■劉 魁

（湖南工業(yè)職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410208）

目前，不少地方的社區(qū)教育還存在著課程教學資源嚴重匱乏以及學校教師資源不足的問題。而在終身教育視閾下，在教育理念與實施方法兩個方面進行變革與創(chuàng)新，并積極探索將職業(yè)教育與社區(qū)教育相互融合的最有效方式，對于實現(xiàn)二者之間共享與知識共用，而推動職業(yè)教育和社區(qū)教育在新世紀中更好地蓬勃發(fā)展，將有著巨大的意義。探討高職教育-社區(qū)教育共同體建設的最有效方法，是人們對高職教育-社區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略的積極思考。本研究為高職院校與社區(qū)教育的雙向整合提供了參考。

一、社區(qū)教育-職業(yè)教育共同體概述

（一）內涵

社區(qū)作為一種相對穩(wěn)定的社會團體形式，指的是個人或者群體等為了實現(xiàn)共同目標，在相互信任的前提下開展密切的團隊合作，從而構建價值追求相同、價值觀一致的社會合作體系。社區(qū)不是簡單意義上的機械組合，而是基于共享和開放發(fā)展概念以及共同利益、文化與身份需求的聚合。維系共同體的重要基石，包含了情感、心態(tài)、價值觀、行為等。教育界是一種相對固定的協(xié)作機構。而教育共同體的實質指的是教育工作者處在相同的教育體系內，朝著共同目標，并在信仰和任務的驅使下，基于資源共享、優(yōu)化社會教學資源相互融合的基礎上，開展非常密切的相互合作與監(jiān)督，將各項資源效能最大化發(fā)揮，促使社會教學的差異大幅降低，構建比較固定和諧的協(xié)同機構[1]?；诖耍殬I(yè)教學－社區(qū)教學共同體，是指社區(qū)與學院相銜接的“社區(qū)-學院”教學共同體，其中涉及社區(qū)、學校、工會等多個單元主體內容，在確保各方面銜接良好的前提下，基于促進社區(qū)教育和職業(yè)教育融通建立了融合溝通機制。在這個社區(qū)－院校共同體中，社區(qū)與學院充分發(fā)揮了各自的社會功能，圍繞如何協(xié)調學校場地、教學設施設備、各類課程資源、教師隊伍等方面，開展了溝通與互動，其目的是保障職業(yè)院校和社區(qū)實現(xiàn)資源共享。同時，社區(qū)能向職業(yè)院校開放博物館、展廳等優(yōu)質社區(qū)資源，同時有著豐富經歷的社會人員也能夠走進高職院校教學。而職業(yè)院校則可為社區(qū)居民實現(xiàn)對教學設備和場所的全面開放，提供各種課程，并根據社區(qū)居民的需求提供專業(yè)教師。社區(qū)教育和職業(yè)教育合作，有效促進了當?shù)厣鐓^(qū)文化教育事業(yè)和社會經濟的不斷發(fā)展壯大[2]。

（二）優(yōu)勢

第一，建立健全終身教育制度。在加強高等教育體制改革、全力發(fā)展繼續(xù)性高等教育、積極建設學習型社會的新形勢下，將深入探索建設社區(qū)教育和職業(yè)教育的共同體，以實現(xiàn)社區(qū)教育與職業(yè)教育之間的有效融合以及社會各種教育形式間的合作互動，不僅能使教育結構更加完善，切實有效地促進教育內涵提升，還能確保終身教育體制更為健全。而終身教育體系內的教育結構有著包容性強、開放性較高、更加多樣化等優(yōu)勢，注重交流互通、資源互補。健全終身教育體系，是指綜合優(yōu)化了社區(qū)資源和學校資源。當前在終身教育工作中社區(qū)教育資源能更好地輔助教育教學的開展，加快推動社區(qū)和職業(yè)院校的各類教育資源的有效融合，能確保社區(qū)成員的學業(yè)需求得到最大化滿足，有效促進學員的專業(yè)知識水平與生存質量的提升，為社會經濟的持續(xù)發(fā)展提供助力[3]。

第二，拓展了社區(qū)服務功能。我國注重推動學習型社會的發(fā)展優(yōu)化，在構建終身教育體制過程中社區(qū)教育是極為關鍵的要素，促進市民素養(yǎng)與認知的提高，能使我國社會主義社會更加和諧穩(wěn)定。高職教育－社區(qū)教育共同體的科學構建，能更好地支持開展社區(qū)教育專業(yè)技能，基于群眾的職業(yè)技能需要進行培訓提升。同時，職業(yè)教育與社區(qū)教育的不斷融合與規(guī)范化發(fā)展，職業(yè)院校會有更多的社會服務途徑，更加全面地了解社會的未來發(fā)展趨勢與職業(yè)能力需求等，實現(xiàn)職業(yè)教育的實踐針對性、社會影響力得到明顯提升，能使社會服務中職業(yè)教育的職能有效拓展。

