方應(yīng)波，謝 源，易文芳

（1.清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游家政與藝術(shù)學(xué)院，廣東清遠(yuǎn) 511510；2.湖北科技學(xué)院財(cái)務(wù)處，湖北咸寧 437100；3.廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院智能建造工程系，廣東清遠(yuǎn) 511510）

改革開放以來，中國充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的后來者優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展并創(chuàng)造了世界任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都望塵莫及的增長(zhǎng)奇跡，然超高速發(fā)展帶來資源短缺、生態(tài)破壞和結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題嚴(yán)重影響綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而影響提升人民福祉的現(xiàn)代化進(jìn)程。科學(xué)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑，不僅能有效促進(jìn)本地區(qū)綠色發(fā)展，亦通過推動(dòng)資源要素的跨區(qū)域流動(dòng)產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)［1］。然中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依賴政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，企業(yè)被動(dòng)接受政府壓力故缺失產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在激勵(lì)［2］；地方政府在壓力型財(cái)政激勵(lì)的驅(qū)使下抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的質(zhì)量和合理化，而嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制能矯正壓力型財(cái)政激勵(lì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不利影響［3］。一方面，適度的環(huán)境規(guī)制通過對(duì)污染密集型企業(yè)的抑制效應(yīng)和對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的補(bǔ)償促進(jìn)要素資源從優(yōu)配置，有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊；另一方面，地方政府環(huán)境規(guī)制戰(zhàn)略互動(dòng)趨向采用模仿策略，主要表現(xiàn)為競(jìng)次現(xiàn)象［4］。那么，應(yīng)如何適配產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境規(guī)制才能發(fā)揮政策合力，更有效地促進(jìn)綠色發(fā)展？植入空間異質(zhì)性后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境規(guī)制政策協(xié)同的綠色發(fā)展效應(yīng)將會(huì)如何？這些問題值得深入探究，也是本研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1 文獻(xiàn)梳理與簡(jiǎn)評(píng)

國內(nèi)外學(xué)者圍繞綠色經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境規(guī)制及其相互關(guān)系做了大量研究并取得豐碩的成果，學(xué)者對(duì)以上三者的研究涉及范圍極廣，其中與本研究最為相關(guān)的3 個(gè)方面分別為綠色發(fā)展指標(biāo)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境規(guī)制與綠色發(fā)展。

關(guān)于綠色發(fā)展指標(biāo)構(gòu)建，國際上代表性的有經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織構(gòu)建的綠色增長(zhǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出的綠色經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系。前者認(rèn)為，綠色增長(zhǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)框架應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)消費(fèi)的環(huán)保成效，強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中保護(hù)資源環(huán)境［5］；后者提出，綠色經(jīng)濟(jì)的核心是在提高環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)包容性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，指標(biāo)構(gòu)建更強(qiáng)調(diào)社會(huì)進(jìn)步和人類福祉［5］。國內(nèi)綠色發(fā)展指標(biāo)建構(gòu)包括指標(biāo)體系法和投入產(chǎn)出法。指標(biāo)體系法主要依據(jù)綠色發(fā)展的理論與內(nèi)涵、綠色發(fā)展的概念與要義、生態(tài)學(xué)理論、“兩山”理論、“驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)”(DPSIR)分析框架及其變型構(gòu)建評(píng)價(jià)系統(tǒng)；投入產(chǎn)出法主要依據(jù)新古典增長(zhǎng)理論，將資本、勞動(dòng)、能源等作為投入變量，將GDP 或工業(yè)增加值等作為期望產(chǎn)出，將工業(yè)“三廢”等作為非期望產(chǎn)出，進(jìn)而測(cè)算綠色發(fā)展效率［6］。本研究認(rèn)為，立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)，綠色發(fā)展評(píng)價(jià)既應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的關(guān)系以處理好人與自然和諧，又要統(tǒng)籌民生福祉與社會(huì)公平正義以增進(jìn)社會(huì)和諧。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色發(fā)展效應(yīng)主要有3 個(gè)視角。第一是“結(jié)構(gòu)紅利”說，如史丹等［7］研究指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在“結(jié)構(gòu)性紅利”，有助于提升綠色全要素生產(chǎn)率，但也會(huì)加劇中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分化；劉志彪等［8］研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換程度與全要素生產(chǎn)率呈倒“U”型關(guān)系，當(dāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換位于拐點(diǎn)值左側(cè)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)集約化增長(zhǎng)，拐點(diǎn)的右側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過快引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化，抑制全要素生產(chǎn)率提升。第二是產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)的視角，如楊勇等［9］的研究得出，第三產(chǎn)業(yè)比重提高能顯著提升中、小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，對(duì)生態(tài)效率具有顯著促進(jìn)作用；對(duì)較大規(guī)模城市而言，第三產(chǎn)業(yè)比重增加對(duì)生態(tài)效率的提升不明顯，甚至呈負(fù)向作用。第三是政府行為的視角，如于瀟等［10］的研究指出，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展在短期內(nèi)會(huì)使用強(qiáng)制手段干預(yù)重污染高碳排放企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度跟不上經(jīng)濟(jì)綠色化的速度，扭曲產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系。

