80 萬(wàn)元[5]。

2.3 農(nóng)場(chǎng)主年輕化、知識(shí)化

目前，江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者朝著年輕化、知識(shí)化方向邁進(jìn)。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的普遍年齡約為45 歲，50 歲以下的經(jīng)營(yíng)者占58%，中專(zhuān)及以上學(xué)歷的經(jīng)營(yíng)者占40%。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者年輕化，意味著經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性更高，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及更容易。同時(shí)，經(jīng)過(guò)3 年的培育，現(xiàn)已培育出1 000 多名示范級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者[6]。

3 江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 土地流轉(zhuǎn)成本高

土地問(wèn)題是制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要因素，土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的重要條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，江蘇省城鎮(zhèn)化速度加快，對(duì)于農(nóng)業(yè)土地的需求較大。目前，大部分土地流轉(zhuǎn)依托農(nóng)戶(hù)之間的口頭協(xié)議，缺乏正規(guī)化的平臺(tái)。部分家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不善會(huì)單方面毀約，嚴(yán)重打擊家庭農(nóng)場(chǎng)主的積極性。此外，由于農(nóng)村缺乏社會(huì)保障，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿不高，害怕土地流轉(zhuǎn)之后基本生活無(wú)法得到保障[7]。

日益增長(zhǎng)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用是限制家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要因素。近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用逐漸增加，2018 年耕地流轉(zhuǎn)價(jià)格為12 826.95 元/hm2，2021 年第四季度已漲至13 695 元/hm2，漲幅較大的為養(yǎng)殖水面和四荒地，分別上漲23.9 個(gè)百分點(diǎn)和25 個(gè)百分點(diǎn)[8]。

3.2 家庭農(nóng)場(chǎng)融資困難，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大

家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)大于普通小農(nóng)戶(hù)，前期建設(shè)農(nóng)場(chǎng)、流轉(zhuǎn)土地、購(gòu)買(mǎi)肥料需要大量的資金。通常情況下，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)過(guò)渡而來(lái)，資金有限，只能向別人借錢(qián)或向銀行貸款，償債壓力較大。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)很難從銀行貸款，原因是家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏抵押物，銀行不愿意貸款給家庭農(nóng)場(chǎng)[9]。

3.3 家庭農(nóng)場(chǎng)缺少足夠的社會(huì)保障

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多元化且集中化，家庭農(nóng)場(chǎng)難以承受與控制，需政府發(fā)揮作用。從宏觀角度來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)是近年來(lái)發(fā)展較快的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，缺乏金融、財(cái)政、保險(xiǎn)和稅收優(yōu)惠，需要政策扶持。同時(shí)，政策具體細(xì)化并落實(shí)到家庭農(nóng)場(chǎng)的過(guò)程復(fù)雜，補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)繁雜，農(nóng)場(chǎng)主壓力較大[10]。

《土地管理法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行的是永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，農(nóng)場(chǎng)主不能擅自占用或改變租用土地的用途。家庭農(nóng)場(chǎng)形成一定規(guī)模時(shí)，有必要建設(shè)倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等，用于存放糧食、生產(chǎn)工具和部分農(nóng)機(jī)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展形成了一定的阻礙。

3.4 社會(huì)化服務(wù)體系不完善

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在農(nóng)業(yè)社會(huì)化需求巨大和社會(huì)化服務(wù)體系不完善之間的矛盾。相比于小農(nóng)戶(hù)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求較強(qiáng)。普通農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)面積較小，家庭勞動(dòng)力夠用，對(duì)農(nóng)機(jī)沒(méi)有較大需求。家庭農(nóng)場(chǎng)具有一定規(guī)模，純靠人力會(huì)耽誤農(nóng)時(shí)，但單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)會(huì)導(dǎo)致成本過(guò)高，且過(guò)了農(nóng)忙時(shí)期就會(huì)閑置，所以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)需求較大。農(nóng)耕土地碎片化在一定程度上影響了農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)，土地長(zhǎng)期碎片化經(jīng)營(yíng)使得部分土地機(jī)耕化條件較差，難以開(kāi)展機(jī)耕作業(yè)[11]。

農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難是困擾家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主要問(wèn)題之一。部分家庭農(nóng)場(chǎng)可以生產(chǎn)高質(zhì)量的糧食，但由于缺乏合適的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)、信息不對(duì)稱(chēng)，只能將糧食按照普通糧食價(jià)格售賣(mài)，導(dǎo)致收益過(guò)低，嚴(yán)重影響了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的積極性。

3.5 家庭農(nóng)場(chǎng)縱向一體化不足

目前，江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)還停留在生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品階段，縱向一體化程度較低，沒(méi)有建立獨(dú)特的品牌。農(nóng)場(chǎng)主學(xué)習(xí)能力較低，只關(guān)注生產(chǎn)，不注重營(yíng)銷(xiāo)和農(nóng)產(chǎn)品定位，加之缺少政府補(bǔ)助、政策支持、社會(huì)化服務(wù)，致使成本過(guò)高，農(nóng)場(chǎng)主縱向一體化的意愿較低。