第三，優(yōu)化整合各類社會教育資源。社區(qū)教育是面向社會公眾的教育形式，有著最為廣泛的受眾，能向社會所有成員提供多樣化教育。但是由于現(xiàn)階段社區(qū)教育所實施的教育形式仍主要以非正式教育和校外教育為主。在財力保障方面卻非常欠缺，人力資源不夠、教育專業(yè)化程度不高，同時社區(qū)居民的實際參與度低于預期等問題，是當前開展社區(qū)教育必須要解決的。在各類職業(yè)教育活動中，主要是讓學生接受技能培訓、實踐操作培訓等，當前缺少教學培訓基地、實訓基地、社會教育資源不足等問題比較突出。職業(yè)教育－社區(qū)教育共同體的建設發(fā)展能融合社區(qū)與職業(yè)院校的各類資源，使得職業(yè)院校和企業(yè)實踐的對接，能更加有效地整合與利用這些教育資源，逐步完善了教育形式及內容，從而擴大了學校教學功能與育人空間，進而增強了社會人才培養(yǎng)的有效性。

二、職業(yè)教育－社區(qū)教育共同體建設的政治基礎

近些年來，國家政府部門已經頒布了不少有關推進職教和社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的政策文件，當中部分政府文件已經明確指出推進職教和社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，形成促使社會所有勞動力都參加職教的靈活學習制度，普及教育，終生培訓，激發(fā)以學習為基礎的社會建設。《現(xiàn)代高職教育體系建設規(guī)劃》（2014—2020）中指出，職業(yè)院校是持續(xù)教育的重要主體，必須按照理念建立現(xiàn)代職業(yè)道德教學體系和整體架構?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》呼吁職業(yè)學院發(fā)揮教育優(yōu)勢，開放服務。《關于進一步發(fā)展社區(qū)教育制度的意見》明確指出，形成多元主體，引進各校各社會力量積極參與。辦好開放大學的指導意見指出，各地、市（地）可借助開放大學、廣播電視學校、農業(yè)廣播學校、職業(yè)院校、社區(qū)科普大學等，共同構建社區(qū)教育指導組織，針對本區(qū)域內社區(qū)教育工作的實施進行統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育與培訓和社區(qū)教育是教育系統(tǒng)的一部分，在課程內容上有著天然的關系，因此，它們可以有效地結合起來，為社區(qū)教育提供優(yōu)質的教育資源?；谀壳暗墓芾眢w制，有必要將職教機構納入管理機構，建立一個多層次的管理體制，其中的主體是“職教機構－社區(qū)”。對此，職業(yè)學校應利用在職業(yè)技術、理論知識培訓等方面的資源，針對社區(qū)教育科學設置有特色的教育課程，并向其提供更加優(yōu)質的教師及職業(yè)教學資源，社區(qū)教育應提供必要的設施、設備等資源，搭建職業(yè)學校與社區(qū)合作的平臺。同時，社區(qū)教育還應提供必要的設施、設備和軟件支持，并設立完善的管理制度對相關工作的開展進行管控，能全面保障職業(yè)學校高效實施社區(qū)教育服務，從而建立職業(yè)學校和社區(qū)為主體的管理體制。職業(yè)學校與社區(qū)作為管理機構，還應和其他結構性機構聯(lián)合起來，如政府、行業(yè)和企業(yè)，以利用其社會資源和管理技能。政府應在宏觀經濟管理、政策執(zhí)行和財政支持方面發(fā)揮作用，行業(yè)和企業(yè)應在創(chuàng)造就業(yè)和培訓設施方面提供支持，并創(chuàng)新舉辦多種形式的職業(yè)技術實踐活動及比賽活動。在治理結構上，職業(yè)學校-企業(yè)是一個由職業(yè)學校、市政、政府、行業(yè)和企業(yè)組成的多結構的治理體系，每個機構都履行自己的治理職能。在管理層次上，“職業(yè)學校－企業(yè)”多層次結構的管理體制包括兩個層次，以“職業(yè)學校－企業(yè)”為主體，政府、行業(yè)、企業(yè)為參與主體的管理體制，以避免多層次結構中各主體的管理不到位。在管理資源的結構上，以“職業(yè)學校和社區(qū)”為主體的多層次管理體系，著重突出了社區(qū)教育建設中職業(yè)學校和社區(qū)這兩個管理機構承擔的重要任務，而政府、行業(yè)和企業(yè)也是多層次管理體系的重要成員。此外，政府、行業(yè)和企業(yè)被列為多層次治理體系的重要成員，強調了“積極的社會支持”的重要性。在此基礎上，建立以“專業(yè)學校和社區(qū)”為基礎的管理制度，具有重要的利益相關者、不同層次、資源互補、互惠互利的特點，發(fā)揮著整合和提供優(yōu)質教育資源的功能。