關(guān)于環(huán)境規(guī)制與綠色發(fā)展關(guān)系主要圍繞以下3個(gè)維度拓展：第一，環(huán)境規(guī)制是否具有減排效應(yīng)。如沈坤榮等［11］研究表明，以環(huán)境空氣質(zhì)量國控自動(dòng)監(jiān)測(cè)站環(huán)境監(jiān)測(cè)制度表征的中央垂直型環(huán)境規(guī)制在一定程度上抑制污染回流效應(yīng)；原偉鵬等［12］基于中國式分權(quán)制度治理視角，認(rèn)為中央垂直型環(huán)境規(guī)制與地方政府平行型環(huán)境規(guī)制均實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量與碳減排雙贏，但實(shí)現(xiàn)路徑不同。第二，環(huán)境規(guī)制是否能提升綠色生產(chǎn)效率。如蔡烏趕等［13］考察了3 種環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色全要素生產(chǎn)效率的影響，得出命令控制型環(huán)境規(guī)制未能直接提升綠色生產(chǎn)效率，市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色生產(chǎn)效率的影響呈倒“U”型關(guān)系，自愿協(xié)議型環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色生產(chǎn)效率的影響呈“U”型關(guān)系；黃磊等［14］認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展效率影響整體呈先抑制后促進(jìn)的“U”型特征，作用效應(yīng)具有顯著的地區(qū)差異性。第三，環(huán)境規(guī)制是否會(huì)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。關(guān)于環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響，既有新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)派主張的遵規(guī)成本效應(yīng)，又有以波特為代表的修正學(xué)派主張的補(bǔ)償效應(yīng)［15］。

可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境規(guī)制均被視為促進(jìn)綠色發(fā)展的重要支撐，然而兩者相互協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展效應(yīng)尚有研究空間，且介入政府行為后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境規(guī)制與綠色發(fā)展之間的關(guān)系更加復(fù)雜，相關(guān)研究所得出結(jié)論甚至大相徑庭；既有相關(guān)研究多關(guān)注宏觀和中觀層面，但立足省域的研究對(duì)于診斷綠色發(fā)展?fàn)顟B(tài)、強(qiáng)化靶向施策更具針對(duì)性。故此，本研究在構(gòu)建發(fā)展過程與歸旨相統(tǒng)一的綠色發(fā)展框架及衡量體系的基礎(chǔ)上，從政策協(xié)同視角并植入空間異質(zhì)性識(shí)別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境規(guī)制及其交互的綠色發(fā)展效應(yīng)，并進(jìn)一步檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境規(guī)制政策協(xié)同影響綠色發(fā)展的傳導(dǎo)機(jī)制，試圖打開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境規(guī)制與綠色發(fā)展效應(yīng)之間的機(jī)制“黑箱”。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)說明