家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社的合作程度較低。合作社可以幫助農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥，提高議價(jià)能力，降低家庭農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)成本，獲得更高的收益。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可以規(guī)避生產(chǎn)單一農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但部分地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)未形成較為完善的合作社組織。

3.6 家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化程度低，合作程度不高

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)可以有效增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)效率，減少對(duì)人工的需求。目前，家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化發(fā)展程度較低，2018 年調(diào)查顯示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)生產(chǎn)資料、智能電子控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的占比分別為55%、38%、42%。只采購(gòu)一種和未采購(gòu)的占比分別為52%和27%。由此可見(jiàn)，江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)代化程度較低。

江蘇省農(nóng)業(yè)用地較為集中，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域較為集中，若互相合作可以統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，有較強(qiáng)的議價(jià)能力。目前，大部分家庭農(nóng)場(chǎng)采用“單打獨(dú)斗”的模式，合作意識(shí)不強(qiáng)，加入龍頭企業(yè)和合作社的家庭農(nóng)場(chǎng)少之又少，家庭農(nóng)場(chǎng)合作意愿較低。

4 江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)化建議

4.1 合理推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)

明確土地所有權(quán)的歸屬問(wèn)題，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)機(jī)制，加強(qiáng)政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的主導(dǎo)地位，監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)過(guò)程，處罰私自占用土地、違法占用土地的行為，嚴(yán)防混亂不合規(guī)的土地流轉(zhuǎn)情況。

建立規(guī)范的第三方土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)機(jī)構(gòu)或土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，涉及范圍覆蓋到縣、鎮(zhèn)、村，對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和家庭農(nóng)場(chǎng)意愿者進(jìn)行宣傳和普及，建設(shè)土地流轉(zhuǎn)微信公眾號(hào)，定期下鄉(xiāng)宣傳，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息流通，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地的意愿，激發(fā)土地流轉(zhuǎn)活躍度。

加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民的合法利益。目前，江蘇省土地流轉(zhuǎn)部門(mén)管理不嚴(yán)格，法律不完善，常出現(xiàn)農(nóng)民合法利益受到損害的情況。需要強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)合同監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)戶(hù)與農(nóng)場(chǎng)主之間的流轉(zhuǎn)協(xié)議，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)模板合同和電子合同檔案機(jī)制。提高農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)，使其在發(fā)生土地糾紛后能夠通過(guò)合法手段解決問(wèn)題。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)

家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，花費(fèi)最多、價(jià)值最大的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)土地和農(nóng)產(chǎn)品，但其無(wú)法用作抵押物獲取貸款。相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)耕土地和流轉(zhuǎn)土地不得作為抵押物獲取貸款。盡管江蘇省各地出臺(tái)了農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的新政策，但在具體實(shí)施方面存在審批周期長(zhǎng)等問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)需放松對(duì)農(nóng)用土地的抵押限制，建立規(guī)范的貸款資格審查制度。同時(shí)，出臺(tái)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的抵押政策，幫助農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。

政府需引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出適合農(nóng)村和家庭農(nóng)場(chǎng)的金融產(chǎn)品，保障金融機(jī)構(gòu)獲得一定的利潤(rùn)，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的積極性，使金融機(jī)構(gòu)與江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)合作，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)不同的類(lèi)型與規(guī)模，推出不同的家庭農(nóng)場(chǎng)金融產(chǎn)品。

4.3 建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村的道路建設(shè)，使得農(nóng)機(jī)覆蓋范圍更加廣泛。建立農(nóng)機(jī)服務(wù)站點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)機(jī)戶(hù)的利益，激發(fā)其積極性，更新水利設(shè)施與電力設(shè)施，保證水電系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，確保新技術(shù)快速、及時(shí)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高生產(chǎn)效率，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)增收。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶(hù)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，避免獨(dú)立封閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其利益緊密結(jié)合，降低經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

4.4 加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)縱向一體化

家庭農(nóng)場(chǎng)不能僅局限于生產(chǎn)單一的農(nóng)產(chǎn)品，要嘗試生產(chǎn)高利潤(rùn)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，加工初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，配合農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，打造有特色的附加產(chǎn)品。一方面，家庭農(nóng)場(chǎng)可以根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣N植農(nóng)產(chǎn)品，依托當(dāng)?shù)仄脚_(tái)提高附加值，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)主增收。另一方面，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)休閑模式，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，挖掘農(nóng)村旅游資源，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)再就業(yè)。建立家庭農(nóng)場(chǎng)合作社或協(xié)會(huì)，建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)品牌。相同經(jīng)營(yíng)范圍的家庭農(nóng)場(chǎng)可以為同一特色品牌服務(wù)，合作社或協(xié)會(huì)可提供農(nóng)機(jī)服務(wù)、技術(shù)支持、管理服務(wù)，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)中的議價(jià)能力。

4.5 保障農(nóng)村生存基礎(chǔ)條件，防止農(nóng)村勞動(dòng)力外流

加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化教育基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集中化。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，需保證農(nóng)閑時(shí)農(nóng)民的基本生活支出，防止勞動(dòng)力外流，建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化有助于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，有效防止勞動(dòng)力外流，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，提高農(nóng)村就業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。