三、終身教育視閾下社區(qū)教育與職業(yè)教育融合的發(fā)展趨勢

“終身教育”是指根據公民在終生學習方面的需要，構建面向社會全體成員的高等教育服務體系。終身教育主張人應該終身接受高等教育，而同時，社區(qū)教育也必須為居民的終身教育創(chuàng)造條件。改變傳統(tǒng)的教育理念，以沖破傳統(tǒng)教育時間和空間上的束縛。但當前經濟社會發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的學校教育已經很難適應人類在時間與能力上的學習需要。目前，世界各國的高等教育改革都已把終身教育體系作為傳統(tǒng)高等教育的后繼系統(tǒng)。研究分析我國的終身教育體系可知，社區(qū)教育和職業(yè)教育都是其中的重要組成部分。近年來，我國逐漸加大在職業(yè)教育的投入，同時也推動社區(qū)教育的規(guī)范化發(fā)展。在實際發(fā)展過程中，職業(yè)教育和社區(qū)教育的關聯(lián)更加密切，在很多方面實現(xiàn)了相互支持與輔助，未來的融合發(fā)展成為重要趨勢。

（一）國家政策指導

在我國終身教育體系的構建中，社區(qū)教育作為重要教育載體，有著全員性及全面性的突出特點。社區(qū)教育是改善民眾生活品質、建設和諧社會、進一步強化社區(qū)管理的關鍵抓手。我國社區(qū)教育政策中強調，要促進社區(qū)教育和職業(yè)教育在資源共享等方面的有效結合?！督逃康染挪块T關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》中明確指出，社區(qū)教育應出于促進人們的道德素養(yǎng)、職業(yè)技能提升的目的，進行有針對性的教育訓練活動，如社會科學生活、安全衛(wèi)生、職業(yè)復工、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術訓練等、技能培訓等，鼓勵各級學校積極參與組織開展社區(qū)教育活動?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》中指出，要把職業(yè)教育牢牢扎根于社會，在實踐中發(fā)揮出服務社會功能，并對職業(yè)院校開展社區(qū)化辦學進行科學引導。同時，將職業(yè)教育和社區(qū)教育相結合，以增加社會公共服務職能。

（二）社會發(fā)展需要

為了更有效地促進我國社會經濟的發(fā)展進步，要有更多技術技能人才投入到實業(yè)工作中。當前，國家工業(yè)戰(zhàn)略的逐步推進，我國高新技術工業(yè)規(guī)模不斷擴大，對高層次人才培養(yǎng)的要求也日益提高。社會上迫切需要一批精尖專業(yè)的技術人員。而職業(yè)教學是培訓合格人員的重要手段之一。近些年我國積極發(fā)展職業(yè)教育，隨著職業(yè)教育的規(guī)模快速發(fā)展，學校管理體制逐步得到完善。社區(qū)教育是以居民學習需要為基礎，這也是公共教育。目前，集中滿足于不同人群的學習需求，主要是居住在農村社區(qū)在城市社區(qū)工作的新公民。這些社區(qū)居民的技能培訓需求更加多樣化，和區(qū)域內企業(yè)與經濟發(fā)展有著密切關系。在開展區(qū)域內的社區(qū)教育中，職業(yè)院校能安排專業(yè)教師設計職業(yè)技能課程，并向其分享成功的辦學經驗，使得職業(yè)教育在此方面發(fā)揮更重要的作用。

四、終身教育視閾下社區(qū)教育-職業(yè)教育共同體的建設策略

（一）樹立大教育思想，探索建立社區(qū)-學院共同體管理機制

社區(qū)教育-職業(yè)教育共同體的建設，必須樹立“大教育”思想，有機地結合社區(qū)教育與職業(yè)教育，打破各類教育孤軍奮戰(zhàn)的局面。為了在社區(qū)教育-職業(yè)教育共同體建設中落實大教育思想，需要其他組織機構的大力支持，聯(lián)合各方力量共同努力構建社區(qū)-院校機制，確保職業(yè)教育部門全面負責社區(qū)教育和職業(yè)教育相關工作的開展。通過逐步構建完善的社區(qū)與職業(yè)教育協(xié)同管理模式，確立較為固定、科學的社校教育協(xié)同管理機制，將職業(yè)院校和社區(qū)等權力及責任等加以明確，由政府主導相關工作的開展，社區(qū)與職業(yè)院校深度參與其中，采用立體開放式的工作方式，在社區(qū)與高校內部實現(xiàn)了高效互動。