2005 年10 月，黨中央將建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)；隨其后，《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》出臺(tái)。以廣東省為例，診斷廣東省努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、大力推進(jìn)和諧綠色廣東建設(shè)的效果，故選取2006—2019 年廣東省21 個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，并根據(jù)廣東省委省政府“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展功能定位，按照珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)分組考察綠色發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的異質(zhì)性。其中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境數(shù)據(jù)源自歷年統(tǒng)計(jì)年鑒，包括《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣東科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣東財(cái)政年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分年份和地區(qū)缺失數(shù)據(jù)通過各市統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)和申請(qǐng)政府信息公開獲取；CO2排放數(shù)據(jù)采用表觀排放量核算法和部門法得出，由于數(shù)據(jù)發(fā)布延期，數(shù)據(jù)整體向前平移2 年。在實(shí)證過程中，為避免地區(qū)重復(fù)，沿海經(jīng)濟(jì)組帶僅包括東西兩翼地區(qū)。

2.2 變量選取

2.2.1 被解釋變量

習(xí)近平總書記指出，“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生的問題”［16］。全面推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，需要推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。綠色生產(chǎn)是指依托技術(shù)投入，在生產(chǎn)過程中最大限度地減少資源損耗和環(huán)境污染，提供高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品或服務(wù)［17］；綠色生活是指社會(huì)個(gè)人通過價(jià)值選擇所構(gòu)建的兼顧消費(fèi)目標(biāo)達(dá)成和較少環(huán)境破壞的綠色消費(fèi)方式［17］。促進(jìn)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式生態(tài)化轉(zhuǎn)型是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨在綠色向度的具體外化［18］，所以綠色發(fā)展理應(yīng)滿足人民對(duì)美好生活的向往，最大限度地體現(xiàn)出發(fā)展應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

基于既有文獻(xiàn)和習(xí)近平總書記對(duì)綠色發(fā)展要義的闡述，筆者認(rèn)為，所謂綠色發(fā)展，一是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境負(fù)荷的脫鉤，即通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的環(huán)境與社會(huì)損失，解決好人與自然和諧問題；二是要讓綠色產(chǎn)生可持續(xù)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，讓發(fā)展的果實(shí)惠及民生，滿足人民對(duì)美好生活向往的訴求，解決好社會(huì)和諧問題。因此，作為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分之一，綠色發(fā)展之內(nèi)涵，包括但不僅于人與自然和諧，還在于生態(tài)存量明顯提升前提下的生活環(huán)境與質(zhì)量提升，在于人民群眾對(duì)民生福祉、社會(huì)公平正義實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感，亦即發(fā)展的結(jié)果要增進(jìn)社會(huì)和諧?；诖?，提出基于發(fā)展過程與歸旨相統(tǒng)一的綠色發(fā)展框架，如圖1 所示。

圖1 基于發(fā)展過程與歸旨相統(tǒng)一的區(qū)域綠色發(fā)展框架

基于對(duì)綠色發(fā)展內(nèi)涵的厘定和綠色發(fā)展分析框架及衡量標(biāo)準(zhǔn)為邏輯起點(diǎn)，遵從綠色發(fā)展過程評(píng)價(jià)和發(fā)展結(jié)果評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的原則，參考已有相關(guān)研究，結(jié)合數(shù)據(jù)可獲取性，構(gòu)建由綠色生產(chǎn)、綠色生活和社會(huì)公平3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和綠色投入、綠色產(chǎn)出、節(jié)能減排、綠色消費(fèi)、綠色環(huán)境、經(jīng)濟(jì)公平、發(fā)展公平7 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、19 個(gè)具體指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見表1。