（二）建立資源共享和整合機制

第一，師資力量資源的共培。職業(yè)院校在師資力量、專業(yè)技能培訓、系統(tǒng)課程教學等諸多方面的優(yōu)勢非常突出，具有一大批知識型、理論型的學科師資，能夠為社區(qū)教學提供有力的保障。而在高職學校中，雙師型的教職員比重也不高，社會上有大量專家人才，掌握著豐富的社會資源，吸收社區(qū)專家能人，吸收高職教育機構的合格教師到社區(qū)工作，建立社區(qū)教育資源庫，向其提供更多實踐培訓和進修學習的機會，在人才支持下促進區(qū)域教育的發(fā)展。第二，共享教學資源。師資力量、職業(yè)教學能力的提升能有效保障職業(yè)教學質量的提高。社區(qū)與職業(yè)院校共同構建教育綜合平臺，基于共享機制促進各方教育資源的融合，研究出更符合市場需求的職業(yè)教育方案、專業(yè)技能課程等。同時，社會人員積極參與專業(yè)教育資源建設，增強教育資源的實用性與適應性，并針對居民就學等共同建設教育資源庫，協(xié)助職業(yè)院校教師制定特色技能教育課程，能使社區(qū)教育更具實效性。第三，共享實訓基地。實訓是職業(yè)教育中非常關鍵的一個環(huán)節(jié)。當前社區(qū)建設發(fā)展存在一定差距，部分社區(qū)基礎設施相對健全，但功能未能得到充分發(fā)揮。部分社區(qū)則極度缺乏公共資源，比如實習場地、訓練場館、學生活動場所等。近年來，在職業(yè)教育機構中建立了較為完善的圖書館、體育館、會議室、多媒體教室、實踐教學場所等。社區(qū)和職業(yè)學校共享訓練基地，可擴大職業(yè)學院的參與范圍。這能在社區(qū)教育中節(jié)省一定的開支，同時也能促進居民的技能教學培訓效率的提升。

（三）以需求驅動服務機制的創(chuàng)新

社區(qū)教育-職業(yè)教育共同體在教育服務方向的設定，應基于當?shù)亟洕l(fā)展的特點和該地區(qū)社區(qū)居民的學習意愿。在教育培養(yǎng)內容方面，應注意將社區(qū)居民技能需求著重考慮在內，并將區(qū)域發(fā)展特點突顯出來。通過開展多種形式的職業(yè)技能培訓，安排教學管理能力強、實踐技能豐富的高素質人員。社區(qū)教育-職業(yè)教育共同體的科學構建，必須對技能教育服務體制進行創(chuàng)新改進，豐富和創(chuàng)新服務內涵、服務群體和服務模式，充分發(fā)揮社區(qū)和學校的教育資源優(yōu)勢，為社區(qū)技能教育培訓提供人才支撐。而對于教育服務方法的采用，培訓可通過社區(qū)與學校合作、高校與社區(qū)內企業(yè)合作方式培養(yǎng)、雙方聯(lián)合開發(fā)數(shù)字化教學等方法，實現(xiàn)互利共贏。

（四）建立健全長期有效運轉機制

若要實現(xiàn)社區(qū)教育-職業(yè)教育共同體的可持續(xù)運作，就需要建設和完善保障社會持續(xù)發(fā)展的教育體系。首先完善機制，健全頂層設計，健全組織領導，明晰職能分配，健全規(guī)章制度。然后提出激勵政策，通過派發(fā)公民教育卡和終生培訓券，吸納居民加入項目[4]。最后必須針對職業(yè)技能教育培訓構建全方位的評估機制，科學選用評估與監(jiān)測方法，并結合具體教育評估結果對社區(qū)教育運營模式進行調整，能使職業(yè)教育-社區(qū)教育共同體的運轉更加高效?；谛枨髮虼罱ǚ展┙o機制，各個治理主體要做到相互聯(lián)系與配合，保障社區(qū)教育-職業(yè)教育共同體常態(tài)化運行。。

教育是國家發(fā)展的重要根本。現(xiàn)階段，我國正處于一個全面建設全民終身教育體系，以及學習型社會的嶄新時期。將根據社會經濟發(fā)展變化，積極探索新時代下社區(qū)教育-職業(yè)教育融合的新方法，逐步形成社區(qū)教育-職業(yè)教育的共同體，并針對居民培訓需要進行教學協(xié)作，提高專業(yè)水平，促進經濟社會的高效發(fā)展。