表1 區(qū)域綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在獲取以上指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，需要對(duì)相關(guān)指標(biāo)賦予權(quán)重。依據(jù)判斷指標(biāo)之間相對(duì)重要程度的主觀賦權(quán)法受主觀因素影響較大，在對(duì)指標(biāo)權(quán)重賦值時(shí)有失于偏頗，不能很好地反映指標(biāo)綜合指數(shù)，故采用客觀賦權(quán)法中的熵值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，然后綜合測(cè)算各組的區(qū)域歷年綠色發(fā)展綜合指數(shù)（GDI），即被解釋變量。

2.2.2 解釋變量

解釋變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)（ISA），參考付凌暉［19］的研究中采用的空間向量夾角法測(cè)算。這一方法避免了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單粗糙的度量標(biāo)準(zhǔn)，已逐漸成為國內(nèi)學(xué)界衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要測(cè)算工具。

2.2.3 調(diào)節(jié)變量

調(diào)節(jié)變量為環(huán)境規(guī)制（ER），借鑒任曉松等［20］研究中采用的方法，通過單位產(chǎn)值工業(yè)廢水排放量、單位產(chǎn)值工業(yè)SO2排放量以及單位產(chǎn)值工業(yè)煙塵排放量計(jì)算污染物排放強(qiáng)度。為使實(shí)證結(jié)果簡(jiǎn)單易讀，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度采用污染物排放強(qiáng)度的相反數(shù)來測(cè)度，因此，ER 數(shù)值越大，則意味著環(huán)境規(guī)制越強(qiáng)。

2.2.4 控制變量

為了排除其他因素對(duì)回歸分析的影響，引入以下控制變量：（1）地方政府競(jìng)爭(zhēng)（LGC）。參考何愛平等［21］的研究思路，認(rèn)為廣東省各區(qū)域會(huì)將所屬經(jīng)濟(jì)地帶和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地級(jí)市作為追趕超越的目標(biāo)，因而選擇經(jīng)濟(jì)帶和全省兩個(gè)維度共同決定各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)趕超水平。（2）綠色創(chuàng)新水平（GI）和人口素質(zhì)水平（PQ）。參考顧劍華等［1］研究使用的方法，分別用R&D 經(jīng)費(fèi)支出占GDP 的比重和各地區(qū)在校大學(xué)生數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比重表征。（3）經(jīng)濟(jì)開放度（EO）。參考于瀟等［10］的方法，采用每百萬元GDP 中實(shí)際吸收外商投資的比重來衡量經(jīng)濟(jì)開放程度。（4）信息技術(shù)（Ln IT）。參考孫暢等［22］的研究方法，采用對(duì)數(shù)處理后的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)作為衡量指標(biāo)，反映信息化水平。（5）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)（MS）。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化反映政府與市場(chǎng)關(guān)系的博弈，采用公有制企業(yè)數(shù)量占比表征。

2.3 模型設(shè)定

根據(jù)理論分析和解決問題的需要，基于2006—2019 年廣東省各地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，依次構(gòu)建模型并在StataMP 16 軟件工具中進(jìn)行回歸。

2.3.1 基準(zhǔn)模型

為直接考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獨(dú)立的綠色發(fā)展效應(yīng)，構(gòu)建模型1 和模型2，分別如式（1）（2）所示。模型1 為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)對(duì)綠色發(fā)展水平的基準(zhǔn)回歸模型；模型2 是分別對(duì)解釋變量和控制變量進(jìn)行滯后1 期處理后的穩(wěn)健性檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?，以進(jìn)一步檢驗(yàn)結(jié)論的可靠性。

式（1）（2）中：i代表地區(qū)；t代表時(shí)間；c為截距項(xiàng)；φ、β是回歸參數(shù)，εit為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

2.3.2 調(diào)節(jié)效應(yīng)模型

如上分析，面臨壓力型財(cái)政，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量提高和合理化，扭曲綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系，而環(huán)境規(guī)制能矯正其不利影響。為捕捉環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色發(fā)展效應(yīng)的矯正效果，引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境規(guī)制的交互項(xiàng)，構(gòu)建模型3 和模型4，分別如式（3）（4）所示。模型3 表示的是環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展的影響，為中間模型；模型4 把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境規(guī)制納入統(tǒng)一框架，引入這兩個(gè)變量的交互項(xiàng)用于考察環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色發(fā)展的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

2.3.3 門檻回歸模型

繼而，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境規(guī)制調(diào)整均屬于當(dāng)前政府促進(jìn)綠色發(fā)展的重要政策工具，打上了政府行為特征的烙印，考慮到政策協(xié)同的區(qū)域差異性較大，為進(jìn)一步厘清結(jié)構(gòu)變遷、環(huán)境規(guī)制對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展的異質(zhì)性作用，探尋不同政策協(xié)同下區(qū)域綠色發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建門檻回歸模型并設(shè)定門檻變量，以考察門檻依賴變量在不同門檻值水平下回歸系數(shù)的變化。以下，僅給出以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為門檻變量、環(huán)境規(guī)制為門檻依賴變量的單門檻回歸模型5，如式（5）所示，其含義是在不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平下，環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展的影響不同。由此也能在一定程度上檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制綠色效應(yīng)的異質(zhì)性。

式（5）中：I(·)為指標(biāo)函數(shù)；τ是門檻值；χi為個(gè)體效應(yīng)。當(dāng)ISAit≤τ時(shí)，I=1；否則，I=0。

3 實(shí)證結(jié)果與分析

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色發(fā)展效應(yīng)分析

基于模型1 和模型2，由表2 可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的估計(jì)系數(shù)為0.046 且通過5%的顯著性水平，滯后1 期處理后的估計(jì)系數(shù)和顯著性依然穩(wěn)健，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)綠色發(fā)展有顯著的正向作用。然地區(qū)差異亦存：珠三角地區(qū)回歸結(jié)果依然顯著且促進(jìn)效應(yīng)明顯，沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的回歸系數(shù)均為正值，但沿海經(jīng)濟(jì)帶滯后1 期的回歸結(jié)果未通過顯著性檢驗(yàn)，北部生態(tài)區(qū)兩種回歸結(jié)果均未通過顯著性檢驗(yàn)；說明這些地方政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯。其可能的原因是與不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度有關(guān)。此外，沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的回歸系數(shù)均為正但多不具有統(tǒng)計(jì)顯著性；可能是因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)聯(lián)系形式單一、均衡發(fā)展程度不足且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于波動(dòng)狀態(tài)，未進(jìn)入較為穩(wěn)定且持續(xù)的發(fā)展階段。

表2 2006—2019 年廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與綠色發(fā)展的關(guān)系效應(yīng)分析結(jié)果

縱觀控制變量組，珠三角地區(qū)政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用非常顯著，滯后1 期的回歸結(jié)果依然穩(wěn)健，說明地方政府已超脫“GDP 至上”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)觀，注重謀求自身內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追求速度、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一；然沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)區(qū)地方政府競(jìng)爭(zhēng)卻表現(xiàn)為抑制效應(yīng)但均未通過顯著性檢驗(yàn)，可能受“晉升錦標(biāo)賽”治理思維影響，相對(duì)落后地區(qū)對(duì)可測(cè)度經(jīng)濟(jì)績(jī)效的GDP 更情有獨(dú)鐘，忽略與經(jīng)濟(jì)績(jī)效無染的社會(huì)福利效應(yīng)。其中，從研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出看，綠色創(chuàng)新盡顯“嫌貧愛富”之本性，表現(xiàn)為顯著且穩(wěn)健地促進(jìn)了廣東全域和珠三角地區(qū)的綠色發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)區(qū)回歸系數(shù)多未通過顯著性檢驗(yàn)。確實(shí)，珠三角地區(qū)有更加健全的創(chuàng)新體制和創(chuàng)新環(huán)境，擁有更多的高校和科研院所以及科技人才，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的彈性更大。事實(shí)亦是如此：人口素質(zhì)和信息技術(shù)對(duì)綠色發(fā)展的影響效應(yīng)與綠色創(chuàng)新如出一轍，說明科技經(jīng)費(fèi)投入、高校人才和信息技術(shù)對(duì)綠色發(fā)展的優(yōu)化是有選擇性的。此外，經(jīng)濟(jì)開放度并沒有表現(xiàn)出促進(jìn)綠色發(fā)展的證據(jù)，根據(jù)逐底競(jìng)爭(zhēng)的污染避難所假說和污染光環(huán)效應(yīng)，外商直接投資對(duì)綠發(fā)展的影響尚無定論［12］，然希冀通過提高對(duì)外開放程度來攝取國外先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)而提升創(chuàng)新能力的路徑并非有效，故回歸結(jié)果多表現(xiàn)為不顯著的抑制效應(yīng)；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域綠色發(fā)展的影響并不明顯，市場(chǎng)化只有達(dá)到一定水平后才有利于提升綠色發(fā)展效率［23］，這也折射出當(dāng)前廣東省市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，難以為綠色發(fā)展賦能助航。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境規(guī)制政策協(xié)同的綠色發(fā)展效應(yīng)分析

為了清晰刻畫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境規(guī)制政策協(xié)同的綠色發(fā)展效應(yīng)，首先，將環(huán)境規(guī)制作為調(diào)節(jié)變量，依次將環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和二者交互項(xiàng)引入模型3 進(jìn)行檢驗(yàn)。如表3 所示，從廣東全域?qū)用婵?，環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展的估計(jì)系數(shù)在5%的水平上顯著為正，采用廣義最小二乘法的估計(jì)結(jié)果進(jìn)一步證實(shí)結(jié)論可靠，說明環(huán)境規(guī)制每提高1 個(gè)百分點(diǎn)，綠色發(fā)展水平相應(yīng)提高0.004 個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到各地區(qū)自然條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)均存在差異，可能導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展產(chǎn)生不同影響，進(jìn)一步從調(diào)節(jié)變量的地區(qū)差異看，環(huán)境規(guī)制在珠三角地區(qū)反而產(chǎn)生顯著的抑制作用，在沿海經(jīng)濟(jì)帶則促進(jìn)綠色發(fā)展，而在北部生態(tài)區(qū)不顯著。究其原因，可能是各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境、組織保障等方面的差異導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制政策在不同區(qū)域?qū)嵤┧a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)也存在差異：珠三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)率先高速發(fā)展中較早地遭遇了環(huán)境問題，面對(duì)壓力與挑戰(zhàn)，2012年珠三角范圍內(nèi)實(shí)施污染物特別排放限值，規(guī)制者通過增加環(huán)境督查頻次和強(qiáng)度等命令性環(huán)境政策工具尋求快速改善環(huán)境質(zhì)量，而命令性規(guī)制政策效力高但具有剛性，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和收入分配公平具有顯著負(fù)面影響［24］，故珠三角地區(qū)環(huán)境規(guī)制的綠色發(fā)展效應(yīng)表現(xiàn)為抑制作用；珠三角以外地區(qū)仍舊執(zhí)行較為寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度尚未增加企業(yè)的合規(guī)成本，從環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度綜合指數(shù)均值對(duì)比可窺其一角，珠三角環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度約為北部生態(tài)區(qū)的12.8 倍、沿海經(jīng)濟(jì)帶的2.3 倍、廣東全域的4.23 倍。環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展績(jī)效的非線性影響在省域?qū)用嬉嘤衅渌C實(shí)，如王麗霞等［25］研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)環(huán)境規(guī)制政策強(qiáng)度較大時(shí)，則對(duì)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展績(jī)效產(chǎn)生抑制作用。

其次，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、環(huán)境規(guī)制和二者交互項(xiàng)同時(shí)納入模型4，研究環(huán)境規(guī)制作為調(diào)節(jié)變量對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。如表3 所示，廣東全域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)均為正且通過1%或5%的顯著性水平，同時(shí)二者的交互項(xiàng)在1%或5%的顯著性水平上均為正；說明環(huán)境規(guī)制不僅直接影響綠色發(fā)展，而且還可作為調(diào)節(jié)因素。具體而言，環(huán)境規(guī)制通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)效應(yīng)正向影響綠色發(fā)展，使得環(huán)境規(guī)制增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)綠色發(fā)展的正向影響。同時(shí)這種效應(yīng)在不同地區(qū)也存在差異性，沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)區(qū)環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)綠色發(fā)展的正向影響，但在珠三角地區(qū)卻抑制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)綠色發(fā)展的正向影響。沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)區(qū)整體上處于價(jià)值鏈中低端水平，一方面，環(huán)境規(guī)制通過提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，改變高污染生產(chǎn)要素的價(jià)格和治理成本，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變行為路徑，從而有效倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)釋放綠色驅(qū)動(dòng)力；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府基于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目的主動(dòng)對(duì)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有目標(biāo)調(diào)整，梯度型經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明傳統(tǒng)投入要素正從發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)改變資源流動(dòng)方向，同時(shí)也意味著存在將低效生產(chǎn)要素產(chǎn)生的環(huán)境負(fù)外部性轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。隨著政府環(huán)保責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，環(huán)境承載力水平較高的地區(qū)為防患于未然，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，地方政府不僅在引進(jìn)外資時(shí)會(huì)有所選擇，亦會(huì)通過不斷完善環(huán)境規(guī)制政策體系，引導(dǎo)“良心資本”流入，主動(dòng)防范“污染天堂”的形成，以此激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，從而提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的綠色投入和綠色產(chǎn)出。

表3 2006—2019 年廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境規(guī)制政策協(xié)同與綠色發(fā)展的關(guān)系分析結(jié)果

3.3 門檻效應(yīng)分析

由以上實(shí)證分析結(jié)果可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境規(guī)制政策協(xié)同的綠色發(fā)展效應(yīng)確實(shí)存在，由于其均可以作為政府宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行手段，故基于模型5，依次構(gòu)建以環(huán)境規(guī)制為門檻變量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為門檻依賴變量的門檻模型和以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為門檻變量、環(huán)境規(guī)制為門檻依賴變量的門檻模型，運(yùn)用Bootstrap 自助法抽樣500 次迭代進(jìn)行門檻效應(yīng)檢驗(yàn)，進(jìn)一步探究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境規(guī)制政策協(xié)同對(duì)綠色發(fā)展效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制。作為門檻變量的變量將不再出現(xiàn)在模型的解釋變量中。

由表4 可知，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為門檻變量的回歸結(jié)果在5%的顯著性水平下拒絕不存在門檻值的原假設(shè)；雙門檻檢驗(yàn)均未通過顯著性檢驗(yàn)。為了提供更為直觀和詳細(xì)的檢驗(yàn)信息，圖2 給出了單門檻值的置信區(qū)間，水平的虛線為95%置信度，曲線是各個(gè)門檻值搜尋點(diǎn)的連線，曲線上的任何一點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的縱坐標(biāo)表示將該點(diǎn)作為門檻值的似然比(LR)，曲線與虛線的交點(diǎn)為在95%置信水平下的置信區(qū)間，置信區(qū)間越狹窄表明受不可觀測(cè)因素的影響越小，門檻估計(jì)值就越準(zhǔn)確。

表4 2006—2019 年廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境規(guī)制政策協(xié)同與綠色發(fā)展的門檻效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

圖2 2006—2019 年廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與綠色發(fā)展的單門檻值置信區(qū)間

表5 為門檻回歸估計(jì)結(jié)果，從回歸系數(shù)和顯著性水平可以看出，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)較小時(shí)（ISA＜6.298），即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低水平提升階段，隨著政府執(zhí)行較為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越高越有利于綠色發(fā)展水平的提升；當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)較大時(shí)（ISA ≥6.298），即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于高水平提升階段，綠色發(fā)展水平隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升反而下降。即環(huán)境規(guī)制與綠色發(fā)展水平的關(guān)系在單門檻（二區(qū)制）下的符號(hào)為（+,-），因此有理由認(rèn)為該影響關(guān)系呈現(xiàn)（+,-）的雙區(qū)間。圖3 直觀地描述門檻分區(qū)制下環(huán)境規(guī)制和綠色發(fā)展水平之間倒“U”型的非線性關(guān)系。究其原因，可能是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于高水平提升階段的地區(qū)，當(dāng)環(huán)境規(guī)制力度較大，易對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡狀態(tài)形成強(qiáng)烈沖擊，從而使其抑制了綠色發(fā)展水平的提升；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低水平提升階段的地區(qū)，適度的環(huán)境規(guī)制通過提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型；另外，地方政府在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)的理性選擇進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的正外部性，從而達(dá)到發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境規(guī)制政策的協(xié)同作用。門檻效應(yīng)分析結(jié)果進(jìn)一步解釋了環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色發(fā)展效應(yīng)的空間異質(zhì)性調(diào)節(jié)作用，同時(shí)打開了環(huán)境規(guī)制、結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色發(fā)展效應(yīng)之間的機(jī)制“黑箱”。

表5 2006—2019 年廣東省環(huán)境規(guī)制政策與綠色發(fā)展的門檻回歸估計(jì)結(jié)果

圖3 門檻分區(qū)下2006—2019 年廣東省環(huán)境規(guī)制與綠色發(fā)展關(guān)系

4 結(jié)論與啟示

本研究利用廣東省2006—2019 年的面板數(shù)據(jù)，在測(cè)算綠色發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，從政策協(xié)同的視角實(shí)證檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境規(guī)制的綠色發(fā)展效應(yīng)、區(qū)域異質(zhì)性和傳導(dǎo)機(jī)制等問題，研究發(fā)現(xiàn)：提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)綠色發(fā)展的影響存在異質(zhì)性效應(yīng)，廣東全域和珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化顯著促進(jìn)了綠色發(fā)展效應(yīng)，沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)區(qū)地方政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯；環(huán)境規(guī)制不僅直接影響綠色發(fā)展，還對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和綠色發(fā)展的關(guān)系存在差異化的調(diào)節(jié)效應(yīng)，即沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)區(qū)環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)綠色發(fā)展的正向影響，但在珠三角地區(qū)卻表現(xiàn)相反，說明不同區(qū)域推行環(huán)境規(guī)制政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)要注重二者的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；環(huán)境規(guī)制與綠色發(fā)展水平的關(guān)系存在以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為門檻變量的單一門檻，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低水平提升階段，適度的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有利于綠色發(fā)展水平的提升，而當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于高水平提升階段，綠色發(fā)展水平隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升而下降。

研究結(jié)論對(duì)推動(dòng)廣東綠色發(fā)展的啟示如下：第一，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)綠色發(fā)展的促進(jìn)作用。支持沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)區(qū)與珠三角地區(qū)企業(yè)之間進(jìn)行跨區(qū)域研發(fā)合作，尤其需要利用珠三角地區(qū)的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。第二，實(shí)施階段性和差異性環(huán)境規(guī)制政策。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境規(guī)制政策協(xié)同效應(yīng)，在不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)門檻區(qū)間內(nèi)適配合理的環(huán)境規(guī)制政策，體現(xiàn)出其階段性和差異性。具體言之，沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)區(qū)應(yīng)提高環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，珠三角地區(qū)則應(yīng)適當(dāng)放寬，即廣東省實(shí)施的差別化環(huán)保準(zhǔn)入政策已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前綠色發(fā)展形勢(shì)。第三，注重政策工具之間的協(xié)調(diào)性與互補(bǔ)性，建立推動(dòng)政策協(xié)同的組織機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)綠色發(fā)展，以命令控制型環(huán)境規(guī)制增強(qiáng)企業(yè)外部約束力，以市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。